（行政管理专业论文）农村剩余劳动力转移与政府职能问题探讨.pdf

摘要 摘要 我国是农业大国，长期以来，农业与农村经济发展始终是我国经济社会发 展中的重大问题。改革开放以来，政府在农业剩余劳动力转移方面做了许多工 作，取得了一定的成效。但是，由于农村剩余劳动力转移面临着多方面因素的 制约，如何有效的组织农村剩余劳动力转移是对当代政府的一项长期而艰巨的 考验，尤其在当前转变政府职能，改革政府工作绩效的大背景下，任务更加繁 重。 本文通过分析农村剩余劳动力转移的相关背景和制约因素，在综合分析比 较了国外与我国政府在农村剩余劳动力转移过程中的政府职能的基础下，指出 我国政府在农村剩余劳动力转移过程中取得的成效以及面临的困境，并进一步 提出了在当前情况下，应当消除制度性障碍、提高农村劳动力综合素质、深化 农业内部就业、发展乡镇企业、提高非农产业的吸收能力以及加大人力资本投 入等途径扩大农村剩余劳动力的转移，通过各种相关政策的实施和制度的改革， 强化政府在农村剩余劳动力转移过程中的职能，最终实现我国产业结构的转变 和社会经济的协调发展。 关键词：农村剩余劳动力农村剩余劳动力转移 政府职能 玎 a b s t r a c t a bs t r a c t c h i n ai sal a r g ea g r i c u l t u r a lc o u n t r y al o n gt i m e ，a g r i c u l t u r ea n dr u r a le c o n o m i c d e v e l o p m e n th a v ea l w a y sb e e nt h em a j o rp r o b l e m so fc h i n a se c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t i nt h et r a n s f e ro fs u r p l u sa g r i c u l t u r a ll a b o rf o r c e ，c h i n ah a sa c h i e v e d s o m er e s u l t ss i n c er e f o r ma n do p e n i n g h o w e v e r , f a c i n gm a n yc o n s t r a i n t s ，h o wt o e f f e c t i v e l yo r g a n i z et h i sw o r ki sal o n ga n da r d u o u st e s tt om o d e mg o v e r n m e n t e s p e c i a l l y u n d e rt h eb a c k g r o u n do ft h ec u r r e n tt r a n s f o r m a t i o no fg o v e r n m e n t f u n c t i o n sa n dt h er e f o r mo fg o v e r n m e n tw o r kp e r f o r m a n c e ，t h et a s ke v e nm o r e a r d u o u s t h i sp a p e ra n a l y s e st h er e l a t e db a c k g r o u n da n dc o n s t r a i n t so ft h i s i ta l s o c o m p r e h e n s i v ea n a l y s e sa n dc o m p a r e st h eg o v e r n m e n tf u n c t i o n so ft h ed e v e l o p e d c o u n t r i e sa n do u rg o v e r n m e n ti nt h ep r o c e s so ft h i s i tp o i n t e do u tt h a tt h ec h i n e s e g o v e m m e n ti nt h er u r a ls u r p l u sl a b o rt r a n s f e rr e s u l t so b t a i n e di nt h ec o u r s ea sw e l l a st h ed i f f i c u l t i e sf a c e d ，a n df u r t h e rp u tf o r w a r di nt h ep r e s e n tc i r c u m s t a n c e s ： i n s t i t u t i o n a lb a r r i e r ss h o u l db ee l i m i n a t e dt oi m p r o v et h eo v e r a l lq u a l i t yo ft h er u r a l l a b o rf o r c e ，a n dd e e p e nt h ei n t e r n a la g r i c u l t u r a le m p l o y m e n t ，t h ed e v e l o p m e n to f t o w n s h i pe n t e r p r i s e s ，t oi m p r o v et h ea b s o r p t i v ec a p a c i t yo fn o n - a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i e s ，a sw e l la si n c r e a s i n gi n v e s t m e n ti nh u m a nc a p i t a la n do t h e rw a y st o b r o a d e nt h et r a n s f e ro fl a b o r t h r o u g hav a r i e t yo fr e l e v a n tp o l i c i e sa n dt h e i m p l e m e n t a t i o no ft h ei n s t i t u t i o n a lr e f o r m s ，o u rg o v e m m e n ts t r e n g t h e n st h e f u n c t i o ni nt h ep r o c e s so fr u r a ls u r p l u sl a b o rt r a n s f e r , a n du l t i m a t e l yc h a n g e s c h i n a si n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dm a k e st h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to ft h e s o c i o e c o n o m i c k e yw o r d s ：r u r a ls u r p l u sl a b o r s ；t h et r a n s f e r e n c eo fr u r a ls u r p l u sl a b o r s ；t h e g o v e m m e n tf u n c t i o n s i i i 学位论文独创性卢明 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是奉人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 一矧：确一飙 二一 年月多日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编奉学位论文。同时授 权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名( 手写) ： 丢亳 签字日期：z 币年月夕日 孑亿 、， 陛h 名 广、 签以 师 沈 一蚴 易鼍 第5 章完善政府在农村剩余劳动力转移中的彤 能对策思考 5 1 4 健全城乡衔接的社会福利保障制度 当前的现状是，土地仍是农民安身立命的基本保障，社会保障制度覆盖范 围尚有待加宽，这在很大程度上限制了农村剩余劳动力的持续有效转移，也不 利于农业发展，对农业规模经营的早日实现是一个消极影响。政府应尽快健全 完善的农村社保制度，因为这是一个实现劳动力转移工作顺利完成和最终维护 社会稳定的重要保障。“实际情况当中，农村与城市在生活上确实存在一定的 差距，因此，农村的社会保障水平可与城市相对有所差距，但是差距不宜过 大。 至少要对这个越加拉大的差距进行控制，并将其缩小到最低水平。同时， 还要抓紧解决进城务工农民的社会保障问题。我国在这方面走在前列的是东部 沿海地区，这些地区经济水平高，社会结构配置比较合理，已逐步开始建立起 完善的覆盖城乡的社会保障制度。 5 2 努力提高农村劳动力综合素质，提高其市场竞争力 农村剩余劳动力转移的一个重要制约因素是劳动力素质。专家指出，农村 劳动力素质与转移的速度和层次成正比关系。“劳动力素质高的地区劳动力转 移速度也快，转移层次也比较高；而劳动力素质低的地区转移速度较慢，并且 转移层次迟迟上不去。”据统计，我国受过专业的相关职业教育培训的农民仅 占6 ，平均到每万名农业人口拥有农民科技人员竟然不足5 人，但是美、日这些 发达国家的这个数字竟然高达2 0 人以上。 市场经济的不断发展对劳动力素质提 出了更高的要求。一些经济发达的地区为了控制劳动者大量涌入，通过限制素 质较低的体力型民工大量进入和增加高素质民工的引进需求，来实现这个要求。 在这种情况下，政府必须采取措施，努力提高农村劳动力素质，培养农村劳动 力的学习和技能，提高农村劳动力的市场竞争力。 5 2 1 着重抓好现有农村劳动力的技能培训工作 定向举办各种类型的技能培训班，以帮助农村劳动力满足市场需求。“大 。谢晋宇当代中国乡村城市迁移与经济发展 m ：北京：中国人口出版社：2 0 0 7 ：1 2 5 圆刘静地方政府与农村剩余劳动力转移问题的研究 j ：北京交通人学2 0 0 7 年第6 期 囝数据来源：蔡义；农民工教育培训【d j ：华中科技人学学报：2 0 0 6 年第9 期 3 3 第5 章完善政府在农村剩余劳动力转移中的职能对策思考 力积极开展各种活动，以教育培训为主，充分调动农村青年的主动性和创造性 进一步培养农村青年劳动力的农业生产兴趣。”与城市相比，农村劳动力受教 育的机会本来就要少。同时，现行的教育费用支付能力十分有限、国家教育发 展战略向城市倾斜这两种情况更加使得农村教育在未来2 0 年不容乐观，因此， 政府更应该寻求其他途径来弥补政策缺陷和客观不足。 5 2 2 加大农村教育投资力度，做好农村计划生育工作 迸一步落实农村九年制义务教育，使广大农村孩子能够顺利的完成学业， 学到应有的知识。并且，要进一步深化农村教育改革，优化配置农村本来就有 限的教育资源，提高农村素质教育的层次，努力培养能够适应城乡市场需求的 高素质劳动力。 要提高农村的教育，另一个重要的方面就是要抓好抓紧农村计划生育工作 不放松，改变以往单存以罚款为主的方法，积极稳妥的推进控制农村人口的工 作。把新农村新家庭纳入实施计划当中，人口问题的重点、难点都在农村，要 把抓好农村计划生育工作作为有效解决农村剩余劳动力转移的重中之重，切实 提高对农村生育的管理与服务，强调重素质而不是数量。 5 3 加快小城镇发展步伐 国际经验显示，社会经济发展的一个重要趋势就是城市化。目前，我国正 在向信息工业化过渡进程中，这就要求必须要妥善解决好农村剩余劳动力的转 移问题。“我国人口基数大，尤其是农业人口庞大，这些国情都决定了我国要 实现城市化，不能遵循一些发达国家通过发展大中城市的方式来发展城市化的 老路，而是要探索出一条具有中国特色的城市化道路。 必须依据我国现有国 情，有计划地建设中小城市，也就是以发展乡镇企业为契机，进而逐步提高城 镇人口的比重，有计划的建设中小城市。要实现转移工作的顺利完成，必然要 选择加快小城镇发展步伐。 5 3 1 科学规划城镇建设 科学的规划布局能事半功倍。在建设小城镇时一定要遵循城镇化内在规律， 。蔡文：农民工教育培训 d ：华中科技人学学报：2 0 0 6 年第9 期 李丽充分发挥政府在农村剩余劳动力转移中的作用 j ：经济 t 会；2 0 0 7 年第5 期 3 4 第5 章完善政府在农村剩余劳动力转移中的职能对策思考 要进行合理的规划和布局，进而编制出符合实际的小城镇发展规划。要确保小 城镇规划工作的严肃性和强制性，财政预算要把规划编制方案纳入其中。同时， 要确定好小城镇的前期功能和发展规模，并做好配套基础设施建设，务必把小 城镇发展成为一个农村与城市之间的连接纽带。 5 3 2 加强引导管理，提高城镇建设水平 发达国家经验经验表明，城镇“三分在建，七分在管 。也就是说既要抓好 建设又要提高管理水平，并且重在管理。“政府应有所为有所不为，改变过去大 包大揽的弊端，退出一般竞争性领域投资，集中资金和精力确保维护公共利益 的需要。”圆同时，政府要把工作重心转移到城乡社区服务上区。努力提高进镇 农民的思想道德素质和科学文化素质，提升城镇管理人员队伍整体素质。 5 3 3 立足产业优势，壮大优势产业 立足地区优势，加快农业生产布局的调整，把眼光放远，坚持以市场为导 向，重视主导农产品产业的发展和规模化经营，加大对特色产业的扶持力度。“大 力发展相关工业和服务业，以已经建成的农业产业化经营龙头企业为后盾。 固对 一些规模大、能力强的农产品龙头企业进行重点培育，提高龙头企业自主创新 的能力，增加农业产业化经营的科技含量，进而提高这些企业在市场的竞争力。 5 3 4 合理布局，优化配置资源， 对小城镇村庄进行有针对性地整治。坚持由点到线到面的原则，逐个推进 整治工作。同时应重视研究小城镇发展的有关政策，实现小城镇化发展由政府 主导型向市场主导型顺利转变，充分发挥市场的调节作用，建立健全良性互动 的城乡资源市场分配体系，促进小城镇的快速发展。优化配置小城镇资源，进 而形成城乡统一的工作格局和推进机制。“始终坚持加快小城镇发展，坚持把优 先发展小城镇摆在首要位置，把有利于缩小城乡差距，统筹城乡协调发展作为 制定经济社会政策的首要原则。 锄 。刘怀廉农村剩余劳动力转移新论 m 1 ：北京：中国经济版社：2 0 0 7 ：1 6 7 o 袁观清城镇化与农村劳动力转移应遵循的原则 n 农民l l 报，2 0 0 3 0 7 3 1 囝许尔君，袁风香加快小城镇建设的对策建议 j 1 肃省社会科学院，2 0 0 8 ，( 1 ) 国袁观清城镇化与农村劳动力转移脏遵循的原则 n 农民日报，2 0 0 3 - 0 7 - 3 1 3 5 第5 章完善政府在农村剩余劳动力转移中的职能对策思考 5 4 深化农业内部就业 深化农业内部就业能够有效消化吸收农村剩余劳动力，拓宽农业内部就业 空间，有利于转变落后的农业生产条件和调整不合理的农业生产结构，同时也 有利于调节农产品市场的供需平衡，更有利于农业的长远发展。 5 4 1 加强农业基础设施建设 坚持以市场为导向，加大对农业基础设施建设的投资力度，“本着一切为了 民众的初衷，积极探索多种方式筹集民间各方资金，吸引个人、集体以及外资 等主体投资农业基础设施建设。”要着眼于未来，充分认识到农业基础设施建 设的重要性，树立农业基础设施先行意识，要把农业基础设施建设作为农村工 作的重心来抓。坚持突出重点，着重水利问题，“水利建设是关系到农业经济的 命脉的大事，关系到农民的切身利益，要坚持以提高防汛抗旱能力为中心，尽 力搞好水利设施的更新改造和配套工程建设。 只有这样，才能真正搞好农业 基础设施建设，让农业基础设施建设不断壮大，进而确保农业和农村经济又好 又快发展。 5 4 2 进一步调整农业产业结构 坚持以市场为导向，农业经济发展进入新阶段以后的一个必然要求就是要 依据地方优势、根据地方资源禀赋的特点来调整农业产业结构。“坚持因地制 宣的原则，合理的布局和科学的区域分工，进而形成具有较强市场竞争力的主 导产品和支柱产业。固据专家测算，在同样的生产技术条件下，如果投入决策 目标从产量最大化转变为效益最大化，单位农产品的生产成本可以降低1 5 3 5 。鲫同时，积极推广良种农产品规模化生产。“良种农产品的竞争是2 1 世纪 世界农产品质量的竞争核心，谁拥有良种和先进技术，谁就能掌握质量竞争的 主动权。”囝因此，要把下大力气抓良种生产和先进技术的发展，加大对动植物 良种生产和先进技术的建设力度，。 国袁铖农村剩余劳动力的转移与中困农村新工业化 j 农业经济问题，2 0 0 3 ，( 4 ) 。张车伟农村劳动力转移与新农村建设 j 中国农村经济。2 0 0 6 ，( 7 ) 曾金祥，郭谦我国农村剩余劳动力转移的现状、困难与对策 j 山东经济，2 0 0 3 ，( 5 ) 固数据来源：成咐丽我国农村剩余劳动力转移的障碍及化解对策 j 湖北经济学院学报，2 0 0 6 ，( 6 ) 成酒丽我国农村剩余劳动力转移的障碍及化解对策 j 湖北经济学院学报，2 0 0 6 ，( 6 ) 3 6 第5 章完善政府在农村剩余劳动力转移中的职能对策思考 5 4 3 进一步提高农业产业化经营的开发利用能力 我国农业产业化经营的开发和利用，远远没有达到有效促进农业经济发展 的目标。因此，我国农业发展还有很大的潜力可挖，农业后备资源的开发潜力 还是很大的。可以从两方面着手，一方面，努力发展壮大农产品加工业，实现 农产品再次增值。发达国家农业产前、产中和产后向社会提供的产品价值量比 为2 ：1 ：7 ，农业原字头产品的价值量只占农业最终产品价值量的1 0 ，而我 国的这个价值比是3 ：1 ：4 。因此，实现不了农业生产外环节的再次增值，提高 农业经济效益只能是一句空话。因此，增强农业竞争力和促进农业结构调整的 一个迫切需要就是要大力发展农产品加工业。另一方面，要千方百计开拓市场， 搞活流通。只有先找到潜在市场，才有扩大规模的可能，才能为品牌的推出提 供后备平台，才能最终提高农业产业化经营的效益。“同时，要大力培育农村流 通组织，尤其是要培育外销网络，发展农民经纪人销售队伍，鼓励农村好 手创办专业的流通组织，组织产销订货会，采用多种有利形式，形成多渠道、 多形式流通。 只有这样，才能找到有效解决农村剩余劳动力转移问题的根本 出路，加快统筹城乡经济协调发展，城乡的协调发展又能够积极推动农村工业 化和城市化的早日实现，并以此为着力点，最终促进农村和农业经济的发展。 o 数据来源：刘怀廉农村剩余劳动力转移新论 m ：北京：中国经济出版社：2 0 0 7 ：1 9 7 国张车伟农村劳动力转移与新农村建设 j 中国农村经济，2 0 0 6 ，( 7 ) 3 7 第6 章结论与展望 第6 章结论与展望 一直以来，我国政府都在致力于寻找有效解决农村剩余劳动力转移的途径， 改革并制定相关政策制度，充分发挥市场的自由调节作用和城乡的互动调节作 用，积极稳妥的推进小城镇建设，并且不断加快发展第三产业，加大对农村剩 余劳动力的吸纳载体的扶持力度，转移工作取得了长足性的发展。但是，农村 剩余劳动力转移是一项长期而艰巨的任务，并且随着农业和工业生产力的不断 发展，又会有大量的剩余劳动力产生，那么，问题也就仍然存在。这就成为阻 碍农村和农业经济可持续发展的主要因素。 本文通过分析农村剩余劳动力转移的背景和影响因素，提出了在当前情况 下，应当理论联系实际，把转移问题放在整个城市化和工业化发展的大局中去， 通过一系列有力措施，消除制度性障碍、提高农村劳动力综合素质、深化农业 内部就业等措施积极探索有效途径来顺利实现农村剩余劳动力的转移，借以调 整现有不合理的产业结构，统筹城乡经济协调发展，统筹社会经济的协调发展。 当然，本文对于我国农业剩余劳动力转移与政府职能问题的探讨还不够深入， 对剩余劳动力转移的途径和方式的思考也还不全面，还存在许多不足。在今后 的学习研究当中，随着一些新情况、新问题的不断出现，对这些问题的研究也 要不断的推陈出新。 3 8 致谢 致谢 转眼之间，两年半的研究生生活即将结束。回首走过的历程，细数点滴的 成绩，我满怀感恩的心感谢南昌大学公共管理学院的导师们。各位导师严谨的 治学态度、忘我的工作作风、高尚的做人风范、勤勉的敬业精神为我的学习和 工作提供了榜样，给予了我无尽的启迪。你们在日常的生活和学习中对我热情 的支持和关心，谆谆教诲，促使我不断进步。在此，我深深地向你们鞠一躬， 谢谢你们! 在过去的两年半中，导师陶学荣教授给予我耐心、细致、严格的教导。他 谦逊朴素、严谨为学的作风，对学术执着的追求深深地影响了我。在论文的写 作过程中，老师从论文的开题报告到论文初稿，再到定稿，给予了我认真的指 导并提出了许多宝贵的建议。在此，谨向陶老师表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在将来的工作中，我一定以老师的高尚品格为榜样，勤奋努力，不负师恩。 另外，还要感谢我的同窗好友，在两年半的研究生学习生活中他们给予了 我莫大的帮助与关心我将永远铭记与学友们共同走过的求学生涯和快乐日子。 最后，向所有帮助过我的朋友真诚道一声一谢谢1 3 9 王志平 2 0 0 9 年1 2 月 参考文献 参考文献 【1 1 惠宁，霍丽中国农村剩余劳动力转移研究 m 北京：中国经济出版社，2 0 0 7 【2 】刘怀廉农村剩余劳动力转移新论 m 北京：中国经济出版社，2 0 0 6 【3 】李文良中国政府职能转变问题报告：问题、现状、挑战、对策 m 北京：中国发展出 版社，2 0 0 3 【4 】陶学荣，陶教公共行政管理学导论 m 北京：中国人事出版社，2 0 0 6 【5 】陈吉元主编论中国农业剩余劳动力转移 m 北京：经济管理出版社，2 0 0 6 【6 1 农业剩余劳动力转移就业问题研究一走中国特色的农业劳动力转移就业道路 m 北 京：经济科学出版社，2 0 0 3 【7 】国风中国农村经济制度创新分析 m 北京：商务印书馆，2 0 0 5 【8 】国家统计局农村社会调查总队中国农村经济主要数据1 9 7 8 - 2 0 0 5 d b 北京：中国经 济出版社，2 0 0 5 【9 】国家统计局中国统计摘要2 0 0 4 d b 北京：中国统计出版社，2 0 0 4 【1 0 】李瑞芬，何美丽农村劳动力转移：形势与对策 m 北京：中国农业出版社，2 0 0 6 【1 1 】谢晋宇当代中国乡村城市迁移与经济发展 m 北京：中国人口出版社，2 0 0 0 【1 2 】高鸿业西方经济学 m 北京：高等教育出版社，2 0 0 6 【1 3 】张卫东微观经济学 m 北京：首都经济贸易大学出版社，2 0 0 3 【1 4 】姚裕群人力资源开发与管理概论 m 北京：高等教育出版社，2 0 0 6 【1 5 】刘平当代中国地方政府间竞争 m 北京：社会科学文献出版社，2 0 0 4 【1 6 】高书国等中国人口文化素质报告 m 北京：社会科学文献出版社，2 0 0 4 【1 7 】林善浪，张国中国农业发展问题报告 m 北京：中国发展出版社，2 0 0 2 【1 8 】辜胜阻，刘传江人口流动与农村城镇化战略管理 m 华中理工大学出版社，2 0 0 0 【1 9 】曹闻民政府职能论 m 北京：人民出版社，2 0 0 6 【2 0 】蒋选我国中长期失业问题研究以产业结构变动为主线 m 北京：中国人民大学出 版社，2 0 0 4 【2 1 】蔡文农民工教育培训 d 华中师范大学，2 0 0 6 【2 2 】刘静地方政府与农村剩余劳动力转移问题的研究 d 北京交通大学，2 0 0 7 【2 3 】池淑琴农村劳动力素质和农村剩余劳动力转移问题研究 j 浙江教育学院学 报，2 0 0 5 ，( 3 ) 【2 4 】杨雪萍农村剩余劳动力转移的政府干预模式新构想 j 农村经济，2 0 0 8 ，( 1 ) 【2 5 】蔡防刘易斯转折点及其政策挑战一一2 0 0 7 中国人口与劳动问题报告 r 北京：2 0 0 7 中 国人口与劳动问题调研组，2 0 0 7 【2 6 】张呈棕人口迁移流动与农村人力资源开发 j 人口研究，2 0 0 5 ，( 1 ) 【2 7 】中靖我国现阶段农村剩余劳动力转移的问题研究 d 广西大学，2 0 0 8 参考文献 2 8 1 初晋华现阶段我国农村剩余劳动力转移研究 d 青岛大学，2 0 0 9 ，( 1 ) 【2 9 1 陈涛“新农村”提出的老问题 j 经济观察报，2 0 0 6 ，( 1 ) 【3 0 】胡代全对农氏离土不离乡的一点认识 j 四川省情，2 0 0 6 ，( 4 ) 【3 1 1 何景熙不充分就业：中国农村劳动力剩余的核心与实质一农村剩余劳动力定义与计量 新探 j 中国社会科学，1 9 9 9 ，( 2 ) 【3 2 】樊茂勇，侯鸿翔中国农村隐性失业分析 j 经济问题，2 0 0 0 ，( 1 ) 【3 3 】国务院发展研究中心2 0 0 7 年中国人口和劳动问题报告 r 北京：2 0 0 7 f 3 4 】劳动和社会保障部课题组关于民工短缺的调查报告 r 北京：2 0 0 4 f 3 5 1 许尔君，袁风香加快小城镇建设的对策建议 j 甘肃省社会科学院，2 0 0 8 ，( 1 ) 【3 6 】蔡珍贵发展劳务输出，实现农村剩余劳动力的转移 j 企业技术开发，2 0 0 3 ，( 7 ) 【3 7 】王海霞对农村劳动力转移政策的分析 j 甘肃农业，2 0 0 6 ，( 3 ) 【3 8 】国家发展与改革委员会外事司日本农村剩余劳动力转移及其借鉴 j 中国经贸导 刊，2 0 0 4 ，( 1 ) 【3 9 】李仙娥国外农村剩余劳动力转移模式的比较 j 中国农村经济，2 0 0 4 ，( 5 ) 【4 0 1 杨小荔，罗贤栋美国和日本的农村剩余劳动力转移及对我国的启示 j 企业经 济，2 0 0 4 ，( 9 ) 【4 1 】马克继日本经验与我国农村劳动力的转移途径 j 农村经济，2 0 0 4 ，( 1 1 ) f 4 2 】刘熙瑞服务型政府经济全球化背景下中国政府改革的目标选择 j 中国行政