工程设备概算模拟承包管理办法.doc

工程设备概算模拟承包管理办法 冶金企业的设备需要量大、技术复杂，购置费用一般占固定资产项目投资的4050%。这部分资金的运用状况、节约程度，对企业的投资效益、工程造价、生产成本，以至长远发展帷有举足轻重的影响。加强管理，控制好这部分资金的运用，是企业的一项重要工作。 设备供应资金包括设备购置费（设备原价、运杂费、成套费、监制费、安装调试费及修配改费用等）与设备供应管理费用（仓储费用、设备供应部门人员工资、固定资产折旧、办公费用等）两部分。设备（包括基建技改、生产维修设备和备品配件）供应资金控制的任务，主要有两个方面：一是节约购置费用，在确保设备质量、功能满足需要的前提下，力求降低设备采购成本；二是回加快周转，防止积压，积级降储，力求少占资金。节约设备供应资金要有全局观点和长期观点。在设备选型、设计、采购、运输、仓储、出库、安装施工现场服务等各个环节中，既要处处考虑购置费用和管理费用的节省，更要全面考虑设备功能、质量的可靠性，设备寿命周期费用的经济性和整个工程投资效益的发挥，以及对设备的安装、合作，提供良好的服务条件。要深入学习邯钢，转观念、抓管理，增强以资金管理为中心的观念和向管理要效益的观念，提高资金意识和责任感，调动一切积级因素，为设备供应各个环节节约资金、少占资金作贡献。设备概算的编审和控制一、 设备概算编审的重要性设备概算，是工程项目投资概算的生要组成部分。编好设备概算，确定一个既先进又切实可行的资金控制目标，分解落实，依据执行并进行考核，对控制设备采购费用，努力降低购置成本，少占资金，节约管理费用，具有重要的指导作用。设备概算是设备供应资金控制的依据。设备概算应按业主的要求，由设计部门负责编制。企业应当组织有关部门，包括设备供应部门认真参加编审，并在实际工作中严格依据执行。随着新工艺、新技术、新设备的不断涌现，设备概算占工程投资的比例将趋向提高。因此，做好设备概算的编审和控制，对于控制工程项目的总投资甚为重要。特别是在社会主义市场体制下，企业对建设工程承担经济责任，要把设备概算的编审工作，作为做好设备供应资金控制的重要前提来抓。企业各有关部门，特别是设备供应部门要主动配合计划和设计部门编制、审核设备概算，在保证功能、质量，满足需要的前提下，千方百计降低设备投资，为业主把好关。二、 设备概算的审核内容设备概算按供应渠道分为国内购置费和引进设备费用两个部分。设备概算按费用的构成，包括设备本身价格及一次运杂费、设备仓储贷款利息、车辆购置附加费、固定资产购置附加费、设备涨价预备金、不查预见费等。进口设备包括合同设备原价（一般为离岸价即FOB价），二税四费（即海关税、增值税、运输费、保险费、银行财务费、公司手续费）和国内运杂费。设备概算的审核，主要根据项目查行性研究确定的原则与规定，初步设计的总体安排，以及业主的资金筹集情况，重点对以下方面进行审核：（一） 设备的配置是否合理，选型是否得当，功能是否满足工艺要求，是否贯彻了先进、适用、经济的原则，并尽可能节约设备投资（二） 设备概算包括的内容是否齐全，有无遗漏。例如，是否计入了大件设备的运输费。（三） 设备概算是否准确，是否符合市场实际，采用的定额、指标是否先进、合理。（四） 市场选择是否合理。市场选择主要是指国外、国内合作自制、选用库存设备等供应渠道。三、 控制设备概算的途径 控制设备概算，是控制整个工程投资的很需要方面。在概算未审定前，它是有弹性的，可从以下几个方面进行控制：（一） 设备的配置。要满足工艺要求，但不留过多的备用机组和剩余功能，防止大而全，华而不实，造成投资浪费。（二） 设备的选型。要贯彻先进、适用、经济的原则，不盲目追求不讲效益的：“先进”。在设备选型时，既要考虑购置费用，又要考虑设备寿命周期费用等问题。（三） 设备的供应来源。设备供应来源对购置费用关系重大，选择时要做到：国内能制造并质量过关的，不选用进口设备（同类设备进口比国产的一般贵510倍）；在质量、价格相等的条件下，企业能自制的不对外采购，有库存的应优先加以利用，外购时尽量就近采购，以减少运输费用。四、 设备供应部门参加设备概算的评审 参与设备概算评审，控制设备投资，是市场经济条件下，企业设备供应部门面临的新课题。设备供应人员要以主人翁的态度，积级参加这项工作。（一）在设备概算评审时，要处理好与计划部门、设计部、生产使用部门的关系，做好配合协调工作。计划部门是企业工程项目投资的管理部门，设备供应人员要主动了解工程立项情况，参与技术交流，了解建设项目工艺情况，并发挥设备部门了解掌握设备市场、技术状况等优势，提出合理化的建议。在市场经济条件下，设计院编制概算是受业主委托进行的，概算要贯彻可行性研究确定的原则，并按照业主意图，听取设备供应部门有关设备选厂、选型方面的意见和建议。设备供应部门要及时给设计院提供有关资料和市场信息，以供编制概算时参考。如果受设计院委托，设备供应部门也可参与部分编写概算的工作。（二）参加设备概算的编审，要防止两种倾向：一是设备供应部门为了保自己不超概算，评审时给自己留更多余地。余地大了，概算偏大，资金控制的力度就变弱，对业主不利，对设备供应部门本身的工作也没有好处。二是盲目压缩，不切实际地在设备概算上砍刀，掩盖了建设资金不足的矛盾，使概算无法兑现。总之，必须做到信息收集充分，依据确切，贯彻实事求是的原则。五、 设备概算与设备供应的关系 设备概算是设备供应资金控制的依据，它对设备供应主要起到两个作用。 限额控制作用。设备概算审定后，作为一个总的限额，设备供应人员应按设备概算额度采购设备，千方百计使设备购置费控制在设备概算之内，确保不超概算，力求节余。指标考核作用。类似生产的目标成本（或称标准成本、计划成本），采取投资包干的办法，可以按工程项目将设备概算分解成小指标，落实到专业科室，直到各个岗位，进行考核。执行过程中，进行偏差分析，总结经验教训，指导设备供应工作的改进。设备供应部门不应把概算看作是“紧箍咒”，而应站在业主的立场上，争取一个