（伦理学专业论文）城市化进程中新市民公德意识的养成研究.pdf

曲阜师范大学研究生学位论文原创性说明 （根据学位论文类型相应地在“”划“”） 本人郑重声明：此处所提交的博士/硕士论文城市化进程中新市民 公德意识的养成研究，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学攻读博士/ 硕士学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外不包 含他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人 和集体，均已在文中以明确的方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承 担。 作者签名： 日期： 曲阜师范大学研究生学位论文使用授权书 （根据学位论文类型相应地在“”划“”） 城市化进程中新市民公德意识的养成研究系本人在曲阜师范大学攻 读博士/硕士学位期间，在导师指导下完成的博士/硕士学位论文。 本论文的研究成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位 的名义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅 和借阅。本人授权曲阜师范大学，可以采用影印或其他复制手段保存论文， 可以公开发表论文的全部或部分内容。 作者签名： 日期： 导师签名： 日期： 摘要摘要 城市化运动在世界范围来看， 是一个大的发展趋势。 尽管在一些发达国家中出现了 “逆 城市化”的现象，但是，就我国现状及发展趋势而言，城市化运动还处在一个明显的推进 过程中。随着我国城市化运动的蓬勃展开，造就了一大批既不同于传统的农民也不同于市 民的“新市民”群体。他们一方面离开了赖以生存的土地，从农村社会向城市社会过渡； 另一方面，他们传统的生活方式也在城市化运动的推进中被改变，转向另一个城市化的生 活方式。在这个过程中出现的问题是复杂、显而易见的，尤为突出的就是“新市民”在公 德意识方面存在的问题。整体而言，他们的公德意识相对薄弱甚至是缺失，不能更好地融 入到具有明显“公共特色”的城市生活中，与城市的节奏和发展需求相适应。这是有着深 刻的历史原因和社会原因的。城市化运动的最终目标不仅是经济的发展，更要保证人们精 神文化素质的提升，创造一个文明的社会。因而，对新市民的公德意识方面存在的问题的 研究就显得十分重要。对此，不仅要挖掘问题背后的原因所在，还要结合时代的特征，对 此问题进行有效地处理和解决。只有提高了新市民的公德意识，实现他们由传统农村生活 方式向现代城市生活方式的转变，才能更有力、更有效地推进我国的城市化运动，也才能 为建设现代化国家而提供更好的动力。 关键词关键词：城市化；新市民；公德意识；解决路径 abstract the urbanization movement in the world,is a big trend.although in some developed countries appear in a “counter urbanization”， but， as far as the status quo and development trend in china， in a clear forward movement is still in process of urbanization.as chinas urbanization movement in a vigorous manner， creating a large number of both is different from traditional farmers is also different from that of the public “new citizen”groups. they left the survival of land on the one hand， and social transition from rural areas to the cities， while their traditional way of life was changed in the urbanization campaign to promote， to another way of urbanization. problems in this process is complex and obvious， particularly notable is the “new people” in the sense of social morality problems in the area. overall， their sense of public morality are relatively weak or even missing， cannot be better integrated into the urban life， and rhythm and adapted to the development needs of the city. this is a profound historical and social reasons.urbanization of the ultimate goal of the campaign is not only an economic development and also to ensure the upgrading of peoples spiritual and cultural quality， creation of a civilized society. thus， research on new public awareness of social morality aspect is very important. the reason behind not only mining issues， also features combined with times， to effectively address and resolve this issue. only increases the new public awareness of social morality,their transformation from traditional rural way of life in the modern city lifestyle， in order to more effectively and more effectively promote chinas urbanization movement. keywords: urbanization；new citizens；public morals；solutions 目录 导言 .1 一、新市民公德意识问题的提出 .1 （一）新市民的造就-城市化运动 . 2 1城市化运动的概念 . 2 2. 新市民的概念 . 2 3. 新市民的特点 . 4 （二）公德、公德意识及特点 . 6 1.社会公德的基本内容 . 6 2.公德意识的特点 . 7 （三）新市民公德意识方面存在的问题 . 8 1.主人翁意识不强 . 9 2.平等意识模糊 . 10 3.权利与义务意识欠缺 . 10 二、新市民公德意识方面存在问题的原因 . 11 （一）身份的变迁 . 11 1.农民向市民身份的转变 . 11 2.对自身身份的模糊认识 . 12 （二）生活方式结构的改变 . 13 1.人际交往方式的改变 . 13 2.生活节奏的改变 . 13 （三）精神文化层面的缺憾 . 14 1. 普遍的相对薄弱的文化素质 . 14 2.狭隘浓厚的自给自足意识 . 15 三、新市民公德意识的培养措施 . 15 （一）加强新市民的公德教育 . 16 1. 家庭公德教育 . 16 2. 学校公德教育 . 17 3.社会公德教育 . 18 （二）提高新市民的科学、文化素质 . 19 1.提高新市民的公共文明素质 . 20 2.提高新市民的思想道德素质 . 20 （三）推进新市民的公德实践活动 . 21 1.社区文化活动 . 21 2.教育活动 . 22 3.科普活动 . 23 （四）加快新市民身份的转变 . 23 1.内在自觉与外在约束相结合 . 23 2.自我教育与外在教育相结合 . 24 四、结束语 . 25 参考文献26 在校期间发表的学术论文28 致谢29 1 城市化进程中新市民公德意识的养成研究 导言导言 城市化在中国的起步是很晚的事，但是进程却十分迅速，较之西方的城市化发展更为 用时短而进展快，不过，基于特殊的国情以及历史积淀等多种因素的影响，伴随着城市化 而来出现的问题也远较西方为纷繁复杂。其中突出的一个问题就是城市化进程中新市民的 出现以及相随而来的社会公德意识问题。就目前来看，国内学界对城市化进程中新市民的 公德意识问题研究还是较少，我国学术界对城市化进程中新市民的公德意识研究起步比较 晚，还没有形成完整的理论框架和学科体系，研究仍然停留在较为初级的层面，甚至在诸 如新市民的定义、公德意识的定义等一些基本理论问题上还没有形成充分的共识。所以从 某种角度而言，我国关于城市化进程中新市民的公德意识问题研究还缺乏理论的系统性以 及更深更细的研究。在此情况下，对城市化进程中新市民的公德意识问题研究就显得尤为 重要。 在城市化进程的不断加速过程中，由农民身份转化而来的新市民占有的比例大体上呈 明显的上升趋势，尽管西方已经出现了逆城市化现象，但是新市民作为近代市民社会一个 中坚主体而占有极重要的地位，或者可以说，在西方城市化进程中所形成的近代社会就其 本质上而言即是市民社会。就我国的城市化历史而言，新市民所占的比重日益加大，当然， 这仅是就人数比例方面的量化标准而言， 毋庸置疑， 它在本质上与西方的市民社会里的 “市 民”有着很大的差别。总的来看，新市民是介于传统农民和城市居民之间的一个新的阶层， 在社会日益一体化的今天，人们的交往日益扩大，新市民所面临的问题也日益突出，公德 问题作为一个亟待解决的课题而被重点提出来，这主要指的是新市民在公德意识方面存在 的问题。就其本身而言，新市民在公德意识方面所存在的问题是十分明显的，如：主人翁 意识不强、平等意识模糊、权利与义务意识欠缺等。因此，提高新市民的公德意识对城市 化进程中具有非常重要的意义。 本文采用文献研究法，对现有研究新市民公德意识的研究文章作综述，对新市民的著 述、所编辑书籍以及涉及核心期刊等通过自己的理解和验证进行梳理和论证，提出新市民 公德意识的养成研究的思想。另外，本文还采用社会学、文化学、心理学研究方法，主要 体现在对新市民公德意识存在的问题、存在问题的原因、培养措施的探讨上。 一、新市民公德意识问题的提出一、新市民公德意识问题的提出 随着我国城市化运动的大力推进和蓬勃发展，由此而引发的问题也愈来愈多，呈现 2 出驳杂的一面，诸如环境问题，就业问题，公共服务问题等等，而突出的问题则无疑是在 城市化运动中形成的新市民的社会公德问题。新市民固然与传统的农民乃至于市民有差 别，但就其作为社会的某个方面的主体而言，是有着共同的道德操守和行为习惯的。探讨 新市民的有关问题离不开对传统的参照。另外，衡量一个社会的发展程度和水平的归根结 底是精神方面而非物质方面，所以就应该更加关注精神层面的问题。中国人的“公德意识” 按照近代学者的说法而言，是自古就缺乏的，其观念也是十分薄弱，更甚者则指出传统的 中国人完全没有公德意识，不知道公德为何物，因而也就很难在短时间内有明显的改进和 提高。 这在现代城市化运动的大背景下显得尤为明显，是一个亟待正视和解决的一个问 题。 （一）新市民的造就（一）新市民的造就-城市化运动城市化运动 1城市化运动的概念 城市化是农村人口和非农村人口在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市生活 方式在农村的地理扩散过程。具体来讲，包括两个方面的含义：一是物化了的城市化，主 要表现在人口的集中、空间形态的改变和经济结构的改变等方面；二是精神上的城市化， 主要表现在农村意识、行为习惯、生活方式、价值观向城市意识、行为习惯、生活方式、 价值观的转变。城市化是社会生产力发展到一定历史时期的必然趋势，不仅仅促进劳动、 产业和资本的聚集，使各生产要素之间由分散型、粗放型向规模型、集约型转变，城镇产 业结构的调整，同时还促进思想意识、行为习惯、生活方式、价值观等质变的过程。由于 城市化的重要性，国家对城市发展的政策有着明显的倾斜，推动了一浪高过一浪的城市化 运动。 城市化运动概念的界定有许多不同的说法。本文认为最为全面、客观的概念是：城市 化运动是一场自上而下的由国家以及各级政府主导的，并且被广大社会成员所内化了的、 规模空前的经济性运动， 脱离了城市发展以市场为诱导的一般原则。 作为政府的重要政绩， 政府投资较为落后的城市边缘地带，以吸引农民进入城市转变为新市民。城市化运动不仅 仅是产业结构的转型、地域空间的转变（数量、规模、分布、基础设施的改善） 、人口数 量的增加，而且还包括生活方式、行动方式、思想意识、价值观等方式的转变。伴随着社 会的城市化进程，城市化运动已经成为经济社会发展的重要载体和必要环节，也是人们利 用现代科技成果，不断地改造自身的物质文明和精神文明的复杂过程。 2. 新市民的概念 由于新市民的概念是最近几年兴起的，许多学者对新市民概念的界定有许多不同的说 法，赖以界定的标准也多种多样。从城市郊区农民的现状来看，大致可以分为三个群体： 参见费孝通乡土中国 ，南京：江苏文艺出版社，2011，第 22 页，梁启超在谈到中国人的公德心时便指出这是自古 而来的缺陷，而当今的最为重要的莫过于培养国民的公德意识，以代替和改变自古的私德意识。见梁启超： 梁启超全 集(第 2 册)，北京出版社，1999 年，第 660661 页 3 一是已经不再从事农业生产，开始从事二、三产业；二是完全从事传统的农业生产；三是 介于这两者之间，在从事非农职业的同时也从事农业生产。具体而言，新市民是指在我国 当前的城市化进程中，离开原有的土地和农业生产活动，居住地变成城市，开始从事二、 三产业的人。从土地被征用的情况来看，第一部分的农民土地完全被征用，他们一般居住 在离城市中心较近的地方；第二部分的农民，土地没有被征用，仍然维持着农村传统的生 活方式，居住地离市中心较远的地方；第三部分的农民，他们的土地被部分征用，即从事 非农的生产也从事农业生产。新市民的概念不仅仅是针对第一部分的农民，土地完全地被 征用，而且也针对第二、三部分的农民，即正在向新市民转化的农民。新市民的概念，从 狭义上来说，新市民是指在我国城市化进程中，由于城市的发展建设，土地被征用，居住 地变成了城市，开始从事二、三产业的人，主要包括乡镇企业从业人员、部分个体工商户 和私营企业主、城市里的农民工等。从广义上来说，新市民是指在我国城市化进程中，借 助于工业化和城市化的推动，使现有的农民在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生 活等各个方面向城市市民转化的过程。 对新市民的界定，需要具备的条件主要包括以下几个方面：一是，离开了原来的土地 和农业生产活动即非农产业生产，居住的地方由农村变成了城市。二是，新市民在身份、 地位、社会权利以及生产生活等各方面不同于城市市民，并且处于向市民的转变过程中。 三是，新市民的价值观念不同于城市市民的思想意识。总而言之，作为城市化进程中的新 市民，不仅要在城市里有户口、有住处、有工作，而且还要具有老市民所具有的价值观念、 思想道德、生活方式和行为方式等。之所以叫“新”市民，是因为他们的价值观念、思想 道德、生活方式、行为方式等仍还保留着一些农村传统文化的特点，他们正在处于转变市 民的过程之中 。由此可见，新市民自身素质的提高，不仅仅包括人的外在变化(有户口、 有住处、有工作)，而且还包括人的内在变化（价值观念、思想道德、生活方式和行为方 式） 。 我国城市化进程中农民离开了土地和农业生产活动，居住地变成了城市的那些居民， 在向新市民的转变过程中也面临着一些困难，主要有以下四个方面：1）失去土地那部分 人,失去了土地也就意味着生活失去可保障，缺乏生存技能知识结构的单一使他们在城市 就业市场上渐渐失去了竞争力；2)离城市较远，在城市的边缘，存在身份认同危机，缺乏 对城市的心理认同感；3）对城市生活常识还不够理解，用原有的生活思维方式去生存， 这样就很难以适应城市生活；4）他们深受农村传统文化的影响，内心有一种不思进取的 思想，学习积极性不够高，或者是安身于现状，或者认为学习毫无用处，缺少与城市生活 相适应的价值观念。 在城市化进程中，离开了土地和农业生产活动，居住地变成了城市的那些居民，一些 政府领导者给了他们“新市民”这个称谓，这不仅是改个名称的问题，城市化“新市民” 参见聂洪辉.社会化视野中的城市化新市民j.桂海论丛，2004（5）:53-55.，关于新市民的界定，有着多重的内涵， 可以参见不同的定义。本文从这几个角度进行研究。 4 这个称谓还有助于提高人们的认识：一方面，可以提高城市化进程中“新市民”的市民意 识，有利于较快从农民角色转变为城市居民角色，并能够名正言顺地争取自己和城市居民 的同等的权利。另一方面，可以提高城市市民的意识，特别是城市管理者的意识：他们也 是城市市民，他们与市民一样可以享受到各种的社会保障；也有权获得相应的职业；在失 业以后还可以像老市民一样去政府有关部门登记失业并领取基本生活费；享有政府提供的 再就业机会等等。只有思想观念的提高，才会逐步带来行为方式的改变，并不断地适应市 民化的内在要求。 3. 新市民的特点 伴随着经济的发展，城市化进程中的新市民已经成为当前城市发展的热点问题。新市 民则是由农民转变过来的，和农民有着密不可分的血肉的联系。但从根本上来说，新市民 的提出，不仅仅是改了名称这个问题，和农民又有着本质的区别。具体而言，新市民的特 点应该从以下几个方面来把握： （1）人口素质 人口素质是人口在质的方面的规定性，又称人口质量。人口素质是指在一定的历史条 件下人口的结构和组合状态所展现的各种社会功能和影响力。较高的人口素质或者人口质 量，一般总是具有较为合理的结构和组合，同时也会产生较强的社会功能和较为积极的影 响力。人口素质包含思想素质、文化素质、身体素质等。新市民作为一个特殊的由农民向 市民过渡的群体，在人口素质方面也是有着特殊的一面的。这种“混合”既使得他们的人 口素质不同于传统的农民，同时与已经成为市民的人群有着迥异之处。具体而言就是，他 们逐渐摆脱了农民那种过于强调人口数量以求得防老赡养等后顾之忧，开始更多地把眼光 投向人口的质量上来，在文化知识等层面有较大的提升。争取资源的更加有效利用，为下 一辈创造更有利的资源配置，以期实现他们的更好发展。这种转变的意义是显而易见的， 总的而言，在提高人的素质方面，作为新市民，在思想道德上，应当树立良好的新市民意 识；在科学文化上，应当具备专业技能；在身体素质上，应当加强锻炼，做一个健康合格 的新市民。在农民与市民两个群体的差异上，农民的与市民的科学文化、思想素质的对比 表现着强烈的差异。因为表现在农民与市民两个群体上的诸多差异中，许多都与人口素质 有着密切的关系。只有当新市民的综合素质提高以后，才会逐步带来思想观念和行为方式 的改变，并不断地适应市民化的内在要求，使其能够更好地融入城市，对于经济社会的发 展、构建和谐社会具有重要的现实意义。 （2）社会参与程度 长期以来，由于受长期封建制度的统治及其封建意识形态的熏陶，农民被限制在有限 的社会参与空间里，使得农民的民主意识没有充分的发挥，在这样的情况下，农民对远离 自己实际生活的社会管理的参与意识就显得十分的淡薄。在很大程度上体现为“乡土性” ， 5 “地缘性” 。 换句话讲，就是很大程度上在狭小的共同体内实现着自己的人生。但是，伴 随着社会的发展，借助于工业化和城市化的推动，地缘局面的被打破，共同体生活的互相 交叉，促进了更大地域上的交流和互动，这也就带来了人们社会参与意识的增强。尤其是 新市民在脱离传统的农村生活并向城市生活转变之后，他们在社会参与意识方面得到了加 强。新市民的社会参与的加强包括以下几个方面： 第一，政治上的积极参与。政治参与是公民沟通政治意愿、制约政府行为，从而 实现公民政治权利的重要手段。而政治参与的有效性及其规模、程度也成为学者们判 断一种政体是否民主的重要指标。伴随着社会的不断发展，新市民的政治意识也不断 的加强，他们摆脱了传统的对政治生活的漠然和隔离，走出狭小的共同体之外，在传 统社会政治触角难以延伸至农村的状态下开始逐步参与到政治活动中来， 通过有效的 形式和途径参与表达自己的意愿与自己的意见，反映社会生活中存在的各种社会问 题。 第二，经济上的竞争意识。中国是一个农业大国，几千年来一直延续着这种自给自足 的生产方式，使得农民自给自足的小农意识根深蒂固。事实上，新市民从农民中分离出来， 脱离了自给自足的生产方式，以农业生产为主的生产方式对于新市民来说是行不通的，也 是带有很多困难的。因为在城市化进程中，他们失去了原本的土地，农民的土地已经转变 为城市用地，而他们较之城市的市民又缺乏很多的相关技能，在失去了土地依赖之后的经 济竞争中显得十分弱势。然而，他们又不得不被动地参与到竞争之中，以便重新找到赖以 生存的支撑。随着城市化进程的加速，各种产业都显示出了蓬勃的发展潜力，尤其是第三 产业的扩大化和深入化。新市民要想在科技时代的竞争中获取立身之处，就必须努力提高 自己的能力，培养自己的竞争意识尽管他们在这种竞争中始终处在一种令人堪忧的境 地。 （3）社会权利 社会权利是最能突出地彰显新市民身份所包含的某种模糊与不确定这一方面的特点 了。他们作为一种“第三者身份”的出现，是既不同于传统农民，也不同于城市市民的， 因此关于他们的社会权利也就显得较为模糊。而这个问题也无疑是新市民所面临的最突出 的问题。不过，新市民在城市化进程中，国家出台了一系列的政策，以保障失地农民和农 民工等新市民的权利，诸如以下所显示的：第一，新市民同城市居民一样享有各种社会保 障；第二，在新市民失业以后去政府有关部门登记失业，办理失业手续并领取基本生活费 用；第三，享有政府提供的再就业机会；第四，新市民的户籍转变为城市户籍。国家通过 这些政策，希望新市民能够得以顺利地融入现代城市，最终能够成为合格的新市民。尽管 如此，政策层面的落实与现实层面的落实还是有很大的距离的，新市民的社会权利仍然是 一个更多地留在政策上而没有更好地落实到生活中去的一个大问题。这也是探究新市民问 参看费孝通乡土中国 ，南京：江苏文艺出版社，2001，第 30 页 6 题的一个瓶颈。 总的而言，新市民在人口素质的提高以及社会参与、社会权利的获取方面迈出了很大 的一步，尽管还存在着很多的不足，甚至是缺陷，而且他们与传统农民之间的差距或许并 不明显，但是，这种改变就已经意味着他们逐渐地向市民靠拢，向城市生活迈进，去努力 适应那些伴随城市化进程而来的一系列改变与调整。 （二）公德、公德意识及特点（二）公德、公德意识及特点 社会公德是人类在社会公共生活实践中长期积累形成的，是公民在社会公共生活中最 简单、最起码、最普通的行为准则，是维持社会公共生活正常、有序、健康进行的最基本 条件。 1.社会公德的基本内容 公民道德建设实施纲要用“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守 法”二十个字 ，对社会公德的主要内容和要求作了明确规范。 （1）文明礼貌 文明是指人们在社会公共生活中符合社会公德的行为。礼貌是文明 行为的主要内容， 其行为就是对他人的关心和尊重。 文明礼貌是社会公共生活的道德规范， 是人与人在社会交往过程中所必需遵守的言语行为准则，主要表现在待人谦恭和气，谈 吐文明有礼，举止端庄大方等。文明礼貌不仅仅反映了人与人之间的相互关心和相互尊 重，而且还反映着人们的精神面貌、文化涵养和文化素质，是心灵美、语言美和行为 美的和谐统一。 文明礼貌有利于调整着社会公共生活的关系， 维护着社会公共生活的秩序， 促进着社会公共社会生活的和谐，促进人们之间的社会交往，改善人际交往，是社会公德 重要的组成部分。 （2）助人为乐 助人为乐是人们在社会公共生活中乐于帮助别人，给予热情和真挚 的帮助，使得别人得到益处，而自己从中获得精神的愉快，主要表现在尊重人、关心人和 呵护人，尤其是尽最大努力的保护儿童，尊重妇女，关心和呵护老年人；帮助老人和残疾 人；设身处地的为他人着想；关心社会公共活动等。如果每个人都能主动关心他人和帮助 他人，那么社会将会变得更加地美好。 （3）爱护公物 公共财物是指一切公共场所的设施，是全体社会公民进行社会性活动 和实现共同利益的物质保证。每个公民都应该自觉的遵守社会公德，时时处处关心和爱护 公共财物。爱护公物是公民具有社会责任感和集体主义精神的集中表现，它对于维护社会 的和谐稳定有着不可替代的作用。 （4）保护环境 保持社会公共生活的环境卫生，是社会全体公民应当遵循的最基本的 行为规范。讲究公共卫生不仅仅是社会成员的身心健康的重要保障，而且是社会风气的一 个重要方面，体现着一个民族的文明程度和精神面貌。 公民道德建设实施纲要是中央于 2001 年 9 月 20 日颁布的一个重要文件，具体也可以参看公民道德实施纲要学 习问答一书，北京：中国言实出版社，2001 年。 7 （5）遵纪守法 法律是对公民行为的约束和规范，是对道德的补充。自觉地遵守法律 法规是人们在社会公共生活中必须遵守的行为规范， 即每个社会成员既要遵守法律、 法规， 又要遵守公共卫生、公共秩序、公共交往、公共礼仪、公共参与、公共资源的保护、公共 物品的使用等有关的规定。对于社会公民来说，是否自觉的维护公共秩序，不仅仅体现着 一个人的道德风貌而且也保证社会的健康有序发展。 2.公德意识的特点 公德意识是对具体的社会公德的抽象概括，也是社会道德规范准则之一，主要通过自 身的内心约束来达到预期的效果。公德意识的概念有广义和狭义之分，从狭义上来说，公 德意识是人们在长期的社会实践中逐渐形成的，是在人们对社会公共生活准则的认识、理 解的基础上通过群体修养和个体磨练所形成的一种看法，是社会成员对社会公共道德规范 的认同与自觉的以规范自己行为的社会意识；从广义上来说，公德意识是与个人私生活以 及个人品德作风相对应的反映阶级和国家共同利益的道德意识。本文的公德意识是从广义 上来说的，具体来看，公德意识主要包括以下三个方面的内容：第一，主人翁意识。主人 翁意识是一种道德认知， 即意识到自己是社会的主人， 应当积极的参与一些社会公共事物， 关心社会的公共利益，时时处处以主人翁的精神来调节和约束自己的行为，主动地为社会 作出自己应有的贡献。第二，平等意识。在公共领域中，每个人作为公民的身份出现，而 公民在法律上的表述则是人与人之间在地位上具有平等性，公德意识就其本身来说要求每 个人都平等地遵循它，也就是说公德意识对每个人所提出的要求是相同的，都需要人们共 同不加区别和限制地遵守。第三，权利和义务意识。在公共领域中，每个人作为社会的一 员，在享有社会的一些基本权利的同时，也应当承担社会的一些基本义务，作为社会的成 员应当自觉的遵守社会的一些基本规范。当然，公德意识在更细化的层面还包含很多复杂 的内容。但就其大体而言，主要表现在上述三个方面。一般而言，公德意识具有以下几个 特点： （1）公德意识具有协调性和制约性 伴随着社会经济的发展，各种社会关系变得越来越复杂，人与人、人与群体、人与社 会之间可能会出现这样或那样的矛盾，特别是非对抗性矛盾和利益冲突。作为生活在社会 中的人，在彼此的交往之中为了维持各自的相关利益及整个秩序的稳定，势必要诉求于人 与人之间所共同遵守的道德及法律等方面。社会公德作为普遍为人所遵循的传统的道德准 则，在此就起着十分重要的作用。人们的公德意识无疑是保证这些准则得以贯彻实施的必 要条件，人们公德意识的高低直接关系着社会风化的优劣，以及人们各自利益的得失，从 而也就影响着社会秩序的稳定和社会的良性发展。公德意识可以通过不同的伦理方式，例 如诉诸于舆论的压力、传统习惯的约束等方式，有效地协调个人利益与社会利益之间的关 系，制约着人们的行为，让人们自觉的遵守社会公共生活秩序。它避免了法律那种强硬性 的对社会的控制和约束，使得人们之间得以充溢着脉脉的真情，在协调社会稳定和人与人 之间关系方面应该做一优先的考虑。 8 （2）公德意识具有全民性 公德意识与私德意识是截然相对立的，它反映的是全社会共同的利益，符合广大社会 成员的需要，从根本上来讲，是一种集体的共识达成，因而具有全民性。在社会主义社会 里，广大人民群众基于共同的社会基础，因而有着共同的利益，就会更容易形成共同的公 德意识，这种共同的公德意识深入到广大人民群众的观念中，成为制约并指导他们行动的 内在动因。这种公德意识的全民性，不仅体现在人们的共识达成方面，更重要的是保证人 们在现实生活中能够付诸实践，而非徒然作为一种“纸上契约”而被人抛在脑后。 （3）公德意识具有自我完善机制 由于公德意识具有全民性，人们就特别容易形成共同的道德标准，在对待善恶的矛盾 斗争中，就比较容易接受广为人赞同或鄙弃的准则，从而在社会活动中能够有所依循，有 所借鉴，进而规范自己的行为，达到一种潜移默化的作用。社会成员受到了良好的教育和 引导，公德意识水平就可以不断地提高，从而在意识形态的相互斗争中实现公德意识的内 在自我完善。 （4）公德意识具有相对稳定性 公德意识继承了人们在长期社会公共生活形成的优良传统，既满足了社会整体发展的 需要，又保障了个人的正当利益与合理需要，使公德意识即维护了社会整体利益，又不会 妨碍到个人的利益，从而使公德意识具有相对稳定性。作为历史的积淀，它无疑是人们在 共同的生活之中逐渐形成的普遍准则，能够为人们共同遵守。 公德意识是社会公共生活中人们所应共同遵守的准则，它是一种普遍性、全民性的行 为规范，它涉及到了社会生活的各个方面，对社会成员的影响是非常深刻的。公德意识的 强弱，直接反映了一个国家的整体公民素质的高低以及整个社会发展程度的高低。良好的 公德意识，不仅对社会良好的道德风尚有着积极地促进作用，而且对国家精神文明的建设 同样起着巨大的推动作用。社会的良性发展所需要的不仅是经济的进步，更重要的是人们 的道德和精神水平的提升，在社会愈来愈一体化的今天，公德意识所起的作用不可低估。 建立并维护好良好的公德意识，是当今社会所必不可少的。 （三）新市民公德意识方面存在的问题（三）新市民公德意识方面存在的问题 伴随着城市化的发展，新市民的队伍也在不断的扩大，人际交往大大突破了以往的地 域限制。人与人之间，尤其是陌生人之间的社会交往日益频繁、复杂。纵向社会逐渐向横 向社会发展和演进，以往以血缘地域为社交中心的竖的社会网络在新的时代发展之下逐渐 拓宽它的界限，并向平行方向扩展 。因而公众交往的扩大和加深使得以往暗蔽不彰的公 共问题突出开来，尤其是公德问题的凸显，已经成为一个亟待解决而又困难重重的因子。 公德意识调整着人们的社会交往活动，在城市化进程中起着越来越重要的作用。但是，在 目前的状态下，以农民工和城郊失地为代表的城市新市民群体若要完全融入城市，真正成 参见社会学概论 ，吴枫主编，北京：高等教育出版社，2005 9 为城市的主人，实现他们身份的转变和其他相应的心理、道德等方面素质的转变，是需要 做出巨大的努力的。他们在公德意识方面存在的问题，尤为明显，具体来看，表现在以下 几个方面： 1.主人翁意识不强 主人翁意识，就其本质上而言，是一种责任意识。它指的是人们在社会中以主人的身 份履行自己的职责，管理好这个社会，协调好社会发展与人们之间的种种关系，积极的参 与一些社会公共事物，关心社会的公共利益。这是公德意识的内在本质要求，公共道德意 识在社会中发挥其重要作用必须内化到每个人的内心之中，转化成积极的主人翁意识，同 时也要主动地而非被动地投入到社会实践之中。传统的农民主要是以自给自足的生产方式 为主，使用的产品多是自己的私人物品，很少涉及甚至不涉及到公共物品的使用，公共生 活的和谐也多靠人们内心的道德意识去维持，换句话说，就是人人是自己的主人，而不是 社会的主人。他们只有家的概念，而没有国的概念和社会的概念，即使有，也是带有一种 狭隘的“以天下奉一身”的想法，在公共事务之上是各自为己的 。这是传统社会积淀下 来的深厚观念，新市民作为从农民向市民转变的新的群体，不可避免的会遗留下一些狭隘 的思想意识，也就带有一些短期内无法立即改变的问题。例如，新市民对于自己的私人物 品还是较有很强的保护意识， 缺乏对公共物品的保护。 有的时候不难看到为了个人的私利， 偷盗公共事物；骂街现象无人过问；垃圾乱倒；由于触及到了切身利益引起的邻里之间的 纷争也时有发生。与公民道德实施建设纲要里面要求人们做到的有很大差距，尤其表 现在对公共财物的破坏和不保护以及公共环境的危害方面；另外，助人为乐这种传统的道 德美德也为很多人所遗弃，这固然显示了人们的道德冷漠，同时也由于社会监管机制的缺 漏而带来的不良影响。近来社会中屡屡出现的帮扶跌倒老人而被坑害的实例不胜枚举，作 为不被城市所接纳和认可的新市民更是被指责为道德低下，不配做社会的主人。 “小悦悦 事件”的发生从一个侧面就十分凸显地揭露了人们社会公德意识的沦丧程度 当然这 并不是针对这些新市民而言。换句话来说，一方面有的新市民为个人私利而损害了公共物 品，另一方面，有的新市民认为这些事情与自己的切身利益没有关系，没有损害到自己的 私有物品，往往置之不理，或者害怕因此而引来更多不必要的麻烦和后果而明哲保身。结 果正如我们所预料到的，公共事物受到了损害，最终导致城市化的建设难以健康发展。就 其本质而言，这种现象体现了新市民没有一种主人翁意识去共同管理这个社会，协调好公 与私的关系。更进一步说，他们不把自己视为社会的主人，社会对他们而言只是一个空洞 的概念，家才是更重要更本质的。社会可以没有，社会利益可以不管，只要能保存好自己 的家保护好自己的利益即可。这种想法无疑是极端狭隘的，就现在而言，也是十分普遍的， 可以想见，这种想法对于现代社会的良性发展是多么的有害。因此，新市民要积极的参与 陈独秀， 陈独秀文章选编 ，上卷，北京：三联书店，1984 关于这个事件，可参见很多新闻报道，对此事件批评最多的要数路人的公德意识。助人为乐已为人们所漠视，可见公 德意识的缺失到了一个多么严重的程度。 10 社会公共事务，关心社会的公共利益，以主人翁的身份来要求自己，人人都能主动的担负 起自己作为社会一份子的责任，才能促进人与人之间的和谐以及城市的良性发展。 2.平等意识模糊 平等问题是一个亘古就有而又亘古未能见解决的一个困扰人来最久的一个问题之一。 关于平等问题的探索可谓层出不穷，古今中外的人们都为此问题而倾注了许多心思，并且 仍难探究其本质。从中国的既往历史而言，平等显见的更是一个为人所不能奢望得到的一 个概念。个中缘由不胜枚举。社会公德，按照公民道德建设实施纲要的内容而言，体 现在人们生活的各个方面， 其本质要求同样是基于一种广泛而又平等的意识达成之上。 即， 社会公德的践行，需要每个人平等地参与其中，而非有特殊的例外，使得一部分人能够越 出这个条件之外。新市民，应该和其他市民一样平等而不分差别地共同履行社会公德的要 求。现今的状况反而是给与了新市民过多的不合理的要求，将社会广泛而又普遍的需要遵 守的原则推到新市民身上，或者说他们应该背负更多的责任，做出更多的努力。公德内容 的提出似乎是专为这些新市民准备的。就当代城市化进程中出现新市民而言，虽然国家出 台了一系列的政策，以保障失地农民和农民工等新市民的权利，但仅仅是观念上或者是某 些条约上达成的“口头平等” ，并没有就根本上的问题予以切实解决。这主要的还是新市 民没有去争取平等的意识，而甘于在现实中承认“被迫的不平等” ，具体在现实生活中出 现的很多不平等的问题，主要表现在以下几个方面：一方面，城市中的居民由于长期生活 在城市，已经成为了城市的主人，对城市各个方面都特别的熟悉，而且占据着城市的重要 岗位，是整个城市发展的中流砥柱，处于优势地位。对于新市民来说，新市民已经失去原 有的自给自足的生产方式，除了自身廉价的劳动力和有限的资金没有任何其他的资源，相 反却要分享城市中已经存在的各种资源，他们则处于劣势地位，先对于城市市民而言，他 们是后来者，或者说是一定程度上的“分享者” ，尽管他们曾经为着城市的发展贡献着自 己的力量，但是，他们仍然被城市市民排斥在外而拒绝被吸纳。另一方面，新市民正处于 自身身份的转型期，相比城市中的居民来说，新市民的综合素质还比较低，生活比较散漫， 很少有遵守城市规则的意识，因而城市中的居民就其自身的既定生活状态而言拒绝承认他 们的平等地位。总的而言，新市民的平等意识模糊是相对于市民而言的，他们并没有视自 己是与市民有着相同的地位和身份的一个群体。这个层面的模糊的平等意识体现的最为明 显，较之与农民的身份而言显得更为突出。同样也是新市民公德意识方面存在问题较为严 重而突出的地方，也是需要努力改进的地方。 3.权利与义务意识欠缺 在既定的社会存在中， 每个人都是社会人， 都有着与生俱来的天赋的相关权利和义务， 而且不可被剥夺 。它就其社会意义而言，体现了人的社会性。在契约社会里，宪法以固 定的形式赋予并保障人们的权利和义务，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者 卢梭， 论人类不平等的起源和基础 ，第 41 页，北京：商务印书馆，2010 11 是不可分割的统一体。权利的获得必附随义务的履行，义务的履行也必有相应的权利的保 障。新市民在由传统的农民向市民转变的同时，势必带来相应的权利和义务的问题。一方 面，新市民既不同于以往的农民，因而不能享有农民在某方面的权利和义务；另一方面， 他们也不同于所谓的市民，因而市民在相应的权利和义务方面的规定也就不能移到他们身 上。换句话说，他们的权利和义务在某方面而言是“虚空”的。就其大者而言，所谓的天 赋的平等、自由、民主等权利是高高在上的，宪法虽然赋予他们这些权利，但并不意味着 他们都能够真正享有它。就其小者而言，诸如受教育权、社会保障权等等也将他们摒之于 外，城市不接纳也不承认他们的身份，因而也就谈不上他们相应的权利的获得。相反，人 们倒是狭隘地承认他们有诸如建设城市、保护环境等义务。不承认他们的权利而只要求他 们的义务，这显然是不平等的。而且，就现实而言，这些由农民转变而来的新市民在观念 上就认为自己应该更多地履行政策、法律规定的义务，将义务放在首要位置，