（行政管理专业论文）创新教育背景下高校的教学管理研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 提，说明 观念认识不到位，改善教学管理就失去了 思想基础。次则重申 了改善和加强高校教学管理的几个基本原则， 在此基础上， 指出了改革 和加强高校教学管理的主要途径。 关于高校的教学管理，已 有论者多从微观或操作层面解说具体问 题。本文坚持理论与实际 相结合，比 较系统全面地分析论述了 创新教育 背景下我国高校教学管理问 题， 初步探讨了改 善和加强高校教学管理的 主要途径。论文的创新点在于:一是把教学管理放在创新教育大背景下 加以 系统分析， 并初步揭示了 二者的关系;二 是以一个实践者的亲身感 受比 较客观地分析了 我国高校教学管理的现状;三是比 较详尽地阐释了 与教学管理关系非常密切的若干观念， 在一定程度上有助于丰富教学管 理的思想内 涵;四 是抓住了 教学管理创新的几个主要问 题有针对性地提 出 了 加 强 和 改 进 高 校 教 学 管 理 的 措 施 。 今 关键词:创新教育高等学校教学管理 研究 x 硕士学位论文 ma s t e r s t h e s i s ab s t r a c t i t i s v e ry i m p o r ta n t t o s t u d y t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n o f c h i n a s u n i v e r s i t i e s . i t w i l l b e v e ry h e lp f u l i n e n c o u r a g i n g t h e i n n o v a t i o n o f t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n a n d m a k e i t me e t t h e n e e d s o f i n n o v a t i o n a l e d u c a t i o n . t h i s d i s s e rt a t i o n m a k e s p r e l i m i n a r y p r o b i n g o f t h e t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n o n t h e m a c r o - b a c k g r o u n d o f i n n o v a t i o n a l e d u c a t i o n a n d f a l l s i n t o f o u r p a r t s : i n tr o d u c t i o n , e l a b o r a t i o n o f t e a c h i n g a d m in i s tr a t i o n t h e o ry i n t h e u n i v e r s i t i e s , e v a l u a t i o n o f t h e p r e s e n t s t a t e o f t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n i n c h in a s u n iv e r s i t i e s , a n d t h e m e t h o d s o f im p r o v i n g t h e t e a c h i n g a d mi n i s t r a t i o n i n t h e u n i v e r s i t i e s . i n tr o d u c t i o n tr i e s t o a r g u e t h a t f o r c h i n e s e h i g h e r e d u c a t i o n , i t i s u r g e n t t o a t t a c h t h e i m p o r ta n c e t o t h e s t u d i e s o f t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n , e n c o u r a g e t h e i n n o v a t io n o f t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n , i m p r o v e t h e g e n e r a l t e a c h i n g q u a l i ty a n d t h e q u a l i ty o f t h e s t u d e n t . 玩t h e s e c o n d p a rt , i t ry t o e l u c i d a t e t h e c h a r a c t e r s o f t h e h i g h e d u c a t i o n t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n , t h e c o n t e n t s a n d t h e g o a l s o f t h e i n n o v a t i o n a l e d u c a t i o n . t h e n i m a k e a p r e l im in a r y s t u d y o f t h e r e l a t io n s b e t w e e n t h e i n n o v a ti o n a l e d u c a t io n a n d t h e u n iv e r s ity t e a c h i n g a d m in i s t r a t i o n . i 仰 t o a r g u e t h a t b o t h a s p e c t s a r e c l o s e l y c o n n e c t e d . i f ,w e h o p e t h e i n n o v a t i o n a l e d u c a t i o n t o b e r e a l i ty , w e h a v e t o r e f o r m t h e t r a d i t i o n a l w a y s o f t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n . i n t h e t h i r d p a rt , i s u r v e y t h e b a s i c a c h i e v e m e n t s o f o u r u n iv e r s i ty a d m i n i s t r a t i o n . b as e d o n t h e s u r v e y , i e l u c i d a t e t h e s h o r t c o m i n g s o f u n i v e r s i ty a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e i r o r i g i n s . t h e n i s h o r t l y e x p l a i n t h e r e l a t e d q u e s t i o n s o f 3 t e a c h i n g t e a c h i n g t e a c h i n g 硕士学位论文 ma s t e r s t h e s i s a d m i n i s tr a t i o n i n c o n n e c t i o n w i t h t h e i n t e rn a l a n d e x t e rn a l e n v i r o n m e n t o f t h e u n i v e r s i ty . l a s t l y , i t ry t o f i n d s o m e m e t h o d s t o i m p r o v e o u r u n i v e r s i ty t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n . a f t e r t h e e l u c i d a t i o n o f t h e b a s i c c o n c e p t s c o n c e r n i n g t h e u n i v e r s i ty t e a c h in g a d m i n i s t r a t i o n , i t ry t o a r g u e t h a t i t i s n e c e s s a ry f o r u s t o l e a rn t h e n e w i d e a s , o r it w i l l m i s s t h e c o n c e p t u a l f o u n d a t i o n o f i m p r o v i n g t h e t e a c h in g a d m i n i s tr a t i o n . t h e n i e x p l a i n s o m e b a s i c p r i n c i p l e s o f i m p r o v i n g u n i v e r s i ty t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n . b a s e d o n t h e a b o v e a s s u m p t i o n s , i e x p o u n d t h e m a i n w a y s o f i m p r o v i n g t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n . i t i s t r u e t h a t m a n y o f t h e s c h o l a r s h a v e s t u d i e d t h e q u e s t i o n s a b o u t u n iv e r s i ty t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n . b u t g e n e r a l l y w h a t t h e y a r e i n t e r e s t e d i n i s t h e t e c h n i c a l a n d s p e c i f i c as p e c t s o n t h e m i c r o - f o r m a t i o n . t h i s d i s s e r ta t i o n , o n t h e o t h e r h a n d , t r i e s t o c o m b i n e t h e t h e o ry w i t h p r a c t i c e , s y s t e m a t i c a l l y e x p o u n d s t h e p r e s e n t s t a t e o f o u r h i g h e d u c a t i o n , a n d t ri e s t o f i n d t h e w a y s o f im p r o v i n g t h e t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n . wh a t i s n e w i n t h i s d i s s e r t a t i o n i s : f i r s t l y , t o p u t t h e t e a c h i n g a d m i n i s tr a t i o n a g a i n s t t h e b a c k g r o u n d o f i n n o v a t i o n a l e d u c a t i o n a n d e l u c i d a t e t h e r e l a t i o n s h ip s b e t w e e n t h e m ; s e c o n d l y , t o e v a l u a t e t h e p re s e n t s t a t e o f o u r h i g h e d u c a t i o n o b j e c t i v e l y fr o m t h e a n g l e o f a n e x p e r i e n c e d a d m i n i s tr a t o r ; t h i r d l y , t o e x p o u n d t h e r e l a t e d c o n c e p t i o n s i n d e t a i l c o n c e r n in g t h e t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n a n d t o e n r i c h t h e c o n c e p t u a l c o n t e n t s o f t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n t h o u g h t ; l a s t b u t n o t t h e l e as t i m p o r t a n t , t o fi n d t h e m a in q u e s t i o n s i n t e a c h i n g a d m i n i s tr a t io n a n d p u t f o r w a r d t h e s u g g e s t i o n s t o i m p r o v e t h e u n i v e r s i ty t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n . k e y w o r d s :i n n o v a t i o n a l e d u c a t i o n u n i v e r s i t y t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n s t u d y 4 引言 教学管理是高等学校各项管理工作的 核心， 是高校人才培养质量的 基本保障。进入 2 1世纪，我国的经济建设和社会发展进入了 一个新的 阶段， 培养富 有创新精神和创新能 力的人才成为社会对高等教育的必然 要求。 但是， 我国运行了 几十年的高等教育计划管理观念在很大程度上 仍然影响 着高等学校的 教学管理，统一化和模式化的教学管理制度有碍 于 创新人才的 培养。 从过去一个比 较长的时 期来看，我国培养的大学生 基础扎实， 但创新能 力弱，这在日 趋激烈的国际竞争中 是明显的处于劣 势的。创新教育是 2 1世纪高等教育的主题， 创新教育需要宽松的外部 环境，实 施创新教育必须对传统的 教学管理观念、 教学管理制度和教学 管理手段进行重大变革。 再则， 按照我国 教育 “ 十. 五”发展计划目 标，到 2 0 0 5年，我国高 等教育毛入学率将达到1 5 % ， 在校大学生数要达到1 6 0 0 万以上. 这种由 精英教育向 精英教育与大众教育并举的转变，必然带来一些新的问 题: 首先是在校生数量的急剧扩大对以 往的教学模式提出了 挑战， 并对教学 管理人员的素 质提出了 更高的要求。 其次是大众化的高等教育需要有与 之 相适应的 质量观和培养观，因 为生源水平的差异及大学生需求的多样 性，从客观上要求高等学校实行比 较灵活的并能满足多种需求的 教学管 理制度;第三 是扩招后高校的教学条件和师资队伍建设增长速度明显落 后于在校大学生的 增长速度，为了 缓解学习 “ 供求”矛盾，需要在教学 管理上进一步创新， 使有限的资源发挥最大的效益。 在这种形势下， 进一步重视对教学管理的 研究， 努力推进教学管理 的 创新， 进而提升高校的整体教学 水平和人才培养质量， 就成为当 前高 等教育改革的一项迫切任务。 一、 高校教学管理相关理论阐释 高 等学 校培 养人才的 任务主要 是通过 教学 过程完 成的， 教学 过程是 一种有计划、 有目 的的组织活动， 教学管理是使教学过程顺利实施的墓 本保障， 教学管理的 好坏直接关系到教学质量的 好坏。在创新教育的背 景下， 教学管理对于人才培养质量的影响是前所未有的。 ( 一)高校教学管理的概念及特点 高校的 教学 管理 是指高等学 校根据一 定的目 标、 原则对整个教学工 作进行的 调节和控制，从而保证教学工作有序有效地进行，以 顺利实现 培养德、 智、体全面发展的人才的预定目 标。 教学管理的 基本内 容一般包括教学计划管理、 教学运行管理、 教学 质量管理与 评价，以 及学科、专业、 课程、 地、学风、 教学队 伍、 教学管理制度等教学 材、实验室、实践教学基 本建设的管理.教学管理 的 基本任务是: 研究教学及其管理规律，改 进教学管理工作， 提高教学 管理水平; 建立 稳定的教学秩序， 保证教学工作正常 运行; 研究并组织 实施教学改革;努力调动教师和学生教与学的积 的基本职能和根本任务是培养人才，教学工作 。 由于高等学校 经常性的中心工 作，所以 教学管理在高等学校管理中占 有特别重要的 地位。一般说来， 高等学校的 教学管理具有如下若干特点: 1 、 整 体性。 按照 教育部教高 1 9 9 8 1 3 3 号文 件规定，高等学校教学 。 第 一 次 全国 高 等 学 校 教学 工 作会 议文 件和 资 料汇 编 ， 高 等 教 育出 版 社1 9 9 9 年 版， 第1 2 5 页 . 硕士学位论文 ma s t e r s t h e s i s 管理共分为教学计划管理、 教学运行管理、 教学质量管理与评价、 教学 基本建设管理、教学管理组织系统、 教学管理与教育研究六个方面 4 1 个要点。 每一个方面和每一个要点 都不是孤立的，而 是相互关联、 相互 影响的，每一个要点的变化发展都会对其它的要点产生或轻或重的影 响。 教学管理效益不是从单个的要点 做得好与不好中 体现出 来，而 是各 个方面协调综合作用的结果，归根结底就是体现在人才培养的 质量上。 在高校， 教学 管理既 不是哪一位领导的事情， 也不是哪一个部门的事情， 需要高校方方面面的协调配合才能做好这项工作。 2 、动态性。教学管理过程是管理者、教师和学生三边相互交流的 过程， 人的因素在这个过程中 起着至关重要的 作用。 并且管理又是多种 功能交织在一起的，在管理中，人、物、 信息、时间、空间等都是在不 断变化的， 他们的 相互关系也是在不断变化的，因此，要根据管理对象 和情况的变化及时 作出 相应的调整，以 保证教学管理目 标的 顺利实现. 3 、学术性.“ 教学管理不仅仅是一般的行政管理，而是兼有学术管 理和行政管理双重职能的一门科学， 是一门需要长期的学习 和实践才能 掌握的学问 ” 。 。 教学管理主要是对智力活动的 管理， 管理的目 的 是培养 人才， 管理起来必须以专业知识为中 介， 按客观规律科学地运作， 不能 仅凭经验照章办事。 ， 教学管理要求管理者必须具备一定的专业知识和达 到 一 定 的 专 业 水 准 ， 应 该 懂 得 教 育 规 律 ， 具 有 先 进 的 教 育 管 理 思 想 和 较 强的 管理专业意识， 具备对教育本身不断了 解和感悟的能力， 有改 革 创 新精神，能 够准确全面地和教师、学生沟通。教学管理既 是管理，也是 一种学术，需要不断的 研究，在管理中 研究，研究是为了 提高管理。 翎 远清 : 在 第一 次 全国 普 通 高 等 学 校 教 学 工 作 会 议 上的 讲 话 ， 裁 第一 次 全国 普 通 高 等 学 校 数 学 工 作 会 议 文 件和资料汇编 ，高等教育出 版社1 9 9 ， 年版，第竹页。 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 4 、导向性。教学管理是一种有目的管理与教育活动，从某种意义 上说， 教学管理就是高校办学思想和育人思想的 体现。 教学管理的思想、 管理内 容、 管理规章制度、管理行为等都对教师的教和学生的学产生直 接的导向 作用。 管理出效益， 科学规范的教学管理能 促进教学水平和人 才培养质量的提高， 反之， 管理上不去， 教学和人才培养必然出 现混乱， 甚至 严重影响办学效益和办学 信誉. 5 、民主性。在高校的教学管理中，教师和学生既 是管理对象，又 是管理主体。他们的特点， 都是从事学术性很强的 教学、 研究和学习， 是精神生产，主要靠自己 独立钻研和思考，高校教学目 标的实现要靠教 师去实施，也要靠学生自 觉自 主地学习。 所以，充分调动教师和学生的 积极性，充分地尊重他们， 让他们参与教学决策， 参与 教学管理， 随时 注意听取他们的意见， 有利于集思 广益， 避免失误， 提高 教学管理的 效 益。 6 、服务性。教学工作始终是高等学校的中心工作，高等学校的 教 学管理既 是管理， 也是服务，即 服务于教学和人才培养工作.教师和学 生既 是管理对象， 也是服务的对象， 教学管理工作者所做的一切工作说 到底就是为了 教师 教好和学生学好， 从这个意义上说， 教学管理更多的 涵义是服务，而且是主动服务乞只讲管理，不讲服务， 很容易挫伤教师 教学 和学生学习 的 积 极性 和主 动 性. ( 二)创新教育的涵义及目 标 创新教育的核心是培养高素质的创新人才。什么样的人可以 称得上 是创新人才?一 般说来， 创新人才应具有较高的 创新素 质， 包括创新意 识、 创新精神和 创新能 力。 有不断 探索 创新的 兴趣和欲望， 勤于思 考， 善于发现并提出问题;具有创造性想象和积极的求异思维， 敏锐的洞察 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 力和丰富的 想像力，能 够打破常 规，突 破传统 观念和思 维定势的 束缚， 善于提出 新观点并运用新方法、新思路解决问 题， 不惟上， 不惟书， 只 惟实;有扎实的知识基础和深厚的文化底蕴，具有善于综合、 开拓新的 领域的能力，掌握创新知识的方法论，能够熟练掌握和运用创新方法， 取得新成果;具有健全的人格和良 好的心理素质，具有敢于怀疑、 敢于 批判、敢于冒险的科学精神，在挫折面前能很快调整自 我心态，在任何 不利条件下都不动摇对自 我的 信念， 不因一时困 难和挫折而放弃个人的 想法和计划，有较强的独立性。 基于这样一种认识，研究 者把创新教育内 涵具体归纳为: 一一创新教育是一种追求 创新的教育，在注重继承的同时，更强调 对现状的突破和面向 未来的 创新。 创新教育是以 对既 有文明的 超越作为 自 身的最高价值追求。 一一创新教育从根本上来说是一种重视人的主体性、弘扬人的主体 精神、以人的发展为本、注重发展人的创造性的教育。在教学活动中以 学生为主体，尊重学生人格，注重学生个性发展。 一一创新教育是高层次的素质教育。全面素质教育是创新能力发展 的基础， 创新能力 是全面素质的重点和核心。只有在素质全面提高的 基 础上，才能 形成较强的 创新能力。 创新教育是全面素质教育的深化。 一一 创新教育的 实 质是以 培养人的 创新能 力为 墓本价值取向 的 教 育， 是在全面实施素质教育过程中， 着重研究和解决学生 创新精神和 创 新能力培养问题， 其核心目 标是培养具有创新能力的高级专门 人才。 作为一种以 新为本位的教育理念， 创新教育是对传统教育范式的 消 解， 与 “ 继承本位” 教育相比， 创新教育并不排斥继承人类已 有的知识， 。安 连 锁等: 创新 教育与高 校 创新教 育 体系 研究 ， 载 中 国 大学 教学 2 0 0 2 年第2 / 3 期. 硕士学位论文 ma s t e r s t h e s i s 只是在继承和创新的关系上将两者的 位置作了 调换，即 0 学生的 创新意 识、 创新能力的培养置于教育活动的 核心位置，而 将继承人类已 有知识 置于为创新服务的辅助位置. 这里要特别指出的 是: 创新决不否认继承， 创新本来就是在继承的 基础上出 新， 如果对人类已 有的知识缺乏必要的 了 解和掌握， 创新只能 是盲目 的， 或者说是无源之水。 正是基于这一点， 我认为培养创新人才仍然要坚持厚实严谨的学风，知识基础一定要扎 实，这是创新的一个墓本前提。 创新教育的核心目 标是培养具有创新能力的高级专门 人才，必须紧 紧抓住创新人才的特点，加强学生 创新精神、 创新意识、 创新思维、 创 新能力、 创新人格的培养。 1 、 创新精神与创新意识的培养 创新意识是开展创新活动的前提.只有在强烈的 创新意识引导下， 才可能 产生强烈的创新动机， 树立创新目 标， 充分发挥创新潜能。 因此， 培养学生的 创新精神和创新意识的重点 是培养学生推崇创新、追求创 新、求新求变、 积极探索的精神。 2 、 创新思维的 培养 创新思维能帮助学生掌握科学的 创新方法， 顺利地开展创新活动。 创新思维是以独特性和新颖性为目 标的思 维活动。 主要表现在:思维的 流畅 性， 即 能 在短时间内 产生 大量 的 设 想， 对一 个问 题 有 多 种 多 样的 思 路;思维的变通性，即能冲破思维定势的 束缚， 及时 调整自己 或别人已 有的设想; 思维的独特性或新颖性， 即能 提出与众不同的 设想， 有新意。 3 、 创新能 力的 培养 要为学生奠定坚实的理论墓础， 构建创新的 知识结构， 体现“ 扎实 ” 、 “ 广博” 、“ 前沿” 、“ 综合” 。没有良 好的理论基础， 创新就成为无源之 瞥mac -r th -tmastlr s 17-iesis 水、 无本之木。要注重培养学生获取知识和运用知识的能 力、 信息 加工 能 力、 动手能力或操作能 力、 开拓新 领域的能 力、 将 创新知识转化为新 成果的能力，能够熟练掌握和运用创新方法进行发明创造。 4 、 创新情感和 创新人格的培养 创新过程不仅仅是一种智力活动过程，还包括许多非智力因素。非 智力因 素对创新活动有着十分重要的意义， 不仅能 激发创新意识，而且 能 促使创新思维和创新能力更好地发挥和运用。 创新情感和创新人格的 培养重点 是培养学生远大的理想、坚定的 信念、务实的作风、 无畏的 胆 识、坚强的意志、丰富的情感和浓厚的兴趣等。 ( 三)创新教育与高校教学管理的相互关系 创新教育是随着知识经济兴起而出 现的一种新的教育理念， 它并不 是独立于德、智、体、美之外的一种实体性存在，而是作为一种教育思 想、 教育意识和教育方法贯穿和渗透于高校教育教学的 各个方面和各个 环节中。从理念层面来看， 创新教育是对传统教育观念的否定， 是带有 全局性的 教育革新和价值追求。从实践层面来看， 创新教育不是一般教 育方法的改革或教学内 容的 增减，而 是教育功能上的重新定位，强 调的 是所培养人才对环境和社会的主动 适应。客观地看， 创新教育的 理念并 不 十 分 新 鲜 ， 之 所以 二 十 世 纪 末 和 二 十 一 世 纪 初 在 我 国 铂 起 广 泛 重 视 ， 一 是由 于人类社会正在进入知识经济时 代， 高等教育在知识经济时 代面 临着前所未有的挑战。二是社会经济的 发展对培养高层次人才的高等教 育提出了 新的质量要求.党中央对新世纪中国高等教育寄予了 殷切的厚 望，江总书记在第三次全国 教育工作会议上的 讲话中 深刻指出 :“ 高等 学校要在培养大批各类专业人才的同时， 努力为优秀人才的脱颖而出 创 造条件， 尤其是要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学术 硕士学位论文 ma s t e r s t i 正 s i s 带头 人和尖子人才” 。三 是现代产业结构和就业结构的 不断发展变 化要 求高等教育应该为社会培养具有可持续创新能力的人才。 创新教育与教学管理有着十分密切的关系，二者相互依存，互相促 进。首先， 教学管理创新是创新教育实施的前提条件。创新教育的最终 目 的 是培养创新人才， 创新人才的成长是有条件的， 其中最重要的一个 条件就是教学管理必须创新. 传统的教学管理基本上是学校向学生单向 要求型， 对教师的 教学也墓本上是条框约束型。 反映在教学管理实践中， 则是对学生不放心，不放手，认为学生缺乏经验，自 控能力差，一放开 便会出 乱子。 在教学方面片面要求教师 遵守多少年不变的 教学规范与教 学模式，单纯强 调知识的 传承， 对学生以 单向灌输为主。 创新教育注重的 是学生个性的 发展， 要求教学管理贯彻“ 以 人为本” 的思 想， 积极营造有利于学生自 主学习， 鼓励学生发现问 题、 提出问 题、 平等自 由 地讨论问 题的 宽松的学习 环 境， 要为学生 发展自己 的 个性、 潜 力与爱好， 让优秀的学生脱颖而出 提供有利的条件。“ 在教与学的评价 标准上， 要从以 往着重评价教师 传授知识和学生接受知识的 效果，转向 着重对学生进行创新能力和实践能 力培养的效果” 。 。 不改变束缚学生学 习 和教师 教学的 传统管理思想观念， 不进行教学管理的创新， 创新教育 很 难 有生 存的 土 壤。 所以 ， 营 造 新 的 教学 管 理 环 境 是实 施 创新 教育的 重 要前提，谨守 传统的教学 管理模式，就会缚住创新的手脚。 其次， 创新教育推动 着教学管理的 创新。 2 1 世纪是一个创新的社会， “ 创新教育既 是社会发展对大学 教育的 外在要求， 又是大学 提高自 身竞 争力的内 在需要 ” ， 。 培养高 质量的 创新人才日 益成为大学 教育最重 要的 。 欧 阳 玉 : 第 八 届 大 学 教 育 思 想 研 讨 会 综 述 ， 载 高 等 教 育 研究 2 0 0 1 年 第1 期 。 惠 涣 河 等 : 创 新 教 育 : 2 1 世 纪 大 学 教 育 的 主 流 理 念 ， 载c 2 1 世 纪 商 等 教 育 的 理 念 和 质 $ b高 等 教 育出 版 社 2 0 0 1 年出 版. / 诬扒 硕 士 学 位 论 文 嗯v , m a s t e r s t h e s is 工作。江总书记在第三次全国教育工作会议上的讲话中 告诫我们:“ 面 对世界科技飞速发展的 挑战， 我们必须把增强民 族创新能力提到关系中 华民 族兴衰存亡的高度来认识。 教育在培养民 族创新精神和创造性人才 方面， 肩负着特殊的 使命。必须转变那种妨碍学生创新精神和创新能力 发展的教育观念、 教育模式，特别是由 教师单向灌输知识，以 考试分数 作为衡量教育成果的唯一标准，以 及过于划一呆板的 教育教学制度. ” 在这样一个背景下， 面临着这样紧迫的发展形势，高等学校的教学管理 如果墨守 成规就会落后于高等教育发展的需要，成为人才培养的阻 碍。 从这个意义上说， 创新教育是在推动 着高校教学管理的 创新， 促使教学 管理适应创新教育的需要. 第三， 教学管理水平的高 低影响着创新教育的成效。 创新教育与教 学管理在某种意义上是互为因果、相互影响的。创新教育对教学管理的 要求不是降低了，而是更高了 。创新教育要求教学管理者具有全新的教 育观念和多方面的 知识与能力， 创新教育还要求教学管理者在管理实践 中辩证地对待严格与宽松、原则与灵活、继承与 创新的关系， 做到这些 本身就反映出 教学 管理的 水平.一 所高校， 教学管理水平高， 创新教育 攀 果 肯 定 会 好一 些 ; 教 学 管 理 混 乱 ， 势 必 影 响 到 创 新 教 育 的 顺 利 进 行。 二、 我国 高 校 教 学 管 理 现 状 评 析 ( 一) 高校教学管理改革取得的主要成效 高校的教学管理 是各项管理工作的 核心， 在人才培养工作中 发挥着 至关重要的作用。可以 这样说，高校教学管理水平的高低直接关系到办 学水平的优劣，直接影响到人才培养的质量。改革开放 2 0多年来， 各 高校在办学和教学管理方面进行了 不断的探索， 摸索出了 各自的 行之有 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 效的 管理方式， 形成了 各自 的 管理特色.高校的教学管理总 体说来是科 学严谨的， 管理水平也在不断提高， 管理有效地保证了 高校教学秩序的 良 性运转，确保了 高校为社会主义建设输送大批优秀人才。综合地看， 高校教学管理的成效概括地说主要表现在以 下几个方面: 1 、大多数高校推行了 学分制 管理。从2 0 世纪8 0 年代中 期开始， 我 国 高 等学 校开 始 试 行学 分制 管 理， 近 年 来， 随 着高 等 教 育 全面 推 进 素 质教育和培养创新人才改革的不断深入， 各高校在实施学分制方面进行 了 一些新的探索和尝试，总结了 不少成功的经验， 使学分制管理模式在 理论和实践两方面均有了 新的发展， 如最近在汉的七所教育部直属高校 较好地实行了 课程互选、学分互认就是一个比 较典型的成功实践。 学分制的主要特点 是以 学分作为计算学生学习 份量的单位，以 取得 必要的最低学分为毕业标准。 其现实意义在于 初步确立了 学生在教学活 动中的主体地位，它是实施素质教育的 墓本前提和重要内 容。它有利于 激发学生的学习 兴 趣和促进学生的 个性发展。 与高等教育 “ 大众化”发 展相适应，它以弹性的方式来把住学生的 “ 出口 ” ，从而有利于保证人 才培养质量.学分制的实施还有利于促进高等学校学科专业的发展、师 资队 伍的 建设和教学条件的改善。 综观近几年来各高校进行教学制度改 革的尝试， 这些探索试图 建立一种既 保留学年制计划性的优点又吸取学 分制教学灵活的 特点，从而 建立 起具有中 国 特色本科教育的 教学制 度， 有的学校将这种教学制度称之为学年学分制. 这种教学制度在学年制教 学的基础上具体引 入了以下一些内 容和机制: 一一制订具有模块结构特征的 “ 弹性”教学计划。 一一建立体现柔性化教学要求的课程设置。 一一适应压缩必修课， 扩大选修课范围和自由 度，实行辅修或修读 硕士学位论文 ma s t e r s t h e s i s 第二学士学位。 一一引入有条件的自由听课机制，搞活教学过程， 为优秀学生 创造 较宽松的成才条件. 一一完善选拔和培养优秀学生制度， 为拔尖学生创造脱颖而出的 教 学环境。 一一实行 “ 学分绩点”制，结合 “ 双向 选择”的毕业分配制度， 让 优秀学生 提前毕业就业或保送攻读硕士学位研究生。等等。 2 、教学管理更加规范化和民主化 近些年来，随 着社会主义市场经济体制的 不断完善， 各高校都十 分 注重加强 依法治校和依章治教的工作， 不断完善教学管理规章制度的 建 设， 严格按制度办事.从笔者所统计的 3 0所教育部直属高校教学管理 制度建设情况来看， 对应教育部教高 1 9 9 8 1 3 3 号文件 高等学校教学管 理要点要求，各高校基本上都有相应的规章制度作为实施保障。制度 的完善和实施，大大地减少了 教学管理工作中的凭经验办事和随意性， 使教学管理不断走向规范化。 同时，随着高等学校内 部管理体制改革的深入和创新教育的发展。 高等学校在教学管理方面进一步走向民 主化， 不少高校在教学管理中实 行 “ 制度公开、 操作公开、结果公开”三公开管理，差不多所有的高校 都聘请了 有丰富 教学经验和高度责任心的 教师为教学督导员，直接参与 教学管理的工作。不少高校 ( 如北京师范大学、华中师范大学等) 还聘 请了 部分学生为教务管理助理员，直接参与部分教学管理工作。 3 、 教学管理手段进一步得到改 善。 据教育部2 0 0 1 年网上统计结果 显示，到 2 0 0 0 年底止，绝大多数高 校在教学管理上部分实现了 微机化 操作， 不少高 校 ( 如清华大学、华中师范大学等) 都开发了自己的 教学 圆master s thesis 管理运行系统软件， 并形成了良险 运行的 校园 教学管理局域网， 教学管 理的效率在不断提高。 4 、 教学管理队伍的素质有所提高。近些年来，高校办学出现了良 好的竞争势头， 各高校领导逐步认识到教学管理对人才培养质量的重要 性， 教学 管理队 伍建设受到不同 程度的重视。不少高校通过改 革校内 管 理岗 位的上岗 机制， 实行竞聘等手段， 逐步在改善教学管理队 伍的年龄、 知识与能 力结构， 使教学管理队伍的整体素质在慢慢提高。 5 、 教学管理研究得到进一步重视.随 着形势的发展，高校的教学 改 革不断地朝着整体化、综合性和重实践方向 发展， 加上新世纪要努力 实施创新教育， 教学 管理工作碰到了 不少的新问 题.为了 解决教学管理 中出 现的 新情况、 新问 题， 不少高校( 尤其是全国重点高校和部属学校) 都适时 地组织开展了 对相关教学 管理问题的 研讨， 并推出了 一批研究成 果。 不少高 校 ( 如武汉大学、华中师范大学等) 还将教学管理研究成果 列入教学 管理人员晋升职级的必要条件。 ( 二)高校教学管理存在的主要问题及原因 在肯定我国高校教学管理工作成效的同时，我们还应该清醒地认识 到，随 着知识经济的到来和高等教育发展步伐的 加快，已 有的 教学管理 思想、 方式、 方法等与社会所需要的 创新人才培养要求越来越不适应， 现行的 教学 管理制 度、 管理方式 方法以 及管理干部的素质等问 题相对越 来越多。 事实表明，现行的 教学 管理 体系及其运作方式渐成创新人才培 养的阻 碍，比 较突出的问题表现在以 下几个方面: 1 、 管理队伍建设和管理观念落后 大学的 教学管理与一般的行政管理相比 更具特殊性，它的任务是服 务于培养人才， 管理的主要对象是作为大学教育主 体的教师和学生， 其 硕士学位论文 ma s t e r s t h e s i s 工作性质具有很强的智能性和专业技术性。大学教学管理人员 是以 管理 来推动和发展大学教育的， 所以，大学的教学管理不是一般意义上的行 政工作，也不是一般意义上的服务工作。 做大学的教学管理要有先进的 管理思想和与时俱进的管理观念，并掌握合理的 管理知识与技能， 才能 对自己 所从事的角色准确定位， 才能实现管理的 科学化。客观地看来， 我国大多数高校的教学管理人员并未达到这个要求， 学历结构偏低和人 员数量不足仍然是困扰教学管理队伍建设的主要问 题。教育部 2 0 0 1 年 对全国%所高校教务处负责同志的抽样调研结果显示:%所高校教务 处负责同志中，有博士学位的仅占7 % ，有硕士学位的只占3 3 0% ， 有学士 学位的 也只占5 2 % , 。 且大多数管理人员缺乏先进的 管理思想， 管理观念 落后。 现行教学管理实践中，不少教学管理人员( 特别是专职的) 不仅把 教学管理工作视作一般的工作，而且还将自己 凌驾于教师和学生之上， 扮演支配者的角色， 把管理与服务分开，乐于管理。不仅如此， 他们中 的大多数很少接受所从事专业的系统训练，除了 原有的专业背景外， 对 自己 所从事的大学教育不仅缺乏必要的了 解，甚至缺乏了 解的愿望， 管 理 起来 基 本上 凭 经 验 或 机 械 地执 行 管 理制 度， 管 理 行为 简 单 化， 习 惯 于 维持现状。 他们对知识和人才缺乏应有的理解与尊重， 很少主动关注教 育的发展，很少主动考虑教师和学生的需求，奉行的 是唯上不唯下的处 事原则，不少人把教学管理仅仅当 作养家糊口 的普通职业。 当然，这个问题很多高校是意识到了，正因 为此，不少高校提拔了 一批具有专业学术水平和丰富的教学经验的学术人才充实到教学管理 队 伍中( 如院系级管理和学校中 层管理) ， 他们的角色一般是 “ 双肩挑” 。 。葛 道凯 、 李 志 宏: 适应 形势 发 展 推 进 教学 管 理 创新 ， 载 中 国 高 等 教育 2 0 0 2 年第8 期 . 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 但这批人员，因 为教学和科研任务重，一般不愿意或没有功夫去 研究教 学管理之道。 舍不得在教学管理上下功夫， 加之即 使有好的思想和方案 也难得有得力人员去落实. 因而， 多数还是没有起到带动和提高的作用， 教学管理队伍的素质仍然得不到根本改善。 2 、 管理体制僵化 从教学管理来说，我们总是把严格管理作为一种以 不变应万变的法 宝，片面地理解 “ 严师出高徒” ，忽视柔性，从而形成严格规范有余而 灵活变通不足， 管理上过份强调循规蹈矩， 管理的工具性大于人本性， 管理体制比 较僵化，学生也好， 教师也好，几乎被卡得不能动弹。 比 如说在专业选择上，学生在上大学前，不可能对自己 所选择的专 业了 解得很清楚， 何况很多人的专业 是家长或老师作主选择的。 进入大 学后， 经过一段时间的学习，觉得另外一个专业更适合自己，因而要求 学校准予其调整， 这本来是合理的要求， 但实际上很难实现。一个对自 己专业完 全失去兴趣的学生，学习必然成为负 担， 还能 指望他成才吗? 再比 如说教学计划和课程.教学计划是培养人才的实施方案，课程 是学生学习 知识的 依托。 教学计划的制订和修改应该是由 专业院系 根据 各自 专业的人才培养要求来自己 安排， 但实际情况是教育主管部门和学 校作出 许多统一规定，轮到院系( 专业) 只剩下小范围 “ 选择填空 ”的 权利. 加之专业教学计划一旦定下来，