（工商管理专业论文）中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略.pdf

中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 摘要 本文运用企业管理有关知识，结合市场竞争情况，论述了运用项目管理方法提 高企业竞争力的必要性，为中国联通宁夏分公司设计了适合本阶段发展的项目管理 体系，就如何导入并提高项目管理的有效性做了一定的分析和探索。电信业还处在 市场经济发展的初步阶段，电信运营商如何应用现代企业管理方法实施科学管理， 从而提高市场竞争能力，是当前面临的重要课题。项目管理体系作为现代企业行之 有效的管理方法，运营商对其的引入和应用对加强企业管理，实现企业向科学管理 转型具有非常重要的意义。本文针对运营商所设计的项目管理方法，对电信运营商 具有一定的实际意义。 关键词：市场竞争项目管理体系设计实施策略 s y s t e mde s i g na n di m p l e m e n ts t r a t e g y o fp r o je c tm a n a g e m e n t i nc h i n au n i c o mc o r p ，n i n g x i ab r a n c h a b s t r a c t t h ea r t i c l e ，e x e r c i s i n gk n o w l e d g ec o n c e m e da b o u tb u s i n e s sm a n a g e m e n t ， a s s o c i a t i n gt h em a r k e tc o m p e t i t i o n ，d i s c u s s e s t h en e c e s s a r i e st o i m p r o v e t h e c o m p e t i t i v e n e s so fe n t e r p r i s e u s i n gt h ep r o je c tm a n a g e m e n tm e t h o d as y s t e m o f p r o j e c tm a n a g e m e n t ，w h i c hi sa d a p t i v ea tt h i ss t a g e , i sd e s i g n e df o rc h i n au n i c o r n c o r p ，n i n g x i ab r a n c h i nt h i sa r t i c l e ，s o m ea n a l y s i sa n de x p l o r a t i o n sa r eg i v e no nh o w t oi m p o r ta n de n h a n c ee f f e c t i v e n e s so fp r o je c tm a n a g e m e n t t h et e l e c o m m u n i c a t i o n s i n d u s t r yi sb e i n gu n d e rt h ep r o c e s so ft r a n s f o r m a t i o nf r o mt h ep l a n n e de c o n o m y t ot h e m a r k e te c o n o m y i ti sc u r r e n t l ya ne x t r e m e l ys i g n i f i c a n tp r o b l e mi nf a c eo ft h e t e l e c o m m u n i c a t i o no p e r a t o r sh o wt oc a r r yi n t oe x e c u t i o nt h es c i e n t i f i cm a n a g e m e n t a n di m p r o v et h ep o w e ro fm a r k e tc o m p e t i t i o n a sa ne f f e c t i v em a n a g i n gm e t h o df o r m o d e me n t e r p r i s e ，t h ep r o je c tm a n a g e m e n ts y s t e mi si n t r o d u c e da n da p p l i e di nt h e o p e r a t i n gb u s i n e s sb yt h et e l e c o m m u n i c a t i o no p e r a t o r s i th a sv i t a ls i g n i f i c a n c e f o r e n h a n c e m e n to fe n t e r p r i s em a n a g e m e n ta n di m p l e m e n t a t i o no fe n t e r p r i s e ss c i e n t i f i c m a n a g e m e n tr e f o r m i n g t h em e t h o do fp r o j e c tm a n a g e m e n t d i s c u s s e di nt h i sa r t i c l eh a s c o n s i d e r a b l ep r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et ot h et e l e c o m m u n i c a t i o no p e r a t o r s k e yw o r d s ：m a r k e tc o m p e t i t i o n ，p r o j e c tm a n a g e m e n t ，s y s t e md e s i g n ， i m p l e m e n ts t r a t e g y 2 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论 本人签名： ，本人承担一切相关责任。 日期：孕4 1 生乏 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究 生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅：学校可以 公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇 编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) - 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书。非保密论 文注释：本学位 本人签名： 导师签名： 适用本授权书。 日期：迦2 丛垄 2 日期： 北京邮电大学硕士学位论文第l 页共3 l 页 1 1 研究背景 1 1 1 公司背景 第一章概述 ( 1 ) 宁夏概况 宁夏回族自治区位于中国西北地区东部，地处黄河中上游，东临陕西，南接甘 肃，北连内蒙，全区总面积6 6 4 万平方公里，首府银川市。宁夏现辖5 个地级市、 2 0 0 6 年宁夏总人口已达6 0 2 万人。 全区经济持续快速增长。2 0 0 6 年全区生产总值达到6 9 9 亿元，城镇居民人均 纯收入8 9 4 2 元，年均增长1 0 5 。农民人均纯收入达到2 7 0 4 元，年均增长7 8 。 2 0 0 6 年全区人均电信消费3 7 8 2 元，平均每月人均电信消费3 2 元。 ( 2 ) 中国联通宁夏分公司概况 中国联通宁夏分公司( 以下简称宁夏联通) 成立于1 9 9 7 年，主要经营g s m 和c d m a 移动通信、i p 电话、数据通信及互联网业务，现有员工1 3 3 9 人，其中 长期合同工3 2 4 人，短期合同工7 1 5 人。至2 0 0 6 年底，宁夏联通公司资产总额为 1 3 4 亿元，资产负债率4 8 7 ，全年完成业务收入4 2 6 亿元，实现利润2 2 0 6 万元。 1 1 2 电信业发展现状对比 ( 1 ) 全区电信企业市场情况 宁夏电信运营商有宁夏电信、宁夏移动、宁夏联通、宁夏铁通、宁夏网通、宁 夏卫通六家公司，公司规模呈不均衡分布，其中宁夏移动公司发展较快，其2 0 0 6 年的利润为1 4 亿元，占行业利润的6 8 ，对比数据见表1 1 。 表1 - 1 宁夏电信运营商2 0 0 6 年收入情况对比表 公司名称业务收入( 亿元)市场占有率( )占有率同比升( ) 电信公司 7 9 13 4 41 移动公司 9 2 84 0 40 8 联通公司 4 2 61 8 50 5 铁通公司 1 2 45 40 2 网通公司 o 31 30 5 卫通公司 0 0 0 30 0 10 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第2 页共3 l 页 ( 2 ) 宁夏联通公司市场地位 宁夏联通公司在资产规模和业务收入方面均处于中游。前几年借助移动业务的 高速发展和移动资费的不对称管制，公司取得了快速发展，但2 0 0 5 年1 0 月关于 调整部分电信业务资费管理方式的通知规定出台后，市场竞争加剧，公司收入增 长势头趋缓。公司其它业务收入只占8 ，且都未进入金牛期。 1 2 各公司管理状况分析 目前各公司在市场竞争表现各异，其原因是多方面的，其中各公司管理模式的 不同是导致竞争出现差异的主要原因之一。各主要运营商都处在从大型国企行政、 职能管理向市场竞争型管理模式转型的时期，但每家运营商在面临多项选择时表现 出了不同的偏重，也产生了不同的效果。 ( 1 ) 中国电信 中国电信是老牌的电信运营商，在近十年来历经邮政分离、寻呼剥离、移动分 家，人员年龄结构偏大，企业负担较重。在独家经营时期中国电信是建设主导型企 业，只要有产品就有客户抢购，在市场紧缺时期是不必过多考虑经营管理的。 随着运营商的增多，电信市场逐步呈现出竞争态势，并有愈演愈烈之势。电信 市场从卖方市场变为买方市场，企业需要从市场中争夺份额才能生存和发展。中国 电信及时调整了工作重点，采取各种措施，包括引入竞争型企业的管理方法以保持 龙头老大的地位。 中国电信采用两级法人结构，各省作为二级法人，有相当大的自主权。省级分 公司在市场组织建设上日益完善，成立了市场部、集团客户部，并对市场采用分片 负责制，经济效益与业绩紧密挂钩。但形式不能决定内容，公司员工老化，难于接 受新事物，原有的惯性思维还占据着相当地位，企业虽规模庞大但效率较低，加上 固话业务被移动分流，长话业务被i p 分流，企业处于发展缓慢，增长乏力时期。 ( 2 ) 中国移动 作为电信业的后起之秀，中国移动的管理方式有自己的独到之处。作为二级法 人公司，中国移动总部的管理比重较大，在主要业务、品牌宣传的全国一致性方面 是非常到位的，但各省在总部统一管理之下有自己一定的活动空间，各省在根据当 地情况制定本地化市场政策方面有相当大的自主权。中国移动抓住了移动市场爆发 式增长的有利时期，经过几年高速发展，进入强势竞争扩大市场时期。 中国移动员工结构年轻，企业在推行新的管理方式时比较容易，现在移动公 司采用了计划管理、职能管理、项目管理等多种现代企业管理方法，在工作执行能 力方面越来越强，这也是移动公司从弱到强发展到在市场上傲视群雄的原因之一。 ( 3 ) 中国联通 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第3 页共3 l 页 中国联通是肩负着将竞争引入电信市场的历史使命而成立的。公司经过了艰难 的起步时期，又借香港、美国、大陆三地上市的有利时机实现了跨越式发展，十年 时间发展上亿客户，公司年经营收入8 0 0 多亿元，实现了电信企业发展奇迹。 联通公司管理模式为一级法人企业，集团总部有相对集中的话语权，公司的建 设、经营、服务措施基本都是总部统一制定政策各省执行。在公司规模较小时这种 方式保证了发展的规范和有效，但如此大规模的企业采用统管模式，其效率和效果 是否最佳值得探讨。各省在总部统一管理下采用适合于本地业务发展的管理方法， 积极寻求企业的发展。由于没有历史经验的羁绊，各种管理模式都能得到尝试和应 用，这在公司高速发展时期起了相当重要的作用。但是多则乱，没有成熟且稳定的 管理方法，公司发展就缺乏内在动力，这是公司目前管理问题之所在。 1 3 研究目的 通过以上背景分析可以看出，目前宁夏联通在激烈市场竞争的环境下管理水平 有待进一步提高，业务规模有待进一步扩大，其重要步骤就是尽快建立科学有效的 管理体系。本文目的在于结合宁夏联通实际情况，在公司转型的关键时期，探讨设 计行之有效的项目管理体系，并有计划、有步骤地进行实施，使公司在内部管理上 更加有效，在外部竞争上更具优势。本文主要从以下几个方面进行探讨： 诊断：通过梳理宁夏联通当前管理现状，找出其中存在的问题，提出引入 项目管理体系的重要性和必要性。 分析：运用项目管理知识，分析项目管理在企业发展中的重要作用 设计：结合现代管理理论与企业实践，设计适合宁夏联通公司应用的项目 管理体系 导入：提出管理体系的导入步骤和策略，提高实施的有效性 应用：结合项目管理实例，将规范的项目管理流程及方法运用于实践 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第4 页共3 l 页 第二章宁夏联通项目管理应用诊断与分析 2 1 市场竞争环境下差距分析 2 1 1 外部分析 由于宁夏联通公司目前有9 0 收入来自移动业务：并且有增加的趋势，所以 移动公司就是当然的主要竞争者。与竞争对手的差距分析见图2 - l 。 蔓 突 7 i 羞 鼍 玉 图2 - 1 宁夏联通与竞争对手差距分析 宁夏联通成立较宁夏移动晚，与移动公司起点相差较大，经过几年努力拼博， 公司收入增长很快。但联通进入市场引入竞争也激发了移动的竞争斗志，通过加强 管理，努力扩大市场份额，公司发展比以前更加迅猛。根据近年的业务收入比较， 宁夏联通与主要竞争者之间的差距有增大的趋势，虽然员工都在努力工作，却很难 找到一个向上的拐点。 2 1 2 内部分析 宁夏联通公司内部管理主要有以下特点： ( 1 ) 省级机构设置与总部基本相同，工作实行条块结合方式。 按照联通总部的机构设置和工作安排，总部各部门向省公司下达各项计划和任 务，包括各项管理规定和具体工作安排。省公司各部门负责省内业务的分解并监督 执行，省公司运作由省公司管理机构负责管理和协调。这样，省级公司的主要工作 就是：接受任务一分解安排一监督执行一汇总上报。 总部下发的工作计划往往不够具体，要得到有效的贯彻和执行，就需要省公司 采取合理有效的管理方法，将工作具体化并进行合理分解，采用有效的执行模式保 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第5 页共3 l 页 证工作效果。 各省在工作中也会根据发展需要自发启动一些工作，在部门内和全省推广执 行。其方法类似于以上描述，但在监督执行和工作流程上有所不同。 所以对省公司来说，如何采用科学合理方式保证工作执行力，是各项管理工作 的重点。 ( 2 ) 职能部门职责明晰，但部门之间无明确规定 由于省公司部门设置基本是对上负责，部门职责按照总部的统一要求是清晰而 明确的。但是省公司是一个综合性的经营实体，许多工作是需要多部门协作配合才 能完成的，协调工作由总部来做显然是不现实的，把部门间的工作配合全部写入职 责也不可能。 现在的情况是：各部门都有较规范的内部工作安排，对于部门间的配合协调工 作可能会影响内部正常的工作安排，所以部门领导一般都存在着规避心态。这类工 作要么由高层领导直接安排，要么靠部门领导的个人主动性。在这种现状下，如果 部门领导缺乏全局观或责任心不够强，都会使这类工作效果变差。 寻找解决此类问题的方法是当务之急。 ( 3 ) 例行工作所占比重逐步降低，突发工作量增加。 市场竞争越来越激烈，快速变化的市场需要快速的行动，简单跟进只能挨打， 只有比别人更快才能争取主动。在这种外部环境下，内部工作必将改变以往模式。 从实际工作来看，突发性的业务比以往多了，需要紧急处理的工作量大为增加。这 不是市场需求量大了，而是竞争已经进入“抢市场的阶段。 当前对这类工作的处理没有统一明确的模式，以后竞争会更激烈，突发工作量 更大，必须建立明确的市场应对机制，保证突发事件的处理效果，才能便被动为主 动，提高市场竞争能力。 2 1 3 综合分析 公司与竞争对手产生差距原因是多方面的，从尽快缩短差距的角度分析，可 以把原因分为两类： ( 1 ) 不可控原因：资产实力、品牌效应、早期高价值用户 竞争对手宁夏移动在公司成立之初，就带来了大量的固定资产和几乎所有的 高端用户，其起点要远远高于联通。经过滚动发展，其资产规模迅速扩大，在香港 股市的市值是联通的十倍，近年的业务收入是联通的两倍多，利润将近四倍。由于 其网络覆盖和服务工作启动早，质量优于联通，已吸引了大多数高端用户，近年又 将丰厚的利润拿出回报老用户，品牌宣传也是无孔不入，这些政策使其市场稳定扩 大，实现了留住老用户，发展新用户的目的。 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第6 页共3 l 页 反观宁夏联通，由于没有先发优势，并且在g s m 和c d m a 的双网建设使公 司资本投入过大，难以创造很大利润，股票市场对利润的要求使公司不能拿出大量 的成本来争夺市场，在品牌宣传、用户维系、营销服务方面一直赶不上对手，处于 竞争劣势。 ( 2 ) 可控原因：内部管理、人员素质、工作质量等 内部管理：同为上市公司，两家经营环境基本相同，内部管理方式在表面看 也没有大的区别，差距在哪里? 在于管理的精细化，在于执行力的强弱。移动公司 依靠有效的管理，公司步入了高速发展的良性轨道，宁夏联通还在不断尝试，寻觅 管理良方。这一点是双方最明显的不同。 人员素质：竞争双方都属于轻装上阵的新兴公司，人员结构体现为年轻化， 员工素质也基本相同。不同的是双方的人员配置和机构设置的完整性、前瞻性上移 动公司占有优势，联通公司由于人力成本的压力，在人员安排上一直比较紧张，体 现在工作上在全面性和和精细程度方面就会弱于对手。 工作质量：宁夏联通保留了创业时期的敬业精神和奉献精神，员工对工作的 投入保证了工作的质量。移动公司依靠有效的管理也在逐步提高工作质量。 在客观条件不如对手时，要想赶超对手，唯一可行的办法就是苦练内功，强 化管理，完善自我，逐步赶超。上述原因中，内部管理是公司在目前条件下追赶对 手最重要的一个方面，也是见效最快的方面。 而项目管理体系作为现代企业普遍采用的管理手段，在西方国家已应用了几 十年，取得了巨大成功，并且还在不断发展、完善，国内许多企业也在汲取其精华 在推行这种科学管理方法，而在宁夏联通尚未得到全面、有效的应用。 2 2 项目管理应用分析 宁夏联通在日常工作安排中，有些工作明确是以项目管理方式进行，但是在具 体实施过程中却往往有名无实，依然以职能管理为主导，往往使实施效果大打折扣。 为什么会出现这种情况呢? 为掌握公司员工对项目管理知识掌握的程度，按照项目管理成熟度模型，对各 层级员工进行了问卷调查( 问卷见附件) ，就项目管理成熟度不同阶段的掌握情况进 行了统计。 表2 1 宁夏联通项目管理成熟度调查统计表 模型层次熟悉一般 不了解 基本概念 2 6 89 59 基本知识1 2 6 4 3 2 0 3 过程定义 2 13 13 2 0 过程控制 1 21 83 4 2 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第7 页共3 l 页 - 。1 。1 。1 。_ - 。t 。r 。t l 过程改进 l 6 i 1 4 i 3 5 2 l l _ - _ _ _ - - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ - _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ - i _ _ _ - _ _ - _ - _ _ - _ _ - _ _ _ _ _ _ 一! l 此次调查共收回问卷3 7 2 份，其中对项目管理基本知识不了解的占5 4 6 ，对 项目管理成熟度模型层级和内容比较清楚的只占1 6 。 2 2 1 对项目管理知识的了解不够 通过调查统计，并且对公司一些中层和员工进行访谈发现，公司员工普遍对 项目管理知识和常用工具缺乏了解，在具体工作中也缺乏实际的操作应用，所以造 成了以下问题：公司各部门在某些适合于采用项目管理方式的工作，很少按照项目 管理的方式去做；有些采用项目管理方式的工作在操作中执行不畅；有些员工对采 用新的管理方式抱有对抗心理。 组织成员普遍缺乏系统的项目管理知识培训是产生以上问题的主要原因。公 司并未系统化地进行过有关项目管理知识的系统培训，只有少部分人通过自学或专 业学习对有关知识有了一定了解，其它人只是凭经验和感觉来工作，非常容易产生 观点不一的情况。缺乏对工具的了解，很难得心应手的工作。 对一些管理人员来说，变革对一些人来说涉及到权利的转移或下放，在环境 允许的情况下易产生抵抗心理，并用消极的方法应对。只有通过事先的培训教育， 才能使之明白变革的目的和程序，在管理方法实施时也就不会有过多阻碍。 2 2 2 缺乏合格的p m p m ( p r o j e c tm a n a g e r ) 在项目管理应用中起着重要的带动和推广作用。由于 缺乏合格的p m ，项目在执行中很难做到有效。项目管理者对专业知识的匮乏使之 很难对项目成员进行有力的指导，项目的推动往往靠高层管理者的干预来进行。 在实际操作中，各级领导往往被指派为p m ，而并不是选择最适合的人担任这 个角色。项目管理变成了职能管理，项目的执行面临大量的协调工作，使项目管理 工作走了样，其优越性无从谈起。这样就会给很多员工形成这样一个错误印象：项 目管理的效果也不过如此。 p m 在项目管理中的作用非常重要。没有合格的p m ，项目管理就无法做到有 效的实施；没有好的p m ，就难以在公司形成学习项目管理的小环境，在公司普遍 推行项目管理就会变得困难重重。 2 2 3 对项目的界定不清晰 在繁杂的工作中，哪些工作需要采用项目管理方法进行? 哪些不需要纳入项 目管理范围? 将过多的工作纳入项目管理，会使公司出现大量的项目组，员工正常的工作 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第8 页共3 1 页 将受到影响，出现职能管理和项目管理冲突的问题。项目管理要求的各项程式化工 作也会占用大量的制作文档的时间，工作的交织会使项目管理陷入混乱。所以，对 电信运营商来说，过度扩大项目管理范围反而导致工作效率的下降。 不采用项目管理，将会产生大量的部门间协调和无价值的上传下达工作，甚 至有些工作难以进行下去。为什么会有“文山会海 的情况发生? 所有工作都按照 单一的职能管理方法实施，巨大的协调工作量就不可避免。 目前的宁夏联通项目管理的确定并不严谨，还未建立确定项目范围的有效机 制，现实情况是有大量需要纳入项目管理范围的工作没按应有的方式执行。 如何根据企业具体情况确定项目管理范围，是需要解决的重要问题。 2 3 导入项目管理体系的意义。 项目管理体系的引入有助于企业项目管理技能的提高，这种能力有益于整个公 司的发展。当它达到一定程度的应用时，组织不仅获得了知识，还发展了一种企业 文化，这种企业文化的组成是：有效的组织行为，成熟的项目管理方法的建立，适 当的支持工具。这种企业文化可以转化为可持续竞争优势，最终目的是促使公司达 到战略能力的卓越。 一、提升企业管理水平 近年中国经济一直处于高速增长期，奥运会的举办又将为中国的腾飞插上翅 膀，加入w t o 也为中国带来了更多商机。但是必须看到，竞争会伴随开放变得更 为激烈，今后企业必将会面临境外运营商的竞争。只有尽快掌握国际先进的技术和 管理手段，并在发展中不断提高，才能在将来从容应对，甚至走出国门，成为国际 化电信运营商。 二、在变革环境中成为企业执行力的基础保证 为了应对竞争，管理者往往进行组织重组或变革，这些措施往往会打乱已有 的工作流程，容易导致内部管理的阶段性混乱。有效的项目管理文化基于信任、沟 通、协作及共同的努力，它特殊的优点使其可以在任何形式的组织结构中生存。所 以把有效的项目管理体系引入企业，并形成强大的文化基础，可以在组织变革时担 当稳定大局的重任，成为企业长远发展的重要基石。 三、有助于建立学习型企业 电信运营企业属于高技术密集和高管理密集的企业，建立学习型企业是保持 长远竞争能力的必由之路。项目管理体系的导入本身就是一个新的管理方式的学习 过程，其应用阶段的改进完善过程又要求组织成员不断地进行学习。它的导入过程 和形式可为其他知识的学习提供一个完整的模板，成为公司加强可持续发展能力的 重要环节。 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第9 页共3 1 页 四、有利于智力资源的开发 项目管理方法为公司智力资源的开发应用提供了便捷的途径。从一个又一个项 目实施过程中很容易发现在某些方面能力突出的个人或组织，这对企业充分挖掘并 使用智力资本是十分有效的。项目小组由不同部门成员组成，有不同的团队背景和 专业知识，项目管理工作可从技术、管理、企业文化等方面对团队的工作成果进行 扩散、传播与制度化，从而使组织的智力资本获得显著增长。 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第l o 页共3 l 页 第三章宁夏联通项目管理体系设计 变化是永恒的。现有的项目管理理论知识是对已有经验的概括和总结，是人 类智慧的精华。根据企业实际情况，设计适合本企业发展的项目管理体系，对企业 走向卓越更有益处。 宁夏联通正处在由经验管理向科学管理的转型过程中，也处在从非项目管理 向项目管理为主导的过程中。市场变化越来越快，只有采用有效的项目管理方式， 才能针对变化做出快速反应，才能跟上市场，引导市场，在竞争中占得先机。 3 1 项目管理范围和分类 3 1 1 项目管理范围的界定 项目是一系列相互关联的活动，这些活动有着一个明确目标并且必须在特定 的时间、预算内完成。 目前宁夏联通的特点是公司规模较小，人力资源较为紧张，在部门内部分工 明确，所以纳入项目管理的工作应遵循以下原则： ( 1 ) 对公司的发展和效益有较大贡献的项目。 企业的资源是有限的，尤其对宁夏联通这种处在竞争关键时期，资源相对紧 缺的企业更是如此，引入新的管理办法后更应谨慎使用各种资源，使之发挥最大效 益，才能保证公司的长远发展。 作为一个处在市场竞争中的企业，经济效益的提高是一切工作的出发点和归 宿。哪些工作该做，哪些工作不该做，在以公司角度确定项目是非常重要的。在这 个阶段，项目发起人的准备工作应非常充分，他需要考虑活动的复杂性，有关的关 联活动，预先明确项目的范围、质量要求、项目成本、时间要求、资源需求和经济 效益核算，只有符合公司总体发展要求，对长远发展或经济效益有一定贡献的工作， 才能被作为需实施的项目确定下来。 ( 2 ) 近期只包括跨部门项目。 宁夏联通应根据目前管理工作的实际情况，把项目管理作为对已有管理方法 的有益补充，切不可引入新内容后将原有体系全部打乱。根据公司部门间协议工作 量大的实际情况，应严格控制项目管理应用范围，把涉及部门多、操作有一定复 杂程度的工作纳入项目管理，使项目管理起到应有的作用。 ( 3 ) 大型和重点项目 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第l l 页共3 l 页 对运营商来说，有些工作持续时间长，投入成本高，项目的成败对公司的长 远发展有重要意义，这类工作应列为公司级重点项目，由级别较高的领导亲自担任 项目经理，以保证项目的顺利实施。这类项目可以进一步细化为若干个独立的小项 目，按照项目管理规范进行实施。 大型项目的管理工作相对复杂，必要时可就某个项目成立项目支持办公室， 以处理复杂的项目管理工作。因其对公司的重要性，应动员最好的资源保证项目的 实施。 3 1 2 项目的分类 一、按照项目的重要性分类 为便于管理，可以按照项目重要程度及外在特征将项目分为a 、b 、c 三类： ( 1 ) a 类项目：有极高商业价值并且非常复杂的项目 a 类项目是具有极高的商业价值并且非常复杂的项目，对公司而言也最有挑 战性。这类项目往往包含很多创新因素，加上高度的复杂性，所以也包含着高风险。 为使之成功，公司应使用所有可用的工具和资源，并且要对可能出现的风险制定对 策。这类项目可付出风险成本，但不允许失败。如下一步公司面临的3 g 网络建设 和市场推广就属于这类项目。 ( 2 ) b 类项目：周期较短但对组织有重要意义的项目 、b 类项目的特点是周期短但对公司有重要意义，能为公司带来较高的商业价 值。这类项目操作较复杂，通常不会得到特别的关注，所以这类项目管理工作对 p m 的要求很高，不光要有娴熟的项目管理手段，还要掌握设计各方面的专业知识。 b 类项目管理工作中一般性的工具都会得到应用，是项目管理工作难度较大的。 ( 3 ) c 类项目：时间短，内容较简单但需要有效控制的项目 c 类项目是工作中最常遇到的。项目特点是时间短，项目内容较简单，项目成 员很快能领会工作内容并较容易的实现，甚至有些工作有一定的重复性和相似性。 如业务发展中的数据接入项目，每个项目都不同，但实现的难度较低。可以利用这 类项目培养项目经理。 二、按项目所属的专业分类 根据宁夏联通的实际情况，也可按照专业将项目分为工程项目、市场项目和 创新项目。 ( 1 ) 工程项目：通信局房、网络建设、大修改造 宁夏联通每年都有不少工程建设项目，并非所有项目都适合应用项目管理方 法实施。其中业务要求紧急、涉及面广的工程应纳入项目管理的，以保证其时问和 质量要求。同时有些部门内部项目用职能管理方法就可很好完成。 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文 第1 2 页共3 i 页 在实际工作中，每年的g s m 和c d m a 网络扩容工作总是不能按照预想的时 间和内容完成，究其原因是一直没有使用严格的项目管理方法去执行。这些工程都 有项目负责人，但工作缺乏计划性和对过程的监督，对风险也从未制定过预案，所 以出现时间拖延、质量难以保证的情况就不足为奇了。 所以必须把应该纳入项目管理的工程建设项目进行有效的项目管理，使工程 建设项目的管理达到更高水平。 ( 2 ) 市场项目：新业务推广、资费调整、业务宣传、大客户开发 变幻莫测的市场给经营创造了更多的机会，也带来了更多压力。市场机会该 怎么把握? 项目管理方法为解决这个问题创造了机会。当市场需要运营商提供最佳 解决方案时，拥有项目管理工具的运营商很快就能给出一个让客户满意的答案。 因为项目管理可以用最快的速度综合最多的资源提出最佳的方案，并用最短 的时间实现它。在市场竞争升级为服务竞争时，项目管理已不再是工具，而是市场 致胜的有力武器。 ( 3 ) 创新项目：新业务开发、网络优化、发明创造 现在的创新工作仅凭个人能力是很难有所作为的。企业进行业务创新、方法 创新，就是要集中公司的智力资源，充分利用已有条件实现最大可能的突破。项目 管理方法在这类工作中能够发挥它的优势，为工作提供最好的管理模式。、 3 2 项目管理的流程 根据公司实际，建议公司项目管理流程主要内容如表3 1 。 表3 - 1 公司项目管理流程 序号阶段步骤 1 、提出需要解决的问题 2 、确定活动范围、目的并核算其价值 3 、明确项目目标 l 确立项目 4 、预测目标实现情况，定义成功标准 5 、找出风险和障碍 6 、确立项目 l 、定义项目活动 制定详细 2 、预计活动周期 2 的项目计 3 、确定资源需求 4 、创建项目网络图，制定详细计划 划 5 、成本收益预测分析 6 、风险评估及应对措施 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第1 3 页共3 l 页 表3 - 1 公司项目管理流程( 续) 序号阶段步骤 3 启动项目1 、确定项目经理及成员 2 、明确团队运作规则 3 、综合项目资源 4 、分解工作，明确时间 5 、团队成员确定分解工作的可行性 4 项目实施 1 、建立项目汇报、反馈系统 管理及监 2 、项目经理监控项目进展 控 3 、及时发现并解决操作中出现的问题、 4 、考察风险出现的情况，实施备用方案 5 、修订项目计划 5项目收尾 1 、内部检查各成员的完成情况 2 、完成项目文档 3 、项目经理组织验收 4 、完成后期审计及价值评估 5 、完成项目报告 3 3 重要环节的处理 为提高项目管理的有效性，必须把握好项目管理流程中的几个重要环节。 3 3 1 项目概况陈述的制定 万事开头难。项目概况陈述p o s ( p r o j e c to v e r v i e ws t a t e m e n t ) 是项目发起的 最重要的文档，它一般包括以下主要内容： ( 1 ) 项目将要解决什么问题或抓住什么机会? ( 2 ) 项目的目的和目标是什么? ( 3 ) 如何确定项目是否成功? ( 4 ) 有哪些风险和障碍? 按照现在的管理要求，p o s 中应该还要包括项目周期、成本、收益分析、风 险分析等，这些信息将对项目是否被批准有重要作用。如果p o s 经投资决策委员 会批准，项目将进入下一步详细计划阶段。 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文 第1 4 页共3 i 页 3 3 2 项目的确定 把哪项工作列入项目管理是一个重要问题。 联通公司是是集科技与市场为一身的海外、国内上市公司，公司内、外部已有 各种各样不同的管理体系，公司需要处理的工作繁杂多样，哪些纳入行政管理，哪 些纳入职能管理，哪些纳入项目管理? 这就要根据项目管理的特点，将目标明确、 周期要求严格、跨部门工作量大的工作列入项目管理范围，使用项目管理工具促进 工作的执行。 作为公司，还应重点考虑项目的经济效益。如果回报率太低，或投资风险过大， 则应慎重考虑。若有较好的市场前景或稳定的收益，则应全力支持。 3 3 3w b s 的制定 在工作任务、项目周期明确的前提下，制定一个好的工作分解结构( w b s ， w o r kb r e a k d o w ns t r u c t u r e ) 是项目执行过程中的核心。将工作分解到每一项具体工 作，不是项目经理一个人就能完成的，必须将团队和项目经理的工作紧密结合，充 分考虑周边环境和技术细节，才能使w b s 具有较高的可执行度。制定w b s 应遵 循以下原则： ( 1 ) 项目经理作为工作核心，对工作的引导和安排要有绝对控制力。 ( 2 ) 应采用自上而下和自下而上结合的方式，保证计划的完整。 ( 3 ) 对大型项目可采用二级项目经理和二级w b s 的方式进行管理。 ( 4 ) w b s 中必须有表示工作分解的图表( 树形图或列表) ，有表示周期安排的 甘特图或直线图。 ( 5 ) 计划阶段可以根据情况及时修改，此时的修改不会对执行造成压力。 在制定w b s 时会遇到一些困难。最大的困难是有些不确定因素在制定计划时是 无法预测的，一个点的问题可能会造成后续工作内容难以确定，时间无法估计。这 类问题可纳入风险控制。 3 3 4 项目的汇报与反馈 项目执行过程中的汇报和反馈制度必须清晰易于执行，项目经理应保证其执行 效果。 项目小组内部的信息是交互的，项目成员定期将任务完成情况报告项目经理， 项目经理不断将汇总信息和计划修改指令发给项目成员。 项目小组对外的信息是发散的。小组成员是基本确定的，但其工作并不是封闭 的，需要各方面的支持和认同。项目经理在对外发布信息报告项目进度，同时也是 在宣传项目本身取得的阶段性成果，对取得各方支持是非常有用的。 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第1 5 页共3 1 页 3 3 5 项目风险控制 7 任何不确定因素都会产生风险，风险控制贯穿于项目工作的始终。在完成w b s 之后，项目经理最重要的工作就是监督过程，控制风险。它包含以下几方面的内容： ( 1 ) 关注预测中的风险是否发生，如果发生则马上行动消除和控制，使风险 影响不超过预期范围。 ( 2 ) 分析项目成员周期报告，检查核实执行效果，纠正偏差。 ( 3 ) 捕捉执行过程中的有利因素，及时修正计划，使执行效果达到最优。 3 3 6 项目管理与职能工作关系的协调 。 项目经理和项目成员往往都在承担相当大量的职能工作，与项目工作的矛盾 和冲突不可避免。在制定w b s 的时候应充分考虑这一点。计划往往不是尽善尽美 的，在执行过程中有工作冲突，应以项目优先的原则安排。其原因是项目计划性较 强，如果打乱将会使整个计划陷入混乱，而职能工作涉及面窄，有较强的灵活性， 可用替代、延期等方法处理。 苫 项目小组中，有可能出现项目经理比项目成员行政级别低的情况。在项目管理 中，项目经理该行是该项工作的管理者，不以行政级别定义管理层面，项目成员都 应以项目经理为工作核心。 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文 第1 6 页共3 l 页 第四章宁夏联通项目管理体系导入策略建议 变革是企业应对市场变化的需要，项目管理体系的导入及应用是宁夏联通公 司管理转型的重要组成部分。本章通过四个层面的论述，提出了将项目管理方法导 入企业管理的实施策略。如图4 1 所示。 中复联通项l 管理体系有效导入阶段闭 岩 ，r j 蕾岛徽翰j 持缕投送 _ 龟 氅 生 。企 一l 一 s 管理及文化嘲化- 燕 截 罄 z ：蠢 l “1 置 推广实施 _ 型 ： 雀 余、 幽 t 培谰作为起点 - 一c 4 1 培训作为起点 4 1 1 领导的推动 图4 1 项目管理体系有效导入的四个阶段 一个新的管理体系在企业应用，必然会遇到阻力和困难。所以，当决策层确定 要推广项目管理体系时，应当明确表示支持态度，对管理体系的应用构建远景和战 略，并对员工进行有效的引导，激励员工去努力。目的是使企业内部基本形成统一 思想，为后续工作的开展铺平道路。 所以，项目管理体系的第一课应当由企业领导当主讲老师。 4 1 2 全员培训 要使项目管理得到大家的认可和普遍应用，首先要让组织成员对项目管理的原 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第1 7 页共3 l 页 则、通用知识有一个全面的了解。培训内容包括项目管理的原则、项目管理常用方 法、基本术语等，这是一个从高层管理者到全体成员的普遍培训。 培训是应用的起点。为尽快将项目管理应用到具体工作中，培训应该是分层 面的。对于对项目内容涉及不多的普通员工，只需要一个4 小时左右的概述课程， 达到对项目管理一般性知识的了解，知道如果自己参与一个项目，自己的角色和一 般的工作方法即可。对部门经理、业务主管和涉及项目管理较多的员工，应该准备 较细的培训内容，经过全面的理论知识的培训和案例分析，并可采用项目管理实习 的方式，使培养出的人员能够达到p m 的标准和要求，目的是在完成培训后，项目 管理工作能够马上在一定范围内开始执行。 为使项目管理能够得到有效执行，培训应该是长期并且形式多样的。p m 在培 训工作中应该作为特殊角色，在达到一定的专业水准后，应把自己视为二级培训教 师，在执行项目管理工作的同时向成员介绍有关项目管理知识，以使员工在该领域 的知识水平不断提高，达到持续教育的效果。 4 1 3 应达到的目标 ( 1 ) 员工可以用通用项目管理术语进行沟通。 ( 2 ) 员工开始了解项目管理常用工具。 ( 3 ) 对项目管理知识体系( p m b o k ) 有清晰的了解。 ( 4 ) 管理层对项目管理应用有清晰的概念。 ( 5 ) p m 对项目管理知识有全面了解，对管理工具的应用达到熟练程度。 4 2 推广实施 4 2 1 推行项目管理的驱动力 任何变革都有阻力和驱动力。对企业来说，推行变革的根本驱动力只有一个， 那就是生存。当企业管理层认识到企业的生存需要项目管理，项目管理的应用就变 得顺理成章。对宁夏联通来说，能够使企业采用项目管理的具体驱动力有以下几个 方面。 一、外部竞争的需要。竞争对手的管理水平使其工作质量超过了本企业，如果 不马上变革，以迅速的行动改革本企业，追赶并超越对手，就有被越落越远的危险， 久而久之，就有被竞争市场淘汰的危险。项目管理的应用正是缩短与竞争对手差距 的重要一招。 二、客户的期望。由于联通公司是唯一全业务运营商，在无线数据业务方面也 占有绝对优势，所以在某些方面还处在相对垄断地位。在这种情况下，有些客户的 中国联通宁夏分公司项目管理体系设计与导入策略 北京邮电大学硕士学位论文第1 8 页共3 l 页 期望被忽视。已有客户出于对联通的信赖，都期望能提供更快、更高、更强的服务。 优势都是暂时的，只有了解用户的期望，并通过行动满足用户，才能使客户群体得 到巩固和发展。如何才能做得更好的发展要求，迫使企业强化管理，进行变革。 三、成本控制的需要。在企业效益不乐观的情况下，既要付出成本完成各项工 作，又要尽量压缩成本减少开支，粗放式的管理方式显然已不能满足此项要求。项 目管理的一个重要特点就是精细化，通过实施项目管理，可以有效地降低项目成本， 减少不合理开支，并用最优化的方法以最短的时间完成项目，使项目更早的产生效 益。 四、业务发展的需要。激烈的市场竞争要求企业要不断的推出新业务来吸引用 户，每一项业务的推出是否成功，对企业的效益都有或大或小的影响。没有科学有 效的管理，新业务推出的效果就难以保证。在这方面宁夏联通已有很多教训，如有 些业务在技术并不完善时就匆匆推出，有些业务推出后才发现与其他业务相抵触， 这些问题严重影响了业务的开展和公司的形象。项目管理方式可以在每一项业务的 整体生命周期中进行有效的管理，减少和杜绝因管理不位产生的问题