（科学技术哲学专业论文）西方环境正义理论探析.pdf

合肥工业大学 本论文经答辩委员会全体委员审查，确认符合合肥工业大学硕士 论文质量要求。 答辩委员会签名：( 工作单位、职称) 主席： 委员： 导师： 安徽农业大学教授 巧市乞合肥工业大学 副教授 彬创旺蜮学 副皴 芴 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 金壁王些太堂或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签字孑氍牙害字e t 期珈- 1 年r , e lr 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解一金蟹工些太堂 有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借 阅。本人授权 金起王些太堂可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 名：球彩芽殍： 签字日期：弘i | 年f 月r 日 签字日期锄f f 年 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 西方环境正义理论探析 摘要 环境正义是对以往环境伦理学研究的突破和发展，是环境保护和社会正义 相结合的产物。它主要关注环境利益和环境负担的分配以及环境管理干预和环 境决策参与的公平性。环境正义不但从道德层面强调保护自然的重要性，而且 更加重视保护人类社会中弱势群体的环境权利。它认为环境污染和生态危机的 根源在于人类社会内部的剥削制度，人类对自然的剥削和压榨是人类社会内部 剥削关系的外在表现。环境正义的发展标志着人们对生态危机认识的深化，人 们开始从社会的内在结构寻找生态危机的成因和解决方法。 本文的主要目的在于通过对相关资料的阐述和研究，厘清环境正义理论的 基本概念、社会背景、现实基础、理论来源和理论构成，试图构建一个较为完 整的理论体系。最后本文对环境正义理论进行了评价，并指出了它的理论意义 和现实意义以及对我国构建和谐社会的重要作用。环境正义虽然从诞生到现在 只有短短的几十年，但是它在理论研究和环境运动方面都已显示出了强大的生 命力，并为世界的公正、和谐发展做出了不可忽略的贡献。总之，环境正义理 论和实践的发展必将对人类社会未来的走向发挥巨大的作用。 关键词：环境正义理论；环境正义运动；分配正义；承认正义 a n a l y s i so nt h ew e s t e r ne n v i r o n m e n t a l j u s t i c et h e o r y a b s t r a c t e n v i r o n m e n t a lj u s t i c e i st h eb r e a k t h r o u g ha n dd e v e l o p m e n to ft h ep a s t e n v i r o n m e n t a le t h i c ss t u d ya n dt h ec o m b i n a t i o no fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n a n d s o c i a li u s t i c e i ti sm a i n l yc o n c e r n e da b o u tt h e d i s t r i b u t i o no ft h ee n v i r o n m e n t a l b e n e f i t sa n db u r d e n sa n df a i r n e s so fe n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n ti n t e r v e n t i o n a n d p a r t i c i p a t i o ni n e n v i r o n m e n t a ld e c i s i o n - m a k i n g e n v i r o n m e n t a lju s t i c e n o to n l y m o r a l l y s t r e s s e st h ei m p o r t a n c eo fp r o t e c t i n g t h en a t u r a lb u ta l s op a ym o r e a t t e n t i o nt op r o t e c t i n gt h ee n v i r o n m e n t a lr i g h t so fv u l n e r a b l eg r o u p si ns o c i e t y i t b e l i e v e st h a te n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o na n de c o l o g i c a lc r i s i si sr o o t e di nt h ei n t e r n a l s v s t e r no fe x p l o i t a t i o n ，a n dh u m a ne x p l o i t a t i o n o fn a t u r ei st h ee x t e r n a l m a n i f e s t a t i o no ft h ei n t e r n a le x p l o i t a t i o n h u m a ns o c i e t y d e v e l o p m e n t o f e n v i r o n m e n t a li u s t i c em a r k sf u r t h e ru n d e r s t a n d i n go ft h ee c o l o g i c a lc r i s i s ，a n d p e o p l eb e g i nt of i n dt h ec a u s e sa n ds o l u t i o n so fe c o l o g i c a lc r i s i sf r o mt h ei n t e r n a l s t r u c t u r eo ft h es o c i e t y t h em a i np u r p o s e o ft h i s p a p e r i st o c l a r i f y t h eb a s i cc o n c e p t so f e n v i r o n m e n t a li u s t i c et h e o r y ，s o c i a lb a c k g r o u n d ，p r a c t i c a lf o u n d a t i o n ，t h e o r e t i c a l s o u r c e sa n dt h e o r e t i c a l s t r u c t u r et h r o u g hs t u d y a n dr e s e a r c ho nr e l e v a n t i n f o r m a t i o na n dd o c u m e n t s ，t r y i n gt ob u i l dam o r ec o m p l e t et h e o r e t i c a ls y s t e m f i n a l l y ，t h i sp a p e rp o i n t so u ti t st h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ea sw e l l a si t s i m p o r t a n c et ob u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i e t yi no u rc o u n t r y a l t h o u g h i ti so n l ya f e wy e a r ss i n c ee n v i r o n m e n t a lj u s t i c e sb i r t h ，i th a ss h o w ns t r o n gv i t a l i t yi nt e r m s o ft h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n de n v i r o n m e n t a lm o v e m e n t s ，a n d m a d et h ec o n t r i b u t i o nt o t h ew o r l d sf a i ra n dh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n t i naw o r d ，t h e o r ya n dp r a c t i c e o f e n v i r o n m e n t a l u s t i c ei sb o u n dt op l a yag r e a ti ni n f l u e n c i n gt h ef u t u r ed i r e c t i o no f h u m a ns o c i e t yd e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：e n v i r o n m e n t a lj u s t i c et h e o r y ；e n v i r o n m e n t a lj u s t i c em o v e m e n ； d i s t r i b u t i v ej u s t i c e ；j u s t i c eo fr e c o g n i t i o n 目录 第一章导论l 1 1 研究目的与意义1 1 2 国内外研究综述一2 1 2 1 国外研究综述2 1 2 2 国内研究综述4 1 3 研究内容及框架5 第二章环境正义的内涵。6 2 1 环境正义界定7 2 1 1 国外的界定7 2 1 2 国内的界定8 2 1 3 本文的界定9 2 2 相关概念辨析1o 2 2 1 生态正义l o 2 2 2 环境公平1 1 2 2 3 环境平等1 2 第三章环境正义的产生1 3 3 1 环境正义理论产生的时代背景1 3 3 1 1 民权运动1 3 3 1 2 反毒物运动1 3 3 1 3 环境正义运动1 4 3 2 环境正义的思想基础1 5 3 2 1 功利主义学说1 5 3 2 2 权利主义学说1 6 3 2 3 罗尔斯的综合正义论1 8 第四章环境正义的核心与主要内容。2 2 4 1 环境正义的核心2 2 4 1 1 分配正义2 2 4 1 2 承认正义2 4 4 1 3 参与正义2 5 4 1 4 和而不同的多元环境正义模式2 7 4 2 环境正义的主要内容2 8 4 2 1 环境正义的主体2 8 4 2 2 环境正义的环境3 1 4 2 3 环境正义的原则3 2 第五章环境正义理论评析3 4 5 1 环境正义的理论意义3 4 5 1 1 环境正义是对环境伦理学的发展3 4 5 1 2 环境正义深化了对环境问题的认识3 5 5 2 环境正义的现实意义3 6 5 2 1 环境正义是社会正义的重要组成部分3 6 5 2 2 环境正义是和谐社会的应有之义3 7 结语3 9 注释4 0 参考文献4 2 1 1 研究目的与意义 第一章导论 环境正义是传统环境运动和社会正义相结合的产物，是当代环境哲学研 究的前沿内容。与以往的环境伦理相比，环境正义更加注重从人类社会内部 的相互关系寻求环境问题和生态危机的成因与解决之道，它不仅思考怎样伦 理地处理人与自然之间的关系，而且更加关注人一社会一自然之间的和谐， 这标志着人们对生态危机的认识和反思进入了新的阶段。 在2 0 世纪8 0 年代早期，由于美国国内长期的种族歧视，使得诸如危险化 工品厂、垃圾填埋场等环境污染设施不成比例地建造在少数族裔社区。正是这 样的环境压迫事实激发了环境正义观念的萌芽，并进而与民权运动相结合促进 了环境正义运动在美国甚至全世界的蓬勃发展。1 9 8 2 年，美国北卡罗来纳州沃 伦县的居民，在联合基督教会的支持下，举行游行示威，抗议在阿夫顿小区附 近建造多氯联苯废物填埋场。此事件拉开了环境正义运动的序幕，因为它在人 类历史上第一次把争取平等公正的社会呼声与环境保护结合起来，使环境保护 真正走入民间，赢得最广大的普通民众的支持，在社会上引起了强烈反响。1 9 8 3 年，会计总署通过调研分析污染与少数民族社区之间的关系，在报告中指出美 国东南地区四座最大的填埋场有三座建在穷苦的非洲裔美国人社区。1 9 8 7 年， 美国联合基督教会种族正义委员会，又对少数民族和穷人社区的环境问题，展 开了广泛而深入的调查。结果发现，美国政府在环境利益和负担的分配上表现 出严重的偏见。1 9 9 1 年1 0 月，第一次全国有色人种环境领导峰会在华盛顿召 开。著名的环境正义活动家黛安娜阿尔斯顿提出了全新的环境观，将美国环 境正义运动推到了高潮。 从这些活动的起因、过程、结果、目的和参与者等方面来看，这一时期的 环境运动和传统坏境保护运动有着极大的区别。从某种意义上讲，它是传统环 境保护运动的突破和发展。尽管它主要集中于环境风险的不公平分配以及其与 种族之间的关系，但已经显示出环境正义的有别于传统环境保护运动的独特特 征。保护环境只是环境正义的基本主张，它更加重视揭露环境负担的不公平分 配和保护环境利益的公平享有。环境正义可以看成是以人为出发点，是一种针 对环境议题而求得社会正义的一种社会政治运动，是追求人类社会中的公平正 义，由遭受压迫的弱势者起来反抗群体间的权利不平等。人类社会在大量剥削 大自然以创造物质文明，产生交换价值及累积资本之余，所产生的“公共恶 ( p u b l i cb a d s 系指垃圾、有毒废弃物等邻避设施，相对于p u b l i cg o o d s ) 往往被 社会中的强势群体以各种手段强行迫使弱势群体接收及承担。弱势群体本来就 l 已经是社会资源分配不均的受害者，他们对各种危害也最缺乏认识与最不具抵 抗力，如今却仍得在非自愿的状况下遭受各种由生活环境的毒害所带来的威 胁，可说是双重的社会不正义。所以环境正义可说是从人与人之间的剥削关系 切入，结合了生态问题与社会正义，使得其遭受到的差异与不正义得以突显， 而不再是以优势者的位置取代弱势者的发言地位。 近年以来，环境正义运动及其理论研究都已走出美国，受到世界各国人民 的支持和拥护。环境正义理论为世界范围内的环境为题提供了新的解决途径， 并将环境伦理学的研究推向新的高度。 虽然国内外学术界对环境正义的研究已蔚然成风，但无论是在理论方面还 是实践方面目前的研究都还存在着某些不足，主要表现在以下几个方面：研究 方式方法众多，但理论性、整体性和系统性不足；各国学者积极研究，但国际 交流较少，研究往往局限于本国，缺乏全球视野；对环境正义从理论走向现实 的实现机制和过程研究偏少。因此，本文正是在这种背景下写的，它试图达成 以下几个目标：首先，在理论上力图较为系统地研究环境正义的本质，明晰环 境正义的定义、内容和原则，厘清环境正义与生态正义、环境等的区别，并试 图建立环境正义的理论基础；其次，在实践层面，把环境正义的研究与中国社 会发展的现状相结合，探析环境正义与实现和谐社会的内在联系，立足中国当 前的环境和社会现实，探索环境正义研究对解决中国环境问题的现实意义。 1 2 国内外研究综述 1 2 1 国外研究综述 环境正义的学术探讨是由环境哲学的一个分支，一开始结合了种族及经济 不平等议题，受到极大的重视。当金钱向主流社会汇流时，经济外部性或污染 产生的社会成本却由非主流社会或弱势族群来吸收，这样不公平的现象震惊了 社会大众，也引起了学术界对于环境正义的积极研究。环境正义从诞生之初就 受到学者们的高度重视，他们为环境正义的理论和是正研究都做出了极大的贡 献，推动了环境正义运动的发展与壮大。但遗憾的是，环境正义的研究尚未形 成一个完整的理论体系，学术界对环境正义的基本内涵和外延仍旧争论不休。 在已发行的英文著作中，以“环境正义 为题所出版的专著及期刊论文不 计其数，然而多数偏重于从社会学或公共政策角度讨论人类社会环境利益与负 担分配不平等议题，且多数皆专注于处理因种族因素所引发的环境不平等面向。 例如班杨布赖恩特于1 9 9 5 年编写的环境正义：议题、政策与解决方案 ( e n v i r o n m e n t a lj u s t i c e ：i s s u e s ，p o l i c i e s ，a n ds o l u t i o n s ) - - 书，即是从环境正义议 题出发，讨论研究环境正义的政治经济学，以及关于工业发展的远景和经济政 2 策、可持续的农业发展以及国际条约机制等相关问题，对环境政策的制订与反 思多有贡献。其后美国学者罗伯特布勒德( r o b e r tb u l l a r d ) 借着著书立说对 环境正义主题贡献卓著，他认为环境正义应该包括程序正义、地理正义和社会 正义。不过，布勒德着重于揭发国内的环境不正义弊病，发展出的解决方式亦 多偏向政治、社会层面，亦未触及环境伦理面向。克林斯丁萨德弗兰切 ( k r i s t i ns h r a d e r f r e c h e t t e ) 所著环境正义论：创造平等、改造民主则是采 取案例研究例证方式呈现各种环境不公平的事实类型，并讨论我们对环境不公 平应负有的义务。萨德弗兰切尝试要在环境伦理学的领域中进行论述，避免 环境法西以及当代环境主义厌恶人类的倾向，从而提供一个有关保护人类及地 球的环境思想。 加利福尼亚大学的大卫派罗( d a v i dn p e l l o w ) 认为环境正义包含三个 方面的要素。首先，环境不正义不只是一个单纯的有害事件或结果，更是由政 治、经济、社会等因素共同构成的一部历史。其次，环境不正义是由不断变化 的各方共同造成的。最后，应该采取全景式的观点看待污染物的成本与危害。 大卫史洛斯伯格( d a v i ds c h l o s b e r g ) 则指出了从分配角度研究环境正义的局 限，提出了多元的研究模式，即环境风险的平等分配、对相关参与者多元化的 承认和决策过程的民主参与。他认为这是国际环境正义发展的必要要求。大 卫史洛斯伯格的环境正义和新多元论：环境主义的差异性难题则透过研 究和经验，指出环境主义初期把重心集中在都市的废弃物和污水、工业化的疾 病和公共卫生，不在于分类、描述、解释或主张环境主义的某些理念；而今日 环境正义运动基于承认差异，已经迫使环境运动面对多样性，集中于自然资源， 荒地，濒危物种等等。 尽管“环境正义运动”发轫于美国，而且“环境正义 的概念最初与美国社 会的特定状况密切相关，但是“环境正义”的议题却并不仅仅存在于美国和西方 国家。事实上，许多第三世界国家进行的环境保护斗争，都具有“环境正义”所 传达的反对环境保护中不平等现象的内涵。而且，在这些国家和地区，“环境正 义”的议题也不仅仅局限于废弃物处理或少数民族的议题。 印度学者古哈认为，第三世界国家的野生动物保护政策源自西方的强力影 响，并且是由五个主要群体所催生的：( 一) 都市居民与外国游客，他们的目的 是游乐。( 二) 统治阶级，他们视野生动物保护为维护国家尊严的重要工具之一。 ( 三) 国际保育组织如国际自然暨自然资源保育联盟( i u c n ) 与世界野生动物协 会( w w f ) ，他们以背负神圣任务的心情来教育第三世界国家的人民与政府官员 有关保育的职责。( 四) 国家森林或野生动物保护相关机构，他们负起国家交代 他们的保育责任。( 五) 生物学家，他们基于“科学的理由相信自然保育工作 的价值。更重要的是，这五个群体的人联合起来仇视农民、放牧者、猎人与采 集者，认为这些人是生态保护的敌人，而他们的保护工作则是为全人类谋求长 久福祉的神圣职责。古哈更举印度的保护老虎计划为例，批评西方环保组织如 w w f 与i u c n 为了保护印度的老虎、犀牛与大象，强行将美、加地广人稀的国 家公园系统带进原本就人口密集的印度，结果只是取悦了欧美的白人有钱有闲 阶级和印度的上层阶级，但却造成世代居住于保护区及周遭之贫苦农民的流离 失所以及各种悲惨的下场。 国内环境正义研究学者王韬洋在“环境正义运动 及其对当代环境伦理的 影响一文中指出：古哈的论述充分展现了人们要求在环境保护中实现社会正 义的呼声。在印度等第三世界国家，政治和经济资源的重新分配时实现环境正 义的基本前提，那些生活在自然环境中的人们应该真正获得对自然的所有权和 使用权。1 1 2 2 国内研究综述 近年来，随着经济的发展，我国的环境也遭受了极大的破坏。自然资源大 量消耗、耕地减少、重金属污染等正在威胁着人们的生产和生活。所以环境正 义的理念一传入中国就受到学者们的高度重视，他们给予了极大的热情和关注。 但是，环境正义理论传入我国的时间较短，目前主要出于对西方文献和理论的 翻译和介绍阶段。学术界非常重视环境正义理论的研究，但是较少把研究成果 与实际操作相结合真正推动中国的环境正义运动。所以，时至今日，环境正义 在中国的影响进限于学术界，普通民众知之者甚少。 中国环境伦理学研究会副会长曾建平从国际正义角度，对发展中国家和发 达国家之间的环境正义做开创性的研究，为我国建立符合我国国情的社会主义 环境正义理论做出了建设性的贡献。吉林大学博士马晶在其博士论文环境正 义的法哲学研究中另辟蹊径，对环境正义理论做了尝试性的建构，对我国环 境正义的立法具有重要的借鉴意义。王韬洋撰写的有差异的主体和不一样的 环境“想象 等论文阐述了环境正义和以往环境伦理理论的差异，为环境正义 理念在我国的传播发挥了重要作用，她的观点被诸多研究者所引用。另外王小 文在其博士论文美国环境正义理论研究中对环境正义的理论体系做了详尽 的梳理，并对在我国实现环境正义的基础与途径做了探讨。2 台湾有关环境议题 之哲学研究始于上个世纪9 0 年代，分别有赵镜中撰写儒家“环境伦理 思想 研究博士论文、冯沪祥出版环境伦理学一一中西环保哲学比较研究及庄 庆信出版中国哲学家的大地观，其后尚有钟丁茂以环境伦理思想评析为 题撰写博士论文并出版，王从恕博士论文环境伦理思想研究，庄庆信出版中 西环境哲学一个整合的进路。美国的罗尔斯顿坦言，除非中国确立某种环 境伦理学，否则世界上不会有地球伦理学，也不会有人类与地球家园的和谐相 处。综观前述之著作，有人专论中国之环境伦理，有人以中国哲学为基础，再 4 结合当代西方环境伦理思想，对中西环境伦理学进行全面性的介绍或解析。 1 3 研究内容及框架 本文紧密围绕环境正义的基本概念、产生的现实与理论基础、主要内容等 展开论述，力图对环境正义的基本理论框架进行梳理，并初步明晰环境正义的 理论体系。在此基础上，联系中国的实际，指出环境正义对中国的现实和理论 意义。全文共分为四个部分。 第一部分，分析了环境正义的基本内涵，在此基础上，文章尝试对环境正 义做出全新的定义。辨析了环境正义与生态正义、环境公平及环境平等的差异， 指出环境正义在本质上是社会正义。 第二部分，梳理了环境正义产生的现实和思想基础。由于美国特定的历史 和现实，环境正义发源于美国，并且在经历了几个阶段的发展后最终走向国际。 分析了环境正义思想的三个主要来源一一功利主义正义论、权力主义正义论及 综合正义论，指出三种正义论对环境正义的贡献及其不足。 第三部分，解析环境正义的理论核心和主要内容。环境正义不但强调环境 利益的公平享有和环境负担的平等承担，而且重视对环境正义主体政治和文化 地位的尊重以及对环境正义得以实现的制度保障。主体、环境和原则是全面理 解环境正义的重要要素。 第四部分，全面评价环境正义理论，阐述其重要意义和理论缺陷。在此基 础上，结合我国国情，揭示其对我国建构环境友好型社会和和谐社会以及践行 可持续发展观的重要价值。 5 第二章环境正义的内涵 正义从古到近都是人们热衷的话题，它就像太阳一样照耀着、指引着人类 追求理想的社会状态。也许对于个人而言，正义没有食物等物质财富重要，但 是对于整个社会而言，正义居于首要的地位。一个没有正义空间的社会必然不 能长久。然而，纵观人类历史，人们对正义的理解五花八门、莫衷一是。这正 如恩格斯所说，“正义观念本身是一种历史的产物，这个观念的形成需要一定的 历史条件，而这个历史条件又以长期的以往的历史为前提。 3 这说明，我们不 可能获得一个永恒不变并得到所有人认可的正义概念，不同时代的人们会做出 符合他们时代特色的理解。 在古希腊时代，柏拉图认为，正义存在于社会有机体各个部分间的和谐关 系之中。每个公民必须在其所属的地位中尽自己的义务，做与其本性最适合的 事情，专心致力于自己所阶级的工作，而不应干涉另一阶级成员所做的工作。 因此，“各守本分，各司其职，就是正义”。4 中世纪的哲学家阿奎那认为：“正 义是一种习惯，依据这种习惯，一个人以一种永恒不变的意愿使每个人获得其 应得的东西。”5 当代伦理学家麦金太尔也认为：“正义是给每个人一一也包括给 予本人一一应得的本分。6 在近代政治哲学思想中，对于正义理论贡献最大的， 首推罗尔斯的著作正义论。在其著作中，他提出了正义的两大原则：“第一 原则：与所有其他近似自由体系相符，对于最为广泛的同等基本自由整体体系而 言，每一个人是拥有同等基本权利的。第二原则：社会及经济的不公平是会被处 置的，使得双方( a ) 最少受益者获得最大利益，也就是公正节约原则，以及( b ) 附属在所有处于公正平等机会条件的职务及地位之中。 其中的第二原则，也 就是所谓的“差异原则 在空间规划上是常被考虑的，尤其是在决定公共设施 决策的公平性上，具有很重要的意义。 大卫哈维( d a v i dh a r v e y ) 则指出，正义的争论意味着我们必须在这些 评论中，定义哪一个社会正义理论是最适当或比其他的更正义，然而这些争论 的极端发展是走向关于更高秩序的批评的无限倒退，或者，关于正义观念的全 面解构。这意味着正义全然不能意味甚么，除了每个人在其所处的个别情境所 想要的正义：简言之，关于正义的竞争论述无法从关于社会位置的竞争论述中脱 钩。因此，哈维认为正义概念的意义取决于空间、时间和人，但赋予其政治与 动员的力量却是不可忽略的。 近几十年来，相应于环境社会运动的蓬勃发展，有些人开始把象征公平精 神的正义理念应用到环境议题上，特别在环境抗争事件上，尝试将环境与正义 进行概念连结，提出环境正义运动。环境正义运动以正义来对抗政府、企业或 个人以不平等的方式分配环境利益及负担的不义之举。追溯环境不平等问题的 根源，学者研究发现环境议题与分配的公平性问题确实紧密地联系在一起，学 6 术界在这方面的讨论沿用了环境正义运动所发起的名称，就统称为环境正义理 论，意指从学术角度探讨环境议题所引发的若干社会现象或应用伦理学问题。 2 1 环境正义界定 2 1 1 国外的界定 环境正义在没有统一概念规范的情况下，出现各自表述的现象。环境正义 的对象设定从一开始在一国之内的社会环境分配不平等现象讨论起，渐次扩大 到其他国家社会，进而延伸到未来世代，甚至还有扩及人类以外的所有生物以 及无生物。各式各样的环境对待关系都被冠上环境正义之名加以论述。正因为 如此，不同的学者从各自的角度对环境正义进行了各种各样的界定。 “环境正义 一词在最初被使用时，含有两层意义，即人类群体中环境分 配的正义和人类与自然间的正义。彼得温兹( p e t e rw e n z ) 的环境正义理论 包含了动物、个体生命、群体、生态等人类以外的对象，在论题的内容上显然 包括人类中心和生态中心两种观点。在美国环境正义运动爆发之后，“环境正义 一词才越来越多地被用来指由环境因素引发的社会不公正。 美国黑人学者班扬布赖恩特在我们的后院：环境正义的诉求一书中 提出：“环境正义是指支撑社区可持续发展的文化规范价值、法规、规则、行为、 政策和决策。在这样的社区中，人们相信他们的生活环境是安全的、滋养的、 有生命力的。只有当人们可以在不受任何歧视的情况下实现自己的最大潜力， 环境正义才真正达成。环境正义包括体面的薪水、安全的工作、优质教育和娱 乐、体面的住房和充足的医疗保健、民主决策和个人权力以及免受暴力、毒品 和贫穷的社区。人们的文化和身体差异受到尊重。 7 罗伯特布勒德认为环境正义应该包括：程序正义、地理正义和社会正义。 程序正义指的是公平问题，即社会管理的法律、法规、评价标准和执法活动以 不歧视的方式实施的程度。不公平的保护可能来自于不科学和不民主的决策、 排他的做法、将公众听证会安排在偏远地区、只用英语作为交流语言等。地理 正义指的是在有色人种和穷人社区选择危险废物处置场所的问题。社会正义， 是关于社会因素，例如种族、民族、阶级、政治权力怎样影响和反映到环境决 策上的问题。8 美国哲学家大卫史洛斯伯格( d a v i ds c h l o s b e r g ) 在研究了大量的环境正 义的定义后，在他的定义环境正义：理论、运动和自然一书中指出，美国 和其它国家的环境正义包含四个主要思想：环境风险和利益的平等分配；公平 而有意义地参与环境决策；承认社区的生活方式、地方知识和文化差异；社区 和个人在社会上生存和发展的能力。 南非环境正义交流论坛在其发布的新闻通讯上把环境正义定义为：“环境正 7 义是关于满足人们基本需要和提高生活品质的社会变革，其中的基本需要和生 活品质包括：经济生活品质、医疗保健、住房、人权、环境保护、和民主。权 力的滥用往往是导致穷人遭受他人贪婪所造成的环境破坏恶果的重要原因，而 作为环境运动和社会正义相结合的产物，环境正义的宗旨就是需求这问题的 解决方法。 美国国家环保局对环境正义做出了官方的定义：在制订、实施、执行环境 法律、规章与政策时，确保人人享受公正的待遇并且能够有意义地参与，而不 分种族、肤色、原国籍或收入水平。这一定义强调了两个重要方面：公正的待 遇和有意义地参与。公正待遇意味着任何一个群体( 色括种族、民族或按照社 会经济条件划分的群组) 都不应当不合比例地承受工业、市政或商业活动所产 生的不良环境影响，也不应当不合比例地受到联邦、州、地方政府和部落的计 划与政策的影响。有意义地参与表示：可能受到环境影响的居民有适当机会参与 决定对环境或健康有影响的计划；公众意见能够影响监管部门的决定；决策程 序尊重所有参与者的意见；决策者主动征求可能受影响者的意见并促进其参与。 由上述定义，我们可以发现美国官方版的环境正义，包含实体与程序两层面。 实体部分最重要的关键在于政府必须特定出社会各成员中是否有特定群组受 到了不合( 成) 比例的环境风险或对待。 美国交通部确立了环境正义的三个基本原则：( 1 ) 避免和减少让少数族裔 和低收入人群不成比例地承担不利的健康和环境影响( 包括社会和经济影响) 。 ( 2 ) 在交通运输决策过程中确保所有潜在的相关社区充分而公平的参与。( 3 ) 严禁对少数族裔和低收入人群应得利益的否认、减少和拖延。 从以上的分析我们可以发现发达国家尤其是美国社会对环境正义这一问题 的认识比较一致，学者与政府都认识到保护少数族裔和低收入人群的环境权益 的重要性。这也表明美国学者致力于解决国内的环境正义问题，强调“国内正 义 的实现。而正是这一特点收到了发展中国家环境学者的严厉批评。 2 1 2 国内的界定 尽管环境正义理论传入我国的时间不长，学者们还是投入了极大地热情和 精力给予关注和研究，并大胆地提出了自己的见解。 国内学者杨通进认为，环境正义就是在环境事务中体现出来的正义。从形 式上看，环境正义有两种形式，即分配的环境正义和参与的环境正义。前者关 注的是与环境有关的收益与成本的分配。从这个角度看，我们应当公平地分配 那些由公共环境提供的好处，共同承担发展经济所带来的环境风险：同时，那些 污染环境的人或团体应当为污染的治理提供必要的资金，而那些因他人的污染 行为而受到伤害的人，应当从污染者那里获得必要的补偿。而后者指的是每个 8 人都有权利直接或间接地参与那些与环境有关的法律和政策的制定。杨通进认 为，我们应当制定一套有效的听证制度，使得有关各方都有机会表达他们的观 点，使各方的利益都能得到合理的关照。9 王晓文认为环境正义就是对环境权利 与责任的合理公正的分配，环境正义更多关注弱势群体在环境事务中的非正义 对待。有的学者则将环境正义做出广义与狭义之分。广义上指人类与自然之间 实施正义的可能性问题，即种际正义：狭义上包含两层含义：一是指所有主体都 应拥有平等享用环境资源、清洁环境而不遭受资源限制和不利环境伤害的权利， 一是指环境享用权利与承担环境保护的义务的统一性，即环境利益上的社会公 正。我国台湾学者也对环境正义进行了深入而广泛的研究。彭国栋认为，广泛 的环境正义可以定义为：人类不分世代、种族、文化、性别或经济、社会地位 均同等享有安全、健康以及永续性环境之权利，而且任何人无权破坏或妨碍这 种环境权利。1 0 纪骏杰从保护原住民的利益出发认为：环境正义的基本主张包括 少数民族及弱势群体有免于遭受环境迫害的自由，社会资源的平均分配，资源 的可持续利用用以提升人民的生活素质，及每个人、每个社会群体对干净的土 地、空气、水和其它自然环境用平等享用权的权利。 环境正义理论开创了环境伦理学研究的新局面，为人类处理环境危机以及 人与人之间的关系提供了新的视角。但是这一发源于西方的理论思潮并不能作 普适性理解，因为发展中国家有着自身独特的经济、文化和社会背景，所以， 发展中国家应该在借鉴西方环境正义理论的基础上构建符合自身特色的环境伦 理。1 1 2 1 3 本文的界定 “环境正义 一词最早是由奥德萨科默( o d e s s ak o m e r ) 在1 9 7 6 年发表 的一篇名为“为环境和经济正义以及工作而工作”的文章中首先提出。定义上 的纷歧直接影响到理论的论题设定，同时，由于环境议题涉及自然生态的变迁 等跨领域因素，更增加了决定论题范围的复杂度，环境研究包含了科技、政治、 经济、文化、伦理、社会、教育等领域，亦即从技术层面到文化社会等各个层 面，几乎都可与环境议题进行联结。所以给“环境正义下一个科学合理的定义 就显得尤为重要。 综上所述，本文认为正义在哲学层面上可以分为两大类：权力论和功利论。 权力论看重实质的平等，追问的是分配的结果是否正义，强调的是一种帮助贫 困者的集体义务；而功利论看重程序平等，追问的是分配的结果是否是以正义 的方式达成的，强调一种尊重所有个人权利的普遍义务。权力论看重实质平等， 追问的是分配的结果是否正义，强调的是一种帮助贫困者的义务；而功利论看 重的是程序平等，追问的是分配的结果是否是以正义的方式达成，强调一种尊 9 重所有个人权利的普遍义务。 尽管权力论和功利论对结果、程序的公正性有不同的强调，但它们都表明 正义应该具有分配性和程序性两方面的内容。环境正义也是如此。因此，本文 把环境正义定义为：环境正义是环境保护和社会正义相结合的产物，它主要关 注环境利益和环境负担的分配以及环境管理干预和环境决策参与的公平性。环 境正义应该确保以下四个基本原则：( 1 ) 享有清洁健康环境的权利，( 2 ) 参 与环境决策的权利，( 3 ) 确保穷人和边缘社区免遭不公平的环境危害，( 4 ) 确 保穷人和边缘社区公平享有地球资源。 2 2 相关概念辨析 正义如同日月星辰一样始终照耀着、指引着人类追求理想社会状态的发展 之路。人类对正义的渴望与激情可以用美国宪法创建人的话来表达：“正义是 政府的目的。正义是人类文明社会的目的。无论过去或将来始终都要追求正义， 直到获得它为止，或者直到在追求中丧失了自由为止。 1 2 或许正因为如此，环 境正义运动一诞生就引起了人们的极大兴趣，其影响早已走出美国，发展成为 全世界普通民众与学者普遍关心的国际话题。但是，我们也应看到环境正义运 动诞生的时间并不长，世界各国对其本质并没有达成共识，人们甚至对环境正 义的基本概念莫衷一是。明晰环境正义的基本概念应该是建立系统的环境正义 理论和达成国际共识的基础。 2 2 1 生态正义 布赖恩巴克斯特( b r i a nb a x t e r ) 有鉴于语词的混淆，因而使用“生态正 义 ( e c o l o g i c a lj u s t i c e ) 一词，以便与“环境正义”( e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e ) 区隔 开来，前者定义为“人类和其它自然世界间的正义 ，后者关心的则是人类之间 环境利益及负担的分配，在概念上进行有效的切割。1 3 总的来看，环境正义从人 类的角度探究环境的问题，生态正义则重视为了自然而保护自然。这两个概念 在环境正义思潮的研究中经常夹杂不清地被绑在一起讨论，有些时候更被拿来 互换使用，但实际上，这两个概念之间存在着明显的差别，不加明辨将衍生许 多不必要的误解。 生态正义一词解释众多，下面我们从三个方面弄清其具体内涵。首先，生 态正义的对象是什么? 传统的正义理论认为人类是唯一的正义主体与对象，因 为唯有人类才是理性的存在者，而理性是拥有正义感的核心。生态正义认为非 人类存在物，诸如动物、植物、种群甚至生态系统，都有其内在价值，应该被 视为道德主体。其次，生态正义分配的是什么? 生态正义应该提供给所有正义 1 0 共同体的成员足够的保护与机会，以便于它们按照自己的生命样式存在。例如， 巴克斯特认为道德实体应该有机会按照自己的本性存在、发展、繁荣。换句话 说，生态正义分配的是一种特定的自由，一种可以让所有道德存在物按照自己 本性充分发展的自由。最后，分配的原则是什么? 这个问题有两个答案。第一 是“生物圈平等主义 ，即正义共同体的所有成员都应获得平等的考虑，应该获 得平等份额的利益。第二是实体根据自己的道德价值获得相应份额的利益。很 多学者认为，正义共同体成员拥有不同的道德价值( 或者说内在价值) 。第二个 原则强调当冲突出现时，我们应优先考虑道德价值大的一方。 环境正义与生态正义之间其实是存在着一种无可回避的紧张关系。环境正 义的立场从人权的基础出发，就消极功能而言，是要揭露环境负担的不平均分 担，就积极功能而言，则是主张所有人都同样具有共享良善自然环境与天然资 源的权利。因此，环境正义的核心内涵根本不在探究应该如何保护环境，也不 讨论如何改变人类的目前行为以实现“对环境的正义 ，相反的，它要求生命、 健康、良好的生活质量与住屋环境等，其结果不但可能与环境保护无关，甚至 还可能加速自然资源的耗损。而主张生态正义的环境主义者则多反对人类优先 的立场，他们反对人类的地位凌驾于其它物种及生态之上，强调正义的概念必 须拓展到人与自然之间，人对环境或自然负有道德义务。从本质上讲，环境正 义是人类中心主义的，而生态正义是非人类中心主义的。 2 2 2 环境公平 环境公平指的是环境政策与法律的制定、实施与执行应确保没有任何群体 或社区因为缺乏经济或政治影响力而遭受不公平的环境污染或环境危害。这一 概念表明一些人群，尤其是少数族裔和低收入人群正在不成比例地遭受着环境 非正义，废物处理设备、废料堆、垃圾焚化炉、垃圾填埋场以及其它的工业和 商业有毒物处理场所更易选址在弱势群体聚居区。 环境公平主要包含三个关注点：环境政策的制定过程，环境保护项目的实 施，环境问题的分布与影响。第一点提出了少数族裔和低收入人群参与决策过 程的问题。 在2 0 世纪9 0 年代初期，环境正义逐步取代环境公平。许多环境正义活动 家认为，环境正义据邮件更强的包容性，它可以有效而充分的表达平等和公平 的概念。班杨布赖恩特指出，“环境公平主要是指环境法律所提供的平等的 保护，环境正义所涵盖的内容要更为丰富。环境正义是指能够保证社区可持续 发展的文化规范、价值观念、规则、行为、政策和决策等。在这样的社区里， 人们相信他们的环境是安全的和可发展的。环境正义的理想