（体育人文社会学专业论文）统筹城乡视域下河北省中小学体育均衡发展研究.pdf

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根据当前河北省城乡中小学体育发展现状提出了城乡中小学体育均衡发展的建议：( 一) 完 善现有制度法规，加强督导检查，切实保障城乡中小学生接受体育教育的权益不受侵犯。( 二) 加大对农村义务教育经费投入力度，设立农村中小学体育专项经费，严格做到专款专用，逐步缩 小城乡中小学体育物质资源发展差距。( 三) 统筹城乡中小学体育教师资源，促进城乡中小学体 育人力资源均衡发展。( 四) 改善农村中小学体育教师教育教学环境，提高农村中小学体育教师 福利待遇水平，逐步缩小城乡中小学体育教师发展差距。( 五) 更新人们的教育观念，大力宣传 中小体育在实施素质教育中的重要作用，促进中小体育在学科之间的公平地位。 【关键词】统筹城乡，中小学，学校体育，均衡发展 山西师范大学学位论文 【应用类型】应用性 2 英文摘要 t i t l e ：u r b a na n dr u r a lp e r s p e c t i v eb a l a n c e dd e v e l o p m e n tr e s e a r c ho f t h ee l e m e n t a 巧a n ds e c o n d qs c h o o lp ee d u c a t i o ni nh e b e i p r o v i n c e m a j o r ： p h y s i c a le d u c a t i o nh u m a n i t i e sa n dso c i 0 1 0 9 y n a m e ：w a n gw 萌t a o s u p e l v i s o r ： f a nl i nh u a b s t r a c t s i g 蚴t u r e ：掣咛吐 s i g n a t u r e ：巫么叠丝垒 _ ti sa e yt i m eo fc h i n ai nt h e 2 1t hc e n t u r yt h a tt h ec o u n t yi si n t h ep e r o do fe c o n o m i cd e v e i o p m e n ta n de d u c a t i o ni n n o v a t i o n u n t i l t h ee n do fi a s tc e n t u r y ；o u rc o u n t r yh a sa c h i e v e db a s i c a yt h e g r a n d g o a io fn i n e - y e a rc o m p u l s o r ye d u c a t i o n ，w h i c hf u n d a m e n t a ya s s u r e d t h a tt h em a j o r i t yo fy o u n gc h i i d r e nc a nr e c e i v ec o m p u i s o r ye d u c a t i o n h o w e v e r i ti ss t i ab a c k w a r dc o n d i t i o nt h a tt h e r ei s _ a r g ed i s p a r - t y b e t w e e nd i f f e r e n ta r e a sa n dd i f f e r e n ts c h o o i sa n dr u r a ia n du r b a n t h e r e f o r e ，n a r r o w i n gt h eg a p eo fd i f f b r e n ta r e a sa n dp r o m o t i n gt h e b a i a n c e d - d e v e l o p m e n to fc o m p u i s o r ya r ep a i da t t e n t i o n t ob ya 啪l k so ff b t h ep h y s i c a ie d u c a t i o ni st h ei m p o r t a n tp a r to f e i e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o - e d u c a t i o n ，w h i c hc a ni m p r o v et h e q u a i i t yo ft h ec h i n e s en a t i o n t h e r e f o r e ，t h ep u r p o s eo ft h i ss t u d yi s t os u r v e yt h eb a i a n c e dd e v e i o p m e n tq u e s t i o no ft h ee _ e m e n t a r ya n d s e c o n d a ，ys c h o o ip ee d u c a t i o nb e t w e e nr u r a la n du r b a ni nh e b e i p r o v l n c e - t h i st h e s i su s et h em e t h o d so ft h ei i t e r a t u r e ，q u e s t i o n n a i r e ， i n t e r v i e w s ，i o g i c a ia n a l y s i sa n dd a t as t a t j s t i c st oc o m p a r et h e d i 仟e r e n c eo fp eo fe i e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o io fh e b e i p r 钾i n c e - t h ed a t af r o mt h e 陀s e a r c hd i s p i a yt h e 陀s u i t sa sf o i i o w s ：1 t h e r ei sac e r t a i ng a po nt h ea o c a t i o no fp et e a c h e lt h e p et e a c h e 鸭 3 山西师范大学学位论文 o fu r b a na r eb e t t e rt h a nt h er u r a i so nt h e a s p e c t so fa g e ， g e n d e r p r o f e s s i o n a it i u e ，e d u c a t i o n a ib a c k g r o u n d ，i e a r n i n go fj o b ， w e i f a r eo fe m p l o y m e n t ，i e v e lo fr e s e a r c ha n ds oo n ；2 ) t h e r ee x i s t sa c e r t a i ng a po nt h ea o c a t i o no fm a t e r i a ir e s o u r c e s t h eq u a i i t yo f s p o r t sg r o u n do fu 巾a ni sm o r et h a nr u r a l s a c c o r d i n gt ot h ee f f e c t i v e d e m a n do fs c h o o i ，t h ep r i m a r ya n dj u n i o rh i g hs c h o o ii nt h ec i t y i n s t a e dat y p eo fa t h i e t i c sd e v i c ef a c i t y ，w h em o s to fr u r a is c h o o i s u s ei e s s ；3 ) t h e r ei sac e r t a i ng a po nt h ei e v e io fp ee x p e n d i t u r e b e t w e e nt h eu 巾a na n dt h er u r a i ；t h ef o r m e ri sb e t t e rt h a nt h ei a t t e r ；4 t h e r ee x i s t sac e r t a i ng a pb e t w e e nt h ep et e a c h i n ga n dt h ea t h i e t i c s a c t i v i t yo u t s i d et h ei e s s o n - o nt h ew r i t i n gt e a c h i n gp l a n ，e x e c u t i n g t h en i n e - y e a rc o m p u i s o r ye d u c a t i o np ec u r n c u i u ms t a n d a r d s ，t h e q u a i i t yo fa c t i v i t yo u t s i d et h ei e s s o ne v e r yw e e ka n dt a k i n go n e - h o u r e x e r c i s ee v e r yd a y ；t h es c h o o i so fu r b a na r eb e t t e rt h a nt h er u r a i s t h ep ec i a s s e so fr u r a is c h o o i sa r em e d i a t e ds e n o u s i ya tr a n d o m t h a nt h eu r b a n b a s e do nt h ec o n d i t i o no ft h ep ed e v e l o p m e n to ft h eu r b a na n d r u r a ls c h o o i si nh e b e ip r o v i n c e ，t h ea u t h o ro f f e r ss o m es u g g e s t i o no n t h eb a i a n c e d - d e v e i o p m e n to fp ea sf o o w s ：1 ) i m p r o v i n gt h ee x i s t e d o f 们c i a ir u i eo ro r d e ra n de n h a n c i n gc o u n c i i o r si n s p e c t i o nt oe n s u r e t h a tt h er i g h to ft h es t u d e n t sa c c e p t i n gp ee d u c a t i o ni sf r e ef r o m i n f r i n g e m e n t -2 )e n i a r g i n gt h ee x p e n d i t u r eo f r u r a l c o m p u i s o r y e d u c a t i o n ，c o n d u c t i n gt h ec a n o n i c a is y s t e mo ft h ef i n a n c et r a n s f e r p a y m e n t ，u s i n gs p e c i a if 6 u n d st oa c h i e v es p e c i a ip u r p o s e s ，w h i c hc a n n a r r o wt h eg a po fp em a t e n a ir e s o u r c e sb e t w e e nt h eu r b a na n dt h e r u r a is c h o o i s 3 ) p i a n n i n gt h ep et e a c h e rr e s o u r c eo ft h eu r b a na n d t h er u r a ia saw h o l e ，i m p r o v i n gt h eq u a i i t yo fp et e a c h e r ，w h i c hc a n 4 英文摘要 p r o m o t et h eb a i a n c e d - d e v e i o p m e n to f p eh u m a nr e s o u r c e 4 ) im p r o v i n gt h er u r a ls c h o o is p o r t st e a c h e re d u c a t i o nt e a c h i n ga n d l e a m i n ge n v i m n m e n ta n dt oi m p m v et h ew e i f a 陀i e v e io ft h ep h y s j c a i e d u c a t i o nt e a c h e 临i n 哪陷is c h o o i s ，g 阳d u a yn a r m wt h eu r b a na n d 哪r a i p r i m a 吖 a n d s e c o n d a 吖p h y s i c a l e d u c a t i o nt e a c h e 鸭t h e d e v e i o p m e n tg a p 一5 ) u p d a t i n gt h ei d e ao fe d u c a t i o n ，s p r e a d i n gt h e i m p o r t a n c eo fe i e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o ip ee d u c a t i o ni nt h e q u a 盱t ye d u c a t i o ne x e c u t i o n ，w h i c hc a ni m p r o v et h es q u a r es t a t u so f p ee d u c a t i o na m o n g a s u b j e c t s 【k e yw o r d s 】 u r b a na n dr u r a ld e v e l o p m e n t ； e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a 巧 s c h o o l ； s c h 0 0 1s p o r t s ； b a l a n c e d d e v e l o p m e n t 【t y p eo ft h e s i s 】a p p l i c a t i o n 5 山西师范大学学位论文 6 日u 舌 1 日i j 舌 1 1选题依据 进入2 1 世纪我国正处在经济社会发展和教育改革创新的关键时期。我国基本普及了九年义 务教育，青少年儿童接受义务教育的权利得到根本保障。但是，我国义务教育整体发展水平仍很 落后。城乡之间、地域之间、学校之间义务教育发展水平差距依然显著，义务教育均衡发展已成 为社会各界关注的焦点。 1 1 1 推进义务教育均衡发展已成为当前国家及其教育行政部门制定教 育政策措施的重要趋向和价值选择 2 0 0 5 年5 月教育部颁布关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见明确指出：“统一 思想认识，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置。采取积极措旋，逐步缩小学校办学条件的差 距。统筹教师资源，加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设。建立有效机制，努力提高每一 所学校的教学质量。建立监测评估体系，切实推进义务教育均衡发展。”n 1 2 0 0 6 年6 月2 9 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订的中华人民共 和国义务教育法第六条明确指出：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源， 促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施 义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。国家组织和鼓励经济发一 达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。”心1 2 0 1 0 年国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 第九条明确提出：“推进义务教 育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义 务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，着力解 决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。”1 3 1 。 由此可见义务教育均衡发展是我国当前义务教育政策的重要取向和价值选择。但是，由于长 期以来我国城乡二元经济社会结构的影响，各地义务教育发展水平存在一定的差距。尽管近年来 各地义务教育迅速发展，但城乡之间、地区之间、学校之间仍然存在较大差距，逐步缩小差距， 促进义务教育均衡发展已成为社会各界高度关注的问题。中小学体育是学校教育的重要组成部 分，是整体提升中华民族素质的重要方面。然而我国城乡中小学体育发展存在较大差距，这无疑 将成为义务教育均衡发展的制约因素。所以，在此背景下探究城乡中小学体育均衡发展具有重要 意义。 【l 】教育部教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见( 教基【2 0 0 5 】9 号) e b o l ( 2 0 0 5 0 5 2 5 ) 教育部 门户网站m o e g o v c n 【2 】中华人民共和国义务教育法( 中华人民共和国主席令 第五十二号 ) e b o l ( 2 0 0 6 0 6 2 9 ) 中央政府门户网 站嗍唧g o v c n 【3 】国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 一2 0 2 0 年) ( 公开 征求意见稿) 髓0 l ( 2 0 l o 0 2 2 8 ) 中央政府门户网站w w w g o v c n 山西师范大学学位论文 1 1 2 城乡中小学体育均衡发展是促进义务教育均衡发展的重要组成部 分 义务教育属于国家最重要的公共性事业，其具有的普遍性、强制性、免费性决定了义务教育 均衡发展是政府的责任和行为。要求政府合理配置教育资源，为广大青少年学生提供大体均等的 物质条件和师资水平。无论城乡之间、区域之间、学校之间政府都应该保证使每一所中小学在办 学条件、师资水平上大体相同，保障受教育者获得平等的受教育机会和权利。由于长期以来我国 对教育的总体投入不足且以城市发展为中心，大量优质教育资源集中于城市，城市教育发展快速。 农村由于缺乏必要的教育资源，教育发展水平相对落后，城乡之间教育发展水平存在较大差距。 城乡中小学体育是学校教育的重要组成部分，其对青少年学生的身体发育水平、智力发展以及良 好思想品德的形成都具有重要作用。但是农村中小学体育发展水平十分落后，在体育经费，教学 硬件设施、师资水平等方面与城市存在较人差距。甚至有些农村中小学不开体育课。严重影响了 农村及贫困地区青少年学生的身心全面发展。随着我国经济社会发展，人们越来越认识到体育对 人的发展的重要性。国家积极采取措施逐步缩小城乡中小学体育发展差距，使城乡中小学体育协 调发展，使农村落后的中小学体育发展状态得到改善，这对促进城乡义务教育均衡发展具有重大 推动作用。 1 1 3 城乡中小学体育均衡发展是全面实施素质教育的重要基础 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中明确指出：“健康体魄是 青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一 的指导思想，切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。 确保学生体育课程和课外体育活动时间，不准挤占体育活动时间和场所。”由此可见党和人民 政府对学校体育- i 作的高度重视。中小学体育是实施素质教育的重要组成部分，素质教育的贯彻 落实在城市和一些经济发达地区得到较大的提高。但是广大农村地区人们普遍受传统教育观念及 “应试教育”的影响。在农村，人们普遍认为农村孩子只有学习好才能改变命运走出农村。由于 农村经济发展水平落后所能提供的体育教育资源极为有限，再加上这种传统观念的影响，农村青 少年学生接受体育教育的机会和权利根本无法得到保障。由此可见，改变农村中小学体育发展的 落后状态，为农村中小学生提供公平的体育教育机会，应以统筹城乡教育理论为依据，统筹城乡 中小学体育，合理配置城乡中小学体育教育资源。发挥城市中小学体育教育资源优势，支持带动 农村中小学体育的快速发展，逐步缩小城乡中小学体育发展差距，为全面贯彻落实素质教育奠定 基础。 【l 】中共中央国务院关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定( 中发 1 9 9 9 9 号) e b o l ( 1 9 9 9 一0 6 0 3 ) 中 央政府门户网站w w w g o v c n 2 日u 舀 1 1 4 城乡中小学体育均衡发展是农村中小学生获得公平的体育教育机 会的重要保障 教育公平是指：“全体社会成员自由、平等地选择和分享当时、当地一定社会提供的公共教 育资源的状态。”【l 墩育公平应包括受教育者在教育起点、教育过程、教育结果等方面都应该是 基本相同的。那么体育教育公平理应包含受教育者在接受体育教育起点、体育教育过程、体育教 育结果等方面应该是大体相同的。也就是受教育者应获得均等的体育教育机会、体育教育权利、 体育教育资源。但是，长期以来国家采取的教育政策制度是以“城市优先发展”和以“城市发展 为中心”的政策措施，导致我国广大农村地区教育资源极度缺乏。农村地区人们教育观念落后， 应试教育在人们心中仍占据重要地位，素质教育难以贯彻落实。农村中小学体育被极度边缘化， 甚至有些农村中小学根本不开体育课。使得农村青少年学生在体育教育起点、体育教育过程、体 育教育结果与城市青少年学生之间存在较大差距。在党和人民政府坚持科学发展观，努力构建社 会主义和谐社会的背景下，义务教育均衡发展已成为社会各界关注的焦点。中小学体育是义务教 育的重要组成部分，其在促进青少年学生身心全面发展中所发挥作用也越来越被国人所赞同。农 村青少年学生理应获得平等的体育教育机会和权利。在这种良好的社会背景下积极采取措施逐步窖一 缩小城乡中小学体育发展差距，争取为农村青少年学生提供公平的体育教育机会和权利。 1 2 研究目的与意义 1 2 1研究目的 通过问卷调查获取河北省城乡中小学体育发展现状的第一手资料，结合近几年来的相关研究 成果，了解河北省城乡中小学体育发展存在的差距，对其原因进行全面分析，找出影响河北省城 乡中小学体育均衡发展的制约因素，提出河北省城乡中小学体育均衡发展的策略与建议，试图为 河北省城乡中小学体育均衡发展提供参考。 1 2 2 选题的意义 通过对河北省城乡中小学体育发展现状及其所存在问题的研究，分析其原因，探讨河北省城 乡中小学体育均衡发展的理论，试图能为河北省城乡中小学体育均衡发展的理论建设提供有益参 考。从实践意义来看，通过对河北省城乡中小学体育均衡发展的研究，引导人们更加关注城乡中 小学体育均衡发展问题，为农村中小学生创造一个平等的体育教育学习环境。为河北省有关部门 决策提供服务，促进河北省城乡中小学体育均衡发展。 【l 】朱迎春从教育公平原则看中共城乡的差距 j 河北师范大学学报：社科版，2 0 0 6 ，6 l ( 5 ) ：7 5 7 9 3 山西师范大学学位论文 4 文献综述 2 文献综述 2 1相关概念解析 2 1 1统筹城乡理论内涵 为了解决我国长期以来形成的“三农”问题，实现城乡经济社会协调发展的奋斗目标，党提 出了“统筹城乡社会经济发展”的战略思想和发展思路。统筹城乡发展理论包括统筹城乡经济、 政治、文化、教育等各个方面，其中统筹城乡教育发展要求建立城乡一体化的教育制度，实现城 乡教育相互促进协调发展的实施策略。 统筹城乡是针对我国传统计划经济体制和城乡二元经济社会结构下的工业与农业分离及城 乡分治的发展状态而提出的。其实质在于改变我国计划经济体制下的重城市发展轻农村发展，城 乡分治的社会局面。主要是通过体制改革和政策调整，彻底打破我国过去城乡二元经济社会结构 的社会发展状态，把我国城市和农村经济社会的发展作为一个整体来考虑，以便更好的解决“三 农”问题。统筹城乡理论提出了要坚决贯彻工业反哺农业、城市支援农村的方针策略。实行以城 市发展带动农村发展、以工业现代化促进农业现代化、城市与农村相互促进协调发展的实施策略。 使我国城乡二元经济社会结构逐步改变，实现城乡人民生活共同富裕。 2 1 2 基础教育均衡发展的内涵 随着我国经济社会水平的快速发展，人们的生活水平和生活质量得到了很人的改善和提高。 义务教育基本实现了全面普及，追求高质量、高水平的义务教育已成为人们最人的心愿。国家和 社会的进步发展也迫切需要高水平的基础教育培养众多具备综合素质的人才。义务教育的普遍 性、强制性及其免费性决定均衡发展是其发展策略的必然选择。因此，义务教育均衡发展已成为 教育研究领域的热点问题。关于义务教育均衡发展实质内涵的界定不同的学者由于研究视角的不 同对其理解也有所差异。如： 朱家存认为：“义务教育均衡发展是指在义务教育阶段，政府应确保各学校之间在教育经费、 师资与相关物质设备等基础教育资源大体平等。其实质在于维护平等，促进义务教育的整体发 展。”【1 1 丁金泉在其博士论文中指出教育均衡发展是指在一定地域内的受教育群体在教育资源获得 方面与教育效果输出方面的平衡状态。义务教育均衡发展是指把所要考虑问题的范围界定在义务 教育领域。【2 1 贾晓静认为基础教育均衡发展指的是基础教育在地区、地区内部的学校、学校内部群体等之 间以及各级各类基础教育之间的教育资源应均衡配置，为青少年儿童提供相对均等的教育机会和 条件，使每一个青少年儿童都能得到尽可能的发展。【3 】 【l 】朱家存教育均衡发展政策研究 m 北京：中国社会科学h 版社，2 0 0 3 ：1 6 0 【2 】丁金泉我国义务教育均衡发展研究 d 上海：华东师范大学2 0 0 4 ：1 0 一1 1 【3 】贾晓静我国基础教育均衡发展的综述 j 教育导刊，2 0 0 7 ，( 2 ) ：1 9 4 9 5 山西师范大学学位论文 通过以上对义务教育均衡发展概念的分析看出，关于义务教育均衡发展内涵的理解共同点是 在义务教育阶段的受教育者应获得均等的教育机会和平等的教育权利，国家政府应在教育经费、 师资以及与教育相关的物质设备等基础性教育资源进行合理配置，保证各学校之间大体均等，从 而为青少年学生提供一个公平的受教育环境。 为了研究需要，本研究将其界定为：义务教育均衡发展是指在义务教育阶段，国家政府不仅 要制定出相对统一的合格标准，而且应确保各义务教育阶段学校在教育经费、师资及相关物质设 备等基础教育资源大体平等，为所有青少年学生提供平等的教育环境。 2 1 3中小学体育均衡发展的内涵 中小学体育是义务教育阶段学校教育的重要组成部分，是青少年学生身心全面发展的重要方 面。但是，长期“重智轻体”的传统教育思想还未真正从人们的思想意识中消除，中小学体育在 义务教育中应占有的地位未能得到真正落实。我国中小学生长期缺乏体育锻炼，体质呈逐年下降 趋势。在当前我国火力推进义务教育均衡发展的进程中关注中小学体育均衡发展，对全面提升义 务教育质量，整体提升中华民族素质具有重大的现实意义。 本研究理解中小学体育均衡发展是指国家和社会为了中小学生的身心全面发展，应重视中小 学体育发展水平。国家政府不仅要在体育经费、体育师资和体育物质设备等基础性教育资源方面 保证每一所中小学大致平等，而且应确保体育和其他“主课”地位的公平性，从而为青少年学生 的全面发展提供良好的教育环境。 2 2 相关研究述评 2 2 1 有关义务教育均衡发展的研究 随着我国两基目标的基本完成，基础教育均衡发展在教育研究领域日益引起人们的关注。关 于义务教育均衡发展的问题诸多学者研究专家从理论到实践进行了广泛的研究。不同学者从不同 的视角进行了分析研究，到目前为止已有的研究成果主要涉及到对基础教育均衡发展的理论基 础、实质内涵、必要性、影响因素及实施策略等方面，下面对已有研究成果进行整理。 朱家存从三个方面分析了义务教育均衡发展的理论基础。实施义务教育是政府的职责和行 为，平等是义务教育的基本信念以及如何平等分配教育资源。【1 l 王定华认为义务教育均衡对全面贯彻落实科学发展观、实施素质教育、提升教育水平都具有 重大影响。现阶段我国义务教育均衡发展已获得一定的成果。但是，我国义务教育均衡发展仍存 在一些现实问题。义务教育均衡发展应首先强调政府责任行为，应从实际出发全面推进义务教育 均衡发展。f 2 】 俞云，陈东平认为我国城乡义务教育发展不均衡主要表现在教育投入、办学条件、师资水平 等方面发展不均衡。其主要原因在于城乡二元结构矛盾突出、城乡教育政策失衡、监督保障机制 【l 】朱家存教育均衡发展政策研究 m 北京：中国社会科学出版社，2 0 0 3 ：8 一1 0 【2 】王定华关于我国义务教育均衡发展之审视 j 中国教育学刊，2 0 l o ，4 ：l l 1 6 6 文献综述 还不够完善，阻碍了城乡义务教育的均衡发展。提出重新规划各级政府职能，健全公共财政体制， 完善义务教育均衡发展评价体系，优化城乡教师配置，统筹城乡教育资源等策略建议。f l 】 丁金泉选取了生均经费指标作为分析对象，对我国义务教育均衡发展问题进行了全面的实证 研究。发现我国东中瓶部、省际、县际之间义务教育生均经费存在极不均衡的现象。并且我国义 务教育生均经费从1 9 9 5 到2 0 0 2 年相对差异逐渐拉大。提出从政策、体制、监测管理三个层面促 进义务教育均衡发展。【2 】 关松林认为基础教育均衡发展的基本理念是( 一) 政府的责任和行为。( 二) 机会和实质的 统一。提出国家政府应明确各级政府的责任行为，增加义务教育经费投入，提高农村办学水平， 积极推进中小学标准化建设等工作建议。【3 】 蔡明兰，高政认为我国教师资源城乡配置不均衡是当前我国基础教育均衡发展所面临的重大 难题。提出国家政府应建立合理的教师流动机制，公平配置城乡教师资源。加大中央财政转移支 付力度，吸引优秀教师到农村中小学任教等策略来缩小城乡教师资源差距。1 4 l 张力分析了义务教育均衡发展的两大体制模式，第一种模式是，公立学校的均衡发展实施福 利化方式。采取这种模式的国家主要是欧洲国家和阿拉伯国家。这种模式的实质是，公办学校的 全部教育费用开支完全由政府以社会事业全面福利化的形式承担下来。另一种模式是，公立学校 均衡发展兼顾选择需求模式。如美国采取的就是这种模式。这两种模式共同的特点是，公办学校 的所有教育支出全部有政府承担，两者只是提供义务教育的免费程度有所不同。但是，这两种模 式都保证了基础教育学生基本入学机会的公平性。晦1 通过以上对基础教育均衡发展的综述可以看出，当前对我国基础教育均衡发展的研究以理论 研究占多数，且主要侧重于对基础教育均衡发展的意义、策略的研究较多。而有关基础教育均衡 发展实践方面的研究成果较少。并且已有的研究主要是从区域之间、城乡之间以及校际之间的均 衡发展问题。但是，对于学校内部的学生群体之间的均衡发展问题研究较少。相比之下，国外发 达国家对基础教育均衡发展研究较为深入，积累了许多基础教育均衡发展实施措施方面的成功经 验。由此可见我国基础教育均衡发展问题的应积极借鉴国外成功经验结合我国实际情况加强具体 实践策略方面的研究。 2 2 2 有关学校体育均衡发展的研究 义务教育阶段的青少年学生正处于身体和心理快速发育的关键时期。中小学体育是学校教育 的重要组成部分，中小学体育对促进青少年学生的身心全面发展具有重大作用。但是长期以来受 城乡二元结构、经济发展水、教育观念等因素的制约，我国城乡中小学体育发展水平存在较大差 距。随着我国义务教育的普及，义务教育均衡发展问题成为教育研究领域的关注热点。有关中小 【l 】俞云，陈东平城乡义务教育均衡发展及其路径 j 重庆社会科学，2 0 1 0 ，7 ：3 7 4 1 【2 】丁金泉我国义务教育均衡发展研究 d i ：海：华东师范大学2 0 0 4 ：5 【3 】关松林基础教育均衡发展：理念与策略 j 中国教育学刊，2 0 1 0 ，6 ：2 5 2 7 【4 】蔡明兰，高政皋础教育阶段城乡教师资源差距之审视 j 中国教育学刊，2 0 1 0 ，7 ：5 - 8 f 5 】张力从国际国内两个视角看义务教育均衡发展问题 j 人民教育，2 0 1 0 ，l ：5 8 7 山西师范大学学位论文 学体育均衡发展的问题逐渐成为学校体育学术界所关注的热点问题。不过到目前为止，关于这方 面的研究才刚起步，许多问题还不够深入，这对学校体育均衡发展存在一定的影响。下面将对关 于学体育均衡发展的已有研究进行整理： 张晓磊认为随着国家农村义务教育免费政策的实行，农村义务教育水平有了很大提高。但是， 农村中小体育仍然处于被边缘化的状态。提出河南省要逐步实现中小学体育教育均衡发展，一方 面要从办学条件、学校管理、师资力量等方面来促进体育教育均衡发展。另一方面要依靠国家政 府、社会、家庭、学校的共同努力来实现农村学校体育的均衡发展问题。f l 】 戴维红，许红峰认为福建省城乡小学生在体育教育机会、体育教育权利及体育课程资源等方 面存在不公平现象。其主要原因是城乡二元经济结构、城乡小学体育教师待遇不公平、农村学校 体育地位得不到保障、教育经费投入十分不足等原因造成城乡小学体育发展不均衡。提出完善制 度、加大投资、促进师资城乡流动、扶持农村弱势群体等建议来促进城乡小学体育均衡发展。【2 l 张世威，魏银彬，王松林等认为影响重庆县域城乡学校体育均衡发展的因素排在前7 位是： 场地器材缺乏、重视程度不够、缺少师资、观念落后、升学率冲击严重、监督与管理不到位、适 用教材少。提出应积极转变教育观念，提高体育在学科之间的公平地位、加强体育课程资源开发 利用及学校体育硬件资源建设等措施来促进城乡学校体育发展。p j 徐桂兰，夏成前，蒋荣认为学校体育均衡发展对个体、学校与社会的发展都具有重要的作用。 但是，由于我国重智轻体的社会历史文化根源，体育先进理念转化为社会现实的滞后性以及体育 教育资源配置不均衡导致我国学校体育发展不均衡。并提出学校体育均衡发展必须以实事求是， 从实际出发的态度来面对。【4 】 通过对已有学校体育均衡发展研究的综述发现，目前我国对学校体育均衡发展问题的研究还 不够深入广泛。研究的范围主要集中于城乡之间、学校体育与其他学科之间。然而关于区域、学 校之间的研究较少。研究方法以社会调查为主，缺乏实证性研究。研究的程序主要是从学校体育 发展现状出发，找出影响学校体育均衡发展的原因，最后提出建议。提出建议主要是从宏观、中 观层面，而具体实践策略方面的建议较少。所反映的共性问题是我国中小学体育不仅在城乡之间 存在不均衡现象，而且受应试教育、传统教育观念等因素的影响，城乡学校体育在学科之间也存 在非均衡发展的现象。由此可见关于学体育均衡发展问题的研究还需进一步加强。 2 2 3有关河北省义务教育均衡发展的研究 通过中国知网搜索查询以及图书专注、期刊等文献资料查阅发现关于河北省义务教育均衡发 展的期刊论文、专著较少。下面对关于河北省义务教育均衡发展的已有研究进行综述： 彭青在其硕士学位论文中指出近年来河北省高度重视义务教育均衡发展，义务教育整体发展 【1 】张晓磊河南省新农村学校体育均衡发展研究 j 体育科学研究，2 0 1 l ，1 5 9 ( 4 ) ：5 卜5 5 【2 】戴维红，许红峰教育公平视野下城乡小学体育教育的均衡发展 j 体育学刊，2 0 0 8 ，1 5 ( 8 ) ：7 6 _ 7 9 【3 】张世威，魏银彬，王松林，等基础教育均衡发展下重庆县域城乡学校体育发展研究 j 四川体育科学，2 0 0 8 ，( 4 ) ： 9 2 9 7 【4 】徐桂兰，夏成前，蒋荣学校体育现代化进程中的均衡发展问题研究 j 南京体育学院学报，2 0 0 6 ，2 0 ( 1 ) ：7 6 7 9 8 文献综述 水平有了很大提高。在入学率、升学率、办学条件、师资水平、教育经费投入、新课程改革、素 质教育贯彻落实等方面都取得一定的成效。但是河北省各地义务教育发展水平仍然存在较大差 距。主要原因是：城乡二元结构的影响、区域经济发展水平的差异、教育政策、教育管理体制存 在问题、文化传统观念等方面的原因。提出应通过贯彻落实新义务教育法，强化政府在推进 义务教育均衡发展中的重大责任，对各地基础教育资源要进行优化合理配置，加强完善农村义务 教育经费保障机制等策略建议来推进河北省义务教育均衡发展。( 1 】 刘山认为河北从2 0 0 6 年全面提出推进义务教育均衡发展，经过近儿年坚持不懈的努力，河 北省义务教育均衡发展取得了一定的成果。但是，河北省义务教育均衡发展仍存在较多问题。主 要是教育经费投入不足、教育资源配置不合理、农村中小学教师整体素质偏低，城乡教师流动机 制还需进一步完善。提出应通过加强完善农村义务教育经费保障机制、全面提高农村师资队伍建 设水平、合理有效的配置基础教育资源等策略来积极推进河北省义务教育均衡发展。【2 l 李萌，史聪聪，韩爱娇等认为从2 0 0 6 年起，河北省已初步探索出联合校、兼并校、建分校、 新建校四种新模式来逐步实现河北省城区内义务教育均衡发展的问题。这四种新模式对河北省城 区内义务教育均衡发展问题发挥了重大的作用。使河北省城区内义务教育均衡发展取得显著成 效，并且这四种新模式得到国家的认可，现已逐步在全国范围内进行推广。但是河北省义务教育 均衡仍存在较多问题，主要存在基础教育资源配置在区域之间、城乡之间、校际间配置不均衡， 提出政府应引起高度重视，面对社会现实积极采取有效措施逐步解决实际问题。f 3 1 一 左海云，陈建敏，王旭帮指出河北省石家庄市义务教育均衡发展存在的主要问题是城乡之间 义务教育发展水平差距较大、学校之间教师资源数量上基本均衡但教师质量存一定的差距、学生 在校际间的分配不均衡。提出应进一步加强市级财政调配力度，逐步向农村中小学校倾斜。重视。 农村中小学教师培训工作，通过远程教育工程的合理利用发挥其高效快捷的优势，实现城乡优质 教育资源共享，全面提高农村中小学教师专业素质及业务能力等策略来积极推进河北省义务教育 均衡发展。”j 通过对关于河北省义务教育均衡发展已有研究的综述发现，关于河北省义务教育均衡的研 究，在数量上存在不足的现象，且研究内容及方法重复性较高，提出具体实践操作性的建议较少。 这对河北省义务教育均衡发展是一种资源上的缺失，不利于河北省义务教育均衡发展的理论构 建，缺乏适合河北省义务教育均衡发展实践策略的提出。希望河北省的教育专家学者立足河北省 实际情况，积极探索研究河北省义务教育均衡发展的理论及具体的实践策略，来加快河北省义务 教育均衡发展的时代步伐。 2 2 4 有关河北省中小学体育发展的研究 由于到目前为止关于河北省中小学体育均衡发展的已有研究较少。只能从其相关研究中了解 【1 】彭青河北省义务教育均衡发展研究 d 河北师范大学，2 0 0 9 ：1 【2