（交通运输工程专业论文）车务段安全管理办法及信息系统开发.pdf

摘要 行车安全关系到国家和人民的利益，是铁路永恒的主题。 铁路行车安全的好坏是衡量铁路运输管理水平和各部门工作质 量的主要标准之一。在一定的技术装备条件下，现代化的安全 管理办法成为保障铁路行车安全的关键。 本文在综合分析影响安全行车的因素的基础上，根据郑州 铁路局车务段管理现状，借鉴国内外车务段安全管理办法和信 息管理系统，提出适合铁路分局车务段实际的安全管理办法， 并论证了实施该办法对车务段安全管理的重要意义。 在此基础上开发设计车务段安全信息管理系统软件，可以 实现对职工基本信息、限制分数信息、各站全站统一连带扣分 信息、各站运转班组连带扣分信息、各站客货运班组连带扣分 信息、各站客货班组连带扣分信息等多项内容的输入输出与修 改；实现了扣分信息录入和增分信息录入的管理；完成了对职 工与事件信息的查询、站间信息的查询汇总和输出，从而确保 了运输的安全可控。 关键词：车务段安全管理管理信息系统 a b s t r a c t t h et f a m cs a f e t yc o n c e r n st h ei n t e r e s t so fc o u n t r ya n dt h ep e o p l e ，i st h e e t e m a lt h e m eo f t h er a i l w a y t h eq u a i i t yo f t h e 乜a 丘cs a f e t yo f t h er a i l w a yi s t ow e i g ht h em a n a g e m e n t1 e v e lo fr a i l w a yt r a n s p o r t a t i o na n doneo ft h em a i n s t a n d a r d so fw o r kq u a l i t yo fe v e r yd e p a r t m e n t u n d e rc e r t a i nt e c h n i c a l e q u i p m e n tc o n d i t i o n , t h em o d e m i z e ds e c u r i t ym a n a g e m e n tm e t h o db e c o m e s t h ek e yo f e n s u r i n gt h et r a f 五cs a f e t yo f t h er a i l w a y t 1 1 i st e x t o nt h eb a s i so fa n a l y s i n gf a c t o ri n f l u e n c i n gs a f ed r i v i n g s y n t h e t i c a l l y , a c t o r d i n gt ot h em a n a g e m e n tc u r r e n ts i t u a t i o no fz h e n g z h o u r a i l w a yb u r e a ut r a i nd e p t ，d r a wl c s s o n sf r o mt h ed o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a l s a f em a n a g e m e n tm e t h o do ft r a i nd e p t a n di n f o r m a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m ， i ts u i t st h er e a ls e c u r i t ym a n a g e m e n tm e t h o do ft r a i nd e p t o fr a i l r o a d s u b o f f i c et op u tf o r w a r d ，a n dh a sp r o v e dt h i si m p o r t a n tm e a n i n gi nt h es a f e t y m a r l a g e m e n to f t r a i nd e p t o f w a yo f i m p l e m e n t i n g d e v e l o pt h es a f ei n f o r m a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m ss o f tw a r eo ft r a i n d e p t o nt h i sb a s i s c a nr e a l i z ei t t ow o r k e r sb a s i ci n f o r m a t i o n 1 i m i tt h e i n f o r r n a t i o no fm a r k s ，s t a n da n du n i f yt h er e l a t e di n f o r m a t i o no fd e d u c t i o no f p o i n t sa l l 融a l ls t a t i o n , e v e r ys t a t i o no l c i c r a t e s 也er e l a t e di n f o r m a t i o no f d e d u c t i o no fp o i n t so ft h et e a m sa n dg r o u p s ，e v e r yf r e i g h tt r a n s p o r t a t i o n t e a m sa n dg r o u p sr e l a t e dd e d u c t i o no fp o i n t si n f o r m a t i o n ，e v e r ys t a t i o n p a s s e n g e r - c a r g ot e a m sa n dg r o u p sr e l a t e dd e d u c t i o no f p o i n t si n f o r m a t i o n ，e t c m a n yi n l r o d u c t i o no fc o n t e n t ，g u e s to fs t a t i o n ，e x p o r ta n dr e v i s e ；i n p u ta n d d i v i d e st h em a n a g e m e n tt h a ti n f o r m a f i o ni n p u ta g a i na f t e r r e a l i z i n gt h e i n f o r m a t i o no f d e d u c t i o no f p o i n t s ；h a v ef i n i s h e dt h ei n q u i r y ，t h ei n q u i r yo f a i n f o r m a t i o ns t a n d so f t h ew o r k e ra n di n c i d e n ti n f o r m a t i o nt og a t h e ra n de x p o r t , t h u sg u a r a n t e e dt h a tt h es e c u r i t yt r a n s p o r t e di sc o n t r o l l a b l e k e y w o r d ：t i a i nd e p t s a f e t ym a n a g e m e n t t h em a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m 北京交通大学工程硕士专业论文 第一章研究背景、国内外现状及意义 1 1 研究背景 铁路作为国民经济发展的大动脉，担负着维护国家正常经济生产秩 序，保证经济高速发展的重要责任。在我国全面建设小康社会的今天，铁 路实现运输生产安全、稳定、迅速尤其具有重要的意义。为实现这个目标， 铁路从2 0 0 2 年开始，提出铁路的跨越式发展战略，从而实现铁路运输能 力的快速扩充，运输装备的快速提升；今年4 月1 8 日，铁路实现了第五 次大规模提速调图，一批运行时速达到2 0 0 公里的直达旅客列车的出现， 向广大人民群众充分展示了铁路为满足人民群众不断增长的出行需要，努 力实现跨越式发展战略的决心。而实施铁路实现跨越式发展的关键环节之 一就是安全生产的稳定有序，刘志军部长多次强调“安全是铁路一切工作 的基础，没有安全，其他一切都无从谈起”。在这种情况下，铁路系统各 级单位进一步加大了对安全生产的重视程度和对威胁安全生产的各类安 全隐患的整治力度。 过去，铁路对加强安全生产的主要措施是加大保安硬件设备的投入， 但通过对大量事故的统计、分析发现，在出现安全事故的大多数原因，是 人为因素和管理制度原因造成的，几乎每一起安全事故，都与个别职工的 有章不循、违章蛮干，个别干部的疏于管理、放任自流密切相关。在加强 保安硬件设备投入的同时，进一步建立健全完善的、科学合理的安全管理 机制，进一步细化对于部职工的安全管理措施，进步提高对事故的提前 预防能力才能真正有效的减少安全事故的发生，已经逐步成为各级管理部 门的共识。 1 2 国外现状 国外非常重视对运输生产人员的安全管理工作，通过制定科学合理 的安全评价指标和动态追踪管理考核办法，构建从业人员安全信息管理系 统，对铁路运输安全起到了积极的保障作用。 一、日本 日本铁路对人的因素的研究内容包括：为了减少或避免人为错误造 成的事故，就必须克服人本身的弱点，通过开展经常性的安全适应性检查、 安全宣传教育和各种安全试验训练等活动，提高人的技术水平和安全意 北京交通大学工程硕士专业论文 识；在人机相互作用过程中，为了确保其高效性，又必须对两者及其结果 进行综合管理。以人为主体，确保机器正常运转，并随自然界的变化而不 断完善人、机关系。根据自然法则，制定适应于人、机、自然的规则、制 度和法令，从而确保铁路运输的安全。 ( 1 ) 选择不易产生错误的人 这主要是指铁路部门在挑选、录用、提拔乘务员时，通过适应性检查 来选择合适人员。 ( 2 ) 避免错误的教育和训练 这是一种典型的事故防范措施，在日本铁路很普遍，主要是对铁路内、 外人员的安全宣传教育和对路内职工进行各种安全试验和训练。 ( 3 ) 用机器代替人的工作 这是一种传统措旌，随着技术的发展，愈来愈加强这一方面的工作， 强调逐渐缩小人所涉及的领域。 ( 4 ) 开发事故救援设备 这包括开发应用各种非常时刻下的自动机械设备、信号以及能够唤醒 人们注意的各种装置。 ( 5 ) 考虑人的适度紧张 这是指研究开发适应人的特性的设备和操作位置、适宜的工作环境， 并应考虑人在作业时应保持适度的紧张。同时，要考虑到由于机械化所带 来的工作环境变化对人的影响。 ( 6 ) 采用先进的通信工具等 这是指开发应用适应于高密度、快速度行车的先进通信工具，保证及 时准确地收发各种的信息。 二、前苏联 前苏联建立了行车安全多级自动化管理系统，采用科学的管理，确保 铁路运输系统行车安全自动化管理。铁路运输系统行车的安全多级自动化 管理系统，是对运输事故及其发生原因的数据进行收集、储存、处理的自 动化系统，它用于分析事故的发生原因，研究影响安全的因素，评从安全 水平，制定提高铁路行车安全的措施。 行车安全多级自动化管理系统的基本功能。 第一级是行车安全管理予系统，用于实现收集和处理数据的l 动化。 北京交通大学工程硕士专业论文 这一级应存有大量的事故数据和路网运转情况数据，以便实现事故调查及 发生原因的系统结果分析，进一步研究预防危险情况出现的改进技术设备 项目和技术作业过程的建议方案。在提出方案时，要根据保证行车安全一 定水平提出。这个水平是依据在铁路运输和其他种类运输方式的工作经 验、工业部门和科研的结果确定。同时，在这个方案实施前，对各种不同 的可能方案，要进行预测、分析和后果评定。 第二级是行车安全多级管理系统，它是行车安全作业管理子系统。行 车安全作业管理子系统用于实现信息准备的自动化。工作内容包括： ( 1 ) 管辖范围内的行车安全事故分析结果并制定作业方案； ( 2 ) 路局、分局各科室工作人员出现违反行车安全、增加危险性的 事件的信息； ( 3 ) 消除危险措施的作业规划。 第三级是运输事故分析子系统，用于在进行违反安全及其原因的公务 调查时，解决诊断任务，并通过调查结果的结论意见，制定提高行车安全 建议。整个子系统功能应该支持行车安全公务调查委员会的工作：从不同 角度对违反行车安全的调查予以帮助( 例如确定诱发因素、原因、事故情 况和其他违反行车安全特征) ；从不同角度对违反行车安全特征进行分析： 借助于铁路运输各部门研制的专门的研究法，划分出运输系统的薄弱环 节；从预防全体员工的错误、技术设备的故障、改进操作者的作业工艺等 方面确定工作方向。 三、英国 英国政府和铁路认识到，铁路是一个庞大的联动机，在如此复杂的机 体中，失误的几率无处不在，要求绝对的安全是不现实的。一旦发生事故， 铁路就会在效率上、经济上、声誉上蒙受损失，最终导致削弱铁路行业的 竞争能力，甚至威胁其生存。基于这种认识，英国政府对铁路安全给予极 大的重视，主要体现在两个方面。 第一个方面，政府通过国会立法，明文规定在铁路安全问题上政府有 关部门、铁路企业、有关行业、地方政府等所具有的权限和承担的责任， 从而使有关的各个方面有了共同遵循的准则和有法可查的义务。另一方面 在主管铁路安全的政府部门中依法设置负责监督铁路安全工作的专职机 构，代表主管部门首长执行法律赋予的职权。 北京交通大学工程硕士专业论文 ( 1 ) 有关铁路安全的几项大法 铁路管理法、公路与铁路交通法、运输总署法、运输法、铁路雇佣法。 ( 2 ) 铁路监察室的性质和任务 英国的铁路监察室是代表政府并依据法律监督铁路企业安全工作的 机构。法律将监督铁路行车安全的权力授予政府有关部门，铁路监察室在 该部门的领导下行使相应的特权。 铁路监察室的工作可以分为三个方面： 第一方面，对新建和改建的地建工程、信号工程以及电气化工程进行 检查，为运输部长依法批准做好前期准备工作。对于地下铁道这种特殊的 运输方式，根据国会私人企业将监察室的工作范围扩大到机车车辆、电梯、 自动扶梯等。 第二方面，对法定上报事故进行调查( 包括公开传讯) 及编写铁路事 故报告以备公开发表。 第三方面，向国务大臣提供有关铁路事宣的技术咨询意见。 铁路监察员有一条基本的工作原则：对铁路安全只监督，不干预。这 一原则有三条具体规定：铁路线路和设备的养护维修有铁路公司承担；铁 路安全运转的责任有铁路公司承担；政府对铁路设计建造的建筑物的安全 不承担责任。所以，一条铁路线或者一项工程，一经国务大臣批准，铁路 监察员就无权检查，对机车车辆制造( 地下铁道除外) 和设备养活维修人 员的资格鉴定等均无权裁决。 此外，德国铁路以枢纽中心站为核心的站群管理模式，与我国现行 车务段管理非常类似。 国外管理系统及经验对我国铁路有一定的借鉴意义，但由于其运输 组织模式与我国有较大的差别，因此，仍需结合我国的实际情况展开深入 研究。特别是在人员安全信息系统的应用开发方面，仍是亟待填补的空白。 鉴于此，有必要结合我国铁路实际展开研究，使车务段安全管理更加规范， 路局、分局及车务段管理部门对安全管理中的问题能够超前把握、尽早杜 绝，并从容应对。 1 3 国内现状 一、国内车务段的安全管理现状 我国许多车务段通过采用先进的安全管理办法，有效的减少和避免了 北京交通丈学工程硕士专业论文 安全的事故的产生，保证了行车的安全。例如滁州车务段通过不断完善安 全管理制度，对于部实行“安全绩效”考核，对职工实行“安全积分”考 核，有效推进安全逐级负责制的落实；并通过规范管理，联控联防，完善 了一系列安全管理制度、作业标准和激励与约束机制：在强化安全意识教 育方面，坚持“以人为本”的方针，全面提高职工队伍的整体素质。实现 连续1 4 个行车安全年。 ( 1 ) 实行立标明责、优化安全管理机制。为使安全工作有章可循， 车务段先后制定和完善了安全管理条例实施细则、百日安全考核办 法、干部“五定”实施办法、干部安全管理失职和事故责任分析处理 办法、职工违章违纪处罚办法、职工竞争上岗实施办法、事故赔偿 办法、安全风险抵押考核办法、安全生产专项整治实施方案等一系 列安全管理制度。对干部实行“安全绩效”考核、对职工实行“安全积分” 考核。每年初，车务段还以“一号文”公布当年的运输安全工作意见， 对当年的安全方针、奋斗目标、重点工作内容、质量保证措施做出明确规 定，作为年度抓安全的纲领。 ( 2 ) 按照“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则、以岗 位责任制为核心，通过自上而下层层展开、自下而上层层保证的方法，研 制了全段安全逐级负责制实施办法，建立了“安全分层管理体系”、“安 全责任制体系”、“逐级考核评价体系”，全面界定了段、站以及各部门的 安全管理职责，使运输安全工作达到管理界限清晰、责权利统一、考核严 格、运行有序，在全段上下形成一个纵横层次分明的安全逐级负责制体系。 ( 3 ) 完善考核办法推进安全机制落实。为加大安全机制纳落实力 度，段领导通过不断完善考核办法，加强了对安全管理绩效的激励与约束。 在月度考核中，对现场干部职工实行了考核基数与计件工资总额挂钩。实 行了全员全额考核和互控、他控的联锁责任制考核，为鼓励自查违标问题， 对车站自查问题除按分值计算统计岗位达标率外，段对车站免于考核；对 机关管理人员实行浮动工资、效益工资、误餐费与各项综台奖金捆绑考核： 对全体“五定三率”人员实行月度风险抵押考核，对完不成定量指标的干 部，没收当月本人风险纸押金；2 0 0 2 年初，对获得“优秀”的小溪河、 门台子站领导给予风险抵押金2 倍的奖励。同时，也有一大批干部和工班 长因安全质量扎实被提拔重用。用干部任免的实例来体现车务段对安全管 北京交通大学工程硕士专业论文 6 理真抓实干的决心，从而增强广大干部职工搞好安全运输的责任感。 ( 4 ) 加强培训，提高职工队伍整体素质。安全长效机制的落实，是 对人的管理，因此，必须坚持“以人为本”抓人的安全意识教育和业务 技能的培训，全面提高职工的整体素质。 在强化安全意识教育方面。针对安全工作中的新情况、新特点和新要 求、经常在干部职工中开展安全宣传活动，引导干部职工学习领会江总书 记关于“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”等一系列重要指 示的深刻内涵，充分认识安全工作的重要性、引导职工自觉执行各项安全 措施和“两纪一化”。 在业务技能培训方面。一是抓关键作业的实作技能培训。施工作业前， 对全体作业人员进行系统学习列车运行特定办法和有关规章、安全措施， 并进行事故案例教育；对管内四等站助理值班员每年举办两季调车技能培 训班；每年组织一次救援演练，以提高干部职工的事故救援能力。二是抓 “三职”人员培训。对新职、改职、晋职人员实行“三卡死”、做1 0 0 先培训后上岗、杜绝了无证上岗。三是抓行车主要工种系统培训。按照铁 路分局有关教学大纲，自编了车站值班员等7 个工种的理论学习和实作技 能培训教材、由段教育室每月组织面授1 次、年末由段统一组织考试。四 是按照铁道部“强基达标”工作的要求、对“三员二长”进行技能、学历 “双达标”的培训。使车务段1 1 名车站值班员技能全部达标。 ( 5 ) 深化“自控型班组”创建活动。1 9 9 9 年，该车务段成立了以段 长、党委书记为组长的创建领导小组，开展了创建“自控型班组”活动， 3 次修订完善创建办法和标准，使其更贴近现场、符合实际、利于操作。 在班组创建标准上，力求简练实用；在簿册填记上，要求每条信息内容在 班组写实表、班组生产台账、站信息记录簿上“三合一”，防止 了造假虚假现象，统一了全段自控型班组写实表、创建基金、奖惩标 准、等级划分、评定条件、考评办法等内容，使其更加科学化、规范化。 我国在长期运输工作实践中，对如何实旌有效的安全管理积累了较丰 富的经验，但这些管理也还存在较明显的不足。 ( 1 ) 安全管理的基础多建立在干部盯职工的人盯人管理上。 目前车务段制定的安全管理办法多是建立在安全管理干部对职工的 监督的基础上，职工的违章违纪被看作是个人的、孤立的事件，周围职工 北京交通大学工程硕士专业论文 对发生违章违纪职工缺乏提醒、制止的积极性，而仅考安全管理干部的监 督，明显具有较大的漏洞。 ( 2 )缺乏科学量化的管理依据。 车务段对违章违纪职工的处罚，多是定性的处理，违章违纪的区分比 较粗，尤其是对一些大错不犯、小错不断的职工，缺乏明显的制约性。 ( 3 ) 缺乏对职工安全生产状态的动态分析及预测。 就事论事的安全管理不能动态跟踪职工的安全生产情况，也就不能及 时发现职工的安全生产状态，同样，也就难以对车站的安全生产情况进行 准确的预测。 车务段作为铁路运输安全生产的基层责任单位，如何制定科学合理的 安全管理办法，改进车务段安全管理手段，是目前铁路车务段安全管理需 要迫切解决的重要问题。 二、铁路分局 近年来，许多铁路基层单位都广泛采用先进的安全管理信息系统， 并取得显著的成果。例如，济南铁路分局在全国率先推广使用一种利用网 络技术控制行车安全的管理信息系统，标志着我国铁路安全管理开始由传 统的人工管理阶段步入科学网络管理的新阶段。这种网络化安全管理信息 系统，是由济南铁路局济南西机务段会同有关科研部门共同研制开发的。 开发中按照l s 0 9 0 0 0 国际质量认证标准，构筑用网络技术控制行车安全的 管理体系。该系统通过车载i c 卡、运行监控纪录装置( 俗称火车“黑匣 子”) 和地面分析管理系统的共同运作，对机车乘务员出勤、值乘、调车 直到遐勤的4 0 8 个作业环节，实现了全员、全过程监控。该系统还能够自 动整理有关数据，对乘务员作业标准实行自动考核，自动排序，大大提高 了铁路安全管理效率。根据这一系统的要求，火车司机出勤上车之前，先 进行安全标准测验，符合值乘条件后方可进入下一阶段在高度室插 卡，把机车状况、线路和列车编组等有关列车运行情况输入i c 卡，连同 火车“黑匣子”自动监控运行情况，做到超前预防、过程控制，防患于未 然，确保行车安全万无一失。 1 4 实施安全管理办法的必要性 一、从心理上增强职工安全意识 心理环境是指人的需要得到满足或受到挫折而产生的情感体验。社会 北京交通大学工程硕士专业论文 心理学的研究表明，任何满足需要的行为，在顺利完成的情况下部能巩固 下来，并且产生愉快的情感体验；相反，在受挫折的时候，由于行为的失 败，需要未得到满足，产生不愉快的情感体验。这些情感体验，便是人的 心理环境。人是铁路运输环境中最活跃和起决定性的因素，分析人在运输 安全的心理活动及其规律性，对建立良好的安全心理也是非常重要。 意识有两层含义：一是指人的心理，它的基本特征是自觉性、能动性 和受社会制约三个因素。如自我调节和自我控制，有目的改造自然环境和 社会环境。二是指我们平时所说的“意识到”，在这种情况下，实际上是 指“意识到”的意识。认识是一个过程，包括感觉、知觉、记忆、思维等。 也就是感觉到或领悟理解到什么意思。平时所说的安全意识，实际上包含 三个方面，即安全认识、安全情感、安全行为。我们看到，凡是具有安全 意识的职工，不但能认识安全的重要性，自觉地遵章守纪，并能经常发现 不安全的因素，同时对不安全的行动自觉抵制，而这些表现不是偶然的， 而是长期的，稳定的。 安全意识实际上就是安全态度。态度是个人对某一现象特有的评价与 行为倾向。态度的对象是多方面的，其中有人、事、物、团体、制度及代 表具体事物的观念等。人们会对一个对象做出赞成或反对、肯定或否定的 评价，同时还会表现出一种反映的倾向性。这在心理上称为定势作用，即 心理活动的准备状态。人们的态度不同，就会使听、看、想、做具有明显 的差异。由此可见，个人的态度会对他的行为具有指导性和动力性的影 响。安全态度的形成，是保证运输行车安全的前提条件。 人们都有这样的体验，当欢喜、捕意、愉快时就感到舒适，思维敏捷， 操作准确，工作主动性及工作效率就高，反之，郁闷低沉的情绪，就容易 注意力不集中，反应迟钝，动作不准确，易发生失误，甚至极端恶劣的情 绪还能使人忘乎所以，做出令人发指的事情来。如值乘副司机的苦衷未得 到添乘干部的理解和同情，致使情绪恶化，理智丧失，从而酿成惨剧的事 例是发生过的。情绪究竟是如何产生又怎样发挥作用的呢? 心理学知识告 诉我们：情绪是对客观事物的态度的一种反映。美好的事物使人产生爱慕 之情，丑恶的现象令人产生厌恶之感；顺利完成工作任务使人激动或愉快， 内心苦衷不能得到理解与同情时易滋生消极和愤懑。前者是积极、增力的 情绪可以提高人的活动能力。有助于行车安全，而后者却是消极、减力 北京交通大学工程硕士专业论文 的，从而降低和削弱人的活动能力，不利于行车安全。但情绪具有极大情 景性、短暂性和可塑性，同一事件对不同的人可能会做出不同的反映，继 而产生不同的情绪，这主要取决于思想道德修养和心理素质水平。铁路行 车工作最忌带“情绪”上岗上车，因为行车的多项工作任务是在快速和紧 密的配合中果断而准确地完成的，不敢有半点的分心和闪失，所以稳定行 车人员的情绪就成了保证行车安全的一项重要工作。可以从以下几个方面 考虑： 第一个方面，开展有针对性的思想教育，培养行车人员的博大胸怀、 乐观性格和高尚情操，增强其对各种境遇的适应和承受能力，自觉控制自 己的情绪，在顺心得意时，要乐而自持；在不幸倒霉时，要冷静沉着，不 感情用事。 第二个方面，创造美化身心的生活、工作、学习、语言环境，特别是 富于感染力的语言环境，现场职工常讲的“气顺”与“气不顺”主要指的 就是语言环境，许多矛盾激化事故就是由生硬的不近情理的语言引起的， 一线干部及工班长要擅于应用语言的艺术做人的工作，使伙计们置身于 “气顺”的平等的氛围中。 第三个方面，家庭是不良情绪的主要来源，家庭在稳定职工思想情绪 方面有得天独厚的优势和不可替代的重要作用。因而要争取家庭对安全工 作的理解与支持。 第四个方面，全面的逐级的落实岗位思想政治工作责任制，这是实践 证明了的控制、稳定情绪的好方法。 不少行车事故责任者的检查中写道：“由于麻痹大意，注意力不集中， 采取措施不及时，所蛆造成事故”。说明集中注意与安行车关系密切，这 里讲的“麻痹大意”是失去警惕，而注意不集中，就是注意力分散，没把 注意力集中到应该注意与反映的对象上来，而是集中到与主体活动( 行车) 无关的对象上了，以致于采取措施不及时，实质就是注意力转移不当，没 有及时把注意力从无关的事物中转移到行车活动中来。是什么原因影响注 意集中呢? 这要先从注意的含义说起，注意的心理活动对一定事物的指向 和集中，它的生理表现为大脑皮层中一个区域的兴奋，其余区域的被抑制， 一个人不可能同时既注意这，又注意那，二者不能等同兼顾。注意分为有 意注意和无意注意两类，有意注意是自觉的、有预定目的的注意，间接举 北京交通大学工程硕士专业论文 是有意注意的主要支柱。无意注意是没有自觉目的，也不加任何努力的注 意，直接兴趣是无意注意的源泉，像触景生情，使值乘司机沉浸在美好或 痛苦的回忆中就属无意注意。无意注意是影响注意集中和危及行车安全的 一个重要因素，有意注意与无意注意是能够相互转化和促进的。据研究， 行车光靠有意注意是不能持久，必须配以无意注意，二者的不断交替，从 而能把注意持久地集中在行车上。 集中注意是指根据不同的行车及安全行车的需要，把全部精力集中到 从事的活动上，具体讲就是： 明确行车工作的意义，充分认识行车工作与现代化建设、国家财 产和人民的生命安全以及个人家庭幸福的密切关系，从而树立高度的责任 感、使命感。 热爱行车工作消除自卑感，自觉培养对从事工作的直接兴趣。例 如检车人员注意研究发现各种声响与安全行车的关系，检车工作就变成了 直接兴趣也就不会觉得当当的敲外锤声单调乏味了。 防止单调的环境使注意分散，乘务员长期行驶一条线路，调车员 老是在固定的作业场重复上下车那几个动作，久之，就会滋生单调感，单 调环境最易发生行车事故，因而行车人员要不断地寻找新刺激从单调的环 境中发现新内容、新变化。 要注意意志力的培养，使注意服从自己支配。力求把班前的私事 处理完毕，培养强行“遗忘”的意志力，排除各种无益的干扰，养成一上 车、上岗就集中注意地工作的习惯。 要保持健康的体魄，只有身体健康、精力充沛，注意力才能持久 地集中在行车工作上。否则，像疲劳、生病、醉酒等，都会降低整个心理 活动水平，使注意力难以集中，危及行车安全。因此，行车人员要自觉地 训练自己的注意力，逐渐使自己形成具有集中稳定的注意力。 因此，办法的实施，加强了职工的安全意识和安全态度，使职工 的注意力更加集中，从而减少了事故的发生。 二、增强职工的协作配合，降低事故发生概率 铁路行车的特点决定了协作在行车安全中的重要地位。像调车工作， 机车牵引工作以及站车联劳作业工作等都不是哪个个体能够独自完成的， 必须领先群众积极协作才能实现工作目标，心理学指的协作不是个体能力 北京交通大学工程硕士专业论文 的简单聚合，而是一种有目的、有组织、有领导的彼此关联相互制约的群 体活动。它主要包括三个方面：一是对共同目标与利益的理解和追求；二 是群体成员之间感情的相互沟通与联系：三是群体成员之间在生理、心理、 能力、动作和性格方面的互补及协调。 要实现协作的这三个方面，必须充分认识当前行车部i 、 协作上存在的 主要困难及问题： 1 、对行车安全的认识上存在着一定的狭隘利已思想，缺乏全局观念， 因而限制了协作的范围及积极性。 2 、协作成员的心理素质有待提高。一些职工往往因个人的、家庭的、 社会外来的不快或失望事件，使工作染上浓重的情绪色彩，从而影响了协 作的质量。 3 、一些协作成员技术素质较差、缺乏熟练的技术和较强的应变能力。 4 、领导者( 包括工班长、司机长、调车员等) 管理水平亟待提高， 是眼下部门存在种偏向。一些领导过于依赖行政和经济手段，缺少经常 的平等的广泛的与协作成员的感情沟通，成员产生了一种权利的压力感， 使协作遇到心理上的障碍。 5 、管理制度存在一定缺陷，缺少必要的能保证部门、站段之间经常 交流来往并能解决彼此扯皮的制度。 6 、官僚主义、好人主义和形式主义在一些单位依然存在，突出表现 在口头上的协作多，实际中的协作少。 实施安全管理办法，能够达到以下目标： 第一：让协作成员充分了解协作的目的性，知道在完成任务上自己的 职责范围以及别人对自己的预期要求； 第二：逐步培养和提高群众成员的文化素质、政治素质、心理素质以 及业务技术水平，特别是行车单位要把对职工的心理训练作为项重要课 题来抓。从而使行车人员形成具有责任心、同情一b 、忍耐心的优秀性格。 这是实现高水平协作的物质基础： 第三：迅速提高领导者的管理高水平，加强了对各级领导者的全面培 训，使他们掌握了更多的效率高的管理知识、管理技能： 第四：增强群体的凝聚力，搞好群体之间的感情、思想、态度的沟通， 通过群体规范和群体压力促进群体成员的集体观念： 北京交通太学工程硕士专业论文 第五：完善制度，积极推广安全生产联劳协作区，使协作成员置身于 一个统一的权威领导之下：消除了无形的心理隔阂，使职工自觉地进行协 作配合。 因此，安全管理办法的实施，让职工增强了自控、互控、他控能力； 进一步明确安全管理责任量化安全逐级责任制，促进了安全逐级负责、分 层责任、岗位责任制的真正落实，确保运输安全有序可控。 北京交通大学工程硕士专业论文 第二章长垣车务段安全管理基本情况及 存在的主要问题 2 1 长垣车务段基本情况 长垣车务段位于新荷线b k 8 i + 9 0 m 处，线路起止为新乡东进站信号机 b k t + 9 8 0 m 至算王庄出站信号机b k l 4 5 + 4 8 0 m ，管内线路总长1 3 7 5 公里， 共管辖共1 2 个中间站，其中三等站4 个：长垣车站、东明县车站、延津 车站、封丘车站，四等站8 个：新乡东车皴、吉国寨车站、塔铺车站、文 庄村车站、滑县南车站、东堡城车站、满村车站和算王庄车站；办理客运 客货运业务的车站有9 个，办理货运业务的车站2 个，客货业务均不办理， 仅有通过作业的车站一个。各站安全生产联系图如下： 长垣车务段各站安全生产联系图 固 图2 - l古固寨车站、滑县南车站安全联系示意图 北京交通大学工程硕士专业论文 曼是赢 图2 2 长垣车站、东明车站、延津车站、封丘车站、算王庄车站 安全关联图 站长 副站长 值班员 助理员 图2 3 新乡东车站、塔铺车站、东堡城车站安全关联图 图2 4 满村车站、文庄村车站百分累计关联图 2 2 车务段安全管理的基本方法 多年以来，长垣车务段各级安全管理干部始终把安全作为段各项工作 的重中之重，从建段以来就不断加大安全管理力度，由于建段较晚，长垣 北京交通大学工程硕士专业论文 车务段的安全管理模式基本采取了郑州分局其他车务段的管理方法，基本 情况如下： l 、在安全管理层次上实行从上至下的管理模式。段成立安全管理委 员会，由段长、党委书记、主管安全副段长、纪委书记、工会主席等组成 安全管理领导小组，段长、党委书记任组长，主管安全副段长任副组长， 安全室全体成员为组员，负责全段的安全管理工作；各车站成立以站长、 党支部书记为组长、副站长、客运领班、货运领班等为副组长的车站安全 管理小组，具体指挥该车站的安全管理；各班组由该班车站值班员兼任安 全管理员，管理班组安全生产工作。 2 、在安全考核上实行责任挂钩、同奖同罚的考核办法。为加强安全 管理力度，提高安全管理者的责任意识，在考核上实行责任与经济挂钩的 办法，具体措施是，当一名职工发生违章违纪事件，对责任职工进行处罚 的同时，对该职工所在班组的班组长( 车站值班员) ，所在车站的安全管 理小组全体成员以及包保该站的车务段安全管理小组的成员分别给予责 任职工经济处罚数额7 0 、5 0 和3 0 的处罚；对全月未发生一类违章违纪、 在全段车站安全评比中获得前三名或者获得局、分局、段安全奖励的车站， 以及获得分局以上个人安全荣誉称号的，在奖励车站和个人的同时，也将 对个人所在班组的全体成员、车站安全管理小组成员和包保该车站的车务 段安全管理小组成员给予7 0 、5 0 和3 0 的奖励。做到在经济上实行安全 连带考核。 3 、在安全检查上实行分片包保、突击检查的方式。由于长垣车务段 的1 2 个车站分布在1 3 7 公里的沿线上，而且大多在离县城较远的地段， 道路非常不便。为了防止由于道路情况不同而造成不同车站检查频度不一 的现象，做到定期对每个车站进行检查，段安全办公会决定由车务段安全 管理小组成员分片包保1 2 个车站的安全管理情况，小组中每2 3 人负责 2 个车站的安全检查，每年进行轮换，同时与所负责车站的安全管理情况 进行经济挂钩。 2 3 车务段安全管理中存在的主要问题 长垣车务段作为成立比较晚的车务段，安全管理主要是综合借鉴分局 各兄弟单位的安全管理办法，在分局车务段的安全管理中具有一定的典型 性。通过十几年来的实践，目前长垣车务段这种以人盯人为主，侧重于定 北京交通大学工程硕士专业论文 性考核的管理办法出现了许多执行上和效果上的难点和闽题，也在一定程 度上影响了长垣车务段安全生产。 l 、定性的安全管理模式不能有效反映职工工作情况和车站的安全管 理状况。对违章违纪的职工，长垣车务段与分局其他车务段采取的均是按 照违章违纪性质分成三类进行处罚，一类主要是指危及安全行车的严重违 章行为或干扰正常生产、违反治安管理的严重违纪行为，三类违章违纪主 要是指在情节较轻的违章或无生产任务时间从事与工作无关或睡觉等违 纪行为，二类违章违纪介于两者之间。但这种分类方法具有很大的模糊性， 在统计过程中只能知道该职工发生了何种类型的违章违纪和相关车站在 一段时间内有多少不同类型的违章违纪数量，不能反映出违章违纪职工的 具体情况，也不能反映一个车站在一段时间内安全生产处于什么状况。例 如：古固寨车站在去年2 月连续发生职工在岗赌博事件，被段安全室定一 类违章违纪5 件，被定为段安全管理的重点防患地位，但在调查中发现， 该站职工安全业务比较熟练，四个班组的车站值班员均是业务骨干，整体 安全形势比较稳定，需要抓好的工作是提高职工的纪律水平，而仅仅根据 一类事故多少来确定一个车站安全是否稳定的制度显然缺乏准确性。 2 、人盯人的安全管理方法不能有效减少职工的违章违纪数量。这种 安全管理制度导致的安全管理办法就是人盯人，不论是车务段的安全检查 也好，车站自身安全管理小组对本站职工的管理也好，包括班组中班组长 ( 车站值班员) 对本班组人员的管理，都是这种模式。但这种人盯人的安 全管理不能抓住安全薄弱环节的重点，在对各车站安全性是没有准确预测 分析的情况下，在对各车站关键岗位、关键职工没有准确把握的情况下， 这种人盯人的只能是随意的、无计划的，很难达到对安全关键环节的防范。 另一方面，由于安全管理与经济相挂钩，在人盯人的管理存在较大漏洞的 情况下，也出现了一些车站、班组、个人钻制度空子的情况，突出表现在 车站、班组对违章违纪现象的纵容上，例如，在长垣车务段检查调研中， 个别车站领导发现段安全检查组到这站检查时，首先做的事情是通知各岗 位职工注意，甚至在夜间检查中，还发现有的车站领导或班组长看着职工 违章违纪也没有加以制止，出现这种情况，经了解主要有两点原因：一是 车站有少一件违章违纪就可以减少自己经济损失的错误思想；另一方面不 少车站认为段安全检查组不能有效帮助车站解决安全关键问题，难以通过 北京交通大学工程硕士专业论文 抓违章违纪改进车站安全工作。 3 、就事论事的安全奖惩办法不能及时发现职工安全生产的薄弱环节。 这种安全管理制度还有一个很大的弱点在于缺乏对一个车站、一个职工安 全作业能力的纵向分析。根据铁路工作的实际情况，一个车站、一名职工 的安全作业能力不是一成不变的，而是一个在不断变化的动态过程，有稳 定期也有低谷期，要做到对安全生产事故的提前防范，就必须纵向的进行 有针对性的分析。在车务段经常会出现一种现象，就是在一个车站刚刚实 现安全生产多少天，甚至是分局、段刚刚表彰过，就出了安全事故，有时 候甚至是较大的事故。在调研中发现，这与不能准确地对车站、职工进行 动态分析有很大关系，安全生产是一个严肃的系统过程，不稳定的因素， 不论是干部职工思想的过度兴奋，还是过度低迷，都是安全的不利因素， 在进行动态分析中都要作为安全隐患来对待，而目前车务段的安全管理办 法，仅仅从违章违纪或事故本身出发去分析，在一个车站、个职工较长 时间没有安全事故、没有违章违纪的时候，就认为会长期处于比较方新的 稳定状态，这种思想是值得商榷的，从实际效果来看也是不科学的。 2 4 对主要问题的思考和分析 针对以上的些情况和问题，在安全管理部门的支持和配合下，论文 对如何才能有效防止车务段安全事故的发生，科学、合理的确定个车站、 职工的安全状态，正确、适当的对职工的违章违纪情况进行处罚，从而有 效准确的预测车务段、车站、职工的安全生产前景，有针对性得解决影响 安全生产的重点问题，真正使安全管理达到科学、准确、及时，进行了初 步的思考和探索。 一是必须将定性的安全管理模式转变为定量的安全管理模式，是科学 分析安全生产的基础。对安全生产的科学分析是建立在从实际中得到的数 据的基础上的，这就要求必须把职工的违章违纪情况按照不同类型、不同 岗位、不同程度以数值的方式进行统计，达到对职工安全生产情况的科学 分析。 二是必须以量化管理的方式对动态分析中处于安全生产危险情况下 的职工进行处理，杜绝以往凭感觉处理违章违纪职工造成的忽重忽轻、职 工难以心服，对安全生产也没有带来有利因素的随意情况。 三是必须摸索一套科学合理、职工认可、管理有力的违章违纪处罚办 北京交通大学工程硕士专业论文 法。要达到上述目标必须做好几项具体工作。首先是以个作业业务种类 相对较齐全的车站为试点，摸索各岗位、各类型违章违纪的扣分标准；其 次需要在该站进行新的违章违纪办法处理的试点工作，在执行过程中不断 进行调整总结；第三是逐步在全段推开，在各站业务重点不同的情况下， 建立科学合理、职工认可的违章违纪处罚制度，有效减少安全事故的发生。 四是必须坚持以人为本的指导思想，在安全管理过程中建立一套干部 职工“能者上、平者让、用者下”的轮岗制度，激励干部职工学习安全生 产业务、增强安全工作意识，更重要的是为新的安全管理办法建立一套科 学的人员环流上岗制度。 北京交通大学工程硕士专业论文 第三章车务段安全管理办法 为了全面提高长垣车务段的安全管理模式，探索车务段更加科学、准 确、合理加强安全管理的方式，在北京交通大学的支持和帮助下，在长垣 车务段安全室、办公室以及封丘车站的配合下，率先在封丘车站这个客货 业务均在全段具有代表性的车站开始列车务段安全管理办法和信息系统 开发的试点工作。 3 1车务段安全管理的几个概念 1 、百分累计 在实际安全管理中，采取定量化管理，引入竞争激励机制，将各种安 全指标，用运筹学、概率论等数学方法，分解成便于班组、个人掌握的分 指标，这不仅便于定量分析，而且对于找出最优人选和方案，都具有积极 作用。 将各作业层、管理层人员发生的违章、违纪问题，按a 、b 、c 类信息 标准，折合成相应的分数，分月和年进行累计，达到一定分数，职工待岗 培训，干部免职解聘。 2 、连带考核 在作业层和基层管理人员中，实行连带考核制度，有利于安全管理工 作的顺利开展，保护了现场操作人员的积极性，同时，由于追究管理人员 的连带责任，也增强了管理人员的责任感和安全意识。因此，采用连带考 核制度的采用，对安全管理和考核工作意义重大。 各作业层和管理层人员，除自身“两违”实行百分累计外，按作业关 联度所承担的互控、他控责任和相应的管理责任，对不同作业层发生的 “两违”和事故承担一定的连带责任，并折合成相应的连带分数，与自身 “两违”一并纳入百分累计考核。 3 、网式管理 采用网式管理，加强职工的自控、他控和互控，严格按照作业标准进 行作业；在同一作业不同时进行时，对操作者和操作者之间进行监督检查 控制。从而减少与控制事故的发生，保证行车安全。 通过实行百分累计，连带考核，从作业工序的角度，将每一作业工序 北京交通大学工程