毕业设计（论文）-我国电子废弃物回收物流模式改进探究.doc

毕毕 业业 论论 文文 2013 届 题 目我国电子废弃物回收物流模式改进探究我国电子废弃物回收物流模式改进探究 专 业 物流管理物流管理 学生姓名 学 号 指导教师 论文字数 15000 完成日期 20132013 年年 4 4 月月 湖湖 州州 师师 范范 学学 院院 教教 务务 处处 印印 制制 目目 录录 中英文题目 摘要 关键词1 一、 相关概念阐述.2 （一） 电子废弃物释义.2 （二） 回收物流定义.2 （三） 电子废弃物回收物流阐述.2 二、 我国电子废弃物回收物流现状分析.3 （一） 我国电子废弃物回收物流现状概述.3 （二） 我国电子废弃物回收物流存在的问题.3 三、 我国现有电子废弃物回收物流模式分析.5 （一） 我国电子废弃物回收物流传统模式类型.5 （二） 我国现有电子废弃物回收物流模式存在的问题.7 四、 我国电子废弃物回收物流模式改进研究.8 （一） 构建电子废弃物回收物流新模式.8 （二） 电子废弃物回收物流新模式可行性分析.10 （三） 我国电子废弃物回收物流模式改进策略.11 五、 我国电子废弃物回收物流前景展望.15 六、 结语.15 参考文献.16 致谢辞.18 1 我国电子废弃物回收物流模式改进探究我国电子废弃物回收物流模式改进探究 09012722 梁姝艳 摘要：摘要：近几十年来，随着我国制造业的发展和人们生活水平的提高，电脑、电视机、 手机、空调等电子产品进入了千家万户，给人们的工作、学习和生活带来了极大的便利。 但是，数量庞大的电子废弃物品也给我们带来了巨大的挑战。大量未经回收处理的电子废 弃物直接被抛弃在路边、河里，严重污染了自然环境，对生物的生存造成了威胁。即使是 被回收的电子废弃物，也因为回收体系不完善、处理技术低下、处理成本高昂等原因没有 得到科学高效地处理。为了有效应对这些情况，本文通过理论研究对相关概念进行简要阐 述，并对我国电子废弃物回收处理过程中所存在的实际问题和当前废旧电子产品回收物流 模式进行了详细分析，进而对电子废弃物回收物流模式做了较大的改进，旨在探究我国电 子废弃物回收物流模式的改进方向，以推动电子行业的健康发展，保护我们赖以生存的环 境。 关键词：关键词：电子废弃物;回收物流;模式改进 Chinas electronic waste recycling logistics model research Abstract: In recent decades, with the development of our countrys manufacturing industry and the improvement of peoples living standard, computers, television, mobile phone, air conditioning and other electronic products go into the tens of thousands of households,and bring great convenience to peoples work and life. However, a large number of electronic waste also gives us a great challenge. Large numbers electronic waste which is without recycling directly abandoned at the roadside and the rive.It seriously pollutes the natural environment, and threats the biological survival . But some recycled electronic waste also because some causes have not been scientifically processing,such as the Imperfect system , processing technology and high cost. In order to effectively deal with these situations, this article through the theoretical expounds the related concepts , and analysis the existing problems of Chinas electronic waste recycling process and the current electronic waste recycling material flow patterns in detail.Then improves the electronic waste recycling logistics model, aiming to explore Chinas electronic waste recycling logistics mode improvement direction.It will promotes the healthy development of electronic industry, and protects our environment for survival. 夜生活网 Key words: electronic waste; recycling logistics; improvement of model 2 引言引言 据中国再生资源回收利用协会统计，目前，仅华北地区每年产生的电子废弃物就超过 15 万吨，到 2015 年，我国电子废弃物产生量将达到惊人的 500 万吨，但是真正进入循环 体系的电子废弃物却不足 10%。面对数量如此庞大的电子废弃物，一旦处理不当将对中国 的经济、环境等各方面产生及其恶劣的影响，但若能有效处理则可以从电子废弃物中获取 可观的经济利益。因此，如何正确处理废弃电子物成了我们当前不得不面对的课题。为了 减少电子垃圾污染，控制、治理和消除人类对环境的破坏，为了努力保护环境、改善环境、 美化环境，使它更好地适应人类的生活和工作需要，为了加快我国经济可持续发展的步伐， 促进人与自然和谐相处，我们必须谨慎处理好电子废弃物，并使之绿色化、资源化。 1、相关概念阐述相关概念阐述 （1）电子废弃物释义电子废弃物释义 电子废弃物(WEEE)俗称电子垃圾，是在消费过程中产生的废旧电子电气产品，它品目 繁杂，概括起来主要可以分为以下两个类别:第一类主要包括饮水机、电热壶、空调等家用 电器以及医疗设备等，这些电子废弃物组成材料相对而言并不复杂，对自然环境和生态环 境的危害比较小，对回收处理企业的技术和设备要求较低。第二类主要包括手机、数码相 机、电脑、电视机等，这类电子废弃物构造复杂对回收企业处理技术要求高，并且含有大 量有毒有害物质，如卤化阻燃剂、汞、镉、铅、废润滑油等，容易对环境造成严重威胁， 必须引起足够重视。 （2）回收物流定义回收物流定义 根据中国国家标准物流术语 ，回收物流是不合格物品的返修、退货以及周转使用的 包装容器从需方返回到供方所形成的物品实体流动，主要包括回收、检验与处理决策、分 拆、再加工、报废处理五个环节，其中常见的回收物流大致可分为以下几种类型： 废旧物 品的回收物流、退货回收物流、维修回收物流、废弃材料及副产品的回收物流、包装回收 物流。 即企业在生产、供应、销售、售后服务等活动中会产生各种边角余料和废料，这些东西的 回收需要伴随相应的物流活动。 （3）电子废弃物回收物流阐述电子废弃物回收物流阐述 电子废弃物回收物流是将消费者废弃的电子电器产品以及生产过程中产生的不合格产 品及其零部件、边角余料和维修过程中产生的报废品及废弃零部件从需方返回到供方所形 成的物品实体流动。简单地讲，电子废弃物回收物流就是将消费者、生产者不再需要的电 3 子废弃物，重新运回到生产领域，经过科学的处理后变成可再利用的新部件。电子废弃物 回收物流体系的建立不仅能够循环利用有限的资源，而且能够保护我们赖以生存的环境， 促进社会的可持续发展。 2、我国电子废弃物回收我国电子废弃物回收物流现状分析物流现状分析 我国电子废弃物回收物流已经成为国人不得不重视的课题，这个问题处理得是否得当 将直接影响我国今后几十年、甚至几百年的发展进程。为了更科学地解决这个问题，下面 将对我国电子废弃物回收物流的现状进行较为详细地了解。 （1）我国电子废弃物回收物流现状概述我国电子废弃物回收物流现状概述 无论在理论研究还是实际实施方面，我国电子废弃物回收物流的发展阶段仍然处于起 步阶段，发展程度相对于制造业和消费市场的需求增长速度而言严重滞后，相对于发达国 家而言我国还有很长一段路要走。到目前为止，我国电子废弃物回收物流依然采用最为传 统的回收物流模式，如独立经营模式、联合经营模式、第三方经营模式。这些电子废弃物 回收物流模式存在诸多问题，往往导致大量未经回收处理的电子废弃物直接被抛弃在路边、 河里，严重污染了自然环境，对人类的生命健康和自然环境造成了巨大的威胁：存在于印 刷电路板中的铅不能被生物代谢分解，一旦进入环境中就会对环境产生持续性的危害；存 在于芯片和半导体中的镉半衰期很长，进入人体会严重损伤肺部和肾脏，导致这些脏器无 法正常工作；存在于电池和电路板中的汞对大脑、肾脏的损伤非常严重，容易通过食物链 进入人体对人体造成不可逆转的伤害。到现在为止，我国电子废弃物回收物流体系仍存在 几个比较突出的问题，如：电子废弃物回收经济责任分配不明确，产业化投入不足、技术 落后，大量洋垃圾非法进入国内等问题，这些问题必须引起我们高度的重视。 （2）我国电子废弃物回收物流存在的问题我国电子废弃物回收物流存在的问题 不容置疑，我国电子废弃物回收物流仍然处于低技术含量、低集成度、低社会关注度 的低端水平，在回收物流的实施过程中存在很多“硬伤” ，值得我们关注。 1电子废弃物回收经济责任分配不明确 日本家电循环利用法规定，消费者、电器销售商、家电生产厂家为冰箱、洗衣机、 空调和电视机的经济责任主体。一旦消费者放弃以上四类电器，就应支付回收和运输费用， 电器销售商则负责回收工作并把废弃产品送到家电生产厂家，最终由家电生产厂家将废旧 家电交由正规的电子废弃物处理厂商进行有效处理，并把能够再回收的材料加工成特定形 式。 美国加州于 2003 年率先通过2003 电子废物再生法案 ，对相应的电子废弃物回收经 济责任作出了详细地规定，用于电子废弃物回收、处理的费用由零售商在销售环节向消费 者以预收费形式进行收费。 针对电子废弃物的回收问题，我国也出台了多部法律、法规对其进行控制。但在实际 操作过程中, 相对于发达国家（如美国、日本等国家） ，我国电子废弃物经济责任主体划分 4 依然不够清晰，法律在相关方面的规定也比较模糊，缺乏量化的法律条款，实际可操作性、 可监控性差。电子废弃物的有效回收处理再利用是靠经济利益驱动的，据统计，手工作坊 平均处理一斤电子垃圾只要 6 毛到 7 毛，而正规企业一般都要翻倍，由于巨大的成本差价， 使得正规的电子废弃物回收企业根本竞争不过小商贩小作坊。目前，小商贩小作坊已经成 为电子废弃物回收企业最大竞争对手，并形成完整的收集、处理、销售产业链。为了追求 经济效益，小商贩、小作坊大多采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属，随 意排放废弃废液废渣，对水质和土壤造成严重污染，对人们的身体健康造成重大威胁。因 为缺乏量化、可操作的法律条款，混乱的小作坊式处理模式将在今后很长的一段时间内继 续存在。同时，模糊的经济责任分配体制也将导致消费者回收处理意识淡薄，生产厂家回 收处理积极性低，政府难以统一电子废弃物回收处理补贴标准。 2产业化投入不足，处理技术落后 在资金投资方面，正规的电子废弃物回收物流企业需要投入大量的资金，包括电子废 弃物处理设施设备投入、设施设备折旧、日常经营开支、操作、管理人员工资、税收支出、 管理费用和融资费用等等。同时，政府缺乏资金和政策支持，以废旧家电回收物流为例， 相关资料表明，2010 年，受家电以旧换新政策的推动，我国废旧家电回收再利用企业开始 逐步建立并初具规模，家电销售、回收、再利用的回收物流网络初步形成，很多中小型企 业开始涌入，可是仅仅历经一年多的时间家电以旧换新政策就宣告结束。国家与政府政策 的不长久性，对企业资金投资和融资能力提出了更高的要求，使得不少中小型企业望而却 步。在税费征收方面，同样缺乏相应的优惠政策与支持，使得企业不得不采取技术水平和 附加值都比较低的人工方式对电子废弃物进行简单处理。到目前为止，我国电子废弃物处 理企业往往规模都比较小，难以形成规模效应，不能采用高科技的新工艺和设备对电子废 弃物进行高效化处理，投资融资的成本和风险都很大。从宏观的角度来讲，电子废弃物回 收处理行业总体发展趋势缓慢，发展现状不容乐观。 同时，从电子废弃物处理技术的角度看，我国目前仍以传统的人工处理方式为主。作 为当前电子废弃物处理的主力军，小商贩、小作坊大多采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落 后方式提取贵金属，并且随意将废气、废水、废渣直接排放到大气、水源和土壤中，对自 然环境造成了重大的破坏，对人们的生命健康形成严重的威胁。而其它的金属材料和非亲 属材料如塑料、玻璃等则不经任何处理直接抛弃，这种行为不仅破坏了自然环境，同时也 是对资源的极大浪费，并没有将电子废弃物的价值最大化。 3大量洋垃圾非法进入国内 所谓洋垃圾是社会上对从国外进入中国的固体废弃物的俗称，一般情况下特指以走私、 夹带等方式进入中国的国家禁止进口的固体废弃物或未取得相关部门许可证就擅自进口属 于限制进口范畴的固体废弃物。通过走私或者夹带等非法方式进入中国的“洋垃圾” ，被海 关发现并经依法处理后，一般退运给原出口商或交由相关的环保部门进行无害化处理。 5 但由于利益驱动，非法进口商往往以进口可利用固体废弃物的名义或者假造进口单证 的方式将国外的废弃物通过一系列非法渠道运到中国。以电子废弃物为例，有数据表明， 全世界每年约产生 5 亿吨电子垃圾，这数量惊人的电子垃圾中，竟有约 70%进入中国，也 就是说单纯计算电子垃圾的进口数量就达 3.5 亿吨之多。不容质疑，中国正在成为世界上 最大的电子垃圾倾倒场，其中受灾最为严重的地区包括广东汕头贵屿镇、清远龙塘镇、南 海大沥镇等等，与此同时，电子垃圾倾倒出现了向内地转移的趋势，如果政府不能出台有 效措施进行制止的话，内地化的趋势势必会越来越明显，国外电子垃圾有效处理的难度也 将会越来越大。更值得引起关注的是，在非法进入中国的电子垃圾中，有相当大的一部分 是最难处理、危害性最大的部件。以日本为例，日本当地的电子产品生产厂家一般把塑料 壳等容易处理的部分留下来由本地的废弃物处理厂家进行处理，而将危害性大、处理难度 高的电子线路板等运输到中国。 3、我国现有电子废弃物回收物流模式分析我国现有电子废弃物回收物流模式分析 （1）我国电子废弃物回收物流传统模式类型我国电子废弃物回收物流传统模式类型 目前，我国应用较为广泛也较为典型的电子废弃物回收物流模式主要包括：独立经营 模式、联合经营模式、第三方经营模式。 1独立经营模式 回收物流的独立经营模式是指电子生产企业建立独立的逆向物流体系， 自己管理电子 废弃物的回收处理业务。这种模式一般适用于规模大、经济实力雄厚、管理能力强的电子 产品制造商， 它们拥有庞大的电子废弃物回收物流网络体系，并且拥有高端、专业化的人 才回收物流网络体系进行有效地控制和管理。通过这种回收模式回收的电子产品往往具有 回收再利用价值高，专业性强，对回收再利用企业处理技术要求很高，通常只有生产企业 能够对其进行更加高效和专业化的处理，使之真正做到无害化、资源化。同时，企业也能 够通过这种方式树立负责任的品牌形象，增强品牌的软实力。回收物流独立经营模式如图 一。 分销企业零售企业终端客户 生产企业 生产企业回收物流网络体 6 图一 独立经营模式 回收物流独立经营模式,由终端客户通过各种方式将电子废弃物交由零售企业处理，零 售企业负责将其汇集统一交给分销企业最后转移到生产企业专门处理电子废弃物的车间进 行专业化处理，或者也可由终端客户、零售企业直接交给生产企业进行处理，真正做到无 害化、资源化。 2联合经营模式 逆向物流的联合经营模式指生产相同产品或者相似产品的同行业企业进行合作， 建 立共同的逆向物流系统(包括回收网络和处理企业)， 为合作企业甚至包括非合作企业提供 逆向物流服务。这种物流模式一般适合生产生产相同或者相似电子产品的众多企业或者经 济实力较弱无法独立完成回收再利用的电子产品制造商，它们往往缺乏独立的回收物流网 络，缺乏高端的、专业化的人才。为了取得最好的回收效果同时将经济负担最小化，多个 具有竞争关系的生产企业共同出资建立联合处理工厂，对通过联合回收网络收集的电子废 弃物进行联合处理，同时各个生产商对整个回收物流的过程进行联合控制和管理，建立起 联合经营模式。联合经营模式见图二。 图二 联合经营模式 回收物流联合经营模式,通过终端客户、零售企业、分销企业等渠道，经由联合回收网 络，将各个联合生产厂家的电子废弃物有效回收，统一运输到联合处理工厂进行科学化处 理。处理得到的成果和处理费用支出按照各个企业的回收情况进行科学分配。相较于独立 经营模式，该模式对联合回收网络和联合处理工厂的管理者提出了更高的要求，要求管理 者必须有很强的组织和协调能力，正确处理利益各方可能存在的矛盾。 3第三方经营模式 联合回收网络 分销企业零售企业终端客户 联合处理工厂 生产企业 1生产企业 2生产企业 3 7 逆向物流的第三方经营模式是指生产企业通过协议形式， 将其回流产品的回收处理工 作中的部分或者全部业务， 以支付费用等方式交由专门从事逆向物流服务的企业负责实施， 这种物流模式一般适合生产规模较小、管理能力比较弱的电子产品制造商或者专注于企业 核心竞争力不愿从事低附加值模块的生产厂家，这类企业往往缺乏独立、完善的电子废弃 物回收物流网络，缺乏高端的、专业化的人才。对于这类企业而言，将电子废弃物回收外 包给专业化的回收物流服务经营商是最佳的选择，而外包服务商可以专门为一个电子产品 生产商服务，也可以同时为多个生产企业服务。其具体运作模式见图三。 图三 第三方经营方式 相对于独立经营模式和联合经营模式而言，基于第三方经营方式运转的回收物流，生 产企业对其控制力最弱，无法对其进行最有效的管理，适合于大部分单位价值低的电子产 品。 （2）我国现有电子废弃物回收物流模式存在的问题我国现有电子废弃物回收物流模式存在的问题物流物流 我国现有电子废弃物回收物流模式存在许多问题，其中比较突出的问题包括：1、适用 范围狭窄，处理技术水平低下。2、回收途径单一，实际可操作性差，不能充分调动消费者 的积极性。3、没有形成社会化体系，易导致回收渠道混乱、回收责任不明确等问题。4、 信息化程度低。5、电子废弃物回收物流运输分散，运输车辆利用率低。 1适用范围狭窄，处理技术水平低下 独立经营模式往往适用于回收具有回收再利用价值高、专业性强的电子产品，这类废 弃电子产品对回收处理中心的技术要求很高，通常只有生产企业能够对其进行更加高效和 专业化的处理，使之真正做到无害化、资源化。联合经营模式一般适用于生产相同或者相 似电子产品的众多企业或者经济实力较弱无法独立完成回收再利用的电子产品制造商，也 就意味着联合经营模式下的电子废弃物回收处理中心只能对相同或者相似的电子产品进行 高效处理，无法对纷繁复杂的其他废弃电子产品进行专业化处理。 而基于第三方经营模式 运转的回收物流，生产企业对其控制力最弱，无法对其进行最有效的管理，适合于大部分 单位价值低、处理技术要求不高的电子产品废弃物。以上三种电子废弃物回收物流模式在 分销企业零售企业终端客户 外包服务商 生产企业 8 处理一类或者几类废弃电子产品时具有较大的优势，但是在面对种类繁多的电子废弃物时， 低水平的处理技术则显得无能为力。 2回收途径单一，实际可操作性差，不能充分调动消费者的积极性 目前，独立经营模式、联合经营模式、第三方经营模式主要是通过“终端客户零售 企业分销企业”这条单一的路径对消费者闲置的电子废弃物进行回收，回收路径不够多 样化，消费者正确处理电子废弃物可选择的正规途径少、处理过程比较繁琐，这导致大量 消费者选择将电子废弃物闲置在家甚至丢弃路边。单一的回收路径使得大量电子废弃物流 入“地下工厂” 、二手货市场等非正规渠道，而“地下工厂” 、二手货市场或是通过粗劣的 手段对电子废弃物进行简单处理回收其中的贵金属，或是对其简单加工后直接流入市场， 不仅严重污染了自然环境，而且对人民的生命安全造成了重大的威胁。 3没有形成社会化体系，易导致回收渠道混乱、回收责任不明确等问题 无论是独立经营模式、联合经营模式，还是第三方经营模式，都是以电子产品生产商 为主导的小规模回收体系，电子废弃物处理程度和效率往往由生产商控制，取决于生产商 的社会责任感和环保意识，无法保证电子废弃物回收处理的持久性。同时，由于生产商的 管理能力有限，无法对回收渠道和回收网点进行有效监控，使得大量电子废弃物流入“地 下工厂” 、二手货市场，在运输过程中被随意遗弃。在回收物流进行的整个过程中，因为缺 乏明确的责任划分，政府、环境保护部门等相关部门也无法对其进行有效监控和管理，一 旦出现事故，责任的认定也将成为一大难题。 4信息化程度低 电子废弃物回收物流系统是一个涉及范围广、协作要求高的系统，如果没有强有力的 信息系统为其作支撑的话，有效的管理和控制将无从谈起。而我国目前的回收系统信息化 程度低，有些系统甚至几乎没有任何信息反馈，管理方式非常粗放，使得物流信息发布、 信息交流、在线交易、货物跟踪定位等功能无法实现。 5电子废弃物回收物流运输分散，运输车辆利用率低 废弃电子产品回收物流具有规律性差、突发性强、分散等特点，一个回收点的回收量 往往无法充分利用回收车辆的装载空间，使得运输车辆不得不在多个回收点之间跑，加长 了运输路程，延长了运输时间，导致运输效率大大下降。这也在一定程度上增加了交通运 输的压力，极大地浪费了社会公共资源。 4、我国电子废弃物回收物流模式我国电子废弃物回收物流模式改进研究改进研究 （1）构建电子废弃物回收物流新模式构建电子废弃物回收物流新模式 电子废弃物回收物流改进模式有三个系统组成，分别为回收网络系统、中转交投系统 和再利用系统。回收网络系统是整个回收物流新模式的基础，该系统主要通过流动绿色回 9 收车、以旧换新、绿色回收超市和逐步建立起来的绿色通道等方式将消费者废弃的电子产 品最大程度地收集起来统一运输到中转交投中心进行分拣。中转交投系统是电子废弃物回 收物流的纽带，负责废弃电子产品的短暂存储、分类分拣和交投工作。对于可直接再利用 的电子废弃物，中转交投中心进行简单处理后直接投放到市场上，而对于那些不可直接再 利用的电子废弃物，该中心专业工作人员则会对其进行科学分类。作为废弃电子产品再利 用实现手段，循环系统则负责利用先进的设施设备对经过分类的废弃产品进行专业化处理， 生产企业专业处理车间和联合处理工厂重点处理回收再利用价值高、对处理技术要求高的 电子废弃物，而回收利用价值低、对处理技术要求低的电子废弃物则交由外包商处理工厂 或者一般废弃品处理工厂负责。电子废弃物回收物流新模式如图四。 电子废弃物 流动绿色 回收车 以旧换新社区绿色回 收超市 逐步建立起来 的绿色通道 中转交投中心 不可直接再利用的 电子废弃物 可直接再利用的电 子废弃物 回收再利用 价值高，技 术要求高 回收再利用 价值低，技 术要求低 直接进入市 场利用 10 图四 电子废弃物回收物流新模式 （2）电子废弃物回收物流新模式可行性分析电子废弃物回收物流新模式可行性分析 电子废弃物回收物流新模式要真正“接地气” ，能够在“实战”发挥效用就必须具有 实际可操作行，以下将从资金来源可行性、回收渠道实施可行性、处理工厂协调可行性这 几个方面对新模式的实战性进行论证。 1资金来源可行性分析 （1）要求电子产品生产商和进口商缴纳产品价内回收处理费用。生产商、进口商可将 产品价内回收处理费用作为产品的固定成本体现到产品的定价上。 （2）落实消费者付费制度，征收电子产品价外回收保证金。消费者通过正规渠道购买 的电子产品，必须在购买时支付相应的回收处理保证金并获得已支付保证金的证明，此笔 保证金将由销售商统一交给相关部门管理。 （3）建立政府绿色环保基金。政府作为电子废弃物回收物流体系中最为重要的成员之 一，起着至关重要的作用，在电子废弃物回收处理费用投入方面也应做好表率作用。环保 资金投入必须作为政府的一项固定支出体现在政府的财政预算中，并实实在在落实到实处。 （4）建立电子废弃物回收处理基金管理机构，统一管理电子产品价内回收处理费用、 电子产品价外回收保证金和政府绿色环保基金，并明确管理机构的工作职责，建立清晰的 财务管理制度，保证回收处理基金能切实用在电子废弃物的回收处理上。 2回收渠道实施可行性分析 （1）绿色回收车的运行由环保部门全权负责。利用政府财政资金购买电子废弃物流动 绿色回收车，而环保部门则指定专职人员使用流动绿色回收车定时到各个社区、学校和商 业中心等人口稠密的地方有价回收电子废弃物。 （2）社区绿色回收超市的运行由政府全权负责。政府可指定特定的机构在人口稠密的 社区或者社区群建立小型社区绿色回收超市，负责指定区域内电子废弃物的回收工作，以 有价回收的方式进行回收，而资金则来自于电子废弃物回收处理基金管理机构。 （3）政府组织专家和相关机构积极讨论更为长期、固定的回收渠道，并分析这些回收 渠道的可行性和经济性，在利用现有回收渠道的同时，不断扩充回收渠道的多样行。回收 渠道的扩充是一个不断进行的过程，应根据社会技术、人们观念等的变化不断调整。 3处理工厂协调可行性分析 电子废弃物回收物流新模式要求生产企业专业处理车间、联合处理工厂、外包商处理 工厂和一般废弃品处理工厂之间能够进行充分的信息交流，并且能够工作步调一致。所以， 生产企业 专业处理 车间 外包商处 理工厂 一般废弃 品处理工 厂 联合处理 工厂 11 应在政府的主导或者行业协会的引导下，建立电子废弃物回收处理管理中心或者商会，负 责管理中转交投中心的工作。同时利用现有的处理工厂，协调各个处理工厂之间的关系， 做好信息传递和监督管理工作，确保各个处理车间都能够认真、高效完成其负责领域内的 工作。 （3）我国电子废弃物回收物流模式改进策略我国电子废弃物回收物流模式改进策略 在认清我国电子废弃物回收物流的严峻现状，并对现有的回收模式进行深刻反思之后， 我们必须下定决心提出有效的改进策略，并将这些策略落到实处，贯彻到底。 1提高电子废弃物回收处理技术 没有专业化的电子废弃物回收处理技术，电子废弃物回收再利用只能是纸上谈兵，所 以国家应鼓励科研单位和企事业单位充分考虑中国国情，开发适合中国现阶段技术水平和 资金实力的电子废弃物回收处理设备，使得通过各种渠道收集的废旧电子产品能够真正资 源化、绿色化。 为了提高电子废弃物回收处理技术，政府应该对技术开发和改进引起足够的重视，在 资金和政策上给与强有力的支撑，并引导企业和国内科研单位合作，开发符合企业实际需 要的设施、设备，为国内科研单位到国外考察学习创造机会，表彰在环保方面做出突出贡 献的企业和科研单位，对这些单位在政策上给与一定的便利，在资金方面给与一定的支持。 2提高全民环保意识 中国近年来废旧电子产品造成的环境污染越发严重，在一定程度上与忽视人民的力量 有关。环境保护是全社会的责任，如果只靠少数部门、少数人员参加是无法实现的，政府 及有关部门必须唤醒大众的环保意识，重视公民的监督作用。总而言之，充分发挥大众的 积极性，使公众充分参与到环境保护中来才是是解决环境问题的治本之策。 （1）增强电子产品消费者的环保意识 消费者是电子产品的最终受益者，同时也是废弃产品回收物流的起始端。只有当每一 位消费者都真正认识到回收废旧电子产品对于保护环境的意义，并明确自己也是电子废弃 物回收物流中的责任主体之一，主动参与到回收物流活动中来，电子废弃物回收物流新模 式才能更好地展开。政府和环保部门应通过网络、电视、报纸、杂志等媒介，向电子产品 消费者传达保护环境的理念，警示环境破坏的危害性。同时政府要充分利用“世界地球日” 、 “世界环境日”的契机，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社会等一系列活动，公开嘉奖为 社会环保事业做出突出贡献的个人和组织，为电子产品消费者树立榜样。 （2）提高全民环保意识，从孩子抓起 利用课本、学校黑板报等方式，提炼触目惊心的现实数据，配以生动形象的宣传画面， 向孩子们传达目前我国环境保护的严峻形势，教育他们从小做起，从我做起，时时处处做 12 一个保护环境的小卫士。经济条件较好的地区和学校，还可以利用节假日组织学生到自然 保护区、风景区和环境遭到严重破坏的区域实地参观，让他们亲身感受大自然的美好，同 时能够切身体会到破坏环境的危害性。平时也可组织学生参加与环境保护有关的知识问答 比赛，促使学生在比赛的过程中更多地了解环境保护的知识和我国在相关方面的法律法规。 同时，还可以通过学生这个群体向他们身边的亲人、朋友、邻居进行环保知识宣传，使得 孩子们能够带领身边的人做好环保事业，把保护环境当作自己义不容辞的责任。 3明确电子废弃物回收经济责任分配 在实际操作过程中, 相对于发达国家我国电子废弃物经济责任主体划分不够清晰。电 子废弃物的有效回收处理再利用是靠经济利益驱动的，而到目前为止我国电子废弃物回收 经济责任分配体制不够明确，法律条文在回收体系方面仅仅提出国家应鼓励多渠道回收电 子废弃物，并没有具体指出经济责任承担的主体。模糊的经济责任分配体制导致消费者回 收处理意识淡薄，生产厂家回收处理积极性低，政府难以统一电子废弃物回收处理补贴标 准，所以为了保障电子废弃物回收物流新模式实施能够落实到实处，必须切实做好废旧电 子产品回收经济责任分配工作。 （1）电子产品生产者应承担主要责任 根据法律规定，我国电子产品生产者不仅包括产品的制造商还包括进口商，从经济利 益角度来讲，生产者是电子产品在创造经济价值过程中最大的受益者,理应对废旧电子产品 回收承担主要经济责任。在承担经济责任的同时，电子产品的生产者还应该履行告知电子 产品中有毒成分和绿色回收方法的义务，并且做到在产品的设计之初就尽量考虑到电子产 品生命周期后回收的简便性。 （2）政府应起到引导、监督、支持作用 电子废弃物回收是靠经济利益驱动的，如果光靠回收物流网络各成员的自律是无法实 现废旧电子产品有序回收的，因此政府应在整个过程中做好引导和监督工作。对没有切实 履行义务的各成员，政府相关机构应该从严处理，并加强对该单位的日常监督工作，彻底 打消它们的侥幸心理。同时，政府机关也建立环保基金，对表现突出的单位给与精神和物 质上的奖励，做到奖惩分明。 （3）中间商应起到辅助作用 电子产品的中间商主要赚取产品售价与进价之间的差价，以此获得可观的经济利益。 最为产品销售的受益者，中间商应协助政府和生产者建立完善的回收网络，同时还应从所 得利润中按比例缴纳一笔费用用于处理报废后的产品，该笔费用可以由政府税务机关代为 收取，并进行有效管理。 4构建回收物流公共信息平台 电子废弃物回收物流系统是一个跨行业、跨地域、技术密集、协作要求高的物流系统， 需要准确、及时、完整的信息作为其高效运作的支撑。如果回收物流网络中的各个成员分 13 别建立独立的物流信息平台，在一定程度上能够方面企业和其上下游成员对回收物流信息 的需要，但是这种以自我为中心的物流服务信息平台，很容易导致重复建设、资源浪费和 物流信息平台无法对接等问题。所以，建立一个回收物流网络各个成员都能够分享信息的 公共信息平台就显得至关重要。这个公共平台能够借助其庞大的数据库为整个回收物流网 络中的所有成员提供方便，使得信息发布、信息交流、在线交易、货物跟踪定位能够更加 准确、便捷。 （1）信息发布。通过回收物流公共信息平台，企业可以低成本的发布各类信息：电子 产品生产商借助这个平台向消费者提供所有有关于产品环境性能的信息，从而使得消费者 能够全面了解电子产品的信息，引导消费者购买对环境危害性低的产品，指导消费者在产 品生命周期之后能够正确处理废弃的产品；各回收点通过这个网络传递回收电子废弃物的 情况供回收物流系统下游企业查询，有助于下游企业做出科学的决策，合理安排运输车辆、 生产进度和生产设备等；作为运输企业也可充分发挥回收物流公共信息平台的作用，在这 个平台上发布水路、陆路运输的价格，提供航次航班和运输路线运力等信息；另外，环保 部门等相关机构也能利用这个平台发布政务指南、政策法规等信息引导企业配合政府工作， 加快电子废弃物回收物流的发展进程。 （2）信息交流功能。通过回收物流网络公共信息平台，所有成员能够最快速、最直接 地与相关单位联系，获取货源、运输车辆、运力、处理中心处理能力等更方面的信息,节约 了业务管理的人力和时间成本。 （3）在线交易功能。回收物流网络公共信息平台为供需双方提供一个虚拟的交易平台， 拟交易双方可发布和查询供需信息，对与自己业务相关的信息可与发布者进一步洽谈磋商。 交易处理过程简单描述如下：终端或自助设备的交易请求上送加密处理预处理加解 密送往主机处理结果返回加解密处理结果返回终端或自助设备。 （4）电子废弃物跟踪定位功能。利用车载全球定位系统、地理信息系统和电子废弃物 上的回收物流专用条码对废弃的电子产品跟踪定位，实时掌控其所在位置，防止电子废弃 物在回收运输过程中丢失或是被遗弃。 （5）提供决策依据。回收物流公共信息平台可以提供有关电子废弃物回收各方面的信 息，能够为回收系统中的成员提供安排业务（如车辆周转、工厂处理能力设计、客户服务 水平评价等）的决策依据。 5完善政策保证机制 要切实做好电子废弃物回收工作，必须建立完善的政策保证机制。经济政策主要分为 两大类，包括经济约束政策和经济激励政策。在电子产品从生产到回收的一系列过程中， 可以采取如下经济约束政策： （1）建立完善的制造商责任制 在西方发达国家，制造商责任制已经实行多年，且得到了普遍的认同。何谓制造商责 14 任制，简单地讲就是有电子产品生产商和进口商承担废弃电子产品回收处理的费用以及有 关工作。作为电子产品的制造者和引进者，生产商、进口商决定了电子产品中有毒物质的 含量，决定了产品回收处理的难易程度，且是电子产品生命周期中最大的受益者。因此， 建立制造商责任制度的理由是充分必要的。在我国，可以要求电子产品的生产商和进口商 通过缴纳产品价内回收处理费用的方式保障电子废弃物的资金。 （2）逐步过渡到消费者付费制度 在电子废弃物处理过程中，对消费者义务的限定大多停留在“自律”的基础上，缺乏 法律和制度的硬性规定。在这种情况下，大多数消费者责任意识淡薄，从而导致一系列不 当行为发生：电子产品超期服役、电子废弃物随意丢弃、废旧电子产品流入“地下工厂” 等等。如果消费者能够主动配合电子废弃物的回收工作，势必会极大地推动废旧电子产品 回收物流的发展进程。在我国，可以以征收电子产品价外回收保证金的方式落实消费者付 费制度。消费者通过正规渠道购买的电子产品，必须在购买时支付相应的回收处理保证金 并获得已支付保证金的证明，此笔保证金将由销售商统一交给相关部门管理。在产品报废 之后，若消费者能及时将废旧电子产品通过正规渠道交给政府认可的处理中心处理，则可 由回收机构根据“已支付保证金证明”发还相关费用，并支付与银行活期存款等值的利息。 （3）建立电子废弃物回收处理基金 由电子废弃物处理监管中心设立并管理废弃电子产品的回收处理基金，征收制造商价 内处理费和消费者价外回收保证金，并支付给消费者相当于银行活期存款的等值利息。其 中，价内处理费和价外回收保证金是按照不同电子产品的回收难易程度、对环境的危害程 度、回收处理费用等条件确定的。对于少交或逃避制造商价内处理费的生产厂家和进口商， 电子废弃物处理监管中心有权联合环保部门等相关机构对起做出行政和经济制裁。对于不 按时将废旧电子产品交由正规回收中心处理的消费者，该中心有权将消费者缴纳的保证金 按规定扣缴，直至没收所有保证金。 在建立经济约束制度的基础上，我们还应该建立经济激励政策，激发企业和个人支持 环保事业的积极性。 对于工作成果突出的电子废弃物处理中心和各个网点，政府可以适当地给与资金方面 的支持，帮助其引进先进的处理设备、扩大经营规模，或者给与税收上的优惠，减轻它们 的经济负担。对于新开的网点和处理中心，政府可以指派有经验的政府工作人员或者行业 资深人士指导其经营，并为他们办理经营执照、开办工厂等提供政策上的便利。对于积极 配合政府工作的消费者，政府可以按照他们之前的电子废弃物回收处理记录适当减免电子 产品保证金金额。 6从生产源头上减少电子产品的报废 （1）在产品设计之初充分考虑报废产品回收问题。在满足产品性能的前提下，采用有 15 利于产品回收处理的设计，使得电子废弃物拆解更方便，有用物料能与不可再利用部件轻 松分离。同时，设计的零部件必须保证现有技术能够对其进行绿色化、无害化处理。采用 模块化设计、易升级设计，在满足消费者对产品功能需求的基础上，最大化地延长产品的 可使用年限，从而从源头上减少电子废弃物的产生。 （2）引导企业选用安全的材料制造电子产品。企业在生产产品的过程中，应尽量选用 无毒、无害的原材料制造零部件，并进行组装。在这方面，政府可以通过行政干预的方式 禁止有毒、有害材料进入电子产品生产加工企业。对于违反政府规定使用有毒、有害材料 生产的产品，相关部门必须对其进行销毁处理，并对有关企业进行行政和经济处罚。 5、我国电子废弃物回收物流前景展望我国电子废弃物回收物流前景展望 虽然目前我国电子废弃物回收物流模式仍然存在很多复杂的问题，但是庆幸的是政府 和市民已经开始认识到处理电子废弃物的必要性和意义，并开始采取相应的行动积极应对 目前电子废弃物回收混乱的现状。如果我们能切实按照电子废弃物回收物流新模式建立社 会化的回收体系，并严格电子废弃物回收物流改进策略，我相信：电子废弃物回收物流新 模式基本上适用于回收所有的电子废弃物，且多样化的回收途径将为消费者正确处理电子 废弃物提供更加便利、正规的途径，充分调动消费者的积极性，能够保证最大限度地回收 废弃电子产品；电子废弃物中转交投中心能为各回收网点提供更加专业化的运输服务，将 提高车辆的利用率和电子废