南京综合运输管理系统（智慧交运）数据中心管控平台招标文件.doc

竞争性磋商文件项目编号：NJZC2017Y318项目名称：南京综合运输管理系统（智慧交运）数据中心管控平台南京市公共资源交易中心二O一七年八月第一章 竞争性磋商邀请南京市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受南京市交通信息中心（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就南京综合运输管理系统（智慧交运）数据中心管控平台（项目名称）进行竞争性磋商采购，兹邀请符合资格条件的供应商提交响应文件和磋商。1、项目编号：NJZC2017Y3182、项目内容：南京综合运输管理系统（智慧交运）数据中心管控平台 预算金额：55万3、供应商应具备下列资格条件,并提供证明材料(包括但不限于):3.1 中华人民共和国政府采购法规定的条件:（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照，自然人的身份证明）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府采购活动前的会计报表）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前半年内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见后附件）；（6）法律、行政法规规定的其他条件（提供项目实施所必须的许可资质证明材料）：无。3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：（1）无。3.3 拒绝下述供应商参加本次采购活动：（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。 4、集中考察现场或答疑：签到开始时间：2017年8月29日上午9：10,签到截止时间:2017年8月29日上午9:30，地点：南京市交通信息中心（地址：南京市鼓楼区珠江路63-1号南京交通大厦，详细地址请咨询采购人），联系人：陈莎莎，联系电话集中考察或答疑时，应携带营业执照（副本）、法定代表人的委托书、供应商代表身份证等前往并认真、仔细地进行勘查,随后的项目实施方案以此为依据。本次采购只接受按时勘查过现场的供应商的响应文件，以现场签到表为准。 5、磋商保证金数额及交纳办法：保证金数额伍仟元整；交纳办法：从本单位基本帐号转（汇、存）入交通银行江东中路支行（如果以现金形式交纳，应携带银行开户许可证复印件）。并到交通银行江东中路支行打印（柜面或自助机），或通过南京市公共资源交易服务平台在线联网打印投标保证金到账确认函，投标保证金到账确认函单独随响应文件一并提交交易中心。交通银行江东中路支行地址：南京市江东中路265号南京市政务服务中心一楼大厅，咨询电话：02585363795，开户名：南京市公共资源交易中心，帐号：320006613018010009990。具有南京市政府采购供应商登记证或南京市政府采购中心会员证的免交，但应将其复印件装订在响应文件中，并向交易中心工作人员出示原件。未按要求交纳磋商保证金的，响应文件将被拒绝接收。6、响应文件份数：一式叁份（壹份正本、两份副本），每份响应文件须清楚标明“正本”或“副本”字样。7、提交响应文件地点：南京市江东中路265号南京市政务服务中心（南京市公共资源交易中心）一楼B区1250号房间，时间：2017年9月5日9：10至9：30。提交响应文件截止时间过后，交易中心组织专家与供应商进行磋商，请供应商法定代表人或其授权委托代表出席。8、采购单位联系方式联系人：陈莎莎 ； 联系电话：153660050659、交易中心联系方式采购文件编制：蔡小琰联系电话系传真公室地址：南京市江东中路265号南京市政务服务中心（南京市公共资源交易中心）10、其他(1)供应商应登陆南京市公共资源交易中心用户平台（/njhy/login_07.aspx）注册登记，否则，影响成交公告发布。(2) 本采购文件公告期限届满之日为，竞争性磋商文件公告发布之日起（以南京市政府采购网为准）第一个工作日。第二章 竞争性磋商须知一、总 则1、适用法律1.1 中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关法律、规章和规定等。2、定义2.1 “供应商”是指参加磋商竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。2.2 “服务”指本采购文件中所述产品及相关服务。2.3 “用户或使用单位”是指使用服务的单位。3、政策功能3.1 政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的服务在评审时将获得优势，参加磋商的小企业，应当提供中小企业声明函（“中小企业划型标准”详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号及国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知国统字201175号）。4、磋商费用4.1 供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，无论采购结果如何，交易中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次交易中心不收取任何费用，请供应商予以关注。二、响应文件编制5、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性、合法性承担法律责任。6、响应文件的语言、计量单位、货币和编制6.1 提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与交易中心就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。6.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。6.3 供应商应用人民币报价。6.4 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章或法定代表人或其授权磋商代表签字。6.5 响应文件应按照磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。6.6 供应商应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商名称、地址、电话、传真等。7、响应文件的组成7.1 供应商应当根据磋商文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。7.2 响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞争性磋商采购文件的要求，包括但不限于下列文件，其中加项目不得有缺失或无效：（1） 磋商申请及声明；（2）法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件； （3）投标保证金到账确认函或南京市公共资源交易中心供应商登记证或南京市公共资源交易中心会员证复印件；（4）第一章磋商邀请中 3.1中华人民共和国政府采购法规定的资格条件证明文件；（5）第一章磋商邀请中 3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；（6）商务条款偏离表；（7）合同草案条款（8）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。7.3 响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的服务是合格的，并符合磋商文件要求的证明文件，以及对服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的服务如与磋商文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其中加“”项目不得有缺失或无效：（1）服务内容的详细说明；（2）技术条款偏离表；（3）磋商项目主要产品一览表（如果本项目具有产品的话必须填写）；（4）供货一览表；（5）货物安装、验收标准、货物技术资料；（6）项目集成（实施）方案；（7）服务承诺；（8）供应商认为需要提供的其他技术资料。7.4 响应文件的价格部分（1）价格部分是对服务价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明的话，对每一项服务仅接受一个价格。（2）报价应包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。（3）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。（4）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分项报价同比例调整。7.5 响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制响应文件需要提供的其他相关文件。8、磋商保证金8.1 供应商应按照要求提交磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，交易中心在因供应商的行为受到损害时，磋商保证金将不予退还。8.2 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知发出后五个工作日内无息退还。未成交的供应商应主动与响应文件接收人联系办理磋商保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于供应商的自身原因未联系办理保证金退还的，其责任和由此造成的后果由供应商自行承担。8.3 成交供应商的磋商保证金，将在采购合同签订同时转为履约保证金。竞争性磋商文件另有约定的从其约定。如果磋商文件要求成交供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合同后五个工作日内无息退还。8.4 下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还：（1）成交通知书发出后三十日内，成交供应商未与采购人签订合同的；（2）提供虚假材料谋取成交的；（3）经查实与采购人、其他供应商或者交易中心恶意串通的等。三、响应文件签署与提交9、响应文件签署9.1 响应文件应由供应商法定代表人或授权代表签字，并加盖公章。9.2 供应商应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。9.3 有下列情形之一的响应文件将拒收：（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的等。四、磋商10、联合体10.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。10.2鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。10.3以联合体形式参加采购的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同一专业的供应商组成的联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级，并以响应全权代表方的应答材料作为商务评审的依据。由不同专业的供应商组成联合体，首先以响应全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。10.4 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交。10.5 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。11、磋商组织11.1 在提交响应文件时间截止后，交易中心在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。11.2 磋商工作由交易中心负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。12、磋商程序12.1 磋商小组评审供应商所递交的响应性文件，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应将告知有关供应商。12.2 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均有同等的磋商机会。12.3 磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。用“”加注或特别说明的内容为实质性要求。12.4 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。12.5 磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。12.6已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。退出磋商的供应商，交易中心将退还其磋商保证金。12.7 出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）不具备磋商文件中规定资格条件的；（3）未实质性响应磋商文件要求的；（4）没有逐一说明提供产品名称、品牌、规格型号、产地、技术参数和服务响应，而是直接拷贝采购文件技术要求的；（5）报价低于完成本项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资（不得低于供应商所在地最低工资标准）和国家强制缴纳的各种社会保障资金、公积金，以及供应商认为需要的其他费用等。（6）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。12.8 出现下列情形之一的，磋商终止：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）所有供应商的响应文件被磋商小组认定为无效的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）供应商的最终报价超过采购预算的；（5）因重大变故，采购任务取消的；（6）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的服务不能满足需求等。13、评定成交方法和标准13.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商的评审方法。13.2 综合评审的主要因素是：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉、对竞争性磋商文件响应程度等。13.3 评审标准详见文件第三章。14、确定成交供应商14.1 在综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。磋商小组将综合排名第一的供应商确定为成交供应商。14.2 成交供应商确定后，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，成交供应商及时到南京市公共资源交易中心西大厅1203房间领取中标通知书。14.3 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。14.4 交易中心对未成交的供应商不作未成交原因的解释。14.5 所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，交易中心均不退回。15、编写评审报告15.1 磋商小组根据磋商过程和结果编写评审报告。16、签订合同16.1 成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。16.2 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。16.3 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。16.4 成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，财政部门视情将其列入不良行为名单，在一至三年内不得参加南京市政府采购活动。16.5成交供应商拒绝签订政府采购合同的，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。16.6 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。六、询问、质疑、投诉和诚实信用17、询问17.1 供应商对采购活动事项有疑问的，可以向交易中心提出询问，交易中心将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。18、质疑18.1 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达南京市公共资源交易中心北门大厅前台。18.2 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，交易中心不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、磋商时间；（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。（4）质疑供应商名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号码等）；（5）质疑文件应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。（6）供应商委托代理质疑的，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。18.3质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对采购文件提出质疑的，应自供应商获得采购文件之日起计算；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对采购结果提出质疑的，自采购结果公告期限届满之日起计算。 18.4 交易中心在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。交易中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。19、投诉19.1 质疑供应商对交易中心的答复不满意，或交易中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。20、诚实信用20.1 供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。20.2 供应商不得以向交易中心工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照政府采购法有关规定处理。20.3 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，交易中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。20.4 供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。20.5 供应商应自觉遵守磋商、评审纪律，扰乱磋商、评审现场秩序的，属于失信行为，根据江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法，失信行为将被记入供应商诚信档案。第三章 成交标准序号评分因素评审标准分值1价格采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)30（小数点保留两位）302.1技术根据供应商提供的技术实施方案的可行性、项目定位的准确性，与已经建成交通运输综合数据中心、南京综合运输管理系统（智慧交运）运行监测预警平台及南京综合运输管理系统（智慧交运）决策支持平台的对接兼容性，需求分析的针对性、完整性等进行综合评分。优得15-13分，良得12-9分，一般得8-5分，差得4-1分。152.2根据供应商提供的系统功能描述及设计，包括总体功能架构设计、平台功能模块设计及内容描述、运行保障设计等。优得10-9分，良得8-7分，一般得6-4分，差得3-1分。102.3根据供应商提供的实施计划、组织方案、进度安排等进行综合评分。优得10-9分，良得8-7分，一般得6-4分，差得3-1分。103.1服务供应商书面承诺项目实施人员6人(含)以上（含项目经理和技术经理）且在三年维保期内提供常驻南京售后服务人员3人(含)以上的得5分；承诺项目实施人员5人(含) 以上（含项目经理和技术经理）且在三年维保期内提供常驻南京售后服务人员2人(含)以上的得3分。该项不重复得分。53.2供应商对本项目提供相关增值服务等内容的，优得3分，良得2分，一般得1分33.3项目负责人具有信息系统项目管理师证书，且参与过类似项目的（提供合同复印件），得3分。34.1业绩供应商提供自2014年1月1日以来承担过合同额在50万（含）以上的类似案例，每提供一个得2分，最多得6分。（提供合同或者验收报告复印件，合同或者验收报告应能反映相关信息）64.2供应商提供具备SAP HANA 和BI、BO相关技术应用开发案例的得2分（提供合同或者验收报告复印件，合同或者验收报告应能反映相关信息）25财务状况财务状况(依据经会计师事务所出具的2015年度或2016年度财务报告)。优得3分，良得2分，一般得1分。36.1信誉及能力供应商提供信用评级机构出具的信用评级报告为AAA级的得3分；AA级的得2分，A级的得1分。36.2供应商通过ISO9000质量管理体系认证的，得2分。26.3供应商每提供一个应用软件著作权证书的得1分，最多得2分。26.4供应商提供CMMI三级(含)以上的得3分，二级的得2分，一级的得1分。37对招标文件的响应程度根据响应文件对招标文件的响应程度评分，优得3分，良得2分，一般得1分。3 说明：1. 对小微企业提供的服务给予投标价的6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 2. 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，如果联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为中小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。小企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：（1）供应商为小企业，且符合中小企业划分标准；（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业制造的货物。如果提供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。3、所有认证、证明和业绩均以有效的证明文件的复印件为依据。第四章 采购项目技术、规格和数量要求等一、 项目背景：依据“智慧南京”顶层设计和“南京市智能交通系统发展规划（2013-2020年）”的要求，2015-2016年，南京市交通信息中心建设了“智慧交通运输系统”，初步建成了交通运输综合数据中心和“南京综合运输管理系统（智慧交运）运行监测预警、公共服务、决策支持”三个一级应用平台，同时在“城市客运、公路运输、水路运输、工程管理、铁路航空、交通教育”六个二级专题领域进行相关信息化建设，初步实现了南京市综合交通运输的智能化管理。目前，交通运输综合数据中心依托南京市政务数据中心的软、硬件资源，利用SAP HANA和BI、BO等数据工具，从公路、海事、航道、运管、客管、维管、港航等处室和部门采集了大量业务数据，初步对数据进行存储、数据分析、数据挖掘；目前每日与各下属单位的数据交互量近1亿条，通过采集、交换取得各项交通运输运行数据，完善交通运输基础库和业务库，利用数据挖掘工具及相关交通态势预测分析模型等，形成交通运输运行统计、分析和评价等主题数据库，为领导决策提供了强有力的支撑。南京综合运输管理系统（智慧交运）运行监测预警平台有效整合了交通业务数据，形成了以综合交通运输状况实时监测为主，历史数据追溯与多维度趋势分析为辅的交通综合监测服务体系，实现了综合交通运输运行状态的可测、可视和可控，提升了南京交通运输系统实时监控能力和服务管理水平，同时为行业主管部门决策提供了数据支撑。南京综合运输管理系统（智慧交运）公共服务平台整合了公共交通、区域交通、交通服务、交通设施等各方面的交通信息服务，实现了包括公交、地铁、公共自行车和步行在内的公共交通出行综合路径规划、实时公交信息查询、实时路况查询等功能，为公众提供全方位的南京交通出行信息服务。南京综合运输管理系统（智慧交运）决策支持平台在整合交通行业业务数据基础上，对历史数据进行追溯，结合相关算法及模型对公交、出租、长途客运等日常和节假日出行规律进行多维度分析预判，为调整运力和节日保障安排提供了数据支撑；通过与市其他业务部门共享数据，能实时掌握全市交通运行态势并发布了交通运行指数，提高了科学管理和组织服务水平，提升了交通管理部门的决策效率。随着接入综合智慧交通运输系统数据范围的扩大和数据量的提升，目前的数据中心也存在以下一些问题和不足：1、数据本身质量需要提高目前智慧交通运输的数据来源于各业务系统，但各业务系统由于建设周期的不同，建设单位的不同以及缺乏数据标准等方面的因素，即使相同的业务数据在不同的业务系统中也存在定义不一致的情况。另外包括数据缺失，超出数据范围，无效数据格式等等，影响到系统的使用效果。2、数据传输过程需要监管目前的数据主要利用SAP的DS组件进行数据的定期抽取，还不能根据源端业务逻辑的变化捕获数据的变化，并且目前只能监控到服务是否在运行，但如果数据抽取服务出现错误之后没有得到正确处理，也会导致数据的质量不断的下降乃至缺失数据，给决策分析带来困扰。为了解决上述问题，需要在数据资源接入和数据资源对外服务上做统一的管理，在数据汇集整合、对外共享服务的服务监控，数据资源安全管理、数据资源查看、出行数据资源质量稽查等方面做强化。综上所述，数据中心作为交通数据资源的汇聚中心和对外共享交换的出入口，数据管控平台建设是势在必行。通过数据管控平台，可以使抽象的数据“看得见、摸得着”，直观展现数据的来源及去向；通过管控平台，变数据被动管理为主动治理，能及时发现数据在采集和传输过程中的问题并加以处置，为相关系统提供有效准确和完整的数据资源。二、项目建设要求（一）管控平台在南京综合运输管理系统（智慧交运）三个一级应用平台的基础上进行深度开发，对交通运输综合数据中心的数据采集、汇聚、存储和对外服务方面进行监控，软件开发技术要求总述如下：1、规范性：系统的设计和开发均需严格遵循江苏省交通厅制定的各项规范和政策。2、适用性：系统的开发目标是服务于业务管理、服务于领导决策和服务于社会公众，其功能必须实用、完整，能够满足相关业务需求。3、先进性和成熟性：系统的设计应适应技术国家交通部及江苏发展的潮流，保证系统的先进性，也需要兼顾技术上的成熟性，降低由于新技术和新产品不成熟因素带来的风险。4、稳定性和可靠性：软件设计必须保证系统的稳定性和可靠性，需要建立完备的负载均衡机制。5、高效性：在对数据库及程序流程的设计中，应充分考虑对业务数据（含历史数据）进行高效录入、查询、统计、分析。要求系统响应速度快，减少用户等待时间，以便提高工作效率。6、可扩展性：系统的功能设计、数据库设计等方面必须具有良好的扩展性。7、易用性：本系统的用户界面设计友好、美观，操作简单、实用。8、易维护性：应给维护人员提供对系统进行日常运维的工具，并结合设计制定切实可行的应急处治方案。9、准确性：采取有效措施，对系统及数据的准确性进行保障。如：通过严密的数据校验，确保数据的准确性。10、开放性：数据可以方便地导出为通用格式。（二）功能架构设计1、项目遵循SOA架构理念和标准，在各类信息资源数据目录梳理的基础上，充分整合南京交通运输局各直属业务单位相关的数据资源，并基于企业服务总线（ESB）为行业内外相关单位提供数据服务，应用系统采用基于J2EE架构的B/S服务模式进行开发，总体建设框架如下图所示：（1）基础设施：利用南京市交通信息中心已有软硬件设施，实现整个平台的设施资源支撑，为平台按需提供网络、计算、存储等物理资源。（2）服务层：基于企业服务总线实现数据的(ESB)汇聚与交换服务，利用企业服务总线(ESB)提供的基于HTTP、MQ、JMS、SMTP、FILE、WebService、数据库等多种适配器进行配置以实现数据整合与服务，将公路、运管、航道、海事、客管、维管等各个业务单位的数据资源以及高速公路数据库、交管数据、地铁数据通过ESB服务总线实现数据汇聚与交换。（3）应用层：基于ESB服务的基础上，对各类数据和ESB服务做服务监控、数据质量管理、元数据管理、数据服务管理、数据维护管理以及安全管理等系统功能。（4）表现层：开发数据管控平台软件实现数据的统一管理、统一监控。（5）信息安全保障与运维体系：保障数据中心管控平台系统安全稳定运行的相关管理规定和技术保障措施。（6）标准规范体系：为保证系统可持续发展所建立的、需在行业内统一推广的相关数据建设、采集标准及相关工作规范。2、遵循标准（1）南京综合运输管理系统（智慧交通运输）工程可行性研究报告，南京市交通运输局，2013年10月；（2）南京交通运输综合数据中心和交通运行监测及预警平台建设可行性报告，江苏省交通运输厅，2014年4月；（3）江苏省交通基础数据库设计规范，江苏省交通运输厅，2006年12月；（4）GB/T19488电子政务数据元（5）JT/T697.1-7 2007交通信息基础数据元 第1-13部分（6）GB/T11457-2006软件工程术语（7）GB/T9386-2008计算机软件需求说明编制指南3、数据对象研究分析系统研发首先对所有数据对象进行分析和研究，从业务条线、数据类型、数据来源等多个方面和维度进行分析，数据分析主要包括：数据类型与来源分析及数据管控存在问题分析。数据的来源包括公路、运管、海事、航道、客管、维管、港航等处室和部门业务系统。（1） 数据类型根据数据信息的实时性，可分为基础数据和主题数据，基础数据指相对基础的反映设施设备信息的数据，如公路、桥梁、收费站等基础设施数据；运输企业、运输车辆、从业人员等基础数据，而主题数据指用来表示交通设施、管理对象的运行状态，如拥堵状况、运输量、视频监控信息等信息。（2）基础数据基础数据指在相当长的一段时间内保持相对稳定的交通状态信息，主要包括与交通管理相关的基础信息，公路、桥梁、收费站等基础设施数据；运输企业、运输车辆、从业人员等基础数据；船舶、船员等基础数据；航道、闸门等基础数据；维修企业数据；驾校、车辆、从业人员数据；港口企业、码头、堆场、从业人员等基础数据；公交和出租车等交通工具、公交班线等数据。基础数据的管控主要是对数据质量的管控，包括对各类数据的种类、数量、数据项的完整性、数据属性之间一致性等方面的监控与统计。（3）主题数据主题数据是指随着时间变化频率较高的各业务条线数据，包括公路视频、交通量、道路施工、运输量、载客率、班线、班次、票务数据以及长途客运旅客流向数据、港口吞吐量数据、危险货物进出港数据、城市道路交通流量、平均速度、停车场动态数据、充电桩动态数据等。主题数据的管控既包括对数据质量的管控也包括对数据实时更新情况的管控，对数据质量的管控包括数据量、数据完整性、数据一致性等方面，对数据实时更新情况的管控主要是监控数据更新的服务是否在正常运转，数据是否按照约定频率更新，每次更新了多少数据等方面。（三）功能模块设计 1、数据质量管理数据质量管理是数据管控平台的核心功能，主要是指对支持业务需求的数据进行全面的质量管理。依据数据在数据生命周期的各个阶段的特性，建立数据质量控制机制，及时发现数据质量问题，不断改善数据的使用质量，从而提升数据的可用性。数据质量管理包括基础数据质量监控、主题数据质量监控。（1）基础数据质量监控基础数据质量监控模块主要针对变化频率不高的基础数据，提供数据质量监控相关的服务功能，具体包括数据质量检查规则定义、数据质量检查以及数据浏览与统计功能。数据质量检查规则定义提供基础数据质量检查规则定义功能。主要提供数据质量检查规则的配置与修改功能，支持标准规则导入和自定义两种配置方式，自定义方式支持常用的字符串操作函数和数学公式。该功能主要定义数据质量检查规则，包括数据的类型、格式、阀值范围等等。数据质量检查选择具体数据项或者数据类别，并指定数据质量检查规则，即可发起该数据质量的即时稽核或者定时稽核过程，稽核结果能配置为自动发送，稽核过程中不修改、删除数据，但对不准确或者不标准的数据自动设置质量标签，以便数据使用者能根据不同的质量标签过滤相关脏数据。数据质量检查结束后生成该数据的质量报告，并将报告自动发送给数据质量管理员，并记录日志。数据浏览与日志管理提供数据管控平台所管理的基础数据资源数量和质量情况浏览，以及从数量、完整性、空值率等维度对数据的统计分析信息。 （2）主题数据质量监控 主题数据质量监控模块提供主题数据质量监控相关的服务功能，具体包括数据质量检查规则定义、异常数据查询、更新周期定义、更新情况检查功能。数据质量检查规则定义提供主题数据质量检查规则定义功能，按照业务条线，对数据按主题进行划分，研究制定数据质量检查规则，包括但不限于以下内容：明确主题数据项及数据类型、阈值；明确主题数据交换频率；明确主题数据更新机制。异常数据查询提供主题数据异常的查询功能，对违背上述数据质量检查规则的数据，给予提示和告警，并记录相关日志。更新定义周期定义主题数据自动更新的时间间隔，该时间间隔应与实际进行主题数据自动交换的时间间隔一致。更新情况检查 主题数据的接入主要通过已有的数据交换平台和数据接口实现，实时接收主题数据并存储到数据库或者磁盘，系统根据更新周期定时自动读取数据库或者磁盘上的数据文件，提取最新的数据时间戳，将之与该类数据配置的更新周期作比较，如果超期未更新则给出系统告警，以便维护人员能够及时发现数据更新问题。 2、数据服务监控监控所有数据服务的状态和用户活动情况，对不正常的服务自动发出系统告警，以便让维护人员能够及时看到和处理。通过服务监控子系统，查看所有配置服务的服务状态，根据服务类型可以对不同的服务进行不同的操作。对服务支持启动与暂停操作，查看服务的详情。对于数据接入可查看：交换频率、源端的数据库或接口状态信息（如果涉及）、目标端的数据库接口信息、最近五次数据接入时间和相应的数据量、支持查询数据库表中最新的50条记录（前三条支持编辑，编辑保存后提示重启服务）。对于对外服务可查看：服务方式（针对库对库推送这里显示频率）、对端的数据库信息、本端的数据库或者接口信息、最近五次数据推送时间和相应的数据量（对于webservice接口这里显示最近10次的访问者和获取数据量）（前三次支持编辑，编辑保存后提示重启服务）。服务监控模块主要分为服务状态总览、服务详情查看、参数配置管理、异常通知等4个子模块。（1）服务状态总览对所有服务通过图形化页面可以一目了然看到服务的状态以及服务的类型。（2）服务详情查看对具体某个服务，可以查看服务的详细参数。服务接口参数符合接口规范，服务总线定期对服务调用异常、失败、异常代码等进行统计，给出服务接口的符合度。监控以下参数：运行类参数：调用次数、平均调用时长、10秒（可设置）内调用次数，调用成功次数、失败次数、非法调用次数；常规类参数：数据服务注册用户、服务注册情况、变更情况、注销情况。（3）参数配置管理对于一些服务可以通过页面调整服务的参数，如：数据交换频率，数据存储位置等。（4）异常通知对服务的总体情况和个别异常服务通过邮件或短信提醒系统管理员，并记录日志。 3、数据安全管理数据安全管理主要包括数据库表维护、数据记录维护、备注管理、数据备份还原等功能。（1）数据库表维护：指定数据库后并输入用户信息后，根据用户权限范围可提供数据库表相关的操作功能，包括新增表、修改表结构和删除表等操作。除了系统管理员，其它系统用户的数据库表修改操作在通过审核流程后才开始生效。（2）数据记录维护：提供网页形式的数据库表记录修改功能，支持批量修改和操作回滚，同时支持从文件批量导入数据，以及数据导出和发送功能。（3）备注管理：提供数据库表备注维护和数据库表的字段备注维护功能。（4）数据备份还原：对数据库对象进行备份或者还原，数据库表支持单表备份、还原。 4、数据查看数据查看功能主要是为用户提供数据中心的的各类数据查看功能。主要应该包含数据查询定义、数据项查询、数据统计定义、数据统计功能。其中，数据查询定义是为数据查询配置查询信息项，数据来源等信息。数据统计定义是为数据统计做自定义报表的配置功能。（1）数据查询定义：数据查询定义模块主要提供数据查询的配置管理功能；该功能的配置需要参考数据资源目录树的梳理；根据资源目录树梳理结果，配置出对应的数据查询列表。（2）数据项查询：根据数据查询定义查询出对应数据的信息。（3）数据统计定义：数据统计定义模块主要提供数据统计的配置管理功能。（4）数据统计：根据数据统计定义统计出对应的数据统计信息。 5、系统管理系统管理主要包括用户权限管理、系统日志管理等功能。（1）用户权限管理使用角色、权限组和用户的三级权限管理机制实现数据资源的的访问控制。首先设置不同的用户角色，定义角色的信息访问类型、组别等；针对不同的角色设置不同的用户访问权限组，对同一用户组别设置相同的访问权限，访问相同的信息资源；针对同一组别的用户，再设置不同的安全访问管理。为每一类静态数据指定质量责任人，只有质量责任人和系统管理员具有修改数据的权限。（2）系统日志管理本系统涉及交通运输行业众多业务数据的汇集与处理，数据的安全性、一致性、防篡改等要求很高，需要建立一套完整的日志管理体系，能够通过后台管理员对日志的查询、分析及时发现系统安全薄弱点，并加以巩固。系统日志主要记录系统所有数据录入、修改、数据库操作、数据导出、数据备份与恢复等一系列的数据操作，记录用户在系统中访问的轨迹信息，以及异常的数据服务访问信息等。（四）运行保障设计 1、系统部署及开发环境要求（1）数据库管理系统：SAP HANA 要求充分利用 SAP HANA 内存计算、数据存储和日志管理技术；（2）操作系统：Windows Sever 2012；（3）网络架构：支持TCP/IP协议；（4）开发平台：基于J2EE，采用MVC技术，B/S架构开发。 2、数据库设计在不改变现有数据库基本架构的基础上，优化数据库结构。在数据库设计过程中需要注意以下方面：（1）数据库设计必须标准化和规范化：采用标准化和规范化的数据库设计原则，数据库的表结构、索引、触发器等设计必须合理高效。（2）数据库设计应保证完整性能够防止合法用户使用数据库时，向数据库中添加不合语义的数据。 为了提高应用程序的运行效率，保证数据库的完整性，应充分利用基于DBMS的完整性控制机制来实现业务规则。在保证数据库完整性的同时应充分考虑系统的效能。 （3）充分考虑对历史数据的处理：数据库的设计应充分考虑对历史数据的迁移、处理机制。（4）充分考虑重要业务数据的日志管理：对重要业务数据，需完整记录其产生时间，变化时间，新增记录条数、变化记录条数、操作日志等等；对业务脏数据进行有效管理，超过一定的比例进行告警和提示。 3、安全性要求建立一套完整的安全控制体系与保障体系。在管控平台建设过程中，需要从以下几个部分进行保证：（1）数据库安全性保证业务数据的备份和安全恢复；用户身份的认证；数据库的访问权限；审计。（2）应用软件安全性保证用户口令采用不可逆加密算法进行加密存储；提供管理软件操作数据库；系统记录详细的应用程序日志；数据收发时要进行多方面的确认核对；操作关键数据进行系统审计。三、商务部分： （一）服务要求：1、维保期：供应商须承诺提供的本项目所有技术和服务的免费维保期为三年（自本项目通过终验之日起开始计算）。维保期内，供应商应负责免费对运行中出现的故障进行解决，提供系统的维护。2、售后服务：（1）维保期内，本项目发生任何非人为故障，由供应商负责系统恢复；故障报修的响应时间为即时，到达现场的时间为2小时，故障恢复时间为4个小时，且不影响下一工作日的正常工作。对于本项目非供应商建设内容，供应商有义务协助其它厂商分析故障原因并提供技术支持。（2）维保期内，如由于供应商的责任而需要对本项目的相关软件予以更换或升级，则该软件的维保期应相应延长。（3）维保期满后，供应商应继续提供技术服务，每年的维护费用由双方商定,但不大于本合同总额的5%。（不包含在本次投标总价中）3、培训：（1）培训要求：供应商应在响应文件中提交培训计划，并承诺项目完成后提供免费的详细培训教材（含使用手册）和培训人员。（2）培训内容：系统管理员培训要求：熟悉整个系统的硬件和软件结构、系统的配置；熟练掌握系统基本组成及原理；熟练掌握系统的操作与运行管理；熟练掌握权限、用户配置等系统管理；熟练掌握系统的安装、检测、维护；熟练掌握排除故障的基本技术。其它人员培训要求：了解系统基本组成及原理；熟练掌握系统功能及操作步骤、一般故障及排除。 （二）交付时间：合同签订后120天内完成并通过项目验收。 （三）付款条件：在合同签订后三十个工作日内，支付至合同额的40%；项目完成并通过验收后七日内，支付至合同