（国际贸易学专业论文）利用外资发展中国生态工业的研究——兼论我国火电厂的环保.pdf

利用外资发展中国生态工业的研究 - 一 兼论我国火电厂的环保问题 简宁 2 0 0 5 年4 月 摘要 y 7 0 7 4 3 0 随着我国经济的飞速发展， 环境问 题日 益突出。 如果继续沿用传统的工 业生产模式， 我国的资源和环境承载力不可能支持未来经济的高速发展， 也 不可能有效地解决我们面临的众多环境问题。 因此， 必须寻找到一条既符合 中国实际，又借鉴各国经验教训，能解决中国环境和发展问题的道路。 发展 循环经济， 加快生态工业建设是实现可持续发展的重要途径之一， 也是保护 环境最根本的措施之一。 现阶段， 火电厂燃煤发电所产生的二氧化硫排放是造成我国大气污染的 最重要因素，解决火电厂烟气脱硫问题将会明显改善我国的大气污染状况。 在火电厂烟气脱硫技术中应该推广使用氯碱/ 硫酸钠法烟气脱硫技术，该技 术的设计思想属于本篇论文介绍的生态工业评价体系中的企业内部循环模 式。 笔者参与的内蒙古东达蒙古王的火电厂申 请建设贷款和烟气脱硫项目 的申 报审批工作， 由于赶上 我国新一轮宏观调控， 资金无法落实而被迫终止。 由此看出， 利用外资可以对国内局部地区或部分项目 投资不足进行有效 补充。 但是， 在具体的实践操作中却有明显的引进难度。笔者因此呼吁，国 家应该采用灵活的宏观调控手段， 避免“ 一刀切” 的做法， 区别对待不同地 区和不同投资项目 的申 报和审批。 可以设想， 如果在全国范围内 利用国外的 先进脱硫技术并配套相应资金， 则完全有可能根本解决我国火电厂的环境污 染问题，极大地改善我国的大气环境质量。 关键词:利用外资;生态工业;火电厂烟气脱硫;环保问题 r e s e a r c h p a p e r o f u s i n g f o r e i g n i n v e s t m e n t t o d e v e l o p e c o - i n d u s t r y - - - - p o we r p l a n t e n v i r o n me n t p r o b l e m i n c h i n a s t a n n i n g a p r i l 2 0 0 5 ab s t r a c t r a p i d d e v e l o p m e n t o f e c o n o m y b r i n g s a b o u t in c r e a s i n g l y s e v e r e e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s . t h e g o v e rn m e n t o f o u r c o u n t ry p u t f o r w a r d t h a t c h i n a s h o u l d i n s i s t o n f o l l o w in g t h e p a t h o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a n d s t r i v e t o a c h i e v e t h e s tr a t e g ic o b j e c t i v e o f h a r m o n i o u s d e v e lo p m e n t o f e c o n o m i c g r o w t h , s o c i a l a d v a n c e m e n t a n d e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n . d e v e l o p m e n t o f c i r c u l a r e c o n o m y a n d q u i c k e n i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f e c o l o g i c a l i n d u s t ry i s o n e o f t h e a p p r o a c h e s t o a c h i e v e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a n d o n e o f t h e fu n d a m e n t a l m e a s u r e s f o r e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n . a t p r e s e n t , t h e e m is s i o n o f s u l f ur d i o x i d e fr o m c o a l b u rn i n g i n t h e r m a l p o w e r p l a n t s c o n t r i b u t e s h e a v i ly t o a i r p o l l u t i o n i n o u r c o u n t ry . a c h i e v i n g fl u e g a s d e s u l p h u n z a t io n i n t h e r m a l p o w e r p l a n t s w i l l m a r k e d ly i m p r o v e t h e a i r p o l lu t i o n s i t u a t i o n i n o u r c o u n t ry . t h e c h l o r a l k a l i / s o d i u m - s u l f a t e f g d t e c h n o l o g y s h o u l d b e t h e p r e f e r r e d t e c h n o l o g y fl u e g a s d e s u l p h u r i z a t i o n i n o u r c o u n t ry s t h e r m a l p o w e r p l a n t s . t h e d e s i g n c o n c e p t o f t h e t ech n o l o g y i s i n l i n e w i t h t h e p a t t e rn o f in t e r n a l c i r c u l a t i o n o f e n t e r p r i s e i n t h e t y p i c a l e v a l u a t i o n s y s t e m s f o r t h e e c o l o g ic a l s y s t e m . d u e t o t h e l a u n c h o f a n e w r o u n d o f m a c r o - c o n tr o l m e a s u r e s i n o u r c o u n t ry , t h e a p p l i c a t i o n f o r t h e t h e r m a l p o w e r p l a n t a n d fl u e g a s d e s u l p h u r iz a t i o n p r o j e c t o f h m e r - mo n g o l i a d o n g d a mo n g o l i a k i n g t h a t t h e a u t h o r p a rt i c i p a t e d i n w a s o b l i g e d t o b e t e r m i n a t e d . f o r e i g n f u n d s a r e u s e d c u r r e n t l y i n o u r c o u n t r y t o e ff e c t iv e l y c o m p l e m e n t t h e in s u ff i c i e n t i n v e s t m e n t i n s o m e r e g i o n s a n d p r o j e c t s , b u t i n tr o d u c t i o n o f 1 1 f o r e i g n fu n d s i s h a r d t o a c h i e v e i n p r a c t i c a l o p e r a t i o n . wi t h r e g a r d t o t h e r e g u l a t i o n t h r o u g h m a c r o - c o n t ro l p o l i c y o f t h e s t a t e , t h e a u t h o r a d v o c a t e s t h a t t h e s t a t e s h o u l d e m p l o y i t s m a c r o - c o n t r o l m e a s u r e s fl e x i b l y a n d h a n d l e t h e a p p l ic a t i o n a n d a p p r o v a l o f p r o j e c t s w it h d i ff e r e n t i n v e s t m e n t p u r p o s e s a n d i n d i ff e r e n t r e g i o n s d i s c r i m i n a t in g l y . a t t h e p r e s e n t s t a g e i n o u r c o u n t ry , i m p l e m e n t a ti o n o f ec o l o g i c a l i n d u s t ry s h o u l d b e d r iv e n b y t h e s t a t e s p o li c y g u i d a n ce. wi t h t h e i n i t i a t i v e o f i m p l e m e n t a t io n o f t h e p a t te rn o f e c o lo g ic a l i n d u s t ry i n f o re i g n e n t e r p r i s e s i m p r o v e d , u t i l i z a t i o n o f f o r e i g n f u n d s w i l l g r e a t ly b o o s t 山 e d e v e l o p m e n t o f e c o l o g i c a l i n d u s t ry i n o u r c o u n t ry a n d e ff e c t iv e l y s a f e g u a r d t h e s ta t e s a b i li t y t o a c h i e v e s u s t a i n a b le d e v e l o p m e n t . k e y wo r d s : u s i n g f o r e i g n i n v e s t m e n t ; e c o- i n d u s t ry; f l u e g a s d e s u l p h u r i z a t i o n ; e n v i r o n m e n t p r o b l e m m 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 利用外资发展中国生态工业的研究 兼论我国火电厂的环保问题 一、导言 2 0 世纪6 0 年代，美国 著名经济学家鲍尔丁 提出，如果人类不合理地开发 资源，破坏环境，将会使地球走向毁灭。随着经济的飞速发展，环境问题日益 突出。 据清华大学生态工业研究中心测算， 2 0 世纪9 0 年代中期，中国每年生态 和环境破坏带来的损失占g d p 的比重达到8 % 以上。人们每创造 1 美元消耗的能 源， 是美国的4 . 3 倍， 德国 和法国的7 . 7 倍，日 本的1 1 . 5 倍2 。目 前， 很多产品 正面临资源和环境的双重约束。我国政府在 “ 十五”、 “ 十一五”国家发展规 划中提到: “ 中国要始终坚持走可持续发展道路，努力实现经济发展、 社会进 步和环境保护协调发展的战略目 标。”如果继续沿用传统的工业生产模式，我 国的资源和环境承载力不可能支持未来经济的高速发展，也不可能有效地解决 我们面临的众多环境问题。因此，必须寻找到一条既符合中国实际，又借鉴各 国经验教训，能解决中国环境和发展问题的道路。发展循环经济， 加快生态工 业建设是实现可持续发展的重要途径之一，也是保护环境最根本的措施之一。 改革开放2 0 多年来，中国 在利用外资发展经济特别是工业产业方面取得了 长足的进步。 中国吸引的外商直接投资从1 9 8 0 年的1 .6 亿美元增长到2 0 0 4 年的 6 0 6 .3 亿美 元， 年 均 增 幅 达到2 9 . 1 % s o“ 九 五” 期间 ， 中 国 共完 成 环 境 保 护 和生 态工业建设投资3 4 6 0 亿元，比“ 八五” 增长 1 . 5 倍，其中， 利用外资增加2 2 1 亿元。 长期以来，由于社会上对环境保护问题认识不足，内资和外资处于不顾环 境破坏，只追求利润最大化的恶性循环之中。为实现中国可持续发展的战略目 标，中国政府正在研究和制定更加优惠的投资导向政策，扩大引进国外资金和 技术的力度和领域，鼓励外商直接投资于先进环保设备制造、技术开发、环保 信息服务、重大生态工业建设和环境污染治理工程等方面。可以预见，中国政 ， 1 9 6 6 年 鲍 尔 丁 ( h o u ld i n g ) 发 表 的 宇 宙吃 船 经 济 理沦 z 数据来 源: 中国宏观经济信息总第3 8 3 期， 2 0 0 4 , 9 , 2 1 a 数 据 来 源 中 华 人 民 共 和国 商 务 部 网 站( h tt p :/ / w w w .m o fc o m .p g v ,蒯 有 数据来 源: “ 十五”生态建设和 环境保护重点专项规划 第 2页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 府实行的投资导向 政策， 将会引导和适当强制外资的投资方向， 有利于实 现利 用外资促进我国生态工业发展的目标。 本篇论文第二部分将回顾生态工业理论的形成过程和各国生态工业的发 展;第三部分主要是以火电厂生态工业模式为案例，通过对我国利用外资的研 究，得出 “ 利用外资可解决国内局部地区或部分项目投资不足问题”的结论; 分析我国目 前电力行业特别是火电厂脱硫工作的必要性和紧迫性，研究目 前在 对火电厂及脱硫项目 进行申 报审批过程中出现的障碍和资金瓶颈问题，提出了 如能有效利用外资将会根本解决我国火电厂及脱硫项目的投资不足问题，同时 也会加快火电厂烟气脱硫这一典型生态工业模式的推进步伐，对遏止大气污染 能够起到举足轻重的作用;第四部分将主要围绕我国目前在利用外资发展生态 工业的过程中存在的主要问题，提出相关的应对策略。 ( 一) 有关生态工业的研究及生态工业的发展 生态工业的理论 国内外文献中 只有少数文献对某些国家、某些行业的生态工业发展有所研 究，这些对本论文有一定的借鉴作用。 i 、生态工业基本范畴 生态工业是循环经济理论在工业体系中的应用形态之一。 循环经济和生态 工业是近些年国际上提出的新经济理念， 它将传统经济以“ 资源一产品一废物” 为特征的发展模式，改变为“ 资源一产品 一再生资源” 循环利用为特征的发展模 式， 提出了通过清洁生产达到低消耗、 低污染、高 利用，以 最小的资源和环境 成本， 取得最大的经济社会效益的新思路，也是一种符合生态系统环境承载能 力、 物质和能量高效组合利用以及工业生态功能稳定协调的新型工业组合和发 展形态。 循环经济是由美国经济学家鲍尔丁在2 0 世纪6 0 年代提出的， 是对物质闭 环 流动型经济的简称，循环经济指在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的 全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源 循环来发展的经济。循环经济以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，在 环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把生态工业、资源综 第 3页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 府实行的投资导向 政策， 将会引导和适当强制外资的投资方向， 有利于实 现利 用外资促进我国生态工业发展的目标。 本篇论文第二部分将回顾生态工业理论的形成过程和各国生态工业的发 展;第三部分主要是以火电厂生态工业模式为案例，通过对我国利用外资的研 究，得出 “ 利用外资可解决国内局部地区或部分项目投资不足问题”的结论; 分析我国目 前电力行业特别是火电厂脱硫工作的必要性和紧迫性，研究目 前在 对火电厂及脱硫项目 进行申 报审批过程中出现的障碍和资金瓶颈问题，提出了 如能有效利用外资将会根本解决我国火电厂及脱硫项目的投资不足问题，同时 也会加快火电厂烟气脱硫这一典型生态工业模式的推进步伐，对遏止大气污染 能够起到举足轻重的作用;第四部分将主要围绕我国目前在利用外资发展生态 工业的过程中存在的主要问题，提出相关的应对策略。 ( 一) 有关生态工业的研究及生态工业的发展 生态工业的理论 国内外文献中 只有少数文献对某些国家、某些行业的生态工业发展有所研 究，这些对本论文有一定的借鉴作用。 i 、生态工业基本范畴 生态工业是循环经济理论在工业体系中的应用形态之一。 循环经济和生态 工业是近些年国际上提出的新经济理念， 它将传统经济以“ 资源一产品一废物” 为特征的发展模式，改变为“ 资源一产品 一再生资源” 循环利用为特征的发展模 式， 提出了通过清洁生产达到低消耗、 低污染、高 利用，以 最小的资源和环境 成本， 取得最大的经济社会效益的新思路，也是一种符合生态系统环境承载能 力、 物质和能量高效组合利用以及工业生态功能稳定协调的新型工业组合和发 展形态。 循环经济是由美国经济学家鲍尔丁在2 0 世纪6 0 年代提出的， 是对物质闭 环 流动型经济的简称，循环经济指在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的 全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源 循环来发展的经济。循环经济以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，在 环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把生态工业、资源综 第 3页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 府实行的投资导向 政策， 将会引导和适当强制外资的投资方向， 有利于实 现利 用外资促进我国生态工业发展的目标。 本篇论文第二部分将回顾生态工业理论的形成过程和各国生态工业的发 展;第三部分主要是以火电厂生态工业模式为案例，通过对我国利用外资的研 究，得出 “ 利用外资可解决国内局部地区或部分项目投资不足问题”的结论; 分析我国目 前电力行业特别是火电厂脱硫工作的必要性和紧迫性，研究目 前在 对火电厂及脱硫项目 进行申 报审批过程中出现的障碍和资金瓶颈问题，提出了 如能有效利用外资将会根本解决我国火电厂及脱硫项目的投资不足问题，同时 也会加快火电厂烟气脱硫这一典型生态工业模式的推进步伐，对遏止大气污染 能够起到举足轻重的作用;第四部分将主要围绕我国目前在利用外资发展生态 工业的过程中存在的主要问题，提出相关的应对策略。 ( 一) 有关生态工业的研究及生态工业的发展 生态工业的理论 国内外文献中 只有少数文献对某些国家、某些行业的生态工业发展有所研 究，这些对本论文有一定的借鉴作用。 i 、生态工业基本范畴 生态工业是循环经济理论在工业体系中的应用形态之一。 循环经济和生态 工业是近些年国际上提出的新经济理念， 它将传统经济以“ 资源一产品一废物” 为特征的发展模式，改变为“ 资源一产品 一再生资源” 循环利用为特征的发展模 式， 提出了通过清洁生产达到低消耗、 低污染、高 利用，以 最小的资源和环境 成本， 取得最大的经济社会效益的新思路，也是一种符合生态系统环境承载能 力、 物质和能量高效组合利用以及工业生态功能稳定协调的新型工业组合和发 展形态。 循环经济是由美国经济学家鲍尔丁在2 0 世纪6 0 年代提出的， 是对物质闭 环 流动型经济的简称，循环经济指在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的 全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源 循环来发展的经济。循环经济以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，在 环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把生态工业、资源综 第 3页 研究生论文利用外资发展中国生态工业的研究 合利用、生态设计和可持续消费等融为一体， 运用生态学规律来指导人类社会 的经济活动，因此生态工业本质上 也是一种基于生态的循环经济。 生态工业主要是依照自 然界生态过程物质循环的方式来规划工业生产系统 的一种工业发展模式。生态工业追求的是系统内各生产过程从原料、中间产物、 废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最优利用。以通过不同企业 或工艺流程间的横向祸合及资源共享，为废物找到下游的 “ 分解者”，建立工 业循环系统的“ 食物链” 和“ 食物网”，达到变污染负效益为资源正效益的目 的。 生态工业的建立，使在一定区域内的工业企业形成了互动的产业链，把污 染物消灭在生产过程中，是一种 “ 清洁生产”过程，它既实现了区域内生产过 程的清洁化，又实现了污染物产生的最小化和资源利用的最大化。由于废物的 充分利用带来经济效益， 使污染治理变成了企业在经济利益趋动下的自 觉行为。 时 任国家环保总局局长的 解振华5 总结了国内 外生态工业的理论研究和实践 成果，介绍了生态学和工业生态学的基本理论以及生态工业的发展状况和未来 趋势，生态工业研究和发展的基本方法和工具， 提出了推进中国生态工业园区 建设的原则和措施。强调了 发展生态工业不仅仅是为了解决环境问题，更是为 综合解决资源利用、能源利用和环境经济协调发展的问题，促进我国工业转型， 建立循环经济的重要途径。 毛如 柏和冯 之浚 教 授 6 提到了 人 类在经济发 展过程中 经历 三 种模式。 第一种 是传统经济模式，第二种是 “ 生产过程末端治理” 模式，第三种是循环经济模 式。并经过分析和比 较，归纳出我国目 前在发展循环经济和生态工业过程中， 应当 采取的几点 措施:一是制定有利于循环经济和生态工业发展的政策措施; 二是研究开发循环经济和生态工业发展的技术支撑体系;三是积极推广循环经 济和生态工业建设试点的经验;四是加强循环经济和生态工业理论的宣传;五 是建立健全促进循环经济和生态工业发展的法律法规。 金 涌、 李有 润、 冯 久田 等教授的论述中 7 采用了多 视角、 多 学科交叉的 方式 揭示出生态工业的理念和科学技术内涵。首先，从循环经济和可持续发展的视 ， 解 振 华生 态 工 业 理论 与 实 践 mi. 中 国 环境 科学出 版社， 2 0 0 2 6 毛如 柏 ， 冯 之浚论循 环经济【 阅.经济科 学出 版社 .,2 0 0 3 i 金涌、 书有 润、冯 久田 等.生态工业 理 论与 应用 m 1 - 清华大学出 版 社.,2 0 0 3 第 4页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 角介绍了生态工业应运而生的时代背景:其次，从系统工程的角度推出了 生态 工业系统构建的理论和方法:再次，从具体的技术层面阐述了生态工业的科学 内涵;最后，着眼于生态工业的具体操作层面，介绍了生态工业园区的规划和 建设。 z 、生态工业的评价体系 生态工业有两种最主要的模式: 工业企业内 部循环、 工业企业之间循环 ( 生 态工业园)。在设计生态工业评价体系时，将按照以上两种模式分别说明。 ( 1 )工业企业内部的循环是企业根据循环经济的思想设计生产过程，促进 原料和能源的循环利用。通过实施清洁生产和i s o环境管理体系，积极利用生 态工业技术和设备，设计和改造工艺流程，形成无废、少废的生态工艺，使上 游产品所生产的废物成为下游产品的原料， 在企业内部实现物质的闭路循环和 高效利用。本篇论文在第三部分列举的火电厂烟气脱硫项目 就是这种企业内部 循环模式的典型例证。 在评价体系中，应该从数量和质量两方面考虑，数量是对企业效益的评价， 质量是根据循环经济的指导原则设计企业循环经济的指标: 减量化指标、再利 用及资 源化指标、无害化指标。 企 业内 部循环经济的评价指标体系见 ( 附 录: 图 1 )。 其中主要的评价指标有: 投入产出比 = 投入/ 产出: 物耗系数= 万元产值物 耗系数= 全年消耗主要原材料总和洋工业总 产值; 能耗系数 = 万元产值能 耗= 全年消耗的各种能量的总和/ 年工业总产值; 污染物( 废 水、 废 气、 固 废) 综合利用率= 全年污染物回收量/ 污染物产生量; 污染物排放达标率= 全年污染物的排放无害化总量/ 全年污染物排放总量; 产品 清洁等级:检验产品有害成分的含量等级，也分为五个等级。 ( 2 ) 工业企业之间循环 ( 生态工业园区)即采用企业与企业之间的循环， 评价园区循环经济的发展仍然依据 “ 三化”原则.即采用减量化指标、再利用 及资源化指标和无害化指标来反映。 生态工业园区的主要评价指标和评价指标体系见 ( 附录:图2 )。 ( 二)各国生杰工业的发展状倪及童 义 第 5页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 角介绍了生态工业应运而生的时代背景:其次，从系统工程的角度推出了 生态 工业系统构建的理论和方法:再次，从具体的技术层面阐述了生态工业的科学 内涵;最后，着眼于生态工业的具体操作层面，介绍了生态工业园区的规划和 建设。 z 、生态工业的评价体系 生态工业有两种最主要的模式: 工业企业内 部循环、 工业企业之间循环 ( 生 态工业园)。在设计生态工业评价体系时，将按照以上两种模式分别说明。 ( 1 )工业企业内部的循环是企业根据循环经济的思想设计生产过程，促进 原料和能源的循环利用。通过实施清洁生产和i s o环境管理体系，积极利用生 态工业技术和设备，设计和改造工艺流程，形成无废、少废的生态工艺，使上 游产品所生产的废物成为下游产品的原料， 在企业内部实现物质的闭路循环和 高效利用。本篇论文在第三部分列举的火电厂烟气脱硫项目 就是这种企业内部 循环模式的典型例证。 在评价体系中，应该从数量和质量两方面考虑，数量是对企业效益的评价， 质量是根据循环经济的指导原则设计企业循环经济的指标: 减量化指标、再利 用及资 源化指标、无害化指标。 企 业内 部循环经济的评价指标体系见 ( 附 录: 图 1 )。 其中主要的评价指标有: 投入产出比 = 投入/ 产出: 物耗系数= 万元产值物 耗系数= 全年消耗主要原材料总和洋工业总 产值; 能耗系数 = 万元产值能 耗= 全年消耗的各种能量的总和/ 年工业总产值; 污染物( 废 水、 废 气、 固 废) 综合利用率= 全年污染物回收量/ 污染物产生量; 污染物排放达标率= 全年污染物的排放无害化总量/ 全年污染物排放总量; 产品 清洁等级:检验产品有害成分的含量等级，也分为五个等级。 ( 2 ) 工业企业之间循环 ( 生态工业园区)即采用企业与企业之间的循环， 评价园区循环经济的发展仍然依据 “ 三化”原则.即采用减量化指标、再利用 及资源化指标和无害化指标来反映。 生态工业园区的主要评价指标和评价指标体系见 ( 附录:图2 )。 ( 二)各国生杰工业的发展状倪及童 义 第 5页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 1 、国际上生态工业的发展历史及状况 在本世纪7 0 年代世界各国开始重视污染物产生后的治理和减少其危害。8 0 年代人们开始强调从生产和消费的源头_ l 防止污染产生，首次提出了以 “ 清洁 生产”为主的生态工业模式，新型工业化变革由此开始。9 0年代发达国家为提 高经济效益、避免环境污染而以生态理念为基础，大力推行生态工业，重新规 划产业发展，提出了循环经济发展的思路。近年来，循环经济和生态工业在发 达国家己经逐渐成为一股潮流和趋势。实现生态工业中的清洁生产己 经被一些 工业化国家作为实施可持续发展战略的重要措施。 西方发达国 家和一些中 等收入国 家是从上世纪7 0 8 0 年代进入了后工业化 社会的，产业结构和生产技术逐步达到了现代工业水平，随后，开始了以 信息 化和知识经济为特征的产业革命。在这一过程中，工业企业实现生态工业的步 伐普遍较快。可以认为，在当前的技术经济水平下，发达国家工业企业环境保 护的源头与过程控制措施基本到位。 大力发展生态工业，已 经使发达国家在提高资源利用率、缓解资源短缺、 减轻环境污染压力等方面产生了显著效果。目 前，全世界钢、铜产量的一半左 右来自 循环使用. ， 纸制品大约有1 / 3 可循环使用。 发达国家在1 7 个产业部类的 生产中，通过生态工业的推行，在水资源的消耗速率上，日本和北欧几个国家 在1 9 9 7 年就已达到 “ 零”，美国是在2 0 0 1 年达到的。 从生态工业的发展历史来看，美国是先行者。经过几十年的发展，生态工 业已经成了美国工业中的重要组成部分。其生态工业模式己涉及多个行业，既 包括传统的造纸业、炼铁业、塑料、 橡胶业，也包括新兴的家用电器、计算机 设备业，还包括办公设备和家居用品等行业。德国则是为生态工业立法最早的 国家， 德国于 1 9 9 1 年和 1 9 %年分别颁布了 包装废弃物处理法和 循环经 济和废物管理法，规定对工业废物管理的首选手段是避免产生，然后才是循 环使用和最终处置。在德国的影响下，欧盟和北美相继制订了鼓励产品回收、 绿色包装等法律，同时规定了 包装废弃物的回收、复用或再生的具体目 标。日 本是发达国家中生态工业立法最全面的国家。目前日本已颁布了 推进建立循 环型社会基本法、 有效利用资源促进法、 建设再利用法等多项法律。 8 邓幸文 建立循环经济需要解决哪些问 题l i l 学习时报1 0 0 4 ,6 第 页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 2 0 0 1 年4 月日 本开始实 施这些法律， 将放弃大量生产、大量消费和大量 废弃的 社会规则，严格执行生态工业的发展思路，逐步走上 “ 循环型社会”的发展道 路。 2 、我国生态工业的发展状况 追溯我国工业化的历史可以从2 0世纪5 0年代开始。为了适应当时经济发 展和已经建立的计划经济体制.我国采取了一条重工业优先发展的工业化战略。 这一过程一直持续到改革开放。 2 0 世纪8 0 年代以后， 随着经济市场化程度的提 高， 市场手段逐渐取代了 行政杠杆而成为工业化中的资源配置方式， 具有要素 价格和成本优势的劳动密集型产业和轻工业获得了 快速发展。综合看，在我国 以往的工业化进程中都是以资源的高投入为基础的。但是我国的人均资源占有 量在 世界 上却是大大 低于世界 人均水平的 9 ， 如人 均矿产占 有 量约为 世界 人 均水 平的l / 2 ; 人均耕地、人均水资源约为1 / 3 :人均森林仅为1 / 6 。 在这种情况下， 中国工业要持续、快速发展，不可能继续依赖资源的大规模投入了，这就要求 未来的工业发展必须走低投入、高产出、 低消耗、高效率、可循环、少排放的 新型工业化道路，应该着手建立资源节约型和生态环保型的生态工业模式，逐 步缓解日 益加大的资源约束和生态环境压力。 2 0 0 2 年6 月，我国 全国 人大常委会审议通过了 清洁生产促进法，并于 2 0 0 3 年1 月1 日 起正式施行。 清洁生产促进法为我国 走新型工业化道路提 供了 重要的法律保障。 国 家环保总局副局长王玉庆近期曾明 确指出” ， 循环经济 和生态工业的理念己 经得到党中央、国务院领导同志的高度重视，并逐步为各 级领导干部接受，形成了循环经济和生态工业推广的社会基础。他表示，中国 将借鉴日 本、德国等国经验，尽快着手制订绿色消费、资源循环利用，推进生 态工业模式，以 及家电、建筑材料、 包装物品等回收利用方面的法律法规体系。 在目前情况下，应继续扩大循环经济和生态工业的试点，加快生态工业园区的 建设， 制定有利于循环经济发展的经济政策措施，加大科技投入， 开展有关生 态工业关键技术的科技攻关。 ， 刘勇 中国工业发展的 战 略趋 势(n 中国社会科学院院 报，2 0 0 4 , 1 2 ，“ 王玉 庆首 届中国 循环 经济发 展论坛发 言 r i .2 0 0 4 第 7页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的研究 2 0 0 1 年4 月日 本开始实 施这些法律， 将放弃大量生产、大量消费和大量 废弃的 社会规则，严格执行生态工业的发展思路，逐步走上 “ 循环型社会”的发展道 路。 2 、我国生态工业的发展状况 追溯我国工业化的历史可以从2 0世纪5 0年代开始。为了适应当时经济发 展和已经建立的计划经济体制.我国采取了一条重工业优先发展的工业化战略。 这一过程一直持续到改革开放。 2 0 世纪8 0 年代以后， 随着经济市场化程度的提 高， 市场手段逐渐取代了 行政杠杆而成为工业化中的资源配置方式， 具有要素 价格和成本优势的劳动密集型产业和轻工业获得了 快速发展。综合看，在我国 以往的工业化进程中都是以资源的高投入为基础的。但是我国的人均资源占有 量在 世界 上却是大大 低于世界 人均水平的 9 ， 如人 均矿产占 有 量约为 世界 人 均水 平的l / 2 ; 人均耕地、人均水资源约为1 / 3 :人均森林仅为1 / 6 。 在这种情况下， 中国工业要持续、快速发展，不可能继续依赖资源的大规模投入了，这就要求 未来的工业发展必须走低投入、高产出、 低消耗、高效率、可循环、少排放的 新型工业化道路，应该着手建立资源节约型和生态环保型的生态工业模式，逐 步缓解日 益加大的资源约束和生态环境压力。 2 0 0 2 年6 月，我国 全国 人大常委会审议通过了 清洁生产促进法，并于 2 0 0 3 年1 月1 日 起正式施行。 清洁生产促进法为我国 走新型工业化道路提 供了 重要的法律保障。 国 家环保总局副局长王玉庆近期曾明 确指出” ， 循环经济 和生态工业的理念己 经得到党中央、国务院领导同志的高度重视，并逐步为各 级领导干部接受，形成了循环经济和生态工业推广的社会基础。他表示，中国 将借鉴日 本、德国等国经验，尽快着手制订绿色消费、资源循环利用，推进生 态工业模式，以 及家电、建筑材料、 包装物品等回收利用方面的法律法规体系。 在目前情况下，应继续扩大循环经济和生态工业的试点，加快生态工业园区的 建设， 制定有利于循环经济发展的经济政策措施，加大科技投入， 开展有关生 态工业关键技术的科技攻关。 ， 刘勇 中国工业发展的 战 略趋 势(n 中国社会科学院院 报，2 0 0 4 , 1 2 ，“ 王玉 庆首 届中国 循环 经济发 展论坛发 言 r i .2 0 0 4 第 7页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的 研究 据 资 料显 示u ， 目 前 我国 己 在2 0 多 个省 市的2 0 多 个 行业 进行了 循 环 经 济和 清洁生产的实践，并建立了8 个国家生态工业示范园区试点。 3 、我国发展生态工业的意义 发展生态工业对我国工业和环境等各方面具有十分重要的意义: ( 1 ) 有利于减缓我国自 然资本的耗竭速度和环境污染的有效治理 我国是一个人均自然资源相对贫乏的国家，主要矿产资源人均占有量不足 世界平均水平的一半。特别是作为工业 “ 血液”的石油资源，国内的开发和生 产不能适应经济和社会发展的需要，一些重要矿产资源不足的矛盾也日益突出， 某些重要原材料将长期依赖进口。 据计算，在我国的财富来源中，人力资本占 7 7 % ， 产出资本占1 5 % ， 而自 然资本仅占8 % 。如果 按照生态工业原理组织生 产， 使原本要排出生产过程之外的废物变为资源重复利用，必将大幅度减少自 然资 产的耗竭。粗略估计， 仅利用每年没有利用的固体废弃物和可回收利用的再生 资源， 就可以 保护价值达5 0 0 多亿元的自 然资产免遭损失。 近些年，在我国经济高速持续发展的同时，环境污染问题也表现得十分严 峻。 从水环境来讲， 全国七大河流和流经城市的河段7 0 % 都受到了不同程度的污 染，在一些地区，因重金属污染发生的中毒事件令人触目 惊心14 。不少大中城市 的空 气污浊， 空气质量达标城市仅占1 / 3 。 全国酸雨区己占国土面积的3 0 9 左右， 造成的经济损失巨 大。工业废弃物累计堆积量己 超过6 6 亿吨，2 / 3 的城市陷入 垃圾包围 之中。因此，如何在工业化快速推进的同时，控制工业对环境造成的 污染， 改善环境质量，已 成为实现我国 可持续发展战略堕待解决的问 题。 发展 生态工业不仅阻止或减少了 废弃物的排放，由于热电联产、集中联网而大大节 约了 能 源。 据测算13 ， 我国能 源利用率若能达到世界先进水平， 每年可减少3 亿 吨标准煤的消耗，这将使大气环境质量得到极大的改善;固体废弃物综合利用 率若提高一个百分点， 每年就可减少约1 0 0 0 万吨的垃圾。 ( 2 ) 有利于企业拿到进入国际市场的 “ 通行证” 目 前， 国内 绝大多数企业仍然是经营粗放， 消耗高， 浪费大， 经济效益差， 竟争 力低。据有关资料14 ， 我国 矿产资源总回收率仅为3 0 - 5 0 % ，比 世界平均水 : 歉意 工 岔 聂 奎 轰 雳 霎 氛 禁 瞿 纂 翼 絮 纂 续日 报 ,2 004 ,1,2 9 曰马 凯贯 彻 和落实 科学发 展观 大力 推 进循环经济发 展叫 全国 循环经济工作会议 14 数据来 源: 能源节 约与盗源综合剩用 “ +下” 规创 第 8 页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的 研究 据 资 料显 示u ， 目 前 我国 己 在2 0 多 个省 市的2 0 多 个 行业 进行了 循 环 经 济和 清洁生产的实践，并建立了8 个国家生态工业示范园区试点。 3 、我国发展生态工业的意义 发展生态工业对我国工业和环境等各方面具有十分重要的意义: ( 1 ) 有利于减缓我国自 然资本的耗竭速度和环境污染的有效治理 我国是一个人均自然资源相对贫乏的国家，主要矿产资源人均占有量不足 世界平均水平的一半。特别是作为工业 “ 血液”的石油资源，国内的开发和生 产不能适应经济和社会发展的需要，一些重要矿产资源不足的矛盾也日益突出， 某些重要原材料将长期依赖进口。 据计算，在我国的财富来源中，人力资本占 7 7 % ， 产出资本占1 5 % ， 而自 然资本仅占8 % 。如果 按照生态工业原理组织生 产， 使原本要排出生产过程之外的废物变为资源重复利用，必将大幅度减少自 然资 产的耗竭。粗略估计， 仅利用每年没有利用的固体废弃物和可回收利用的再生 资源， 就可以 保护价值达5 0 0 多亿元的自 然资产免遭损失。 近些年，在我国经济高速持续发展的同时，环境污染问题也表现得十分严 峻。 从水环境来讲， 全国七大河流和流经城市的河段7 0 % 都受到了不同程度的污 染，在一些地区，因重金属污染发生的中毒事件令人触目 惊心14 。不少大中城市 的空 气污浊， 空气质量达标城市仅占1 / 3 。 全国酸雨区己占国土面积的3 0 9 左右， 造成的经济损失巨 大。工业废弃物累计堆积量己 超过6 6 亿吨，2 / 3 的城市陷入 垃圾包围 之中。因此，如何在工业化快速推进的同时，控制工业对环境造成的 污染， 改善环境质量，已 成为实现我国 可持续发展战略堕待解决的问 题。 发展 生态工业不仅阻止或减少了 废弃物的排放，由于热电联产、集中联网而大大节 约了 能 源。 据测算13 ， 我国能 源利用率若能达到世界先进水平， 每年可减少3 亿 吨标准煤的消耗，这将使大气环境质量得到极大的改善;固体废弃物综合利用 率若提高一个百分点， 每年就可减少约1 0 0 0 万吨的垃圾。 ( 2 ) 有利于企业拿到进入国际市场的 “ 通行证” 目 前， 国内 绝大多数企业仍然是经营粗放， 消耗高， 浪费大， 经济效益差， 竟争 力低。据有关资料14 ， 我国 矿产资源总回收率仅为3 0 - 5 0 % ，比 世界平均水 : 歉意 工 岔 聂 奎 轰 雳 霎 氛 禁 瞿 纂 翼 絮 纂 续日 报 ,2 004 ,1,2 9 曰马 凯贯 彻 和落实 科学发 展观 大力 推 进循环经济发 展叫 全国 循环经济工作会议 14 数据来 源: 能源节 约与盗源综合剩用 “ +下” 规创 第 8 页 研究生论文 利用外资发展中国生态工业的 研究 平低1 0 - 2 0 个百分点: 单位产值能耗为世界平均水平的2 . 3 倍， 主要用能产品 单位能耗比国外先进水平高4 0 % 。这是造成企业成本上升、经济效益差的重要 原因之一。按照生态工业方法，通过将上 一生产过程的废料或副产品作为下一 生产过程的投入原料，必将大大减少企业的能源资源消耗，从而降低成本，提 高效益，增强竞争优势。调查测算显示，我国工业产品能源、原材料的消耗占 企业生产成本的7 5 % 左右，若降低一个百分点就能取得 1 0 0 多亿元的效益。 随着经济全球化的推进，环境问 题也日 益全球化，面对国际环保呼声日 益 高涨， 环境排放标准和产品环境质量标准日 益严格。在倡导绿色产品和绿色消 费的市场潮流下，我国的工业产品生产和消费必然要适应这一趋势，才能在国 内 外市场上站稳脚跟。但是，目前相当一部分国内企业还缺乏环境标准意识或 者对其要求不甚了解，以致近些年我国因遭遇 “ 绿色壁垒” 而受阻的出口 产品 价值高达数百亿美元巧 。 因此， 必须重视发展生态工业， 无论企业布局还是企业 内部的生产配置都应遵循生态学原理，并严格执行国际环境标准，以尽快适应 全球经济竞争的新要求，应对 “ 绿色贸易 壁垒”的挑战。 ( 3 ) 有利于改变以 往被