（区域经济学专业论文）统筹城乡背景下的重庆城镇化道路研究.pdf

撼要 统筹城乡背景下的重庆城镇化道路研究 区域经济学专业硕士研究生赵涛涛 指导教师张明举教授 摘要 城镇化是2 l 世纪中国现代化进程巾的一个十分重要的组成部分，也是解决中园经济社会 发展中诸多结构性矛盾的关键点。当 ；蓼，我豳所露瞧的翻内有效需求不足、农村剩余劳动力 就业、城乡收入差距、“兰农”问题、资源有效利用、环境保护、可持续发展、产业结构升 级和提高经济的整体竞争力等问题的解决，都有赖于加快城镇化进程。然而，中匿当前的城 乡二元户籍制度及只注重城镇内都发展懿片藤城镇佬道路却严重阻碍了孛囡城镇化的快速发 展。城镇化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制 约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“臣大瓶颈”，如何又好又快地加快中国城镇化发 展已经成为当前急须解决的闷透。 蠹重庆西瓣以上彝霉题矛盾更必突出，这也是国家设立重庆 为统筹改革实验区的初衷之一。因此，加快重庆城镇化建设的步伐，是当前重庆协调诸多尖 锐矛盾、实现统筹城乡的最优结合点。 本研究在前入研究成栗的基础上，借鉴国内井城镇纯发晨的经验教训，以统筹城乡建设 为背景来探索重庆城镇化路径的创新。研究的目的在于探索出一条既遵循城镇化发展客观规 律、又符合重庆市情、有别于传统城镇化发展道路的新城镇化发展道路，以提高重庆城镇化 发展的水平和质量，从而受好地带动鬟庆市经济和柱会的发展。同醚，选择位于西部越具有 中等省级架构鲍重庆作为研究对象，以统筹城乡发展为鹜景研究重庆城镇化的进程，探索出 一条统筹城乡、城乡互动的可持续城镇化发展道路，对研究其他西部省域内部城镇化发展具 有借鉴意义。 全文主要包括七个部分：第一部分为绪论。对本文终一个楚单介绍，阐明本文的研究背 景、目的、意义、内容、方法、国内外的研究进展综述及相关理论基础。篇二部分为城镇化 和统筹城乡。通过统筹城乡的实质及与城镇化的关系，得出城镇化发展是统筹城乡发展的根 本途径及统筹城乡背景下於城镇化是霹持续的城镇纯。第三部分为统筹城乡建设中重庆城镇 化道路的选择，通过对重庆城镇化的现状的分析，找出阻碍重庆城镇化的问题，根据重庆市 情得出重庆应走统筹城乡背景下的科学化的城镇化道路，并提蹬了重庆统筹城乡背景下的城 镇化道路的总体思路。第溜部分为重庆城镇化路径和模式的选择。铃对当前重庆城镇纯酶现 状与阅题，提出快速重庆城镇化发展的路径及具体模式。第五部分为统筹城乡背景下加快重 庆城镇化的制度配套创新。第六部分为重庆城镇化的对策建议，针对当前重庆城镇化的现状 与闻题，提出加快重庆城镇化发展对策建议。第七部分，研究绪论与展望。这一部分是论文 所缛出的研究结论的综述，并对有关趣题开展讨论，然艏对进一步的深入研究进行展望。 关键词：统筹城乡城镇化道路模式对策建议 a b s 豫e t s t u d i e so nt h eu r b a n i z a t i o no fc h o n g q i n g i nt h es e t t i n g0 fu r b a na n dr u r a l h a r m o n i o u sd e v e l o d m e n th a r m o n l o u su e v e i o d m e n t p 约f e s s i o 羹越m a s t e ro fr e g i o 鼓a le c o n o m i e s ：z h a o 疋妁一t a o a d v i s 髓：p 羚z h a n gm 洫鲥u a b s t r a c t u 南a l l i ：刎o np l a y sa 唧i m p o 咖1 tr o l e 诳t l i ep 磁e s so f c 重l i i i am o d 嘲僦o n ：l l l 璩e2 l 辩 c e 赫t 扛攀巍远巍el 速c 细遮o fs o l v 遗g 氇ec 镬毯纛瓣磊v e 牟q p 群拶c o 蘸n i e 重s 糠氇e 铭翻戚e 辩c i e 够 n o w a d a y s ，t os o l v e 也es i t u 撕0 1 1 so l l rc o 如朝哆王如e d ，i i l c l u d i n gm ed e n c i e n td o m e s t i ce 丘b c t i v e 出釉a n d ，m ee i n p l o ”脯n to fc o u n 仃yl d b o rf 1 0 r c e ，t i l eg 印b e t w e e nc 埘a n dc o u m 呵s i i i e ，i 豁u e s c o n c e m i l l ga 鲥c u l t u 摊，c o m 弘i 蕊a n d 如伪豫瑙，t 董i ee 釜c i e 躐l l j 沁o f 豫鞠陲l r c 髓，氇e 懿l v 函嘲瑚爨l 瞧l c 雠刺o s 黼宝a 主蕊b k & v e 她熙嗽a 越o n ，鳓p e 髓s 雌粒c e l e 髓蜘g 酬厕z a l 主雠弦c e 胬 h o w e v e r ，n l eu 1 1 i l a t e r a ll i i l ew e 协k e ，1 i l c em ec m t 铋t 山l a l i z a t i o no fm ec c i 塔u sr e 西s 删o n 锄d 撇h i n g 啪m u c hi r i l p o r t a l et ot 重i ei l l t 锄lg r o w t l lo ft l l cc i t y 缸d 嘲ec o u i l t l 笋i d | e 。s c 妊。璐l y o b s t l l 豫冬t | l es p 曲d e v e l 磷，珏赋l o f 谪疑i z a 蛀。珏。秘豫l g 鹳lo f 越l 域i o 热d e v e l 缨蛙嚣e 鑫l 鑫霉 b e d 慨o fe e o n o 炳cs o c i e 锣a n d 细d u s t r i a l i 躲虹锄d e v e l o p 涨赋t 砌c hs e r i o u s l yo b s 饥l c l sm e i l l l i r o v e m e n to fo l l rm t e g r a t i v es 仃e n g ma n dc o m p e t i t i v es 臼潜n g t l l i tb e c o m e sa nm 翟i s s u et 1 1 a t h o wt oa c c e l e r a t et l l e d c v e l a p m e n to f 衲a 血蔬t i 傩i sk i n do fp r o b l e mi s 粥o r eo l l t s t a l l 融g 遮 镪潍鳐趣g 。硪si so 瓣o f 壤e 磁隋鼬s 磺猡蠡eg o 嘲删这印c b 矬朗遗g 鲢3 勰f o | 强砖强a 王 e x p e 概p l o t 。t h e r e f o i e s p e e d j l l gu p 也ep a c eo fu 而a 毗痂o ni nc h o n g q i i l gi st h e0 p t 妇啪 p o i n tt oc 0 0 1 d j h a t em a n yp o i 拳m tc o l i c t s 确i sr e s e a r c hi sa n 琢eb a s i so ff o m l e r 鑫c 董l 主e 、吲拍阴l s ，瓣i l 培l e 瞄o n s 歪b 擞t h ee ) 币藤镭e e 嬲dk s s o l l so f 渡b 喇z a 囊o n 缱触i 萨c o u n 搬e s 幻e x p 妇妇i n n o v a t i v ew a yo fu 内姐主蹦i o n 组 c h o n g q m g t h ep u r p o o fr e a r c hl i e s 主i l 妯v e s t i g a t m ga ww a yo ff o l l o w m go b j e c t i v el a wo f u r b 孤iz a _ t i o nd e v e l o p 删斌a n da d a p t i n gt ot h e s i n m t i o no fc h o i l g q ：i i l g ，w l l i c hi sd i 鼠聪n t 舶mt l l e 的碰矗o | l 鑫l 嘲yo fh 南鑫n i z 箍蛀。珏蕊v e l 印l l l 铭乞巍垂掰懿细p f o 昧塔囊e 簪鑫l i 移锺纛妇l e 张lo f u 内a n i z a t i o l l 嫩c h 徽g q 虹g ，艇妯唱m ed e v e l o p n l e l no fi t ss o c i e 锣a n d o n o 瑚l y i ta l s oc 烈。脑 也er e f e r e n t i a le x p e r i e n c et or e s e a r c h m go m 盱w e s t 鲫c i 哆i i ic l l i n a 1 1 l i sr e s e a r c h i i l gp a p e ri n c l u d ef o l l o w i l l gs e v p a r t s ：讯翩tp 矾i s 雒试的蕊c t i 傩o ft 量l i s p 锁，e r w h i e he l 蘸嘲呶s 妇b 鑫c k 筝d 滋避，p 珏攀o ，s i 鲥f 埝凝e e ，c 锄l e 燃s ，氇e 翻铆i e wo f 氆e d o m e s t i c 姐dm t e m a n o n a lp r o g r c s sa 1 1 dt h e 他i a t e dt l l e o 巧f o u n 妇i o 煅t h e c o n dp a r ti sd b o u t i i i 两南大学硕十学位论文 u r b a m 黼t i o n 锄dt h e4 1 1 a n i l o i l i o l l sd e v e l 雌i m e n to fm eu r b a n a n dn l m l ib y 旭s e 粼1 1 i n gt h e f e l a t i o n s l l i pb e 坩e e n 吐l es u b s t 勰c eo fu f b a l la 1 1 dr u 始lh 籼址o l l sd e v e l o p m e n l a n du f b a n i z a t i o n ，i t c o n c l u 如s 妇l 抵i z a 主i o ni s 也e 缸l d a 燃e n a l 蚴yo f 也e 豳勰蕊瑚融h 鑫蒯o u s v e l 罐雠鸡 瞧e 曲鑫n i 鞠耋主鼹毯k 辩往i n go f 拍雒秘df 戳蠢i 藤。砖。瑙d e v e l 畔旌毫i s s 潞重a i n 鑫_ b l e 痢蕊蛾i o n 。确et h i l 畦p 硪i sa b o u t 氇ec h o i c e so fc h o n g q i n g _ i n 国es i n 厕o no fe s 像b l i s 妇mo f u f b 躺锄dm r a lh n o m o i l sd e v e l o p m e n t b ya 1 1 a l y z i n gt h ec u 仃e n ts i t u a t i o no fu r b a l l i z a t i o ni i l c h o n g q i n g ，w ef l m do u tm eo b s 廿1 l c t i o no ft l l e u 内锄i z a t i o ni l lc h o n g q i n g a c c o r d i n gt om e s i t u a t i o no fc h o n g q i n 翳i ts h o u l dt a k em es c i e n t i f i cw a yo f 呐a na n dr 吸a ll l 鼍腿n ( h 1 i o u s 如v e l o p 豹n l 。ra l s oc o 燃e su p 哦墩瞧eg e 辩稼l 也o l l g h lo f 凼蕊硪i 雌h li s 遮搬e 牲谵go f 毽南鞭群d 撒疆l 豳粼i 塔& v e l o p 嫩e 毂t 。 l 辖南疆lp a 拽i s 嚣_ b o 啦瞻蕊徭i 主z a 童i 傩脚玉a n dw a y h a tc h o n g q 泌gs _ h o u l dc k ) o s e 1 t u n 融r sm ec u r 托n ts i t u a t i o n 粕dp 曲l e m so f 啪糊j z a t i o n 谢髓1 s h o r t c u t 觚dc 伽c 聪t em o d eo f 啪a i l i ：枷o ni l lc h o n g q i n g 1 f i 触p a r ti sa b o u t c e l e m t 曲崞 i n s t i t u t i o n a lm r m v a t i o no ft l l e讪a 1 1 i z a t i o ni i lc h o n g q i n g t h es 议mp a ni sa _ b o u tt t l e c o u n t e 咖e 猫u r e 姐da d v i c eo nu 内a n i z a t i 傩i nc h o n g q m g 。a c c o f d i l l gt o 吐l ec 姒糯n ts i t u a t i o n 鳞d 攀o b l e 爨so f 曲鑫越勰i 滩主毪c h o n g 鼋i n 晷i l 秘l o p o s e se o 溅i t e 船e 器u 踏o n 瞧e 糟p 撼v e l p 爨c 鑫o f 洒斑翻t i o n 主芏lc h 傩鹊遮g 。羽豫s e v e n 耄董lp a f ti sa b o 珏t 臻s e a r c hr e 辩l 毽a l l d 氇eo 珏髓o o k ，w h i c hi s 斑es l m m 班哕o f m er e s e a f c h 觚dm ep r o s p e c to f 如e 如f t h e rr e s e a r c h k e y w o r d ： b a l a n c i n gu r b 粕a n dr u r a l ， u r b a n i z a t i o n ， m o d e ，w a y ， c o u l l t e n n e a s u r ea n ds u g g e s t i o n l v 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中己加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：丧墨三莠璃 签字日期： 2 。碾年节月2 。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 叼 学位论文作者签名：赵滂躇 导师签名： 硪、垴藓 j 签字日期：2o 。g 年节月2 。日 签字日期：2 口口寥年廿月2 9 日 筹l 章绪论 第l 章绪论 1 1 选题背景 2 l 世纪是城镇的世纪，中国作为世界上人口最多的发展中国家，未来2 0 年 中国的城镇化进程将对全球发展产生深刻影响。许多国外学者都把“中国的城镇 化 与“美国的高科技并列为影响2 1 世纪人类发展进程的两大关键因素。自改 革开放以来，中国城镇化迅速发展，城镇化速度达到同期世界城镇化速度的两倍， 僵是，与发达国家相比，城镇化水平还十分落后。根据世界银行统计，1 9 9 5 年世 界高收入国家城镇化平均水平就达到7 5 ，中等收入国家为6 0 ，低收入国家为 2 8 ，而截止到2 0 0 6 年，我国城镇化率只有4 3 9 ，不仅低于世界平均水平约1 0 个百分点，而且低于发展中国家平均水平，更是比世界发达国家平均低3 0 多个百 分点，中国城镇化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面， 己经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈1 。 究其原因主要是由于我国长期实行城乡差别的发展战略及城乡二元的户籍制 度，在城乡关系上，存在着菜种程度的“剪刀差”，城镇亿走的是条城乡相互割 裂的道路。导致城乡差距加大、“三农 闷题矛盾凸显，成为近年来制约我国城镇 化进程的主要障碍。城乡差距过大制约了产业结构升级优化，加大了农村居民迁 入城市的成本，是当前制约我国城镇化发展的主要因素。同时，城镇化进程的滞 后又进一步导致城乡差距加大，城乡收入差距的扩大主要表现在农村居民收入增 幅不断下降，丽城镇化进程滞后是制约农民收入增长的根本原因。城市化过程中 严重的城乡分割不仅影响了我国的整体经济发展，而且也给社会稳定带来了隐患。 而如何缩小城乡差距，解决凸显的“三农问题，加快我国的城镇化进程，已经 成为社会各界关注的焦点。因此，继党的十六大明确提出“统筹城乡发展”的战 略思想之后，十七大又强调统筹城乡发展“必须始终作为全党工作的重中之重 。 统筹城乡发展，最根本的是“三农问题。中国入口最多的是农民，国民经 济的基础是农监，最大的市场在农村，群三农问题是中国最根本的问题，这是中 国的国情。可以说，困扰中国经济快速、健康、持续发展的核心阅题是中国农业、 农村、农民的“三农 问题。虽然国家投入了巨大的力量，从政策到资金，对解 决“三农 问题做出了实质性的成就，但是就其整体性解决的目标而言，目前仍 有很大闯题。解决“三农问题的根本出路到底在那里? 我们认为，中国“三农” 闷题的根本出路在于大量减少农民的数量。丽大量减少农民的数量，大量吸纳农 村剩余劳动力，惟有靠实现城镇化战略。当农村人口数量降到全国人口的2 5 以 1 付晓衷。中国城镇化与霹持续发展阻】j 艺衷；新华爨舨，2 0 0 5 5 总序2 - 6 页 两南大学硕十学傍论文 下时，农村的土地才能实现规模化、专业化和集约化的生产，农产品的成本才会 大大降低，农产品市场化、商品化的比例才能得到大的提高，农民才能从传统的 农民变为现代农业工人，人均收入水平和整体素质才能明显提高，才能从根本上 解决“三农 问题1 ，缩小城乡差距与区域差距，实现真正意义上的统筹城乡发展。 因此，加快中国的城镇化步伐是发挥城镇中心作用、提高经济效率、实现统筹城 乡发展的必由之路。 1 2 研究区背景 重庆作为西部唯一的直辖市，1 9 9 7 年直辖以来，重庆基本建成连接和辐射长 江上游的基础设施体系，但并未发挥好对长江上游以及西部经济发展的带动作用， 综会实力不升反降，g d p 总量由睡部第4 位下降至西部第6 位，占西部地区的总 量蠢9 7 下降至9 2 。现实状况与中央设立直辖市，期望“充分发挥重庆市作 为特大经济中心城镇的作用，带动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济、 社会发展 的目的存在较大差距，与胡锦涛总书记提出的把重庆加快建设成为西 部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、统筹城乡发展的直辖市、在西 部地区率先实现全面建设小康社会的目标有较大差距。其主要原因是，重庆是典 型的大城市、大农村二元结构突出的地区，一方蘑农村地区蕊积大，农业比重高， 农村富余劳动力仍较多。另一方面，全市城镇体系不健全，城镇化水平相对较低， 对广大农村的辐射带动能力有限，城乡收入差距较大，2 0 0 6 年，重庆城乡居民人 均收入比为4 ：1 ，大于全国和西部的城乡落差，而直辖前的1 9 9 6 年，重庆城乡 居民人均收入比为3 4 ：1 。因此，如何实现重庆市由“大城市带大农村向“大 城市带小农村”的转变，将是决定重庆经济能否健康快速发展的关键，面要解决 库区、民族地区发展和“三农闼题，改变城乡二元结构，建设统筹城乡的直辖 市，在西部率先实现全面小康，就必须在新阶段加快重庆城镇化进程，完善城镇 群主体功能，增强大城市带大农村和统筹城乡发展的能力，促进城乡和区域协调 发展。为此，2 0 0 7 年6 月7 日，国家发展改革委员会又批准重庆市和成都市设立 全国统筹城乡综合配套改革试验区，旨在遏制中国正在曰益扩大的城乡经济社会 发展差距，拟在建立城乡统一的行政管理体制、公共服务和社会保障机制、统筹 城乡建设及产业发展等方面，探索出一条“适合中西部发展的道路”，而如何加抓 住这一新的机遇，加快重庆城镇化步伐，实现重庆由典型的城乡二元结构转变为 统筹城乡发展的直辖市，已成为重庆经济快速发展道路上的一个重要问题。 付晓东中国城镇化与可持续发展 m 北京：新华出版，2 0 0 5 5 总序4 8 页 2 第l 章绪论 1 3 论文研究的目的、意义、内容与方法 1 3 1 论文研究的目的、意义 基于以上现实背景，探讨重庆城镇化的发展道路不仅具有重要的理论意义， 而且具有明显的现实意义：中国在推进现代化建设的进程中，围绕实现全面建设 小康社会的战略露标，必须破解城乡二元结构矛盾，统筹城乡发展，丽城镇纯是 实现城乡统筹的根本途径。本文对具有典型中国城乡二元特征的重庆的城镇化道 路进行全面系统的研究，在前人研究成果的基础上，认真分析古今中外城镇化的 成功经验，广泛运用城镇化的相关理论，借鉴国外城镇化发展的经验教训，在此 基础上以统筹城乡建设为背景来探索重庆城镇化路径的创新，提出了统筹城乡背 景下城镇化的发展目标、特点，并结合重庆市情对重庆城镇化的推进提出了发展 的路径、模式及对策建议。研究的目的在于探索一条既遵循城镇化发展客观规律、 又符合重庆市情、有别于传统城镇化发展道路的新城镇化发展道路，以提高重庆 城镇化发展的水平和质量，优化城镇体系结构，发挥城镇规模集聚效益，从而通 过城镇系统功能的充分发挥来带动重庆经济的快速发展，对促进重庆市经济增长、。 社会发展，实现人口、赘源和环境可持续发展都具有十分重要的现实意义。同时， 选择位于西部且具有中等省级架构的重庆作为研究对象，以统筹城乡发展为背景 研究重庆城镇化的进程，探索一条统筹城乡、城乡互动的可持续城镇化道路，。对 研究其他西部省域内部城镇化具有借鉴意义，也为相关问题的解决提供有价值的 参考意见。 1 3 2 研究思路 本文题目为“基于统筹城乡的重庆城镇化道路研究挣，作者认为城镇化是解 决我国现阶段统筹城乡发展进程中存在问题的一条基本途径。丽现阶段研究者们 大多是将统筹城乡和城镇化分开来谈，或者只谈统筹城乡，或者只谈城镇化，没 能将二者结合起来加以考虑。因此，本文以统筹城乡建设为背景，阐明了城镇化 与统筹城乡之间的相互关系，在此基础上提出了统筹城乡背景下的城镇化道路的 耳标和特征，并结合重庆城镇化现状为加快重庆城镇化提出重庆城镇化的路径、 模式、对策及建议( 见图卜1 ) 。 两南大学颈士学佼论文 研究背景 城镇化 研究区背景 理论基础l统筹城乡 统筹城乡背景下的城镇纯道路 重庆城镇化的现状重庆城镇化存在的问题 重庆城镇纯道路鹣现实选择 重庆城镇化的具体模式 加快重庆城城镇化对策建议 垂重1 统筹城雾背景下附羞浃城镶化道路研究豹技术路线方框豳 重。3 。3 主要研究内容 一、研究的基础理论。分别从城镇化的概念、城镇化的研究现状、国内外对 这方面研究及现在存在的| 蘧嚣着手，基熬在于对重庆城镇纯研究起到窟发和借鉴 作用。 二、城镇化和统筹城乡。通过统筹城乡的实质及与城镶他的关系，得国城镇 纯发震是统筹城乡发展的裰本途径及统筹城乡背景下的城镇纯是可持续的城镇 化。 三、重庆城镇化路径、模式的选择及加快重庆城镇化的制度配套创额。针对 当前重庆城镇化的现状与问题，提如重庆城镇化快速路径选择、重庆城镇化的具 体模式及翔抉重庆城镇诧静铡度剖耨。 四、重庆城镇化的对策建议，针对当前重庆城镇化的现状与阊题，提甾重庆 城镇化快速发展的对策建议。 薹。3 0 研究方法 一、系统研究和专题研究相结合，运用系统的方法，全面综合地分析城镇化 发展的内在规律、统筹城乡发展的指导思想。尽管每章各自有所侧重，但全篇论 文蓦本都体现了统筹城乡韵基本理念，备章节之闻具有系统的杰在逻辑联系。彝 时，又对重庆的城镇化闻题作了实证研究。 4 第l 章绪论 二、定性研究和定量研究相结合，在对城镇化、统筹城乡进行基本理论分析 的基础下，运用定量的数据揭示重庆城镇化发展的现实道路选择。 三_ 规范分析和实证分柝相结合的方法，先就我国城乡关系和城镇化发展的 现状以及二者关系进行了规范性阐述，然后依据统筹城乡的标准来研究城镇化的 道路与途径问题，并对重庆城镇化的问题进行了实证地分析。 1 4 相关文献综述 1 4 1 城镇化的内涵 一城镇化，或称城市化、都市化，是英文词u r b a i l i z a t i o n 的不同译法。国际上 通用提法是城市化。在我国，由于在法律程序上将城市系统设置为市和镇两个行 政单元，通常采用城镇化这概念，城市化、城镇化在我国本质上是一致的。城 市规划法规定城市和城镇都属于城市区域的范畴，城市既包括c 埘( 城市) ，也包 括，i 咖l ( 城镇) ，因此将u i r b a i l i z a t i o n 译作城镇化可能更为全面。虽然我们目前 对城镇化的研究较多，而且有些领域已经非常深入，僮我们对城市化和城镇化内 涵的认识仍然没有统一。不犀学科分别依据各自的角度丽有不同的理解。例如， 人口学认为城镇化是农村人口转变为城镇人口的过程；地理学认为城镇化是农村 地区转变为城镇地区的过程；从社会学的角度看，城镇化是由农村生活方式转化 为城市生活方式的过程；从经济学角度看，城镇化则是由农村自然经济转化为城 市社会化大生产的过程。 城镇化现象反映在社会生产和生活的各个方面，不能简单只从人口或地域的 转变去理解。城镇化是一种动态的过程而不是一个静态的结采。要融合多学科的 知识、从更广泛的角度去剖析城镇化的外在表象下所掩盖着的内在动因，即生产 方式的转变是城镇化的根本动力。因此，城镇化现象，实际上是由于生产力发展 所导致的一系列社会经济现象的组合。例如有些学者认为城镇化词有四个含义： 一是城市对农村影响的转播过程；二是全社会人瑟接受城市文纯的过程；三是人 翻集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；四是城市人豳占全社会 人口比例提高的过程。美国学者弗里德曼( j 蹦e d m 锄) 则将城镇化过程区分为城 镇化i 和城镇化i i ，前者包括人口和非农业活动在规模不同的城市环境中的地域 集中过程、非城市型景观转化力城市型景观的地域推进过程，后者包括城市文化、 城市生活方式和价值观的地域扩散过程。也有人把城镇化i i 称作城镇化的质量， 因为它强调的是城市人口质的转变，而不是量的增加。 综合以上观点，我们认为城镇仡的涵义为：农村人霉向城市、城镇积聚和转 移；农业用地向城镇用地转化；第一产业的比重下降，第二、三产业的比重上升； 城市居民的生活水平和居住水平发生由量变到质变的改善；城市文化和价值观念 5 嚣惠大学硕士学能论文 成为社会文化的主体，并在农村地区不断扩散和推广。这样的过程叫城镇化。城 镇化不仅是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。 1 4 2 城镇化发展的主要模式 城镇化模式是社会、经济结构转变过程中的城镇化发展状况及动力机制特征 的总和。关予世界城镇化的模式，嚣前已经有许多学者从不同的角度进行过分类 的比较。根据城镇化的主导力可分为：原始自发型城镇化模式和政府主导型城镇 化模式；根据城镇化的空间关系可分为：集中型城镇化模式和分散型城镇化模式； 根据城镇化规模和结构可分为：小城镇模式、大城市和超大城市模式和大中小城 镇相结合模式；根据城镇化模式主受经济体制、工业化模式和经济发展水平的影 响，从经济发展水平和经济体制鼹个方面来分析可分为：同步型城镇化类型、过 渡型城镇化类型和滞后型城镇化类型。其中后三种是一些学者认为世界各地城镇 化模式呈现出的三种基本类型： 一、同步型城镇化：同步型城镇化表现为城镇化进程与经济发展同步协调， 互相促进，城市的规模和数量适度，城市的规模和数量适度，城镇化的速度与质 量同步上升。这种类型的城镇化主要体现在西欧和北美发达国家，这些国家的城 镇化水平与经济发展比较协调，城市内部结构合理，城市功能完善，形成了分王 协调、结构合理的城市体系，城乡一体化发展，城乡之闯没有出现二元社会结构。 同时，工业化率与城镇化率曲线几乎是两条平行上升的曲线，城镇化与经济发展 呈显著的正相关关系。 二、过渡型城镇化：过渡型城镇化又称超前城镇化，它是城镇化水平明显超 过工业化和经济发展水平的城镇化模式。其主要表现为城镇化的速度大大超过工 业化的程度，超过7 国家经济所能承受的能力和经济发展的水平，大量的乡村人 口在推力因素作用下盲目向城市特别是大城市迁移，城市却不能为居民提供就业 就会和必要的生活条件，从而导致城市人口过快膨胀，城市失业问题严重，交通 拥挤，环境与卫生状况恶化，城乡差距扩大，形成二元社会结构，系列“城市 病随之产生。这种类型的城镇化以拉丁美洲和南部非洲为代表。这些过度城镇 化模式的发展中国家，其社会经济发展往往是在外界为力量制约下的一个不自主 的发展过程。 三、滞后型城镇化：滞后型城镇化又称为低度城镇化，指的是城镇化水平落 后于工业化和经济发展水平的城镇化模式。其表现为政府采取种种措施来限制城 镇化的发展，使城市人口的实际增长速度低于城市工业生产发展所需要的人口增 1 冯之浚。疆郝地区城露化发展遂路 鞋】。激江教育蹴舨社，2 0 筹s 2 、1 5 0 一2 l o 煲 6 第1 鬻绪论 长速度，大量的剩余农村劳动力没有出路，结果不仅使城市的聚集效应和规模效 益得不到很好的发挥，而且还弓l 发了诸多工业分数化、农业副业化、城市发展无 序化等“农村病辟现象，带来整个经济的低效率。它和过渡型城镇亿一样，也是 病态的城镇化模式。这拳申城镇化类型主要是计划经济国家政策作用的结果。改革 开放前的中国是这种城镇化模式的典型；1 9 8 0 年世界城镇纯水平为髭2 ，发达 国家为7 0 2 ，发展中囡家为2 9 2 ，而中国城镶化水平仅为1 9 4 。改革开放以 来，尽管串餮城镇嶷二率欲1 9 7 8 年鳇 8 上舞到2 7 年豹4 3 + 9 ，城市结构和蔼 貌也发生了巨大变化。但是，我国改革是以渐进方式为主的，严格控制入阴流动 的户籍制度等导致生产要素从边际生产率较低的农业部门向边际生产率较高的非 农部门转移被局限在农村地区。如2 6 年我国城镇纯率与工监纯率( 指的是工 业增加值占g d p 豹比重) 之比仅为o 6 9 ，远低于该比值l 。4 之5 的合理范围。 因此，尽管改革以来我国城镇化进入高速发展时期，毽裰对于我霞王业纯秘经济 发展水平而商，城镇化仍然是滞后的，中国仍然属于城镇化滞后予工业化类型。 关予孛圜城镇纯发展羟纳起来主要有三释意见：一是大城市优先发震谂；二 是中等城市优先发展论；三是小城镇优先发展论。 关于优先发展大城市的主张，其论点主要有兰：一是城镇市规模效应。城市 规模越大，经济效益越高，大城市具有较高的经济效益。互是大城市能提供更多 的就业机会，容纳更多艘人嗣，孕育更大的市场。三是只有大城市右具有圜际影 响力，才能有效地参与国际市场竞争。蔼反对者认力：一是大城市带来的城市膨 胀病( 或称“大城市病”) ，如住房紧张、交通堵塞、环境污染、犯罪率高等，成为 长期困扰大城市可持续发震的匿大难题。二是大城市效益离，但投入也耀对较大， 只有经济实力发展到一定阶段，才有可能建设更多和更大规模的城市，中国的经 济发展阶段还没有到大规模建设大城市的阶段。 关于优先发展中等规模城市的主张，刘学敏等认为：是可以避免大城市莳 膨胀瘸，又能克服小城镇的规模不经济闷题，中等城市邑成为世界性城镶化发震 的潮流之一。二是如采同时考虑城市规模效益和城市建设投资成本，则中等规模 的城市具有最高的投资效率。三是中等城市是大城市的郊区化和小城镇成长的主 要妇属。反澍者的理囊有：一是中等城市酶枣场竞争畿力有限，不能摄供高层次 的需求，如大型娱乐顼謦和国际性的活动空间等。二是对上级殿次的大城市和 下一级层次的小城镇，都具有一定的依赖性，难以形成自身城市发展麴特点。 关于优先发展小城镇的主张。刘德骥等的实证研究认为：一是城镇化的成本 低，投入相对较少。二是城镇佬过程平稳，社会转型麴震动穗对较小。符合大众 人目城镇化由农村到小城镇，小城镇到巾等城市，中等城市苒到大城市的一般规 律。三是小城镇市是城乡结合部，大力发展小城镇有利予统筹城乡发展。反对者 7 强悫大学硕+ 学位论文 如谢扬等的理由主要有：一是小城镇就业机会少，难以解决中国长期存在的就业 问题。二是小城镇基础设施较落后，如果提高基础设施建设水平，则投资效益又 不离。三是小城镇造成面上的环境污染日益严重。以上这些观点，都没有真正从 统筹城乡的角度，来选择中国城镇化发展的战略。中国的地域差别很大，城镇化 应充分体现区域特色并且统筹城乡以最终实现城乡一体化。 1 4 。3 统筹城乡相关文献 统筹城乡发展是党的十六大深刻总结几十年来我们党在处理城乡关系，解决 “三农”问题的实践经验的基础上提出的一个全新的思路和方针，是科学发展观 的重要内容，目前国内学者对于这一问题的研究主要集中于以下几个方面： 一、关于统筹城乡内涵的研究：姜作陪( 2 ) 在中国统筹城乡发展研究 书中，认为统筹城乡的科学内涵应该包括四个层次：城乡通开、城乡协作、城 乡协调、城乡融合。鞠正江、张益刚和房清波则认为，统筹城乡经济社会发展的 基本内涵包括：统筹城乡经济资源，实现城乡经济均衡增长和良性互动；统筹政 治资源，实现城乡政治文明共同发展；统筹社会资源，实现城乡精神文明共同繁 荣。姜绍华提出了统筹城乡的几个切入点：第，统筹城乡生产力布局；第二， 统筹城乡产业结构；+ 第三，统筹城乡居民就业：第四，统筹城乡投入；第五，统 筹城乡社会事监。胡进祥( 2 0 0 4 ) 认为，政府是统筹城乡发展的主体。城乡关系是 统筹城乡发展的客体( 对象) ，藤p 包括城乡空间、城乡产业和社会进步三个层面组 成的有机整体，其中，核心是统筹城乡社会进步。统筹城乡发展的理念是实现城 乡机会平等，消除制度歧视成本，增加农民收益。 二、关于统筹城乡的目标和意义研究：第一，统筹城乡是解决“三农 问题 的根本途径或重大战略( 潘盛洲等，2 0 泓；秦庆武，2 0 0 4 ；陈锡文，2 0 ；韩俊， 2 0 0 3 ；陈斐，2 0 0 3 ) 。许多学者还对现阶段统筹城乡的意义进行了分析。曾业松 ( 2 0 0 4 ) 认为，统筹城乡是解决“三农问题的迫切要求，是解决城镇化问题的 重要措施，也是全面实现小康社会目标的根本途径。陶武先也提出类似观点。 三、关于统筹城乡的对策研究：国内有关统筹城乡对策的研究主要涉及统筹 城乡的重点、关键、着力点和切入点等方面。姜缁华( 2 0 0 4 ) 认为，统筹城乡的 重点是推进城镇化。王兰芳( 2 0 0 4 ) 认为要实现统筹城乡，必须消除歧视农民的 一切认识、体制和政策上的障碍，建立“统筹城乡 的科学运行机制和统一的发 展规划。王茂林( 2 0 0 3 ) 提出要城乡联动解决存在的就业、农民增收和“三农 等问题。赖明( 2 0 0 4 ) 认为重点要从城乡利益、规划、劳力资源和社保等方面进 行统筹。李佐军( 2 0 0 4 ) 认为，统筹城乡关键是建立城乡统一的制度。姜作陪等 ( 2 0 0 4 ) 认为统筹城乡，必须抓好统筹城乡产业发展、统筹城乡空间布局、统筹 第1 章缝论 城乡资源配置、统筹城乡劳动就业、统筹城乡收入分配等几个着力点。孙自铎 ( 2 0 0 4 ) 提出应把农民素质的提高作为统筹城乡协调发展的切入点。刘志澄( 2 0 0 4 ) 则提出，发展壮大县域经济是统筹城乡的切入点。 1 5 相关理论基础 1 5 1 统筹城乡理论 2 0 0 3 年l o 月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观的概念，并把科 学发展观定义为“坚持以人必本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济 社会和人的全面发展 ，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、 统筹入与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹城乡经济社会发展是党 的十六大提出的重要战略思想。十六届三中全会又提出了“五个统筹 的科学发 展观，并将“统筹城乡发展”放在“五个统筹中的首位。足见统筹城乡发展在 我国经济社会发展过程中的重要战略意义。当前我国经济社会发展中有许多的不 协调，主要表现为城乡的不协调，它已变成一个全局性的问题。如果城乡发展失 衡，受影响的不仅是农村经济，整个国民经济体系都将受到影响。我国“三农 问题的突出表现就是城乡分割，因此，统筹城乡发展能从根本上解决“三农问 题。 统筹城乡是一个内涵丰富的整体设计，体现在城乡经济和社会发展的方方面 面，其核心就是要在改变城乡二元结构、建立平等和谐的城乡关系方面取得重大 突破。总的来说，统筹城乡就是要通过体制改革和政策调整，摆脱城乡分割、重 王轻农的发展模式，改变重城市、轻农村及“城乡分治”的传统观念和体制，破 除城乡二元结构，把城乡作为一个有机整体，对国民收入分配格局和重大经济社 会政策进行重新设计，实行城乡统一筹划，更多地支持农业、关注农村、关心农 民，实现城乡共同繁荣和发展。统筹城乡的实质在于充分运用市场和国家宏观调 控的双重机制，促进城乡两大经济体有机融合，给农民平等的国民待遇、完整的 财产权剥、自由的发展空间，使城市和农村优势互补，各扬所长，使城乡之间人 网、资金、技术、信息等要素实现有效的流动。从制度层面上讲，统筹城乡就是 要进行城乡一体化的制度建设和改革。这里的制度构建包括对产权制度、农产品 交易制度、劳动力就业制度、社会保障制度、教育制度、户籍管理制度等方面创 新，以适应市场机制的要求，在城乡之间建立统一、平等的制度体系1 。 1 玛忠传统筹城乡发展视角下重庆农村劳动力有序转移的促进机制与对策研究 d 。西南大学，2 0 0 7 。4 9 两南大学硕十学位论文 1 s 2 = 元经济结构理论 1 9 5 7 年，缪尔达尔( g u n n a r 麓y r d a l ) 提出了“地理上的二元经济结构理论， 又称“循环累积论 。他认为，地理上的= 元经济产生的原因在于各地区经济发 展的差距性，这种差距的存在是因为存在“扩散效应 和“极化效应 ， “极化 效应 是指劳动力、资金、技术、资源等受到要素收益差异而发生的落质地区向 发达地区流动的现象。经济发展初期，各地区的人均收入、工资水平和利润率都 是大致相等的，且生产要素可自由流动。此时，如果某些地区由于钋部因素的作 用，经济增长速度快子其他地区，经济发展就会出现不平衡。这种不平衡发展到 一定程度，就会使地区间的经济发展、人均收入、工资水平和利润等产生差距， 这种差距的产生会进而引起“累积性因果循环”，使发展快的地区发展更快，发 展慢的地区发展更慢，从而逐渐增大地区间的经济差距，形成地区性的二元经济 结构。根据二元空间结构理论，缪尔达尔提出了经济发展优先次序，在经济发展 过程中，当某些先起步的地区已经积累起发展的优势时，政府应当采取不平衡发 展战略， 通过发展计划和重点投资，优先发展这些有较强增长势头的地区，以求 得较好的投资效率和较快的增长速度，并通过这些地区的发展及其扩散效应带动 其他地区的发展。但缪尔达尔同时也指如，各个地区发展的差别不宜过大，当发 达地区发展起来后，为了防止累进性因果循环造成的贫富差距无限制扩大，不应 减缓发达地区产生扩散效应来消除这种差别，而由政府采取一定的特殊措施来刺 激落后地区的发展，尤其是落后地区政府应当制定相应的对策来发展盘己的经济， 缩小这种差别。正是在“扩散效应和“极化效应的双重作用下，边缘以内可 能形成新的核心区，使不同区域间的经济发展日益均衡化。 薹。5 。3 推拉理论 配弟的“拉力论 和李斯特的“推力论，这两个理论综合称为“推拉理论 ( p u s ha n d p u l lt h e o r y ) ，是研究人明流动的重要理论之一。它认为，在市场经济 和人口自由流动的情况下，人口迁移和移民搬迁的原因是人们可以透过搬迁改善 生活条件。流入地中那些使移民生活条件改善的因素就成为拉力，而流出地中那 些不利的社会经济条件就成为推力。从农村向城镇的劳动力迁移可能是因为城镇 有利的经济发展而形成的“拉力造成的，也可能是因为农村不利的经济发展而 形成的“推力”造成的。人口迁移就是在这两种力量的共同作用下完成的。后来， 哈里斯一托达罗的迁移模型对这一理论有了新的发展，该模型假定劳动力的迁移 主要取决予城乡劳动力市场的工资比较。 l o 第l 章绪论 1 s 4 威廉姆逊的倒“u “型理论 威廉姆逊把库兹涅茨的收入分配倒“u ”型假说应用到分析区域经济发展方面， 提出了区域经济差异的倒“u 型理论。他通过实证分析指出，无论是截面分析还 是时间穿列分析，结果都表明，发展阶段与区域差异之间存在着倒“u 型关系。 这理论将时序闻题引入了区域空阀结构变动分析，认为“在国家经济发展的早 期阶段，区域间成长的差异会扩大，即倾向不平衡成长。随着经济成长，区域间 不平衡程度将会趋于稳定；当达到发展成熟阶段，区域成长差异剡趋于缩小，即 黉向均衡增长。因此，从城镇化角度，城镇纯差异也会随经济差异的缩小焉缩 小。由此可见，倒“u 型理论的特征在于均衡与增长之间的替代关系依时间的推 移而呈非线性变化。城镇化是动态的演化过程，城镇化非均衡理论也在不断完善 的过程中，纵观上述几种城镇化非均衡发展理论，其共同的特点是，二元经济条