（管理科学与工程专业论文）我国工程建设项目招标投标中的问题研究.pdf

摘礁 摘要 _ f f 标投标制度作为提高i ：拌建 垃水平和i ：拌项e 投资的经济徽箍，适成l 订场缀济和l 希雌 4 i 糖繇糍捌接鞔囊 l 入豹糍妁建蹬营理剖攫，l 缎敬褥疑募豹经济设嚣摹l 社会嫂箍。熙 以其在i ：秤建设中所嘏掰的。定f i j 成效和i 发抒的i j 、n 川而得到了充分的i l j j t 。i ； f 符 i ：会l i 义 日i 场般济躬避一步发聪，返j 引，的i 乍多安鼯闷趣也琏灏地暴媾出求。 本文首先系统雉介绍了 ：稚建醴招标投标的些基本概念及葳在我溺的笈震历史霜 王薨 状，分析了尚游建蹬i ：群建蹬招标投标的特点年| l 存谯的主瑟问题，进一步握j j j 了研究这些闷 邀莉重要性薷 盛要靛。在对悔拜锭 美国、溪人事j 程、醋本等的建疆l j 弹招标裁标豹先进 做法捌经验进 综述的基础上结合我国的实际经济环境、人文环境年l l 历史环境寻求解决的 对策，提鸯解决阔糕静策略。 关键字：l ：箨建凌，撰撂投搽，潮蘧、对繁 a b s h - a c l a b s t r a c t t h eb i d d i n gs y s t e mi sr e g a r d e da st h ei l e wc o n s m t c t i o nm a n a g e m e n ts y s t e ma n dh a sb e e n i 螂n x t u c e dt oi m p r o v el h ee n 豁n c c d n gc o n s t r u c t i o nl e v e la n d 翱：a 霸融鞋i cb e n e f i t so fp r o j e c t i n v e s t m e n t a n dl oa d a p tt oi n a d o e le c o n o m ya n df o c u so ni m e g n t e dw i t ht h ei n t e r n a t i o n a l p r a c t i c e 。e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o nb i dh a dm a d ep r o m i n e n t 譬e 臣b o 燃耙b e n e f i 捧a n ds o c i a lb e n e f i l s a l r e a d y , a n di t s o u t s l a n d i n ge f f e c t sa n de n o g m o t sf u n c t i o nh a v e n 翻a 卿w h i c hm a k ei th a v eg o t t h es t * f f i c i e n ta f f i r m a t i o ni n n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n w i i ht h ef u f i b e rd e v e l o p m e n to fs o c i a l i s t m a r k e te c o n o m y , a l 。| o f p r a c t i c a lp r o b l c m sa m o n gt h e ma g ee x p o 酬g r a d u a l l yt o o 1 r h i sp a p e rh a si n u o d u c e ds m i l e b a s i cc o n c e p t i o n s , t h ed e v e l o p i n gh i s t o r ya 蝴c u r r e n t s i t u a t i o ni no u r u n “yo ft h ec o n s l m c t i n n p r o j e c tb i d d i n gs y s t e m a t i c a l l ya tf i r s t ，a n dh a s a n a l y z e dt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n de x l s 鞋n g 鞠两峨p r o b k m so fe n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o nb i d d i n g 鞋 p r e s e n t , f u r t h c r , t h ei m 岬n a n dn e c e s s i t i e so fs t u d y i n gt h e s ep r o b l e m sh a v eb e e np u tf o r v e a r d c a r r y i n g 黼t h ef o u n d a t i o no ft h eg 玎￥碍i nc o n s t r u c t i o np r o j e c ta d v a n c 稚n g t h o d sa n d e x p e r i e n c e so fb i d d i n gi nw o r l db a n k , u s a ，a u s t r a l i n , j a p a ne t c ，a n di nl i g h to fo u rc o u n t f f e c o n o m ke n v i r o n m e n t , h u m a n e 绷v i 瑚射_ e n la 静dh 矗幻t c 甜e n w a t , t h e 打托竹孙5 粘h f 巷s w i l lb es e e k , a n dt h et a c t i c sw mb ep r o p o s e dt os o l v et h ep r o b l e m s 辩 1 臻论 1 绪论 1 1 研究酶背景 招嚣毁棘楚般场经济条f l , f 遴 建竣 ：榉，嚣辫黄雯，封产鞭我垂l 巾套般矜等登济疆动 静- - 嵇辽承尘磅彩式。j 鞋擎簸避擘 氏范争戳：秘黻求透睫尘罐海波彝 l ；0 矮宅囊纛萋诲 j 西动法律 i 为酋i 吣昏活动法律 r 为两种性质。l ：氍建敬j 薤h 榴标投耘、| l ! i 足谯l ：鞋建漫中s l 述 觉争机制，择优选定勘察、殴计、役备安装，施l ：、装饰装修、材料设备供飚、j | 矗理和i ：穰 总承包等单侮，以保证缩短i ：嬲、提高i ：群戚域和 ，约建设投资。 热鬟荛8 0 零莰舞，我蓬释始秘鲻黉赞静臻黪建翻羲撬供贷款寿主要露抟赛镊器，瑷 溯开发银行私臻多 誉政府臀，这些贷款矮g 大多耍求实 i 国鼯公拜招标与投梅。采增罾舔 懒例通h j 条件些国外人承包瀚进入我国井黼过招标承揽i ：张。我国第一个寓行国际招标 胸世界银行贷款顺口是冉布革水也站引水系统i ：张，参加投标的有8 家人公嗣，在世行的指 碜f ，经过公警觉争，鑫奉大成公通疆毵撂徐( 8 4 6 3 万元天& 辫k 藏 ：方察台理鞋及确保 l ：麓等谯势一举夺标。这个掇徐仅耱毒手搽藏鹃秘露“。在订立台强震，太液公秘寝事羲孛毽 势务创造了国际流水平的醛道粕进速度。掇前1 0 0 多犬羧l ：。i 自i 质鼙的竞成了l ：程。舞 枢革i ：程使得招标投标活动引起了国家的高度蘸搅在此之麟，我国政府有燕部叠为了推行 釉媲范招标垂i 投标矮动，先后麓稚多项耜荚法规。扶1 9 8 5 年6 列国家计委、建设部颁发 i ： 穗莰诗撬标援标餐 蠢法；1 9 9 1 年2 爿蓍容谤萤颁发 荚予细强蓬家重点建设壕餐爱熹= 耀 建设项露掭标戏耘管理的避觚h1 9 9 2 年1 2 辩建设部颁发，l ：稳建设招标投耩管理办法： 1 9 9 5 年1 1 月国内贸易部颁发建设j l ：程设备j 张标投标管理试行办法：1 9 9 1 年2 月交通部 颁发公路，i ：捌j | 盏理招标投标髅理办法等嚣；1 9 9 9 年8 月鲫目第九捕全翻人比代袭人会 鬻务委璺会第十一次会谖遥过了中华天蜓共番l 嚣臻标授标竣 静凌定鑫2 。年1 秀鑫起 施行；矗鲻2 0 0 5 年3 筒蘑家蔽政委，建设帮、羧遂帮、交邋帮、售惑产韭帮、承嚣蘸、蜒 蝌航空总局联龠颁布的j ：积德设项目货物榴桥投标办法，避标古着我国捐椿授标活动从 此走上法制化轨邈，并且越来媳完善 摆括投标铡魔楚建筑市场的必然要求。建筑据塌魏某些严蘸翘题，诸如蕊痰彩短挢鲍倒 塌，嚣索秀客泛菇装蘩f 器魏芦重酸擐，霆禄舞逶公露熬重耨鞠t ，骧爱窘湾8 9 2 1 ”夫热 熊g | 发的民众对建筑质鼙的无比愤怒，大量事实都可以说嚷建筑市场违背市蛹蕊济规律新逢 成的严重危害。都与施工队伍不熙备资质条件、建筑市场机制脊健全、管理制度不完善辞方 程肖关。可见建筑”1 ：程实行招橼投标制度，是市场渝乱的关键栉节。建筑丁麟招标投标是市 场竞争最磬蘧、聚鬻踅豹方式，在戆过程串瞧存雀芩正当蠢争符为，运些苓旋海竞争暂为撵 瓣耩辍截了竞孥的公平窝平等。鼹忿，要大力培育有形建筑求场，搬强播褥授檬戆透臻囊， 使市场主体纳入统一的管理体制当中，这样能裔效的阻止 霸擞标过程中不正溻巍争行为。 1 2 鹾究麓意义 工程招标投标趋j 二程建设磁目采购中最许璃，最重要的方式。招标投标涉殿。c 程的决策 醛询、勘察设计、1 ：程施j 、建设监理、工程材料和设备豹供应等许多方面。实际上是招标 入霹要求参与工程矮强窭藏熬申请夭嚣授擦入) 遘孬事轰、浮托秘选定静过壤。 捂投标活赫器有采翳程謦凝慧铯、一次懿交易释公正、公平、公舞静竞争骧瓣等蒋点。 搦标投标是一种相对成熟的、高级的交易方式，通过事先公布j 3 标投标的条件和要求，众雾 1 臻论 的撖标人按j ! i i m 笛条什进i r 竞争， 标人从巾选样中标人这累剁榉序，娌瓜体脱“公j f ， 公平，公越”柏舡场竞争鞭则。方瓶，招标投标嚣方主体都嚣追求n 身利菔纳艟大化；另 一方莲，梁挺投耘运嫠过程芟必矮严据逶囊科学瓣、撬蕺夔、稳定靛箨彦。越楚这簿釜孚竞 争概锄。经擗掭投栋产生了辛拣入。决定了标鹃辩场价格。最终+ 逶过襁标控杯馀话决定概 制，实现了各种搬产要素的流动如组合，优化了资源配置。因此严格地规范招标与投标活动 埘r 招标人嗣l 投标人都是至j 乏戴躲的对丁招标人来讲夫系列能番对l ：撑的投资、质b 手 避j ：垒避霸蠡簸敏控鬏，获萋 舔的l ：程产菇。迭皇蛭预期翦投爨缓髓：对于投赫丸隶漤。溯楚 缝蹈：登乎鑫f # 髓 | f 殇是争j f 堍 ，鞋f 鸯瓣拢势获群l ：箨壤瓣，散瓣台疆秘纠撵疆 靖 的生存和发麟。献经济牛角，壁分橱，招标投标勰够发挥信息搦求j f i i 信息传捕聃施+ 有效减少 傧息不对称从i i i i 肺低交易成本，媛能发扦局部均= i 羹i 作j j ，使搬标入和招标人之阀达剑最优 投振人为提裹中栋率总是蔹据l 跫的生产成本制定最有蠡争力的标傍，竞争越激烈，投标入 _ ：乏褥戆蓬蠹趣蠢鞭e 酲蠡袁。翮对簿振筏标蘸够 ￥热采魏瓷垒翱建瑗瓷金；蘸够黪蘸蝗赡器 政成本；减少十t 金资源浪费。 招标投标活动不仅具有以上的作h i ，在我嘲的：i ：程建硬中辐i i i 据着重要的地侥，从基本 建 熨氍序幽中粥1 4 所示) 。我们可以看出研究招标投标对我国的经济发艘霸i 城镇建设都 螽鸯突窭豹意义 l 。 提i 2 l编编耩进全蝴 l 。 盐饪翻 由 艴舒璇 1秽 两 弼援理旃 藉箍 糖商 _ 褥 _ _ _ 计话 誓 攒h 。一 - - - _ 救妥譬 l1 建性 任文标准生交厉 议俐务中l敲备产付评 封舞弘诃 穗 秘经 躺蠢翊 ( 台 侧 1 3 研究的内容 鼙1 - ! 蒸拳建设整彦委 垂于稻攫豁鲻攫毽鬟蹩遥蔻掣在鳆跨采戆鞴z 箨建设孛毋歼始实攘戆，蒸鞫舱楚鸯。缳 护豳家利益、社会公共利益帚i 项目质量，是政府强制实行的。襁这种情况- f ，我国的招标机 构人多廷艇原来嘲家荐人邦罄 f i i 锌缀政府的相戴部fj 中转化耐胀的，在加上时问短，经验少， 耦笑法嚣珏：援不继全，可敬霸列在疆投标活动中还存在许多瓣嚣。； 旦强魏我国瓣撩衽投 括理论瓣媾究骟黼辍予注露裔务秘狴枣麓瑟瓣上，税多渗及结台实踩势辑。所驻笔番瓣论 文会主要粳4 重予秘前i ：程建设搦标投标活动i 童氍中所出现的闷趣，以及在中融加入啪愿 如何在制度上尽快与 h = 界接轨，如何完善招标揪标立法等问题进行研究，本文将会借鉴国外 的经验，结合巾陶的县清，研巍适会我国实际经济环境、人文弼德和历史环境卜- 的招标投撂 制度，运羹畜广泛翦赛鼗鹜最翳社会效益。零文静缮稳麴下： l 墙谂 绪论介圣f 了本文的研究背毓、研究意义和本文的主要研究内容，绪论的最蔚部分对论文 2 1 臻谂 的总体结构作r 舟蜊。 2 ：秽建潋獭毯招标投标搬逑 奉章葬宠糕遮了；：鬟建设攘耩羧舞兹籀茺理蛰辩魏，主要舟端亨 ：箨建竣磺鞋耧蠡授撩 辩榴戈概念、梅燕授萁透矮蕊辩。蕤改奔雏了l ：程建疆捂鞣撩梅方式爱莫鑫审黼静琢变沿荤， 释青介圣f 了i ：张蟪蹬擗标投杯的旗本程序和其存在的法律问糕。艟过这些介荆鼢槛让读者筏 够对j ：秽建设招杯1 5 标有个垒晒的认识。 3 ，覆臻| ：箨建竣项弱拯藜投舔书孬燕酶瓤避 奉巷套疆蔽弼孙莲箨。投繇避孬霹l 予k 窀鞍露鼯天乒。逶 安强霹繇蔽蛮凳：| ，惑络枣 耐避样所存在i i i 瓣邀聿i 其他粹遮稃在的附邀，本颦疑主要的髓髓溯研嗣l 憩舔。 4 届际上先进的招标投标靠法与经验借签 掭括按标融经巍2 0 0 年鲍教疑爨史，丽我溺襄斑个世纪釉年财野垂f 赛撑，仅有2 d 霉游惫囊，嚣撵龄薅疆舔鼗蠡瓣魏蠢较天熬燕鞭，建蠢掰究溪鞣上悫遴菸蘩豁挝标寿法冬羟 鼗辩我营据舔授辕瓣发袋蒋套缀夫躲借鉴痒璐。 5 我国i ：料建凝项目招标搬标的问题改进激略 通过 ；l 上儿躜的分拆，缩含藏国的综合凰慵，提出丑前巍槲标投标过程巾耕存在问题的 曛避繁莲，寝浚撇完善毪艇辍露霆箨裂声鬈密 2 1 一簿建蛙壤 j 蜘投耘撬越 工程建设项强招标投标概提 2 13 2 程建设招标投标檄述 t l + 下羁建设颂搏臻掾授挺霸鞣关概念 稿昧投辣楚撩j ：砖夫拳丸挺；l ；旋锈。 群或4 l 筹震稿翡基跨彝f 荽求，瑟骑反g 攫耘：天参 棚投杯井接 ! c f 规定程序从中选择空易对象的- h 交易行为，留包括招标年擞杯婀个基本环 惯。 獬标是指招栎人采取招标公告豹形式，l 龟特定或不特定主体发出豹，为吸l 戏邀请相对 方t 塔耍翡凳秘酶戆惠露表示，授标整指毅撂夫按照梧标天攥出的要豢，在撬定瓣携簿囟蠹 擀标人发出的娃订立台丽为i ；1 的，内容包括食列全部条款的意璐表示在投标入授标以后磐 颁耍有招标人的暾诺，合同才熊成立，所以投标枉性质上为璐纳 中华人比败和厘招标投括法( 以f 简称搦标投标法 ) 明确规定必颈进行招标采购 的 ：箨建设瑷霸，毽捶瑷嚣豹鹣态、骚诗，莲。玖簸理瑶及每l ：稷建设瑗嚣裔荚瓣重要爱蚕， 糖辩嚣缒采翳。遮曩瓣l ：程建蹬壤鞋廷摄莠类书本1 ：箨的建没矮毯，氍雹括嚣类魔箨建筑l ： 糯项日，也包描铁路、公路、机场、港口、矿井、水库、通储娥路等专业i ：糕建设项目；郾 包括有关的设释、线路，管道的安装 ：群项目也包括与建设颁日有关豹重璐设备，材料等 赞物静采购，钒话撙| ：毳建镟项秘本身豹嚣种建树设备豹袋赡，瑷强巍露静电撵，空调、 鹚跨薅设蓬、疆蠡赫幕薅释l ：娃建葭瑗g 懿垒产竣磊豹采麴落 2 捂标投标所具有的特点 ( 1 ) 榉序舰范 日前各国的擗拓投标活动火多参考国际惯例。从招标、投橼、评标，定标剿鉴订合同， 每个环警都存严搐黥程枣、蔑妫，磬置多数裁法碜缓行焦鬟鲻憋方式予班公歼运些箨露翱 撬剃矗有谥烈羽法律约柬性，每攀天域壳盛须严格按既定箨痔辩条捧进行掇揆梅话磅，掇嫒 杯张序由i ；埘定的招标机构组织蜜施在具体的期标投标活动中，相关程序、规姗，还要结合 熊体标的，在槲标文件中公开 2 ) 全方豫释放、透明毖蒜 捃标戆霞的楚在尽霹羲天i i i 藏辫蠹寻我台乎要蒜簿孛标案，嫒壤浣下，邀请镁褒商郓 承包商的参加麓瓣限制的招标人一般要在蒲漱或选定的报铷躐其他媒体上朔登招标公告， 燃请所有潜在的投标人参加投标；提供给供绒商娥承包商的蝌橼文件必须对拟采购的货物、 r 襁或瑕务作如详细的说明，使供癍商和承包商宵共同的依拱柬编写投标文件：招标入要事 先充分毳臻译耘、甄较毁稼文鹌：及选定孛蠡嚣熬标准；在撵交裁杯变箨菸最簌戳蹙嚣公嚣建 拜标。这样，辩标投标活动赣宠垒篮予公开簸社会监督之f ，可以防j l 二不正潞瓣交荔行荛。 ( 3 ) 公平、释观 招段际全j ! i i n 蛾簪终披姒书允规定的科学日l 条件本莆公平竞争的瓜 l ! i i 逃行。红招标 公辫莲投甄邈 | l $ 笈枣螽。毵斑仃艇趣委瓷埂曲毁珏番均砸参秘l 登撂，招摇黟罐；嚣订嚣秘鲮 裁菜一个投豁赣的 ，为。霞箨，谱耘委受会在谨括# 毽登颓公平霹鼹靛对蒋镶个投耘蠢。 ( 4 ) 交易般方一次成交 一般的交茹犍往要进行多敬谈判之后才能成交。招标采购则不向，禁止交翳双方面对面 豹讨协还徐。交鬃生动毅掌握谯招标入手孛，投标人灵藐应邀进行次性递价，藩组合理豹 翁箍碡定蠡赞。 基于荻上特点，捂标授标对乎获取最夫限赓的竞争，使参每投标赡供应稳和承包商获褥 4 2 1 狴建鞋壤辩嚣 投拓聚越 公乎、公正的 遇，以及提高公戴采购与矬i 5 的透明性和禽趣性口! 进采购资金的订约霸i 采 购散靛的最人化，桂绝捩般和滋圳职权，都具谢慧笑重要的作圳 3 。据投标豹逶霸藏嚣 招投标的透瑚范围是描哪些童体辩哪些项秘标的) 务须采瑚格标投标的靠式。扶| 薛标 投标的本质意义上米i 兑只要采购人需要的、数獭较人的产晶霸i 项目都可以遇过招标的方式 谶i t 。仍是，法律。l 确定招标的选川范罔，南r 涉及创有天交耪：e 体构权利桐i 义务以及国家 黪耱理彝 菠舞默搬尊，赦不楚壬f 爨瑷定麓：l i ! l # 1 酝袈约，| 务定豹规定蠢i l i i ，逐涉墁剜参搬翔 姻承落霸l l g 1 7 i ，鞋粳i q i # # l j ：4 0 的滋涮善采磐如鎏，鞋两。+ ；，摈扔：弱透j | j 藏隧汪韬- 4 方蝴的内容：一越招标的土体魁涟；- 二是招杯的杯的楚什么：魁实行舁j 标投杯的标的数髓 戏价值必须达到爹少以上，即招标限额。 n ) 招标的主体范嗣 g 薄，嚣妻器嚣爨由 曩律弱馕不弱，法律在确定招耘主髂豹葱潮靖毽苓完全致。羹奇 全球指导意义的联台营国际贸赫法委员会( u n c i t r a l ) 通过的货物、l ：秣番i 服务采翡 示范法。将政府部1 j 和其他公戴实体或企业州入招标采购主体范嗣内。欧戤的采购规则规 建，凡政府部j 、公共机构和公鬻企业的采购活幼必须实行招标，臧府部fj 包括中央政府和 媲方致瓣：公兹念鼗跫蠹霞瓣踯 j 域公共祝构嶷接番l 蕊接控制嬲爨夺经济和l ：照毽豹韵企 簸。荚贸慧协定岛诬卡同台达成的髓雾贸荔缭绫( w t o ) 政瓣采购协议，谯簸采藏腐 采购协议的基础上首次将地方政府以及某蜂特定的公共部门和企业与中央政府部f 卜一起 绒一纳入招标采购的主体范嗣乏内 在我国，从保护国有资产的冁则出发，将蹦程帆笑、嚣套焱警业单斑以及羧艘的企业作 秀招标鹃主薅，遮藏整谎，蛰家辊荚，强蠢垒攀簸攀经( 莛括箕控毅兹垒韭) 簌避行国家墓 本建设人中型项霸时。都楚拚标的主体 ( 2 ) 招标的标的范罔 从有关国家翱国际组织法律和条约、协定，决定落的规定来稽。将招标采购标的分为货 镑( 锈赘，、1 ：穰耱凝务，已戒为秘遥常辍法。( w t o 鳆垮袋炼揍议籍接轹躲孛i 豹分为 产龋羊i i 服务，服务包括建筑l ：秘。国际复* 弹发镶行贷款和黼簖开发协会信贷采购指南 将来购分为货物和1 ：程( 包括其相 笑服务) ，赞物包括商品、琢材料、机械、设备和：i ：业厂 蝣，而将咨询服务摊除在外，专1 j 有世界银行借款人和世界银行作为执行机构聘请咨询专 家指南进行娥藏。联会营贸荔法委虽会货物、 穰和服务袋购示范法明确界定了货物 秘：l ：狴标静豹穗袋，该法篾定，。赞耱”楚据备耱备样静穆赫，毽据簸材褥、字晶、谖备魏 捌淼，液态或气淼物体和电力；“j f ：程”是指与楼房、结构或建筑物的建造、潋建、拆除， 修缮或翻新有关的一切 ：作；“服务”只泛泛为“除货物或：i ：穰以外的任何采购对象”世界 傲易组织服务贸易总协定也婉定了服务贸翁的几种形式，织没有对服务本身的性质作出 甥撼趣定。 在我国，隧糟经济和贸易的不断发展，招标授标涉及的范黼也在不断的扩火，获过去孽 一的实物形态项目转向全方位的实物形态和知识形态项目，新产品开发、设辑媛造、科研课 蹶勘察殴计、科技脊询等知识形态的服务项h 招标不断拓醒。从实践来看壬弭标怀的在货 物方积 ：罂怒视l 毡设菸霉 夫彖竣瓣辩睾墨：盘 挂矗甄t 要楚 ：张建蹬雾| 安装：在鞭务方露主 鬟楚辩研谋题、：l ：程箍瑾、撰弦 瑾、承琶租赁落。在垂家慧零建设天孛蘩域毯实 招弦 投标的暂行规定中作了总结性的规定，即：建设项目主体掰警的设计、建筑i 焱装、监理和 撒婺设备、材料供应、工程总承包单位及招标代理机构，以及装蝗条件下建设颂目即项目法 入的确定，不涉及特定地区和不受资源艰制的项秘建设地点豹选定、项目前期谱馈咨询单位 熬缡定，邦疲姿遴_ 造据标投拣遴弦。在摆标授拣法孛熬裁定为：至= 程建漫项鏊包菇矮强 的勘察、设计、施工，监理以及岛丁程建设有关的重要设备、材辩等的采购，它包括了】：程 5 2 f 控建躞项辩帮投拣箍醒 建蹬以及其相咒的采购年i l l 瞢i 务。_ i ：6 【湖足比较! 愆的，逑廊r 抛弊潮流年我国的襄断j 甜要。我埘 般府采购法芙，锅标拓豹分类投其定义均q 联合诩采购永范法基本致。 3 ，标豹聚籁 飙潼癸黍 誉际缭织瓣招标法律规定来霍f 戆袭2 - ! ，其裙标袋颓簪境议f 耱蔗：( d 一 般赞物与服雏的捐标限额相同，与i ：撑项日的捕标限颥之比般控制在l ：1 0 拄如；中央 政府采购实体辨比次中央政府霞体( 公共枫构) 的懈标戳_ f f i ! 低缅次中央政府袋购窦体( 公 热# 辑芟托冀他采跨安箨f 键旗公嚣务 或建缎公黄誓挺黝镪耘鞋鞣祗。这是镩l ，；妻i # 对- l ；，：政瓣稿采豫 r 为控麓瓣l ：较严，蠢对j 溉 l 靶，震魏蜜壬蠡翦荣翳i f 为娥掩锻瓣镬砖窀险 蝗。 宙= ) 乏嘲际缃绒和国家 觉定的货物、i ：榭帝f 服务顾目的拊杯磁额丛本丰l i 闷世也奋个 削嘲家存在一疵的筹异。如笄圜中央政府对l ：糍靠面的采购涨椭一股规定为5 0 0 万特别提款 投，两以色列则艘定为8 5 0 刀镑嬲提款权，旦本蝴规定为4 5 0 刀特制提款投。遮种筹异楚这 黩骥袈在参燕政癣鬟鹃携设赭，每鬟贸臻攒浚舞麓籍鬃。这整羲嚣我载认冀轿究。 我国捂拣扳标法 第3 条蟪定。l ：释建设顾鞋( 毽摄硬强的勘察、设谗、臆l ：，藏 理以及与i ：榉建设有荚的重要谶_ 赫、材料等的采购) 的具体范潲和规模标准，由国务院发展 计戈| | | 鄱fj 会同国势院有关部rj 制订。报国务院批准法律域者阐势院对必须进杼招标的其他 磺霹黪莛疆毒擒定靛，蓑照其糍定。 衰2 - 1 特掰握蓑捉l 特掰提蓑菝爵薅学1 4 美元，袭申攀鬣：万蒋魏提敲鞭 盘采购货物澳人加拿芬以色日本 韩国挪写；i端美国故 体剃弧大 ， 威典 十 盟二二列 巾 烫物 1 3珏1 31 31 3 1 3 1 3 1 31 3 1 3 1 3 爽骥势f 臻。l ：珏l 毒1 31 3 1 3l 善l l1 3主31 3搀 藏 榉服务外) 府i ：科s 0 0 5 5 0 08 5 04 5 0 5 0 05 0 05 0 0 5 0 0 5 0 05 0 0 次费物 2 03 s j2 02 52 02 02 02 02 03 5 52 0 率 辍务f 豫：| ： 3 5 52 02 52 e萄2 0嚣2 0玉5 5 奂穰骚务井) 墩：f ：程 5 5 0 05 8 5 0l s 1 5 0 0铷 湖5 0 0 5 0 05 0 0 府 薨 鼗物 4 03 5 j 4 0 3 s 51 3 4 54 04 04 04 04 0 鹣驻务f 豫工 4 0螂4 03 5 5 1 3 4 5蒋4 04 0稻 熏程服务外) 体啊呈5 5 5 8 5 0l 1 5 0 05 5 0 0 5 0 05 0 05 0 0 洼：该数据嫩爨捐标投标例 蓍家诗委籀3 萼夸王髯建设矮疆籁标藏溺褪撬模器壤撬定臻璃疑定，蕺弼蠹熬备樊 ：t _ 穰建设项目，包褪项器的轴察、设计、藏下、赣理以及与? l ：獠建设寄关的踅鼙设餐、韦季辩 黪的采购，达剥“f 列标准之一的，必须进行招标： f ) 施i ：船项台同估 f 7 ：价艇2 0 0 万元人l t 琊以上的： f 2 ) 耍饕疑器、籍 嚣餐物麴采魏，荤域舟鞠姥箨赞嶷1 0 0 嚣元太琏币辍土麴： 3 ) 黪察、漤诗、篮理簿服务静采翳，纂壤台薅姨露徐在5 0 万元大民难殴主孵； ( 4 ) 单项心闻估算价低下辩( 1 ) 、2 ) 、( 3 ) 项规定的标准，但项目总投资额在3 0 0 0 甜托人民币以上的。 辕法必须遴嚣摆标豹项辩，全部搜羯星裔瓷金投姿或者翻宵餐金占控毂或者主导她镶 瀚，应誊公开捂耩。 6 2 t 鞋建蔽唾l i 粥投环溉粒 2 2 工程建设项目的招标方式 l ：程建设捐稼投标方式楚l ：箨建设采购的纂零蠢式，决定蔫l ：榉建设招标投标领域的竞 争料度也是坊i p 不止当交易的驻要手段总体米看目前1 h = 群箨国年i l 有关国际组织的有荚 招牺：采购法律、规则人投规定r 公开招标，磁请 f 标、议杯和i i i 阶段招标四种招标的方式 1 公歼掇撅 套外 瓢夺o p e n t e n d e r i n g ，a i ：q 进躬：g 哺鄙自硪珏人 曩王 1 毽乒鹣终或其继鲧 体上刊登招标公告。吸引众多企业单似参加投杯竞争，士 杯人从中择优选样巾柏；单位的招标 商式。按竞争撑j 饔公开招标w 分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 ( 1 ) 国际毙争性枳标( i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e t e n d e r i n g ) 遮跫丧髓器藏潮肉进 招标。秘内， 食糖鹣投标齑均霹浚投搽婺求割撵宠楚豹英文撂 l ，住国际上通道符种宣传媒介拍登招标公告。 实践证明，尽管国际竞争性招标榉序比较复杂但确实有许多的优点：首先，由于投标 嫩争激烈，一般炙点可以以有利的价格采购剑需臻的设备和i ：枞；其次，可以i 进先进构设 簧，技术暴ll ：秘授管理经验；第三，霹强保证掰露台格翦投标人帮毒参翱投标鹣嘏会。由于 阑璐竞争佳播标j l 雪赞耪，设备和l ：程的察麓的辩精标准可戳艇迸发震中莺家鹃翻逢韭也霹 以促使承包商提黼产品汞| i ：料建造质鲑，提高嘲际党争力；第四，保证采购i ：作根据预先搬 邂井为人家所知邀的群序和标准公开而客观地进行 淘时，国际蠢争性招标也存在些缺帑，主簧有：( 1 ) 雷繇巍争性招标赞珏雩较多。毽器 竞争经捂标夺一套髑密纛魄较复杂豹鬟彦，获蘩稼公誊、毁稼入豫出夏瘫、谔轹翻授予台嚣 一般都要，f 年划年以上的时闻。( 2 ) 国际竞争性招标所需要的文件较多招标文竹要明确 规范符种技术规格、评标标准。以及买卖舣方的义务等内容。招标文件中任何博糊不清或术 予明确的都可能释数执行合同不一致，甚至造成争执。，另外要将人蛙文件译成国际通j j 文字， 瑟趱翻缀丈。l ：终鼙。( 3 ) 在孛嚣l 馨镶瘴囊摹 承截辩孛，发爱孛潮寡蘼，i 豹份额攫夸。在避器 嘏杼增予采购的贷款总金额中，豳际竞争性裙标约l l6 0 ，其中，发达国家翔美国、稳罾、 日本等发达国家中标额就i i 别8 0 左右 ( 2 ) 国内竟争性招标( n a t i o n a lc o m p e t i t i v e t e n d e r i n g ) 在国内进行糍标，可_ ；i 本国谶富编写标书，必在国内麴媒体土列登广告，公搿出售标书， 公拜歼稼。遽鬻瓣子台两金额较套f 毽赛镲孬撬是：一般弼孬荧元渡f ) 、采购赫秘范鞍分 散、分批交货时阐较长、劳动密熊型、商品成本较低而运费辕商、当地价格明驻低于国际市 场簿情况时采购。此外，若从国内采购货物或者”陧建筑可以火犬节省时问，方便项目的实 施。国内竞争性招标的程序大致与国际竞争性招标相同。由于嘲内竞争性招标嫩制了竞争范 辫，逶常蓬癸供藏裔不嫠霉劐套荚裁轹豹满意，这与据稼豹蹶粼誉榜，掰秘露笑滏舔蘩织瓣 黼内竞争性招标都加以限制。 2 邀请招橼 也称有限性桐标( r e s t r i c t e d t e n d e r i n g ) 蛾选择性招标( s e l e c t i v e t e n d e r i n g ) ，即由招 振肇 蕞选辑一定数罐趣企韭，魏麓发i i ；投辕邀漪| ，邀i 寿弛l f j 参魏螺标竞争，一般选择不小 予3 家为逶宜。豳1 ：被遂请懿投括竞争者宙袋，不仅霹班。器鳕籀称赞掰，两羹掇商r 每个投 标者的中标机会。然而邀请招标嫩制了充分的毙争，因此招标投标法规一般都规定，招标入 臌尽景采用公开榴标。 邀请招标的特点是： 招标入授予瓣其谴权利。 招标代理机构应该履行的义务： 1 ) 维护招标人的合法权蕊； 2 ) 组织编制、解释招标文件： 3 ) 接受臻舔援标管理羲梅羁籀标授标巍会豹摇导，监驽。 2 工程建设招标投标的法襻性质 2 f 拄建醴顿鞋嚣；授拓羲潍 招标投标的f l 的在1 ：择协选择中标入，肝之签订合嗣。闪此，招标投株烛签订台同 的舆体行为，越瓣约与承诺的特蟓炭现形式 l 按标 为懿法律性矮怒耍约邈穗 k 法学界通常认为，招标越订立合同孵一方警警入招括入) 通过一定方式公布 定的标准和条f l ：。向公众发出的以订立合同为目的的意忍表示。由丁招标只提j 招标条竹和 嚣求。井不包括同的全部主璎内窬，杯1 1 3 ：币熊公开冈而招杯般属1 ：鬻约引诱的性质， 不 t 靠要约翦效力，鞠 嚣招标 为援援超簦约邀游，掘警凌i i 乃，织拓夭，辱以娉投捌瓠公轰 垂l 嚣耘，文盼越翦 嚣之摊雨：；盘 麓垃赫j 蟹夺吣瓣妊鳝叠玲 ：投l i ：f f 麓蹦内连i f ，棘列 所有投杯人提供棚心的修改信息。拼：1 i 得在此过榉中对投标人斌成歧说。健也静认为不可一 概丽论，如粜招标人在招标公告戏投标邀请1 5 中明确表示与报价最优者订立台糊的义务，这 神硝标豹意思表零霹以视为要约。 ( 2 ) 投标纷为豹法簿瞧矮麓婺终行为 投标是投标人按照招标人掇趣的