建“卫生城”做“幸福人”.doc

建“卫生城”做“幸福人”开远市巩固省甲级卫生城市创建工作综述穿行在开远的大街小巷，漫步在开远的田间地头，你是否惊奇地发现开远的环境卫生变得洁净了、社会秩序变得井然有序了、城市街道公园变得更加美丽了、空气变得更加清新了、夜晚的灯光变得更加璀璨了一座“白天如诗如画、夜晚如梦如幻”的山水田园城市已嫣然呈现。开远是如何从一座“臭城、灰城、毒城”变成了花香四溢、绿树成荫、鲜花不断四时春的“香城、绿城、花城”的?在短短数年就彻底改变了“脏乱差”现象，这显然是一个奇迹。透过我市巩固省甲级卫生城市创建工作，或许我们可以找到一些答案。我市于2004年创建为云南省甲级卫生城市。6年来我市充分发动广大群众积极参与城乡卫生工作，通过强化“四大保障”，构建“四轮联动”格局，重点抓好“四个工程”和“四项工作”，巩固了卫生城市创建成果，为下一步争创“国家级卫生城市”奠定了坚实地基础。强化“四大保障”提升卫生管理水平组织保障。建立健全各级创建卫生城市组织机构和工作机构，配备相应人员和设施设备，整合驻开部队、中央、省、州属企业单位资源参与城市卫生工作，明确职责、形成合力，做到了创卫工作组织层层有、级级抓。此外，我市还在全州率先成立了城市管理行政执法局，按照“日常监管与专项治理相结合的”的方法，大力推行“全城区覆盖、无缝隙管理、全方位监管”的城市管理工作运行机制，全方位加强城市“交通、建筑、市场、卫生、治安”五大秩序的整治。 制度保障。先后建立了创卫工作目标考核制度、定期培训制度、食品卫生监督量化分级管理长效机制等，并创新了城市卫生保洁长效管理机制，将西城区15条主要街道共4.2万平方米路面的清扫保洁工作，以公开招标的方式，承包给开远市三鼎清新保洁公司，明确由市城市管理行政执法局具体负责对承包区域内清扫保洁工作进行监督和检查考核；同时撤销了灵泉路、河滨路、东风路、兴远路等重点路段原有的垃圾桶点，实行三轮车沿街巡回上门收集，确保垃圾即清即运；组建了一支106人的兼职爱国卫生监督管理执行队伍和300人的环卫清扫队伍，专门负责背街小巷、城中村的清扫工作，确保了城市卫生时时保持整洁。监督保障。首先是强化依法监督，组织市人大代表、政协委员深入到城市社区、工厂车间、集贸市场等地对创卫工作进行视察调研和督查；其次是加强行政监督，配备了10余辆城管巡逻车，每天派出40余名工作人员对城市卫生和社会治安进行全方位监督检查，同时要求纪委监察部门对卫生城市创建工作进行效能监察，以推动创卫工作开展；第三是发挥社会监督作用，在电视台开设“文明卫生城市大家谈”、“文明岗哨”等综合整治专栏，听取群众意见。同时按照定人员、定路段、定时间、定责任的“四定”原则，在重点路段设置30个“市容环境卫生监督公示栏”，将相关人员照片和姓名制作成公示牌进行公示，强化群众监督，提高工作人员责任意识。经费保障。仅2008年来，我市投入城乡环境卫生专项整治经费就达500万元，安排创卫工作经费近50万元。构建“四轮联动”格局推进城乡卫生一体化上下联动。我市除积极争取省州相关部门对卫生城市、卫生乡镇、卫生村创建等工作的指导、支持外，市级主要领导还多次深入城市社区、乡村街道、集贸市场、田间地头等进行实地检查，并定期召开专题会议研究部署创卫相关工作，各级领导从自身做起，积极投入到环境卫生保护工作中，在广大领导干部的表率带动下，在各级各部门的共同努力下，全市干部群众自觉投身到了卫生城市创建工作中，上上下下对创卫工作达成了共识、产生了共鸣、形成了共为，城市面貌呈现“一月一变化、一年换新貌”的喜人局面。 部门联动。创卫工作是一项综合性工作，开远市的公安、工商、卫生、质检、建设等相关部门与创卫组织机构密切配合、形成合力，在做好日常监管工作的同时，积极开展联合专项执法检查行动，形成了部门联动，日常管理与突击整治相结合的工作管理机制。城乡联动。我市以城带乡、以工哺农，将城市环境卫生治理工作逐步向农村延伸，先后实施了农村村容村貌整治用、生态乡村建设、农村民居改造、农村公厕建设、农村人畜饮水安全、农村道路“村村通”、村庄光亮、广播电视“村村通”、“四位一体”文体设施建设等“九大工程”建设，极大地改善了农村村容村貌，推进了城乡卫生一体化。目前，我市的所有自然村进村道路和村内街巷全部硬化、所有自然村安装路灯、近一半的农村家庭用上了沼气、一半以上的农户用上了太阳能、农村家庭基本普及“节能灯”、农村茅草房全部消除、每个村至少有一至二个卫生公厕、提前国家要求8年基本实现农村饮水安全，农村环境卫生发生巨大变化、村民卫生意识明显提高。社会联动。先后组织开展了一系列与创卫相关群众活动，如组织参加全国亿万农民健康知识大赛、戒烟活动，创建“省级卫生乡（镇）、村”活动，开展卫生整治活动、卫生检查评比活动等。此外，还通过举办群众喜闻乐见的文艺表演、健康教育和疾病预防知识讲座、评选“十大文明行为”和“十大不文明行为”等宣传教育活动，使创卫工作融入群众生活，得到了全社会的认同和参与。如今，开远市民自觉爱护生活环境、维护城市公共设施的意识明显增强，随地吐痰、乱扔烟头纸屑、乱倒垃圾、乱泼污水等不文明行为明显减少，开远的街道广场四季鲜花盛开、大街小巷随时干干净净，市容村貌焕然一新。抓好“四个工程”提升城市品位抓好市政基础设施建设工程。两年来，开远市累计投入市政基础设施建设资金近5亿元，顺利完成泸江公园提升改造二期、城市生活垃圾处理厂、城市污水处理厂二期等一批重点市政工程和落云路、智源南路等城市路网建设工程。目前，泸江河综合治理三期、凤凰山片区基础设施建设、西城农贸市场改造等工程正加速推进，南洞河综合治理、五星级酒店、文化艺术中心等项目前期工作有效开展。抓好绿美香工程。以创建国家园林城市和卫生城市为目标，我市大力实施以山体绿化为面，以城区公共绿地为点，以沿路、沿河、沿湖绿色通道为带的绿化、美化、香化工程。在绿化上，主要是分街道种植特色常绿树种以形成一街一景，推进住宅小区和村庄绿化，实现建一房绿一点、建一区（村）绿一片；在美化上，重点对城市主干道两侧沿街有碍观瞻建筑物、构建物、防盗笼及其他设施进行包装或拆除，对户外广告招牌、环境卫生、社会治安、交通秩序、商业市场秩序和文化市场秩序进行长效管理，以保持市容整洁美观。此外，还实施了夜景“梦幻工程”，把开远的夜晚装饰得流光溢彩、如梦如幻；在香化上，主要是改善空气质量，使空气质量保持在国家二级标准，在各街道、小区、公园种植四时花卉、芳香花草，打造40公里过境公路沿线景观大道和泸江河、南洞河沿岸的“百花大道”，“莲花湖”等鲜花连片区域，塑造空气清新、花香扑面，“鲜花不断四时春”的开远“香城”形象。目前，我市绿化面积达到512公顷，绿化覆盖率42.4%，人均绿化面积38.5平方米，道路绿化普及率达35%，保持了省级“园林城市”称号。抓好细节工程和小巷工程。继续实施城市小街小巷亮化、硬化和树围装饰等细节工程和小巷工程，将灵泉路、人民路等主干道铁制人行道护栏更换为整齐美观的木制花槽；更换新设果皮箱、垃圾桶1400余只；对入城口进行改造，并建设太阳能风能路灯；所有公厕免费开放并无偿提供手纸；今年6月又投资20余万元，引进了第一批10台直饮水机，目前，已分别在迎旭广场和幸福大草坪各安装了一台，下一步计划引进100台直饮水机，以满足市民在不同公共场所的饮水需求。抓好生态环境治理工程。开远市以建设生态型现代工业经济强市为目标，大力发展循环经济，加快推进新型工业化进程，坚持项目环评“一票否决制”。两年来，累计投入资金10亿元，治理200多个污染源，实施23个循环经济项目和一批节能减排项目。通过不断加大环境监督执法力度，实行环境空气质量日报等，提升生态环境质量。 抓好“四项工作”提升市民健康素质抓好疾病防控工作。按照“重点地区重点预防、重点疾病重点防治、重点人群重点保护”的原则，采取整合医疗资源组建突发事件紧急救援医疗队、成立市级突发公共卫生事件领导小组和应急处理专业队伍、建立健全市疫情报告监测网络、制定完善突发公共卫生事件应急处理预案、加强应急处理演练等措施，加强重点时期、重点单位的传染病防治工作，切实保障人民群众健康。抓好除“四害”工作。坚持开展以灭鼠为中心的除四害工作，制定和完善管理办法及工作方案，定期召开全市除四害工作会议，成立了市、卫生片区、社区居委会三级消杀队伍，严格按规定进行四害密度监测，每年开展大规模除四害活动，有效地保证了全市“四害”密度始终控制在不足危害的程度。抓好健康教育工作。实行2年一个周期的全民免费健康体检，并建立全民健康档案；倡导全民健身运动，建立健全了足球、篮球、网球、羽毛球、乒乓球等各种赛制，每年至少举办一次高规格的文体赛事活动，掀起了网球热、足球热、武术热等健身热潮；建立健康教育队伍，全市共有专（兼）职健康教育宣传员99人，基层健康教育网络覆盖率达100%；在开远市讯开设 “卫生与健康”专版，在全市组织开展“农民新生活运动”等活动，提高群众健康知识知晓率。抓好食品卫生工作。食品卫生管理一直是我市创卫工作中的难点和重点，我市按照行业管理与群众配合相结合、专项治理与日常监管相结合的原则，通过采取举办食品卫生法律法规宣传培训、进行食品卫生专项整治、强化校园食品卫生管理、推行食品卫生监督量化分级管理、严格从业人员健康检查证和食品检验、卫生许可证审核发放等措施，重点对全市食品加工销售企业（点）、餐饮店（摊）、学校和企业食堂等进行有效监管。两年来，共举办培训班45期，培训4100余人次，积极开展食品卫生专项检查，各类食品的抽查合格率及各类饮食店餐具消毒合格