（科学技术哲学专业论文）现代科学技术与新农村建设研究.pdf

摘要 i i i iji l l ll l7 1ji l li i j i l l i | y 19 6 0 2 9 4 科学技术是第一生产力，是建设社会主义新农村的重要推手。在世界范围内，许多 国家依托科学技术的助推作用，在农村经济社会发展的过程中取得了跨越式的发展。通 过分析和总结他国运用科学技术于农村经济社会建设的方式，有助于统筹我国城乡发展 和提升整个农村生产力。 建设社会主义新农村，是我们党和政府在新的历史时期提出的有关民生的重大历史 任务，其目标是把农村建设成为“富强、文明、和谐”的新农村。要顺利实现这以目标， 必须借助科学技术的力量。因此，建设与我国国情相适应的社会主义新农村科学技术支 撑体系，具有非常重要的现实意义和理论意义。 纵观新中国成立以来的农村建设的发展历程，结合党和政府提出建设社会主义新农 村的时代背景和现实意义，我们发现，建设社会主义新农村建设必须依靠科技进步和创 新，建设适合我国国情的社会主义新农村科技支撑体系，并使之在新农村建设过程中发 挥支撑作用。 关键词：新农村建设农业科技创新科技支撑 a bs t r a c t a st h ep r i m a r yp r o d u c t i v ef o r c e ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi sa ni m p o r t a n td r i v i n gf o r c e f o rt h ec o n s t r u c t i o no ft h en e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e a r o u n dt h ew h o l ew o r l d ，m a n y c o u n t r i e sh a v em a d ep r o g r e s sb yl e a p sa n db o u n d si np r o m o t i n gr u r a le c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n tb ym e a n so fr e l y i n go nt h eb o o s t i n ga n dp u s ho fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y t h r o u g ht h ea n a l y s i sa n ds u m m a r yo fo t h e rc o u n t r i e sw h i c hh a v ea p p l i e ds c i e n c ea n d t e c h n o l o g yt ot h e i rr u r a le c o n o m i ca n ds o c i a lc o n s t r u c t i o n ，t h eu r b a na n dr u r a le c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n tc a l lb ep r o p e r l yc o o r d i n a t e da n dt h ep r o d u c t i v i t yt h r o u g h o u tt h er u r a l a r e a sc a l lb ei n c r e a s e da n dp r o m o t e d t h ec o n s t r u c t i o no ft h en e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ei sam a j o rh i s t o r i ct a s k0 i ip e o p l e s l i v e l i h o o dp u tf o r w a r db yo u rp a r t ya n dg o v e r n m e n ti nt h en e wh i s t o r i c a lp e r i o d i t sg o a li s t od e v e l o pt h ep r e s e n ts o c i a l i s tc o u n t r y s i d ei n t oa p r o s p e r o u s , c i v i l i z e da n dh a r m o n i o u s n e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e t oa c h i e v et h i st a r g e ts u c c e s s f u l l y ，i ti sn e c e s s a r yf o ru st or e l yo n t h ed r i v i n gf o r c eo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y t h e r e f o r e ，i ti so fg r e a tp r a c t i c a la n dt h e o r e t i c a l s i g n i f i c a n c ef o ru st oc o n s t r u c tt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n i c a ls u p p o r ts y s t e mc o m p a t i b l ew i t h o u rn a t i o n a lc o n d i t i o n ss ot h a ti tc a ne f f e c t i v e l yb a c ka n dg u i d et h ec o n s t r u c t i o no ft h en e w s o c i a l i s tc o u n t r y s i d e l o o k i n gb a c kt h ed e v e l o p m e n t so ft h er u r a lc o n s t r u c t i o ns i n c et h ee s t a b l i s h m e n to f n e w c h i n a ，a n dm e a n w h i l et a k i n gi n t oc o n s i d e r a t i o nt h eh i s t o r i c a lb a c k g r o u n da n di t sp r a c t i c a l s i g n i f i c a n c ep u tf o r w a r df o rt h ec o n s t r u c t i o no ft h en e w s o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ，w ef i n dt h a t t e c h n o l o g i c a lp r o g r e s sa n di n n o v a t i o nm u s tb ed e p e n d e do ni nt h ec o u r s eo fc o n s t r u c t i n gt h e n e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ea n dt h a tt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n i c a ls u p p o r ts y s t e mc o m p a t i b l e w i t ho u rn a t i o n a lc o n d i t i o n so u g h tt ob ed e v e l o p e dt om a k ei ta l la l o n gg u i d ea n db a c kt h e i i ! c o n s t r u c t i o no ft h en e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e k e yw o r d s ：t h ec o n s t r u c t o no ft h en e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ；t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n w i t ha g r i c u l t u r e ；s c i e n t i f i ca n dt e c h n i c a ls u p p o r t 第一章绪论 1 1 研究目的 第一章绪论弟一早珀t 匕 中国的问题根本上是农民问题，几千年来我国农民一直企盼着由温饱n 4 , 康的转 变。虽然自改革刃= 放以来，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农业的基础性地位不断得 到加强，农村在城乡统筹的政策指导下得到更好发展，农民也在改革开放的过程中得到 更多实惠，但从总体上看，我国农村经济社会发展滞后的局面还没有得到彻底改变，仍 然存在这一些制约农村经济社会全面发展的因素。 进入2 l 世纪以来，在科学发展观的指导下，为构建社会主义新农村这一惠及8 亿 农民的伟大的民生工程，我们党制定并颁发了一系列惠农政策，并取得了举世瞩目的成 就。回顾我国近些年来有关新农村建设的理论研究和实践经验，对于科技在新农村建设 中发挥作用的观点，在学界已取得一致。但在当前大力推进新农村建没的关键时期，科 学技术作为第一生产力对新农村建设过程的重要驱动力，我们应该加以重视和研究。同 时，科学技术在新农村建设过程中怎样发挥作用，也值得我们进一步去探讨。 1 2 研究意义 重视农业、农村、农民，是我们党一贯的战略思想。农业丰则基础强，农民富则国 家昌，农村的社会发展稳定，国家的社会才能安定。在目前的社会历史条件下，我国所 实施并予以推进的社会主义新农村建设，是适应我国现阶段经济社会发展的重大历史性 任务。现在我国的城乡收入差距拉大，以及现阶段我国的农村发展还存在的许多不合理 的发展因素，我们应该在科学发展观的指导下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的要求，力争把我国农村建设成“富裕、民主、文明、和谐”的 新农村。要实现这一目标，就必须依靠科技的力量。因此，探讨如科学技术在社会主义 新农村建设中怎样起到支撑作用的问题，以及有效运作的问题具有非常重要的理论意义 和现实意义。 1 3 研究方法 ( 1 ) 文献分析法。按照研究的目的，围绕研究主题，查阅关于农村发展和科学技 现代科学技术与新农村建设研究 术对农业农村发展起到巨大推动作用的文献、网络资料、报刊，形成研究思路。 ( 2 ) 分析与综合相结合的方法。本文从多层面对研究主题进行剖析和综合集成， 同时借鉴国际发达国家新村建设的经验，进一步强化我国新农村建设中科技的支撑作 用。 ( 3 ) 具体问题具体分析法。根据发达国家乡村建设过程中的特色和特点，对其经 验进行认真的分析，总结出有利于我国社会主义新农村建设行之有效的具体的、系统性 的措施。 1 4 国内外研究现状： 1 4 1 国内研究状况 长期以来，农业、农村、农民问题一直都是我国党和政府工作的重点之一，在党的 十六届五中全会通过的中共中央关于制定的十一五规划的建议中明确提出，建设社 会主义新农村是我国进行社会主义现代化建设过程中重要的历史任务。在2 0 0 6 年2 月 1 4r 中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村研讨班上，胡锦涛总书记指 出，建设社会主义新农村是我党在深刻分析当前国际国内形式，全面把握我国经济社会 发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业的全局和战略的高度出发作出的重大决策。 讲话全面、系统、深刻地阐述目前我国进行了建设社会主义新农村的重大意义、科学内 涵、主要任务，并对加强和改善党的领导，团结一致、踏实工作做了明确的规定，目的 是要真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，使广大农民群众都 能享受到改革开放的成果。 目前，我国对于研究新农村建设的专家学者很多，他们对怎样建设社会主义新农村 表达了不同的意见。中国人民大学的王志刚教授和国务院的叶兴庆认为，建设新农村， 就应该把发展农业经济、改善农民生活和增加农民群众的收入作为我工作重点；科技部 的刘燕华则认为，我们党制定的新农村战略，应该利用目前先进的科技为农民服务，让 农民从科技进步中得到实实在在的好处。广西大学的黄建荣教授认为，科学技术的创新 应该是新农村建设的核心，应该是农业经济发展的原动力。这些专家们针对新农村建设 的观点虽然不尽相同，但是他们对科学技术在新农村建设中的支撑力作用的看法是一致 的。 科学技术在新农村建设过程中的支撑作用，涉及到新农村建设过程中的科技应用主 2 第一章绪论 体农民与农村科技发展之问的关系的研究。贵州大学的李治邦教授论述了科技进 步与新农村建设过程中培养新型农民的关系问题，提出发展农村职业教育是根本。著名 的经济学家林毅夫则认为：“要真f 缩小城乡差距，最重要的、最可持续的就是减少农 民，将农村大量的劳动力转移出来，让原来农产品的生产者变成农产品的需求者，一方 面可以减少农产品供给，另一方面可增加农产品需求，农产品价格就会提高，农民的收 入就能补短增长 1 4 2 国外研究概况 国际上的理论界对于科技与经济发展之间的问题研究也是由来己久。在亚当斯密 的国富论中就有关于科技对经济增长重要作用的文字。“上世纪3 0 年代，有传播 学、社会学和农业发展研究的学者对农业对于国家发展有何作用等问题进行了大量研 究，其中包括大众传播媒介在农村变革中的作用以及大众媒介对于农民传播信息和说服 教育的作用等等，最着名的是1 9 4 3 年美国的瑞安和格罗( r y a n & g r ) 对爱得华州杂交玉米 推广的研究，后来罗杰斯的创新和扩散的研究成果又得到世界范围的肯定。许多国外学 者对中国的农业问题也很关注。比如1 9 8 0 年，联合囤的一个专家小组对中国农村的培 训系统作了专门的调查，并完成了中国农业培训系统一书，对2 0 世纪7 0 年代到8 0 年代初期中国农业推广系统的一般做法进行了轮廓性的描述，辅以传播学角度的理解， 并从多方面予以了肯定。9 0 年代，丹麦学者约恩德尔曼对中国农业的发展进行了细致 深入的实证考察，并在中国农业推广农业革新及变革中的行政干预之研究一书 中全面系统地分析了中国农业技术推广的历史和现状，尤其是农业技术推广中的行政干 预问题，对中国未来的农业技术推广工作提出了很好的建议”圆。 1 5 论文创新之处 本文系统地阐述了科学技术作为新农村建设中的积极因素对新农村建设的推动作 用，论述了社会主义新农村建设过程中科学技术的支撑作用，在此基础上又全面分析制 约科技在我国新农村建设过程中支撑作用的因素，最后提出增强新型农民的主体性，构 建适合我国国情的新农村现代化建设的科技支撑体系，为建设社会主义新农村寻求良好 的切入点和支撑点。论文写作力求方法有所创新，兼顾成果应用的有效性。 许丹国外乡村建设经验及对我国新农村建设的启示【d 】黑龙江黑龙江大学，2 0 0 9 。张树林社会主义新农村建设中科技史撑的理性思考【d 】合肥合肥- t 业人学。2 0 0 8 3 第二章社会土义新农村建设的科学内涵 第二章社会主义新农村建设的科学内涵 2 1 社会主义新农村的基本内涵 众所周知，进行新农村建设目的就是要进一步解放农村生产力、发展农村生产力。 解放、发展农村生产力是进行建设新农村的主要任务，也是达到新农村建设改为目标的 题中应有之意。作为必要的外部环境条件，它可以激发现在农村社会内部的内在改为活 力。建设社会主义新农村的实质就是，解放和发展农村的生产力。 在国家的“十一五 规划中指出，社会主义新农村建设是党和政府在本阶段的的重 要任务，它有着丰富的内涵。“党中央对新农村建设提出的要求是：生产发展，生活宽 裕，村容整洁，乡风文明，管理民主，坚持从实际出发，稳步推进新农村建设。由 此看来，其内涵涵盖了农村的物质文明、政治文明和精神文明等多个方面。 生产发展，是新农村建设的必要物质基础，是新农村建设的中心环节。当前， 我国处于并将长期处于社会主义的初级阶段；我国社会主义初级阶段的主要矛盾是，人 民对当前日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾，要想解决这个基本矛 盾，其根本途径就是必须大力发展生产力。党的十七大报告指出：“必须坚持把发展生 产作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设我国社会主义新农村的小康生活， 加快推进社会主义现代化具有决定性的意义。 建设社会主义新农村，就是要解放农村 落后的生产力，农村的生产力得不到解放，农民的生活水平就不可能得到实际的改善， 社会主义新农村建设就失去了经济发展的基础；农民也会失去建设社会主义新农村的积 极性，农民群体的创造性也就很难发挥出来，广大农民群众也成不了社会主义新农村建 设的主体。坚持解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村的物质基础，是实现城 乡科学发展，共建和谐的必经之路。 生活宽裕，这是建设社会主义新农村的核心目标。目前，建设社会主义新农村 的核心目标就是为了提高广大农民群众的物质生活水平，使广大的农民群众都能够享受 到改革开放所取得的成果。生产发展本身不是建设社会主义新农村的最终目的，进行新 农村建设的最终目的是不断提高农民群众的生活水平，改善生存环境和提高生活质量。 。新华蜘中共中央关于制定“十一五”规划的建 义 n 】强脚wx i n h u m e t c o m ， 2 0 0 5 1 0 2 8 5 现代科学技术与新农村建设研究 要不断提高农民的收入，收入提高了，生活富裕了，生活条件也就能得到改善，这是建 设社会主义新农村最基本的要求。 乡风文明，这是新农村建设的关键环节，是建设社会主义新农村的灵魂所在。 乡风文明，主要是指要不断提高农民群众的思想文化素质和道德水平，在社会上形成一 种人人都崇尚科学、崇尚文明和健康向上的社会风气，在农村社会事业上，要不断满足 农民群众对教育、文化、体育、卫生等方面的需求，在社会主义新农村的精神文明建设 中，充分发挥农村社会文化和社会风俗的引导作用，形成有利于社会主义新农村建设的 乡村文化氛围。另外，在农村还要加快发展农村义务教育，开展农村农民的技能培训， 要加强农村文化站、文化室等公共文化基础设施的建设，进而繁荣农村的文化生活，鼓 励农民自己兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村镇创建的活动。 一于容整洁，就是指“农村的生活环境从根本上得到治理，生态环境，人民的居 住环境能够得到明显的改善，农村的社会稳定，村容村貌焕然一新，这是社会主义新农 村建设的重要环节。 村容整洁并不是简单地进行村镇建设、村貌整治，它不仅包括要整治乡村社会环境， 把房子建的漂亮一些、把农村的公路修得要宽一些，做到村村通电、通邮、通公路、通 网络，而且要按照城乡一体化的要求搞好基础设施建设，做到乡村饮用水安全、环境卫 生。 从2 0 0 6 年党中央所提出的这“二十字方针中我们可以看出：“社会主义新农村 反映了现阶段在社会主义制度下农村的发展要以经济发展为基础，以社会全面进步为标 志。它既是社会主义新农村建设的总体目标，也是对建设社会主义新农村所提出的具体 要求。 2 1 1 社会主义新农村建设的背景 新农村建设这个概念并不是一个新的概念，据有关资料表明，早在清朝末年，就有 一些仁人志士曾经探讨过农村建设和发展的问题，也发起过“乡村治理运动”。在民国 的时候，也曾经有过一段乡村建设的小高潮，但由于时代的局限性，到最后还是以失败 而告终。在上个世纪5 0 年代，中国共产党的第一届全国人民代表大会第三次会议通过 了高级农业生产合作社示范章程，在这个章程里提出了“建设社会主义新农村 的 奋斗目标。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村是在认真总结国内外有关农 村建设实践的基础上提出来的，是在继承和发展党的三代领导集体关于农村、农业和农 第_ 二章社会主义新农村建设的科学内涵 民问题的基础上提出来的。它与以往的提法是有重要区别的。其区别在于，以往的新农 村、小康村、文明村等都是作为农业和农村经济发展的一个方向提出来的，现在的提法 则是把它作为加强“三农”工作的一项政治措施提出来的。这次提出来的新农村的内容 很具体，不再只是新农庄建设，而是提出还要把现代农业建设好，把农村的各项改革做 好，把覆盖农村的各个方面都建设好。目前，我国的国民经济发展已经进入到了工业反 哺农业、城市带动农村新的阶段，工业和农业之l 日j 关系发展到了一个临界点，整个国民 经济收入的分配结构丌始发生重大的转变。因此，中国共产党目前站在新的起点上，在 推进社会主义新农村建设的时机已经基本成熟、条件也初步具备的背景下，提出建设社 会主义新农村的。 2 1 2 社会主义新农村建设的特点 第一、在农村经济发展上，社会主义新农村建设适应了社会主义市场经济发展的要 求，它提高了农业的竞争力、科技水平，使农业综合生产能力得到了快速发展。在新农 村建设过程中，产业结构进一步得到了优化，农业的现代化基本上得到实现。城镇化的 发展是社会主义新农村建必然要求，因此随着农村城镇化率的不断提高，农村人口基数 降低，农民基本素质不断提高，农民基本素质和生活水平不断提升，收入不断增加，农 民生活更加富裕。 第二，在政治发展方面，社会主义新农村建设在中国共产党的领导下，农村民主政 治建设得到显著加强，农村基层民主政治建设得到健全，农民的法制观念有所提升。农 村社会秩序良好，人民生活安居乐业。 第三，在文化上，加强农村的精神文明建设，提高农民群众的思想道德、科学文化 和身体等各方面素质；发展农村教育事业，完善农村教育体系，兴办职业教育，扫除农 村文盲，丰富农村的精神文化生活。 第四，农村生态环境方面，加强农村循环可持续发展能力，改善生态环境，合理利 用农村资源，最终达到人与自然和谐共处、共同发展。 2 1 3 建设社会主义新农村的意义 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是科学发展观的重要内 容。当今中国的基本国情是：农村人口多，经济发展落后。当前，我国的经济发展进入 了工业反哺农业、城市带动农村的新阶段。“在这个新阶段，我们党只有采取统筹 7 现代科学技术与新农村建设研究 城乡的经济社会发展方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理 民主的社会主义新农村，我们才可以如期实现全面建设小康社会和社会主义现代化强国 的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴”。 ( 1 ) 建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观 推进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的迫切要求，是统筹城乡经济发 展的重要举措。经济发展的必然选择，是促进国民经济平稳较快发展最可靠的保证。 建设社会主义新农村，统筹城乡经济协调发展，是科学发展观内在含义是落实科学 发展观的一个重要表现。坚持以人为本，切实要立足于人民群众，让人民群众共同享有 改革发展的成果。“实现农村全面的可持续发展，必然要着眼与城乡建设，重视把农村 的事情办好，切实把农业和农村经济社会发展纳入可持续的发展轨道上来”，也就要 求我们必须加快发展农村经济，推动农村在各方面的进步。如果违背了农民群众的愿望， 农民群众的利益没有得到重视，就没有按照科学发展观的要求发展，没有真证体现以人 为本；如果农村的生态环境没有显着得到改善，农村的经济社会发展还是落后，发展就 没有做到全面协调可持续。所以我们必须认识到科学发展观与建设社会主义新农村的内 在联系，促进农村的经济社会尽快转到科学发展的轨道上来。 ( 2 ) 建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重点任务 在党的十六大会议上，把全面建设社会主义小康社会作为党在现阶段的奋斗目标， 提出要在2 1 世纪的头2 0 年全面建设一个惠及十几亿人口的小康社会，使全国人民都过 上小康生活。改革开放以来，我国经济有了平稳、持续、较快的发展，全国各地发生了 翻天覆地的变化，解决了占世界2 2 人口的温饱问题，使我国告别了缺粮的时代，农民 的收入得到持续的增加，广大农民的思想观念和生活方式也随之发生了重大变化。 但是，与全面建设小康社会的奋斗目标相比，农村发展和城市还有很大的差距。全 面建设小康社会，重点和难点都在农村。如果农村的问题解决不好，全面建设小康社会 就会成为一句空话。“十一五 时期是承日 启后的重要时期，“只有切实改变城乡二元经 济结构，积极推进社会主义新农村建设，加快农业农村发展和农民增收的步伐，促迸农 村经济社会全面进步，才能在本世纪的头2 0 年如期全面实现建设小康社会的宏伟目标妒 圆 o 建设社会主义新农村胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班重要讲话汇编0 6 年版【m 】第l8 页 圆宋洪远现阶段推进新农村建设的背景和意义农村t 作通讯【j 】2 0 0 6 ( 4 ) 国康i i 国建设社会主义新农村存在的问题及对策继续教育研究【j 】2 0 0 8 第3 期 第一二章辛+ 会土义新农村建设的科学内涵 ( 3 ) 建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础 加强和谐村镇建设是建设社会主义和谐社会的基础。“构建社会主义和谐社会是党 的十六大、十六届三中全会和四中全会提出的重大任务”。构建社会主义和谐社会是 保持我国经济社会全面协调可持续发展重要保障和客观要求。建立农村和谐社会是全面 实现社会主义和谐社会的关键。胡锦涛总书记在省部级领导干部“提高构建社会主义和 谐社会能力”专题研讨班上强调指出：在我们这样一个农村人口占多数人口的国家里， 农民群众是否过上幸福的生活，对于社会的和谐发展有着举足轻重的作用。广大农民群 众的r 子过好了、科学文化素质提高了，农村的经济社会发展才能呈现出安定祥和的局 面，社会主义和谐社会的根基建设就会更加牢固。 当前，我国农村发展在总体发展上是稳定的，但是在稳定发展的过程中也存在着许 多不容忽视的问题，这些问题必然会影响我国社会稳定。推进社会主义新农村建设，认 真解决农民群众最关心、最直接和最现实的问题，有利于缓解农村社会矛盾，减少农村 中的一些不稳定的( 去掉) 因素。构建和谐社会不仅增加了农民的收入，还改善了农村 的发展面貌，提高了农民的科学文化水平。扎实推进社会主义新农村建设，有利于充分 发挥农民的积极性和创造性，充分尊重农民的物质利益和民主权益，促进农业生产发展， 提高农民生活水平，为国家的和谐安定打下孥实基础。 ( 4 ) 建设社会主义新农村建设为我国经济发展注入新鲜的活力 党的十六大以来，在中央的j 下确领导下，全国各地按照全面落实科学发展观和构建 和谐社会的要求，积极推进改革开放，在经济社会发展上取得了巨大的成就。经济发展 的稳定性、协调性、开放性和内需拉动效应明显增大，致使整个社会的发展形势一片大 好。能够形成这样好的局面，有一个重要的原因，那就是我们在统筹发展中切实加强了 农业和农村的发展，扭转了农民收入缓慢的局面。 我国是一个1 3 亿人口的大国，国内市场需求巨大，扩大国内需求是经济发展的立 足点，也是保持经济平稳较快发展的持久动力。对于我们这样一个农村人口占多数的发 展中国家来说，农村集中着我国潜力最大的消费群体农民群众，他们是我国经济发 展的巨大潜力。推进社会主义新农村建设，加快农村经济发展，使农民的收入得到提高， 扩大农村的需求，是保证国民经济平稳较快发展的长久之计。 。王伟光建设社会主义新农村的理论j j 实践【m 】北京：中共中央党校出版 i ：，2 0 0 6 第2 1 9 页。 9 现代科学技术与新农村建设研究 2 2 社会主义新农村建设的目标要求 十一五年规划的建议明确提出，“要把处理好农村、农业、农民三农问题 作为党的工作的重中之重的任务。要实行工业反哺农业、城市带动农村政策。2 0 0 6 年中 央一号文件提出，在“十一五 时期要做到五个统筹，特别是统筹城乡经济社会的发展， 实行工业反哺农业，以城市带动农村，做到对农村多予少取的方针，进而全面落实科学 发展观。“十一五”规划“建议用生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理 民主2 0 个字，描绘出一副新农村的美好蓝图”。按照这2 0 个字要求，协调农村的 政治、经济、文化社会管理等方方面面的建设，既是社会主义新农村建设的总目标，也 是对新农村建设的具体要求。 生产发展，就是提高以粮食为生产为中心的农业综合生产能力，推进农业现代化。 这是建设社会主的物质基础和首要任务。这就需要我们要推进农业现代化建设，加快农 业科技发展，加强农村农业基础设施的建设，调整现有的农村农业经济发展结构，转变 农业的增长方式，提高农业综合生产能力。 生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入，是社会主义新农村的核心目标。要按照 科学发展观的要求，坚持以人为本，统筹城乡经济社会发展，加大扶持力度，开拓增收 渠道。充分挖掘农业内部增收的潜力，积极开拓外部增收潜力。而且我们要加强农村劳 动力技能培训，切实增加农民收入。 乡风文明，是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民。社 会主义新农村乡风文明方面的建设，就是要不断提高农民群众的思想文化素质和道德水 平，丰富社会主义新农村的精神家园，丰富社会主义新农村文化生活，使农民群众形成 崇尚文明、摒弃陋习；崇尚科学、抛弃愚昧；农村社会形成健康向上的社会风气。社会 主义新农村的乡风文明建设是建设社会主义新农村的灵魂。建设文明的农村社会风气， 满足农民群众的精神需要，不但可以提高农民的精神动力，可以促进和谐的农村经济社 会发展环境，还可以在新农村建设中发挥重要的协调作用。 村容整洁，主要是改善居住环境，使农村的发展得到更合理的发展规划。这是农村 经济社会发展的客观要求。这项工作不但可以使人们的生活条件、提升农民群众的生活 质量，还可以使新农村的农民群众转变他们的思想观念，陶冶他们的道德情操，可以营 造温馨而和谐的人际关系和生活氛围，进而可以使农村社会团结稳定而祥和的社会氛 - f 伟光建设社会主义新农村的理论与实践【m 】北京：中共中央党校出版社，2 0 0 6 第2 3 1 页 i o 第一二章社会主义新农村建设的科学内涵 围。村容整洁就是要在根本上改变农村的那种脏乱状况，改善农村的居住环境，建设新 的房舍、新设施、信坏境，形成新风尚、新秩序的农村新面貌。要重视新农村的自然生 态环境的保护和建设，有效地防止水土流失，保持能源洁净、饮用水安全，整洁卫生的 新农村，使农村成为拥有清新的空气、适合农民居住的美好幸福家园。 管理民主，就是要强化农村法制建设，营造和谐的生存环境。新农村要在农村党组 织的领导下，发展和扩大农村的选举、决策、管理、监督民主的而又充满活力的自治机 制。让农民群众真正感觉到自己是各项基本权利都得到维护。 建设社会主义新农村，就是要使农业得到繁荣发展、农民变得更加富裕，社会主义 新农村建设的成功与否，关系到国家的繁荣昌盛和民族的复兴。 第二章我国农村建设的历史同顾与经验教训 第三章我国农村建设的历史回顾与经验教训 3 1 我国农村建设的历史回顾 中国共产党十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一 个五年规划的建议，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，做出 了在全国进行社会主义新农村建设的重大战略。从社会主义现代化建设的全局出发，建 议提出了要把“解决好农业、农村、农民三农的问题作为全党今后工作的重中之 重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化顺利发 展”国。建设社会主义新农村是中国共产党几代领导集体孜孜以求的目标，更是几代中 国农民心中的期盼和梦想。中国共产党自诞生之时就始终关注农村的发展和农民的生 活。新中国成立以后，特别是改革开放以来，中国共产党制定了一系列加快农村发展的 政策和措施，使农村的生产发展发生了历史性的改变。回顾中国共产党领导农村建设与 发展的历程，认真总结经验教训，对今天的社会主义新农村建设具有十分重要的意义。 3 1 1 建国初期我国农村建设 新中国刚成立时，党和政府开展了土改运动，使广大农民群众分得了土地。改变了 延续2 0 0 0 年的封建统治基础，解放了农村的生产力，调动了农民的生产积极性，使农 民恢复生产的积极性得到空前的高涨。 但是，由于农村经济自身的发展不足，不能适应当时提出的社会主义工业化，其自 身的力量弱小，粮食生产缓慢，在很大程度上阻碍了农村的建设。农村的经济发展跟不 上社会主义工业化的建设，使之与社会主义农业化大生产之问产生越来越大的矛盾。当 时全国都在进行工业化大建设，要实现工业化建设的预期目标，就需要更多的粮食和工 业原料。国家在进行工业化和农业的技术改造所需要的费用，有很大一部分都需要从农 业发展方面得到，但是，我国当时的农业发展还很落后。要解决发展落后之问的些矛盾， 唯一的办法就是发展生产，而生产发展，解决农业发展的囤计民生的问题，就必须对当 时的农业生产进行改造。在改造过程中，按照国家的部署，采取了“自愿互利、典型示 范”的原则进行改造。在国家的引导下，进行了具有社会主义萌芽性质的农村生产互助 函乇伟光建设社会主义新农村的理论0 实践f m 】。北京：中共中央党校j f l 版t i ：，2 0 0 6 ，第7 3 0 页 1 3 现代科学技术与新农村建设研究 组初级农业生产合作社高级农业生产合作社的社会主义农业改造。从此国家 进入了农业生产的合作化，完成了完成了具有社会主义性质的农业生产改造。 在完成农业生产合作改造后，由于国家对当时的农业发展形式过于乐观，在1 9 5 6 年以后，我国的农业发展出现了“左的思想偏向，出现了急躁冒进。虽然当时党和政 府都提出，要优先发展农业生产经济，由于当时的经济发展脱离的生产力发展规律，急 于把我国建设成为工业化国家，在客观上没有巩固好农业发展的基础性。使农业处于辅 助工业发展的位置。在上个世纪的五十年代，毛主席依据当时的农民经验和当时的科研 成果，总结出了著名的农业“八字宪法”。这八个字是“土、肥、水、种、密、保、管、 工”。八字宪法出台后，成为指导农业生产的重要方法。在生产发展时，广大领导干部 带领农民群众在农村展开了深翻土地、兴修水利、合理密植、积肥及造土化肥的群众运 动。这一积极的群众运动在很大程度上推动了当时农村农业的发展，促进了粮食的增产， 促进了农村建设。 3 1 2 改革开放以来我国农村建设 十一届三中全会以后，党和国家再次强调我国是农业大国，要努力把我国的农村建 设搞上去，从此中国进入了波澜壮阔的改革开放新时期。安徽凤阳县农民的“包产到户 开创了中国农村发展的新模式家庭联产承包责任制，由此拉丌了中国农村改革的大 序幕。改革开放以来，党和政府采取了一系列有效的政策措施，对农业农村进行了改造， 具体的措施是：实行家庭联产承包责任制，把土地重新分改农民，使农民可以根据自己 的实际需要，自行安排。国家的这项措施，解放了当时农村现有的农业生产力，使农村 的面貌发生了巨大的变化。另外，还对当时的农业产品和农业商品的购销、流通的体制 进行改革，调整农村的产业结构，加大农业科技在农村的应用程度，改变阻碍农村发展 的二元户籍制度，实行村民自治制度，进行税费改革等。国家的这些有利于农业发 展的措施的实施，极大地解放了农村农业生产力，使得农村的面貌发生了巨大的变化， 从此，中国农村进入了快速发展的黄金时期。经过这3 0 多年的发展和改革，农村面貌 和农民的生活的到了翻天覆地的变化：粮食和其他农产品都得到了大幅度的增长，由以 前的短缺到总体平衡，而且还略有节余；乡镇企业的兴起，带动了农村的产业，就业 结构得到了变革，进而开创了具有中国特色的农村现代化道路；农民的温饱基本得到解 决，农民的生活水平不断改善和提高；农村的精神文明和法制建设也取得了明显的进步。 1 4 第二章我国农村建设的历史同顾与经验教训 3 2 我国农村建设的历史启示 新中国建立以来我国的农村建设，有成功也有失败，不论成功与失败，其经验的经 验教训都值得我们去思考。在刚建国的时候，在当时的农村建设中照办了苏联发展模式， 忽视了区域和自然条件的不同，犯了教条主义。当时让农村建设为工业化建设服务，对 农村取多给少，牺牲了农民的利益，从而导致城乡经济发展失衡，差距越来越大。当时 的农村建设中也注重对科学技术的应用，如兴修水利，合理密植等多方面，为以后农村 经济发展奠定了基础。在改革丌放以后，党和政府采取了一系列的政策措施来推动社会 主义新农村建设：建立和稳定家庭联产承包责任制，改革农产品购销和农村商品流通体 制，调整农村产业结构，促进农村科技改革等一系列的政策措施的推行，使农村生产力 又一次得到了解放，开创了具有中国特色的农村现代化道路。 改革开放以来，我国农村建设步伐的加快，无不得益于科学技术作为社会发展的第 一生产力的推动作用。但是，由于我国整个国民经济社会还处于一个转型时期，还有许 多传统的经济发展模式，没有与社会化大生产同步发展。比如，目前我国的农业科技自 主创新的能力还是处于弱势、科技成果在农村得不到广泛推广，同时作为社会主义新农 村建设主体一农民自身的科学文化素质低还比较低，目前还不能与现代化的农业发展相 适应等等。这些严重影响了我国农村科技在新农村建设过程中的发挥，严重延缓了社会 主义新农村建设的进程。 一、农业科技自主创新能力不强 新农村建设的重要支撑是科学技术的作用，但是，在现实中科技成果的推广、应用 发展缓慢。造成这些的原因有很多：现在我国对农业自主创新投入的资金不足，农业科 技发展的基础条件还没有得到改善，从事农业科研的人才少，农业科技力量分布不均匀 等因素都阻碍了农业科技发展的脚步。 二、农业科技成果转化和推广效率不高 科技推广的实质就是将科研人员研发出来的科技成果转变成现实的生产力，并造福 全社会。但是，现在我国的农业科技推广体系还不是很完善，致使农业科技成果转化、 成果的普及、科技成果对社会发展贡献方面呈现“三低的状况。有关机构的的( 去掉) 研究结果表明，我国技术推广投资发展水平，也只是和国际上低收入国家在2 0 世纪8 0 年代的平均水平差不多。因此，在新的形势下，分析农村科技在新农村建设过程中推广 难的状况，如何破解农村科技推广难题，促进科技成果推广对农村社会经济的推动作 现代科学技术与新农村建设研究 用有着重要的现实意义。 三、农民的整体科学文化素质不高，主体性没有得到充分发挥 目前，我国的农业和农村的发展正处于一个重要的转折时期，在基本上实现了解决 温饱、进入小康的目标后，现在正在向农业现代化的战略目标接近。农民是建设社会主 义新农村的主体，农民科学文化素质的高低，直接决定着我国新农村建设的步伐。 农民的科学文化素质是指“农民所掌握的文化、科学、技术和经验、生产技能等达 到的程度，通常反映农民接受文化、科技知识教育的程度、掌握文化、科技知识量的多 少及其质的高低及运用于农业生产实践的程度”农民的科学文化的高低直接会影响农 业科技成果的转化，进而也就影响着新农村的经济发展。实践证明，提高农民的素质， 对于农业科技进步和农业生产具有着决定性的意义。农业生产和农村经济发展水平的高 低，最终还是取决于从事农业发展的农业技术人才。社会主义新型农民的科学文化素质 的高低差别，都会直接影响现代化的农业生产发展和农民自身经济收入。 由此看来，新农建设过程中的最终受益人是广大农民，受益者和直接实践者的科学 文化素质、接受先进技术水平的能力，直接影响着新农村建设的成败。 现在农村的农民，不仅文化知识匮乏，而且接受科技知识的能力也很低，有些人虽 然不是文盲，但是他们根本不懂什么是科学技术。他们由于大部分人根本没有经过专门 的培训，他们所使用传统的生产经验大多都是父辈们的传授。这种生产方式，在当今的 市场经济条件下，很难适应社会的发展。随着新农村建设的推进和社会主义市场经济的 发展，那些具有较高文化技能、高素质的农民大部分去了城市，导致在农村务农的农民 的整体素质偏低。在这种情况下，即使有大量的农业科技成果，要想在农村广泛的推广 农业科技成果也是相当的困难的。就会直接导致新兴的农业科技、先进的生产经营方式 在农村缺乏接纳和吸收。这些状况都严重我国新农村建设的步伐的。 目前，农民的科学文化素质整体性呈现偏低，根本不能跟上社会的发展，这种情况， 严重影响了农民主体性的充分发挥。鉴于这种状况，只有努力提高农民科学文化素质， 培养造就大批懂科学文化知识的社会主义新型农民，进一步为我们的社会主义现代化新 农村建设，提供强大、持久的智力支持和人才保障。 辛贤，毛学峰，罗万纯。中国农民素质评价及区域差异【j 】中国农业经济，2 0 0 5 ( 9 ) 1 6 第四章国外乡村建设科技支撑作川对我国新农村建设的启示 第四章国外乡村建设科技支撑作用对我国新农村建设的启示 2 0 0 5 年1 0 月8 同至1 1 同在北京胜利召丌了党的十六届五中全会，在大会上明确提 出建了我国现代化建设重大的重大历史任务就是建设社会主义新农村，这是我们党对乡 村建设的经验总结，是为我国有效解决我国“三农”问题，统筹城乡经济社会发展，推 进现代化农业建设，全面深化乡村改革，大力发展乡村公共事业，增加农民收入，全面 建设小康社会的基本出路。韩国、以色列、美国等国家在乡村改造中充分发挥政府的主 导作用，突出农村的基本地位，大力推广科学技术，加强农村基础设施建设，加强对农 民的职业教育和培训等，对我国的新农村建设提供了重要的经验借鉴。 4 1 韩国新村建设的经验 农业现代化建设最成功的结果，是将农民和广大农村全部纳入现代化的社会，让农 业现代化的主体农民也能享受到现代化的成果，从而缩小工农之间、城乡之问的差 距。二十世纪七十年代的韩国的新村运动，就是突破陈旧的城乡分割体制，主动积极地 将农民和农村纳入现代化的一个壮举。 4 i 1 韩国新村建设的背景 在上个世纪六十年代初，韩国政府根据当时的国际经济发展形势，为本国的经济发 展制定了第一个以工业化为中心的五年发展规划。从此，“韩国的经济进入了飞速发展 时期。但随之带来的是城镇差距进一步拉大，使大量的农村劳动力向城市转移，一 方面，城市的人口激增，压力增大，交通，住宅，教育等方面这些跟不上程度城市激增 人口的速度，这成为城市发展的一种隐患；另一方面，农村从事农业生产的劳动力大量 向城旱转移，使农村面临劳动力短缺的现象，进而造成农业生产发展缓慢，农业的生产 成本加大，使农业生产发展呈现一种停滞状态。 国家主要发展城市的工业化，给城市和农村带来了工业化本身并不能解决的问题。 而要解决这一问题，就必须要从根本上缩小城市与农村的经济发展差距