农业产业结构调整典型调研报告.doc

农业产业结构调整典型调研报告 关于调整农业产业结构 促进农民增收的调研报告 中青班学员 农业增效、农民增收是“三农”工作的核心，也是党政领导和社会各界关注的焦点，更是社会主义新农村建设的重中之重。调整产业结构、推进农民增收，积极探索农民增收致富路子至关重要。近年来，我们西张庄镇与全市其他乡镇一样，通过深入贯彻中央文件精神，认真落实各项惠农政策，大力发展农村经济，优化调整产业结构，千方百计促进农民增收，农民收入增长迅速。特别是xx年，我镇农民人均纯收入实现7907元，增长23%。但对照科学发展观的要求和群众的期盼还有很大差距，必须认真进行思考和研究，走出一条符合自己镇情的发展道路，真正实现西张庄镇经济社会又好又快发展。 一、我镇产业结构和群众收入现状分析 全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民增收。中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见指出，全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。通过调研和分析，我镇产 业状况如下： 1、农业产业结构中种植业还占有主导地位，非农产业中第三产业发展滞后。近几年，新的产业结构调整以来，农村产业结构发生了一些较好变化，农业比重逐年下降，非农产业比重逐年上升，反映了农业生产结构变动的趋势及农民进行结构调整的意愿。但通过进一步考察我镇内部结构得出：村民经济收入主要依靠土地耕种，大量农村劳动力被束缚在有限的耕地上，严重阻碍了农村经济的发展，致使农民收入长期处于低水平状态，生活改善缓慢。镇内年轻人外出务工率高，留守家里的人员多数为年老体弱的老人和儿童，导致镇内部分工作无法正常进行。 2、我镇产业结构现状。我镇共有4.1万人口，其中农业人口为38189人，占总人口的92%。产业结构构成：一产业占6.4%；二产业占69.6%；三产业占24%。而我镇的农业基础设施又比较脆弱，产业结构也比较单一，技术水平不是很高，多数农民仍旧靠土里刨食求温饱，很难尽快富裕起来，严重制约着我镇全面实现小康社会的进程。近几年全镇农民收入增长不平衡、不稳定，结构性变化较大，导致一部分的贫富分化，在一定情况下激发群众矛盾，形成不安定因素。 二、我镇农民增收致富的战略和途径 要想使农业有出路，农民早富路，就必须进行农业产业结构调整，从思想观念到农业产业上实现根本转变，实施由 农村向城镇化转移；由农民向市民转移；由以种地为主向以工商为主转移；由传统农业向现代农业转移“四个转移”的发展战略。让农民离土不离乡，涉足农工商。 一是由传统农业向现代化农业转移。在可耕地有限而且逐年减少、农民整体素质明显提高、从事种植业的人口不断减少的前提下，逐步实现土地集约化经营，机械化生产，实现农业现代化才能成为可能。从长远看，随着农村城镇化的发展，从事纯农业人口的不断减少，我们可以实行土地经营集约化，生产全程机械化。创建自己的销售公司，实现产、加、销一体化。通过签订合同，销售公司可把更多的利益让给种田农户，形成产、销双方利益一体化，二者形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，以减少种田风险，确保种田收益，农民的收入肯定会是更加可观的，由传统农业向现代农业转移也一定能够实现。 二是由以种地为主向从事工商为主转移。就我镇而言，土地有限，种植品种单一，在不能实现集约化生产的情况下，农民单靠耕种有限的土地是难以致富的。我们必须千方百计引导广大农民从土地中游离出来，转向从事工商业。我镇农村交通、通讯便利，有利于农业人口从事工商业。要教育引导农村人口，根据本镇本村的地域优势、产业优势大力发展工商业，向一村一业，一村一品方向发展，先从小处入手，逐步形成优势 三是由农民向市民转移。小城镇的兴起，最根本的是取决于人口的数量，人口不够，难成小城镇。我们要在一手抓小城镇建设的同时，还要一手抓宣传教育，引导农业人口尽快向镇区聚集，使其由农民转为市民。这里需要我们注重的是，从事传统农业生产，对农民的文化素质和劳动技能要求并不高，但作为市民，人口的劳动技能和科学文化素质就必须有明显的提高。只有让广大农民随着科学技术的进步和现代教育的普及与发展，不断提高他们的劳动技能和科学文化素质，才能具备掌握市场信息的能力，根据市场和自身所处条件，生产市场所需求的产品，提供市场所需求的服务，得心应手的发展二、三产业。这就是让农民离土不离乡，涉足农工商。农村城镇化关键在于农民市民化。农民的文化素质、价值观念、技术技能仍停留在原来的基础上，不论他们居住在什么地方，其生活状况如何，也难有根本性的转变。这就需要我们从教育入手，引导农民转变观念，打破温饱即安思想的束缚，跳出农门去追求美好的生活；培训农民从事各种行业的技能，提高科技创新的能力，具备掌握市场信息、发展工商业的胆识、智慧和文化素质。 四是由农村向城镇化转移。中央经济工作会议提出，推进农村城镇化健康发展是结构调整的重要内容。我镇农业人口多，土地资源有限，要想让众多农工真正富起来，就必须尽快让部分农业人口转向非农产业。潮水般涌如城市，从长 远看根本不是办法，唯有大力发展小城镇，实现农村城镇化才是出路。农村城镇化的过程，也就是农业活动逐步向非农活动转化和产业结构升级的过程，是农村人口逐步转变为城镇人口以及城镇文化、生活方式和价值观念向农村扩散的过程，使农村人口逐步接受了城镇文化、生活方式和价值观念，为其发展非农产业奠定基础。 三、坚持“三个集中”的发展方向 1、产业向园区集中。在产业集群上下功夫，向园区集中，向集群靠拢。加大招商引资和项目建设力度，形成产业集聚，打造新型工业。今年以来，镇党委、政府紧紧围绕市委提出的突破果都、羊流、西张庄，建设新的经济发展隆起带的新思路，新规划面积17812亩，与现有面积相连接，形成总规划面积18500亩。截止目前，园区基础设施投资5600万元，落户园区的项目27个，规模以上企业16家。重点项目5个（幸运纺织、三元纺织、蒙特曼纺织、长龙管道、嘉年华氟纶），形成集生产、加工、销售为一体的产业链，产业集聚型、互补型、开放型等经济特色日益凸显，成为山东省重点纺织服装产业基地之一。新泰市新一轮产业布局调整将西张庄被纳入经济发展重点区域，政府出台一系列投资优惠政策，加大投资开发力度，实行“一条龙”服务、一站式审批的高效服务方式，为广大客商营造出更加优越的投资创业环境。 县农业产业结构调整调研报告 按语：全市农业产业结构调整会议以后，腾冲县委、政府，及时于xx年10月23日，召开了腾冲县农业产业结构调整会议，会议全面传达了全市农业产业结构调整会议精神，原县长王彩春作了题为全面加快农业产业结构调整和产业化经营步伐大力提升农业整体素质和效益的主题报告。新一界县委、县政府及时安排，从农业产业结构调整、农产品市场体系建设、农业投融资体制、产业培植（包括木材精深加工、茶叶、烤烟、晾晒烟、干果、香料、药材、香菇、雪鸡）、农村剩余劳动力转移情况、农业和农村工作政策研究等6个方面分13个专题开展调研后形成调研报告。调研报告立足于研究解决我县农业产业结构调整中具普遍性的问题和存在的突出问题，提出今后我县农业产业结构调整的指导思想、工作思路、目标任务和主要措施，并于5月12日与这项工作的责任人签定了目标考核责任书。一、一九九八年以来我县农业产业结构调整的基本情况一九九八以来，县委、政府切实加强对农业和农村工作的领导，深入贯彻中央和省市农业农村工作会议精神，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”进行农业产业结构调整。我县根据腾冲的自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势的产品；依靠科技进步，大力组织实施“种子工程”、“畜禽良种工程”等工程，改善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；扶持龙 头企业发展，推进农业产业化经营；引导农民从事二、三产业，提高农民人均资源占有率。五年来，我们克服了自然灾害频繁等不利因素的影响，农业和农村经济保持了持续、协调发展的态势。一是农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理。xx年全县农村经济总收入112961万元，比97年增30249万元，增长36.6%；实现农业总产值96473万元；比97年增21685万元，增长37.2%；农民人均纯收入达到1607元，比97年增457元，增长39.7%。xx年全县农村经济总收入中一、二、三产业的比重为65.3：14.6：20.1，与97年相比，第一产业下降2.9个百分点，第二产业下降0.4个百分点，第三产业上升了3.3个百分点。二是种植业结构调整有了较大进展，培植出一批骨干产业。粮经比例有所调整，xx年，粮经比例为69：31，经济作物比例比97年上升了1.5个百分点，优质特色作物品种面积进一步扩大，无公害农业产品生产逐步扩大。主导产业得到巩固发展，到xx年，全县粮食总产量为22733万公斤，比97年增12.2%；油菜籽总产1900万公斤，增800万公斤，增长72.7%；林业社会产总值实现4亿元，增109.27%；烤烟产业实现产值6460万元，税收1160万元，烟农收入5300万元；茶叶总产329万公斤、产值3455万元、茶农收入2419万元，分别增55.2%、150.8%、105%。特色产业有不同程度的发展，以冬早包谷、冬早季菜等为主的冬季农业开发和热区开发取得新进展，到xx年，全县蔬菜种植面积达到9万亩，总产9万吨，加大了大棚菜、无公害菜和野菜的 开发力度；干（水）果总面积达到4.14万亩，比97年增195.7%，新植银杏10万亩，培植了北部地区乌梨、白花木瓜等水果产业，扩大南部地区桔子和晚柑种植面积，积极探索柯子等野生水果栽培技术；香料种植面积达到4.2万亩，比97年增40%，形成了以草果、花椒、八角等为主的香料种植格局；药材、花卉等特色产业得到了不同程度的发展，种植面积达到2200亩。三是畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。到xx年，全县肉类总产量达到3.2万吨，比97年增长67.2%；奶产量71吨，增208.7%，畜牧业产值实现 1.42亿元（90不变价），增60%，畜牧业产值占农业总产值的23%，比97年提高5个百分点；水产品产量达到2565吨，扩大了稻田养鱼养殖面积。四是农产品加工业有了新的发展，涌现出一批涉农龙头企业。全县共有粮油加厂（作坊）240多家，具有一定规模上档次的加工专业大户有17户，开发出一批食用油系列产品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、红花油茶茶油等。古林实业、云腾快餐、太极果脯、清凉山茶业、高黎贡山生态茶厂等龙头企业的带动力逐步增强。以蔬菜为原料的加工企业有了一定规模，如寸师傅干腌菜、绮罗腌腊制 品等。五是科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善。xx年全县优质稻种植面积12.5万亩，其中饵丝专用米3万亩，双低油菜面积16万亩，杂交包谷面积14万亩；建成无公害茶叶2.7万亩。六是农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展。通过发展加工业和旅游业，开展境外 劳务输出，逐步把农民引导到二、三产业上来，改变了农民就业结构，增加了农民收入。 二、当前农业产业结构调整中存在的矛盾和问题从总体上看，我县农业产业结构调整的确迈出了新的步伐，取得了令人欣喜的成绩。但农业基础设施脆弱、城镇化程度低、农村经济结构不尽合理、农产品流通不畅、农民收入增长缓慢和劳动者素质不高等，仍然制约着农业和农村经济的发展。在新形势下，腾冲同全国、全省一样进入全面建设小康社会，面临加入世贸组织、西部大开发的历史机遇与挑战，农业和农村经济发展处于重要的转型时期：农业生产目标已从主要追求农产品数量向稳定总量、优化品种质量转变，但“资源型、原料型、趋同性”的状况还未根本改变；生产方式已从小农生产向产业化生产转变，但以传统农业为主体的生产经营格局还未根本改变；增长方式已从粗放经营向集约经营逐步转变，但农业综合素质低、总体效益差的状况还未根本改变；资源开发方式已从掠夺型逐步向开发与保护并重的可持续发展转变，但农业基础设施脆弱、生态环境仍不容乐观、人口增长对经济和环境的压力继续增大的状况还未根本改变；城乡二元经济结构问题仍然存在，农村工业化和城镇化发展滞后的状况还未根本改变。主要表现在：一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培 育品牌，忽视质量和效益的提高，对一些具有市场竞争能力的优质、珍稀、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。二是农业基础设施和物质技术条件总体水平低，农业社会化服务体系建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要。我县经过“八五”和“九五”期间的高稳农田建设和中低产田改造，农田基础条件得到了一定改善，土地综合生产能力有了明显的提高，但目前仍有50%的农田属中低产田，这部分农田仍处于“靠天吃饭”的现状，特别是坡耕旱地抵御自然灾害能力更弱，基本上处于“雨养农业”的状况。另外，我县虽已形成县级以农业技术推广中心和畜牧技术推广中心牵头，乡镇农科站和畜牧兽医站为载体，科技示范户为触点的农业服务体系，但在服务过程中仍于产中指导为主，对产前的市场预测和产后的流通指导较少，无法提供给农民超前市场信息，农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。三是农村市场发育不全，农产品交易市场建设滞后，农产品流通渠道仍不顺畅。改革开放以来，我县虽着力建设了一批农村集贸市场，但这些市场布局分散，规模较小，设施简陋，功能落后，无信息服务网络，大部分农产品仍在露天下交易；没有贮藏、冷冻、周转条件，交易完全处于自然成交，同时据调查我县70%左右的农产品无固定的交易场所，均为占道经营或市场外零星交易，已无法适应当前大市场、大流通的需要，篇二：隆回县农业产业结构调整调研报告 加快农业产业结构调整,夯实现代农业基础-隆回县农业产业结构调整情况的调查与思考隆回县是一个典型的农业大县、人口大县,农业人口104.1万，占总人口的90.4%。隆回县农业的发展，经历了由集体化到家庭联产承包责任制的改革，机制、体制等生产关系得到了调整，生产力得到解放，农业和农村经济实现了阶段性的飞速发展，完成了农村由贫穷到温饱的历史性跨越，为建设全面小康社会奠定了坚实的基础。随着农村经济体制改革的不断深入，农业产业结构调整已成为发展农村经济的迫切要求和相当长时间内的艰巨任务。当前，农业产业结构调整已经取得了阶段性成果，但也存在一些问题。 一、隆回县农业产业结构调整现状与成效： 近年来，隆回县紧紧围绕“农村发展、农业增产、农民增收”这一目标，加大农业综合开发力度，不断提高农业基础设施建设水平，全面推进农业产业结构调整，取得显著成效，农民生活水平也随之提高。主要成效表现在以下几个方面： 1、区域特色经济更加明显 近年来，全县因地制宜，形成了一批具有较大规模和产业特色的区域性生产基地，极大地促进了农业产业结构调整。建立了以三阁司等为主的万亩商品鱼生产基地；以七江等乡镇为主的万亩模式化稻田养鱼基地；以六都寨水库等网箱养鱼基地。以县金山牧业公司为龙头的优质肉牛、肉羊生产基地。以320国道及花金公路沿线乡镇为主的无公害生猪生产基地。建立了以小沙江为主的无公害金银花生产基地、北山乡镇为主的龙牙百合生产基地、七江乡为主的尾参生产示范片、金石桥为中心的宝庆苡米生产示范基地等中药材基地。以小沙江镇为中心的反季节蔬菜基地，以山界、北山、三阁司为中心的“三辣”基地，以桃洪镇等320国道沿线乡镇为主的大棚蔬菜基地。以中低海拔乡镇为主建立了65万亩无公害、绿色有机标准化种植富硒大米基地。南面乡镇以及六都寨镇、司门前镇、金石桥镇、高坪镇为主的工业原料基地和速生丰产林基地；以西洋江镇、六都寨镇、南岳庙乡、横板桥镇、荷香桥镇、石门乡、三阁司乡等乡镇柏木生态益林基地；滩头镇、岩口乡、荷田乡、六都寨镇、高坪镇、司门前镇、大水田乡等乡镇笋林两用林基地。此外还有以周旺镇、岩口乡滩头镇、雨山铺镇、荷香桥镇，荷田乡等乡镇为重点5万亩烤烟基地。 2、产业化经营取得实质性进展，龙头企业和地方名牌产品形成。 近年来，农产品市场竞争力大幅提高，全县涌现了颇具规模和竞争力的银海药业、小沙江药材协会、恒隆生物有限 公司、毅鹏金银花保健品有限公司、湖南桃花食品有限公司、隆回县龙牙百合协会、汇隆公司、周旺家私工业园等龙头企业，地方名牌产品如金银花、龙牙百合、桃花三辣食品等逐渐走出隆回，走向全国甚至走出海外。 3、农产品加工产业初具规模，加工流通产值增长较快。初步形成了门类比较齐全、产品种类较多、规模不断扩大的农产品加工体系。粮油、蔬菜、水产品、中药材、烤烟、竹木等大宗农产品产业链头得到不断的扩展和延伸，加工体系不断完善，农业综合效益显著提高。xx年，农产品加工率达到30%，农产品加工总产值达到26亿元。 4、农产品商品率提高，农村经济发展加快。 xx年全县农产品商品率达70%，比xx年增长45.2%。xx年农业产量总产值实现15.59亿元，比上年增长比上年增长6.1%，农民人均纯收入2232元，比上年增长8%，农民人均生活消费支出2318元，比上年增长9.99%。 5、农业综合开发的投入明显增加。 “十一五”期间，我县农业综合开发项目投资3548.83万元，其中中央财政投资1047.36万元，省级财政投资571.22万元，市级财政投资106.36万元，县级财政配套244.68万元，银行贷款988万元，群众自筹895.41万元。财政投 入极大的促进了农业产业化经营，改善了农业生产基础设施，带动了农业发展，增加了农民收入。 6、二、三产业迅猛发展，促进农村劳动力合理转移全县农村经济结构调整扎实推进，农业产业化经营快速发展，在有力促进农业增效、农民增收和农村经济发展的同时，也有效推动了农村劳动力就业结构的深刻变化。据初步调查统计，到xx年底，全县农业总人口104.1万人，农村劳动力资源总量为70.68万人，其中，从业人员为34.9万人，常年性剩余劳动力资源约18万人，季节性临时剩余6.2万人。其中按从业结构分，从事第一产业的21万人，占从业人员的60.2%；从事二三产业的13.9万人，占39.8%。在转移到二三产业的农村劳动力中，行政区域(指县市区)内就近就地转移就业3.75万人，行政区域外劳务输出10.15 万人，境外就业人员约200人，实现劳务经济收入近120亿元。 二、目前农业产业结构存在的困难和问题 近几年来，隆回县农业结构调整成效明显，并继续保持着较好的发展势头，但也存在不少问题。主要表现在： 1、特色产业不突出，农产品市场竞争力不强。农业产业化经营程度还比较低，广大农民还停留在种田为吃饭、喂 猪为过年的传统小农经济模式，没有真正形成“公司+基地+农户”订单产业模式。农产品加工水平较低，产业链条不长，产业化的核心环节没有大的突破。 2、农业社会化服务体系建设滞后。农村金融服务体系、法律服务体系、科学致富技术体系等都不能适应现今的农业发展。市场体系不键全，没有成规模、上档次的农产品专业批发市场。 3、资金扶持力度不够，农业基础设施薄弱。我县农田水利建设总体上处于低水平状态，农业基础设施任务十分艰巨。由于县、乡财政困难，我县农村基础设施建设启动和建设资金匮乏。虽然实施了项目带动、群众投工投劳等方式筹资启动了农田水利基础设施建设项目，但资金缺口仍较大，工程实施困难。农民种粮积极性有所下降，种粮效益不高，同时动物疫病威胁仍然存在。 4、龙头企业带动弱，农产品销售渠道不畅。目前而言，全县龙头企业不大不强，辐射和带动力不足，国家级龙头企业没有，省级龙头企业只有1家。龙头企业的作用也有限，农民受益面不广，受益程度不高。多数龙头企业大多处于发展初期，普遍存在规模小、实力弱及产权单一、管理粗放等问题，对农业和农民的辐射和带动能力不足。篇三：关于新农村产业结构调整的调查报告 关于新农村产业结构调 姓班完成整的调查情况 名周敬祥级第三十六期乡镇班期xx年3月 日 关于新农村产业结构调整的调查情况 周敬祥 xx年3月份 一、调查的立足点 当前，党中央立足全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。当然，文化、精神也必须建设在基本的经济状况前提上，国家政策如今偏向于农村的发展，也提出了新农村产业结构调整的必要性。对此，我对于庆城县西川农业经济发展较好较快的几个村（庄）进行了此方面的调查，希望我的调查可以给新农村的发展起到一定的借鉴和参考作用。 建设社会主义新农村是新的历史时期的重大任务。要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，发展农村经济是关键。在推进新农村建设中，要始终把发展农村生产力放在第一位。要大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入；要加快农业科技进步，提高农业装备水平，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力；要加快调整农村经济结构，积极推进农业产业化经营，大力发展农村第二、三产业，千方百计增加农民收入。当前，农村经济发展面临着一些问题，农村产业结构不合理是其重要原因。加速发展农村经济，必须进一步调整和优化农村产业结构，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。 由于文化素质低、传统思想观念停滞不前，农民自给自足的小农经济意识还没有从根本 上消除，绝大部分农民对农业产业化、农村产 业结构调整的认识比较模糊。可见，我国国情和农民现有的文化素质对农村经济发展及产业结构调整产生严重制约。 为推进各示范点（村庄）下一步新农村建设工作开展，增强发展后劲，确保新农村建设各项目标实现，现就加快各村庄整治示范点产业结构调整，努力形成“一村一品”的特色经济，简单谈一谈我个人的理解。 我认为产业结构调整有其意义如下：1、合理利用当地的资源； 2、促进各产业部门协调发展，合理布局； 3、调整产业结构，优先发展第三产业，能为劳动者提供更多的就业机会； 4、能推广应用先进的产业技术，加快高技术产业和现代服务业的发展，提供社会需要的产品和服务，提高国际竞争力； 5、促进经济增长方式转变，使企业由粗放的经济增长方式向集约生产方式的转变，获得最佳经济效益； 6、调整产业结构，可以降低能耗物耗，减少环境污染，保护生态环境。 二、调查的样本点 就此次调查的村主要分布在庆城县北部乡镇，虽有不同但大的方向基本相同。调查一：庆阳市庆城县加大绿色、特色农产品扶持力度，使传统 农业向现代农业的快速转型，加快了县域经济的发展。棚膜经济改变生产结构唱响“新四季歌”。不论春夏秋冬，日光温室生产的蔬菜，价格一路飙升走红。通过推广棚膜经济，庆城县农业生产结构发生了巨大变化。玄马贾桥村、卅铺镇二十铺村是远近闻名的蔬菜生产基地。镇党委采取党员带头、能人带动的办法，引导农民种植反季节瓜菜，使农民的收入有了较大幅度提高。 附表1xx年日光温室经济效益调查表 注：亩产量中不包括特色保健菜、花卉、育苗。 附表2xx年早春塑料大棚生产效益典型户 单位：栋、亩、公斤、元 调查二：庆城县“赤诚”苹果，在国内超市每公斤卖到元。要是在两年前，这样的价格让种了一辈子地的农民想都不敢想。 农业产业结构调整和优化典型调查 关于西部农村农业产业结构调整与优化的调查报告 “农民不富，中国不富”。而农民从事生产生活的主体是农业生产活动，让农民富起来的关键就在于调整农业产业结构，优化产业。国家高度重视农业的建设与发展，并在党的十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议，对我国新世纪初的发展作出了重大部署。继续发挥农业对国民经济和社会发展的支撑作用，是顺利实施“十五”计划的重要保证。必须坚定不移地加强农业的基础地位，切实解决农村面临的突出问题，确保农业发展、农民增收和农村稳定。 根据我国农业综合生产能力提高、农产品供求关系变化的实际情况，党中央及时作出了农业和农村经济发展进入新阶段的重要判断，提出了对农业和农村经济结构实行战略性调整的重大决策，统一了干部群众的思想，明确了继续前进的方向。近两年，各地积极研究新阶段农业和农村经济的运行规律，面向市场调整结构，取得了初步成效，并在实践中积累了一些有益的经验。农业基础设施建设、生态环境建设、农村社会发展和稳定工作也有新的进展，农村形势总的是好的。当前突出的问题是部分地区与地方农业产业链没有形成，农民增收困难。农产品销售不畅、价格低落、乡镇企业效益下降的情况没有根本改变，农民收入增长缓慢，中西部地区特别是粮食主产区甚至出现负增长，城乡居民收入差距进一步拉大。 农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。农产品供给能力的提高如果不能给农民带来实惠，来之不易的供求平衡局面就会发生逆转；农民购买力不提高，扩大内需的方针就达不到预期的效果；农民生活不改善，影响农村社会稳定的因素就会增加；农民的投入和积累能力不强，我国农业就难以适应日趋激烈的国际市场竞争；农业和农村经济不能稳定发展，国民经济的好形势就难以保持。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。 新阶段发展农村经济，增加农民收入，要有新的思路。要大力调整农业结构，向农业的深度和广度进军，全面提高农业的素质和效益，这是增加农民收入的主要途径。坚持深化农村改革，落实农村政策，把农民积极性切实地保护好、调动好、发挥好，这是增加农民收入的动力源泉。坚持实施科教兴农战略，加快农业科技创新步伐，把农业和农村经济的发展真正转到主要依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，这是增加农民收入的重要支撑。发展农村二、三产业，推进农村城镇化，逐步转移农业富余劳动力，这是增加农民收入的根本出路。加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，加大对农业的支持和保护力度，这是增加农民收入的有力保障。对西部贫穷地区加大扶贫力度，发展地区特色产业，指引并指导贫穷地区进行农业产业人结构调整以及优化，这是增加农民收入，尤其是帮助贫农脱困的重要举措与方法。 任吴村是隶属于甘肃省天水市秦安县的一个村庄，该村有农户265户，人口共计约1200人，共有土地约2600亩。是以务农为主，外出打工为辅支撑经济发展的贫穷大村。甘肃省天水市秦安县是西部有名的干旱县与贫困县，在进行农业产业人结构调整之前，绝大多数农户主要依靠种植小麦、玉米、土豆等传统作物，以及外出打工来支持家庭。农村经济一直处于没有自己的特点与依靠天气的状态，而农村人的精神风貌也多迷信。而离县城比较近的一些农村，利用交通方便与县城市场比较方便的便利条件，开始发展以水果和蔬菜等经济产品取代原有的传统农作物为主要作物生产模式，迅速发展了起来。并推动了临近周围的一些村庄的的发展。这种以在保障生活资料的前提下，发展经济作物的发展模式迅速得到了大家的 重视，各村开始寻求发展致富之道。 一、改善交通状况，加强新农村公共道路建设。新农村公路建设的难忘岁月是一首诗，它的每一个韵律都是和谐的；新农村公路建设的创业历程是一幅画，它的每一片色彩都是斑斓的。建国60年来，甘肃省农村公路建设给农民的生产和生活带来了沧桑巨变。特别是改革开放以来，全省农村公路逐渐从通达实现了通畅。走在这一条条平坦宽阔的新村路上，陇原农民心中有着太多的喜悦和感慨。 好政策促进农村公路大发展 60年前，甘肃省农村基本上没有正式公路，农业运输主要靠人背畜驮，广大农民过着出行难、过河难的苦日子。“晴天一身土、雨天一身泥”是对过去该省农村公路的真实写照。建国后，采取民工建勤、以工代赈等方式开始建设农村公路。至改革开放前，全省农村公路通车里程只有5000多公里，而且建成的公路崎岖不平、坑坑洼洼。当时的农村公路建设既没有建设标准，更谈不上安全、交通标志等附属设施的建设。 xx年，甘肃省委、省政府从全面建设小康社会的大局出发，把农村公路建设列为民心工程，十分重视农村交通状况的改善。xx年9月，时任交通部部长张春贤在甘肃考察农村公路建设情况时强调，实施西部大开发战略，要加快农村公路建设，让农民群众从交通发展中得到更多的实惠，推动甘肃经济快速发展和社会全面进步。xx年11月，省委副书记、省长徐守盛在调研交通工作时强调，要实现甘肃交通事业又好又快发展，农村公路建设是重中之重。xx年8月，驻交通运输部纪检组组长杨利民来到甘肃视察农村公路建设。交通运输部党组书记、部长李盛霖分别于xx年9月和xx年9月来到甘肃视察交通工作。从中央到省上，各级领导的关心和支持为我省农村公路建设加足了马力。按照交通运输部和省委、省政府的部署，甘肃省交通运输厅全面实施农村公路建设“中东部通达会战、西部优化改造”发展战略，抓住国家实施“五年千亿元”工程的机遇，以服务新农村建设为中心，以推进农村公路管养体制改革为切入点，举全行业之力狠抓以通达工程、通畅工程、养护大中修工程、危旧桥加固改造工程和新农村试点村道建设为主的农村公路建设。 “十五”期间，特别是xx年交通运输部提出“让农民兄弟走上柏油路和水泥路”的农村公路通达通畅工程建设要求以来，全省公路交通系统紧紧抓住国家实施“五年千亿元”工程的机遇，结合甘肃的省情和路情，制定了“五个倾斜”和“五路优先”的工作方针。“五个倾斜”即向革命老区、少数民族地区、经济欠发达地区、边远困难地区和粮食主产区倾斜，“五路优先”即优先发展民族团结路、扶贫开发路、旅游资源路、工矿企业路和农业发展路。近十年来，甘肃省农村公路建设按照“中东部通达会战、西部优化改造”的战略，奋力实施农村公路通达通畅工程。从1999年到xx年，全省共建成扶贫公路22条1226公里、通县公路19条1560公里、县际公路42条3504公里；实施农村公路通达通畅工程3188项，建设里程达26311公里。 “十一五”期间，全省农村公路建设再次迎来了发展的春天。仅xx年到xx年的3年时间，全省农村公路建设投资就达123亿多元，每年新建改建农村公路1万多公里。省委、省政府连续3年将建成1万公里农村公路列为为民兴办的实事之一。到xx年底，全省农村公路总里程已经达到90817公里。其中，通沥青路或水泥路20603公里，四级以上等级公路达到44498公里。农村公路网密度每百平方公里达到了20.18公里。全省1263个乡镇都通了公路，1004个乡镇通了沥青路、水泥路，15737个建制村通了公路，4633个建制村通了沥青、水泥路。到xx年底，我省可提前实现农村公路“十一五”“部省共建”建制村通达率达到100%的建设目标。 新农路促进农村经济快速发展 随着一条条新农村公路的建成通车，当年的砂石路、搓板路如今都变成了水泥路、沥青路，全省农民出行难、行路难、进城难的局面已成为历史。一条条扶贫路连起了千家万户， 当年贫困的甘肃农民沿着这一条条路走向了小康；一条条旅游路延伸到远山秀水，五湖四海的老友新朋沿着这一条条路领略着丝绸之路上古老的文化与艺术；一条条产业路遍布全省的千村百乡，引来了资金，带动了乡镇企业的发展，为古老的山村换上了新装。 四通八达的农村公路,不仅解决了农民出行难、运输难的问题,而且还带动了一大批农村特色产业的发展。静宁县过去只靠种植低产小麦和玉米维持生存的广大农民，如今因发达的道路交通掌握了大量致富信息，在公路旁广泛种植优质苹果并远销东南亚，全县农民的人均收入比解放初期提高了几十倍。交通巡礼辉煌年 民勤县依托公路已形成一条集种养、贩运、销售为一体的农副产品产业链条,“绿色循环经济圈”已初具规模。敦煌的葡萄园、金昌的棉花、天水的苹果、陇南的油橄榄等特色农产品依托农村公路，也加快了产业化进程。秦安县采取修路进果园的办法，将通往标准化果园生产区的道路进行了硬化，在过去道路不通的半山腰，新植优质红富士苹果上万亩，并对主干道路旁灌溉水渠进行了全面维修，有效解决了果园灌溉难题。新植的新品种果园在挂果后按每亩产量4000斤、每斤1.25元计算，仅此一项就可增加收入3000万元。定西市全长40多公里的马塬路，连通了马铃薯主要产地石峡湾、葛家岔、青岚3个乡镇32个行政村2万多户10万余人。这里过去因路基狭窄、坡陡弯急，大型运输车辆难以到达，从生产基地到城区市场，马铃薯的运输成本每公斤高达0.040.06元，现在降至0.020.03元，粗略计算，每年可为农民直接增加人均收入达几百元。 因道路交通滞后而制约农村经济发展的甘肃，如今一条条阳光大道成为全省经济发展的助推器。“要致富、先修路”已成为全省广大农民群众的共识，各地农民群众建设农村公路的热情空前高涨，全省农村呈现出了“县乡村镇有项目、万户农家得实惠”的喜人景象。 新农村公路通达通畅工程完成后，有线电视进村了，互联网进户了，信息收集、发布及时了，进村拉运农产品的车辆更多了，村域经济也更有活力了。全省各地积极组织广电、卫生、文体等部门开展送技术、送戏、送医到村活动，极大地丰富了广大农民群众的精神和物质文化生活。 近年来，全省公路交通主管部门还紧密联系行业实际，坚持把吸纳农民工参与公路建设作为践行科学发展观的实际行动，在加快农村公路建设的同时，认真落实“修建一条公路，致富沿线群众，带动一方经济，培养一批农民能工巧匠”的要求，使许多地方农民群众的生产劳动方式从过去的简单务农发展为现今的广开就业门路，用多种方法致富。生活在庆阳董志塬的许多农民，靠修自家门前的路，挣着政府发的工资。这些当上了养路工的农民对党和政府充满了感激之情。据我省公路部门估算，近3年来，全省农村公路在建养管工作中提供的就业岗位就达50多万个，农民工通过参与公路建设增收11.5亿元，依路兴起的农林等产业开发直接带动农民增收的幅度高于全省增长值的8.7个百分点。 全省农村公路大建设还有效地支持了农村客货运输业的发展。各地积极贯彻“路运并举、和谐发展”的理念，新建了一批乡、村客运站点，形成快速货运、集装箱运输为一体的物流配送中心和以县区为中心、辐射各乡村的农村客货运输网络。由于全省农村道路的通达与通畅，近5年来，全省道路运输业的产值以年均13%的速度持续增长，xx年达到93.4亿元，xx年已达到107.6亿元。许多农民因此走出了农田，依托新村新路走上了不同的就业岗位。 在县政府以及乡政府的指示与支持下，秦安县刘坪乡在2000年初夏，就开展了“要致富，先铺路”的发展交通的重要举措。任吴村离县城比较远，而离经过该乡的一条马路比较近，只要开好自己村到那条交通主干道的之间的那一段路，交通就方便多了。在2000年底，任吴村完成了路况的改善，实现了交通到快速，方便，安全的过渡。 xx年甘肃省扶贫办定任吴村为重点扶贫村，扶贫政策为该村带来巨额的经济建设资金。从此，该村的路况开始了真正的优化。从并不是很宽阔的土路到xx年的沙铺路，再 到xx年水泥路，这才使得任吴村的交通发生了质的飞跃。并在之后这些年里经济取得了较为突出的发展。路似彩虹,绽放着一束束和谐的光芒;路如琴弦,演奏着一曲曲发展的乐章。农村公路建设合民意、帮民富、得民心，受到了广大农民群众的欢迎和社会各界的高度评价，被称作“民心工程、德政工程”。伴随着道路的通畅，遥远的村寨不再遥远，闭塞的信息不再闭塞,农民的脑子活了，手脚勤快了，生活也在发生着天翻地覆的变化。 二、农业结构的优化。“靠年复一年的抛黄土，是致不了富的！”种地四十几年的任大爷如是说。据他介绍，他家有八口人，有十口人的地，有土地20几亩。其中目前有6亩左右种小麦，有三亩左右种玉米，还有桃园和苹果园。任大爷说，几年前，自家种的主要是小麦，然后是玉米。之后再种一些土豆，油菜之类的。一年在冬季比较闲，其余时间都很忙，忙完一年就收一些只够自己家人吃的作物，远远不能满足现在的生活要求。到xx年，扶贫政策下来以后，他家的农作物发生了调整。在保持小麦依然是主要作物的前提下，缩小小麦的种植面积，保证优质高产。适当的增加玉米地种植面积，扩大玉米地生产。把土豆和油菜作为一种辅助以上两种作物的经济作物，供自己食用。小面积种植桃树苹果树等经济作物，作为日后经济发展的试纸。 从xx年起，任吴村有很多户像任大爷这样的农户都进行了农业产业结构的微调。又因这一年粮食获得大丰收，缩减后的土地产的小麦几乎接近调整前的产量，很多农户再次缩减了小麦的种植，而同时在年底又增加了苹果树的种植。这是农村经济不断探索的发展过程，从以种植小麦为主到开始缩减小麦的种植面积，再到逐步发展经济作物。任吴村的农业产业结构实现了一次非常成功的探索，并在这次产业结构调整后，该村逐步形成了自己的经济发展模式，并成为刘坪乡经济发展的成功典范。 科技化生产，保质保量。在xx年，耕种机、动力喷雾器等一批机械化生产工具进入农村，农业生产效率又上一个新台阶。对于从xx起，之后几年几乎每一年都在缩减的小麦种植，农民们并不担心。任大爷家从以前的靠人和牛耕种的十几亩小麦，到目前的6亩左右机械化的生产，不但生产的小麦够自家人吃，而且还节约了大量的劳动力。从高效肥，到机械化生产，农民完全摒弃了以前靠天吃饭的观念和作风。以前绝大多数土地都种植小麦，总是在节气到的时候去播种，到收获的时候去收获，生产多少都是天说了算。现在，农民在生产过程中不断地研究土地的特点，如果这块土地不适合