（城市规划与设计专业论文）发达地区乡镇小企业的空间选择研究.pdf

摘要 本文研究的中心问题是：位于乡镇的小型工业企业是否愿意从农村迁移到开发 区或者镇区，企业对这一空间问题进行决策时的主要考虑因素是什么研究分为两 步，第一步是从实地调查的案例中归纳出企业的决策考虑因素，第二步是对这些因 素进行解释。 研究过程中，在上海附近的5 个乡镇使用半结构式的深度访谈采访了1 5 个企业， 同时采访了当地的政府工作人员从采访中归纳出这些企业在面临空间选址决策时 主要的考虑因素，并对其中的两个因素进行了深入分析。 在研究社区性时主要从社区性产生原因入手，考察在新的环境下，企业的社区 性是否会发生变化，对企业选址会产生什么影响。另外从信息不对称角度入手研究 企业形象问题，建立了一个博弈模型，并用采访案例进行检验。 本文认为企业在空间决策时的主要考虑是使总成本最低。企业的社区性、企业 形象、去开发区的会计成本，都是总成本的一部分，本文研究了这些成本为什么在 各个企业各不相同。对于本研究对现有相关研究的修正，论文以各项成本的具体约 束条件的变化作出了解释。 关键字 空间选择开发区小企业成本社区性企业形象博弈 a b s t r a c t t h i sp a p e rf o c u s e so nt h el o c a t i o no fs m a l lm a n u f a c t u r ef a c t o r i e si nc o u n t r y s i d e t h ep r o p o s eo ft h es t u d yi n c l u d e sw h e t h e rt h ef a c t o r i e sl o c a t i n gi nv i l l a g e sw i l lm o v et o i n d u s t r i a lp a r k sc o n d u c t e db yt h et o w ng o v e r n m e n t s ，a n dw h a ta l et h em a i nf a c t o r st a k e n i n t oa c c o u n ti nt h ed e c i s i o n - m a k i n gp r o c e s s 。 t h ea u t h o rh a si n v e s t i g a t e d15s m a l le n t e r p r i s e so nt h ei s s u eo fd e c i s i o n m a k i n go f l o c a t i o ni n5t o w n sa r o u n ds h a n g h a im u n i c i p a lu s i n gt h es e m i - s 缸u c t u l 司d e e pi n t e r v i e w m e t h o d t h es t a f f si nl o c a lg o v e r n m e n tw e r ea l s oi n t e r v i e w e d m a i nc o n s i d e r a t i o n sa r e i n d u c e d 舶mt h ei n t e r v i e wa n dt w oo f t h e ma l ed e e p l ya n a l y z e d c o m m u n i t yc h a r a c t e r i s t i co fe n t e r p r i s e sa r es t u d i e di nt h ep e r s p e c t i v eo ft h ep o s s i b l e i n f l u e n c eo ft h ec h a n g i n gs o c i a le n v i r o n m e n to nt h ee n t e r p r i s e s e n t e r p r i s ei m a g ei s s t u d i e di nt h ep e r s p e c t i v eo fa s y m m e t r i ci n f o r m a t i o n at w o p h a s e sg a m eo fi n c o m p l e t e i n f o r m a t i o ni se s t a b l i s h e da n de x a m i n e db yt h ec a s e si n v e s t i g a t e d a f t e ra n a l y s i so nc o m m u n i t yc h a r a c t e r i s t i c ，e n t e r p r i s ei m a g ea n dt h ec o s to fm o v i n g t oi n d u s t r i a lp a r k s ，t h ea u t h o rh a sp o i n t e do u tt h a tr e d u c i n gt o t a lc o s tm a yb et h em a i n c o n s i d e r a t i o n t h ed i f f e r e n c e sa n dp r o g r e s s e si nt h es t u d yo ft h i si s s u ea r ee x p l a i n e db y t h ec h a n g i n go fc o n c r e t ec o n s t r a i n t s k e yw o r d s l o c a t i o n ；i n d u s t r i a lp a r k s ；s m a l le n t e r p r i s e ；c o s t ；c o m m u n i t yc h a r a c t e r i s t i c ； e n t e r p r i s ei m a g e ；g a m e 目录 1 企业社区性与企业空间4 8 2 企业形象与企业空间4 9 3 各类成本的约束条件5 0 4 成本与企业选址决策5 2 第四章 结语一。一。”! ? 一。、j 。，。5 5 第一节研究的主要结论5 5 第二节研究存在的局限5 7 表索引 图索引 参考文献5 8 附件采访记录6 0 2 0 0 2 年各地三次产业比例1 全国非农乡镇企业行业类别结构2 位于村庄和位于乡镇的不同所有制企业选址因素7 企业从农村迁移到开发区的成本构成1 1 采访企业概况一览表1 3 客户判断某企业为好企业的概率矩阵4 1 各种成本在农村和开发区的差别5 3 分省区市非农乡镇企业从业人员规模分组 历年全国乡镇企业在开发区的数量比例 w e b e r 的区位论 h o o v e r 等费用线模式 c h a n b e r li n 最大市场区位论 l o s c h 最大利润区位论 p r e d 地理区位论 研究框架 案例w 一2 所在位置 案例w 一3 外景 案例w 一5 位置示意 案例w 一4 所在位置 案例w 一3 所在的工业小区 通向案例w 一2 的机耕路 案例w - - 2 门前的桥 迁移条件图示 不讲究企业形象的案例w 一2 内景 分离条件图示 社区性与企业选址 企业形象与企业选址 地价与企业选址 6 l 2 3 4 5 6 7 表表表表表表表 2 3 5 5 5 5 5蟾坞毖雄勰勰“钙们匏眈弱 第一擎，研究背景及研究内容 第一章研究背景及研究内容 第一节现象和问题 1 研究小企业的意义 1 1 城市规划与工业企业 ，经济与城市的关系非常密切，从某种意义上，现代城市的产生和发展是经济活动的结果和 要求。城市规划的核心内容之一是研究城市社会各种活动在空间上的投影，其中，城市经济活 动对空间的影响尤为深刻。长期以来，城市规划学科的重点之一就是研究城市经济活动。 配第克拉克定律指出，随 着经济发展和人均国民收入水平 的提高，劳动力首先由第一产业向 第二产业转移，当人均国民收入水 平进一步提高时，劳动力便由第 一、二产业向第三产业转移。我国 表1 2 0 0 2 年各地三次产业比例 全国上海江苏南京苏州常熟吴江昆山 第一产业比例 1 4 51 5l o 65 14 54 46 43 8 第二产业比例 5 1 75 0 1 5 2 14 7 65 8 15 6 6 5 6 66 5 4 第三产业比例3 3 74 8 43 7 3 4 7 3 3 7 4 3 9 03 7 o3 0 8 根据统计资料整理单位 整体上现阶段依靠工业化来推动国家的发展，“工业化”仍然是我国现代化进程中的主旋律1 。东 部发达地区如上海周边的乡镇，第二产业的比重很大( 见表1 ) ，在许多地方已经成为经济的主 体。一般认为，在未来一定时间内，第二产业( 主要是工业) 将仍然是发展的重点之一2 。 1 2 中小企业在中国的发展 第三次全国工业普查( 1 9 9 6 1 1 ) 显示，中小工业企业的户数、工业增加值、利税总额和 职工人数分别占全部独立核算工业企业的9 8 6 、5 6 6 、3 8 9 和7 1 8 。国家信息中心、 国务院发展研究中心和中国企业家调查系统等单位的联合调查显示，2 0 0 1 年底，全国中小企业 3 创造的最终产品和服务的价值占我国g d p 的5 0 5 ，解决就业占我国城镇总就业量的7 5 以上， 中小企业提供的产品、技术和服务出口约占我国出口总值的6 0 。中小企业完成的税收占我国 全部税收收入的4 3 2 。 小企业的主要地位在发达国家和发展中国家也是同样的引人注目。美国和日本的中小企业 都占其总企业数的9 9 。在美国，1 9 9 3 年美国国内总产值的4 0 ，产品销售额的5 4 ，私营 企业产值的5 0 来自小企业。在日本制造业中，小企业创造的产值占总产值的5 1 7 ，销售业 中零售业销售额占总额的7 8 5 。 1 新的提法“信息化带动工业化、工业化促进信息化”并没有否定工业化的地位。 2 即使是第三产业比重较高的上海，仍然不忽视工业的地位，“郊区体现繁荣繁华”就是要在上海郊 区建设工业，最近提出了“1 7 3 ”计划也是对工业的强调。而苏南地区“错位发展”的基本策略 主要也是指发展工业。 本文研究的是小企业，不过国内一般是把中型企业和小型企业合在一起讨论。单纯小企业的数据 很难找，所以本研究在许多时候以中小企业的数据代替。 中小企业的划分标准中外不同。日本政府执行的现行标准是1 9 7 3 年修订的中小企业法，它规 定制造业从业人数在3 0 0 人以下或者资本金在l 亿日元为中小企业；制造业从业人数在2 0 人以 下的是小规模企业。( 各国中小企业标准分各个行业不同，本文只涉及制造业企业。) 美国于1 9 5 3 年颁布中小企业法，它规定制造业从业人数不足5 0 0 人的为中小企业( 汽车制造业为不足1 0 0 0 人，航空机械制造业为不足1 5 0 0 人) 。中国现行标准是3 0 0 人。 邢以群、杨逸，小企业是国民经济的基础，9 9 中国青年科技论坛。 第一章研究背景厘研究内容 中小企业的存在和发展的必然牲在于：1 ) 存在交易费用，企业的规模由生产费片j 和交易费 用之和决定，企业内部交易费用的增加会减小企业的规模。2 ) 需求的多样化有利于小而专的生 产方式。3 ) 生产技术与产品的特点。资本密集型的产业规模经营的经济性很高，而有一些产品 则更加适合于小规模的生产。4 ) 政府政箍，从政府角度，我国发展中小企业可以在资金比较稀 缺的情况f 。旋挥劳动力资源：有利于保持经济活力，抑制垄断：缓解经济力量过于集中导致 的收入过分悬殊。 国家在2 0 0 2 年通过了中小企业促进法玑各地也纷纷出台舶促进中小企业旋展的实施办 法。学术界针对如何促进中小企业发展也有许多文献，大多是从资金、宏观政策保障、技术创 新等角度加以论述，而城市规划对这一转变培城市和规划带来的影响缺敉有充分的认识，相应 的研究不足，不能报好地服务和引导小企业的健康艟晨仇保兴对此提出了批评他指出，许 多规划并不适应中小企业的发展特征如果照此执行，可能会阻碍其生长。 2 在乡镇的企业 2 1 乡镇中企业的类塑 乡镇企业在国民经济和县域经济中发挥了重要的作用，2 0 0 2 年，全国乡镇企业实现增加值 3 1 8 0 0 亿元，比上年增长88 ，占国内生产总值的3 07 ，实现营业收入1 2 5 8 0 0 亿元比上 年增长79 ，实现利润7 2 0 0 亿元，增长72 ，税金2 5 0 0 亿元，增长83 蚶，乡镇企业实现 增加值占到县域经济的6 73 “。表2 说明全国非 农乡镇企业主要是t 业企业。江苏的情况是农 村的一、二、三产业比重由1 9 7 8 年的5 75 ：3 7l ： 54 调整为2 0 呻年的1 32 ：7 82 ：86 ，第二产 业的产值主要由乡镇企业提供。到2 0 0 2 年乡镇企 业增加值占全省g d p 的比重将接近8 5 ，全省g d p 新增1 0 0 0 多亿元，其中乡镇企业的贡献率达5 5 。按全省现有农村人口计算农民从乡镇企业 得到的收入为1 2 0 0 元，约占全省农民 人均纯收入的3 0 ，比去年提高2 ： 在农民纯收入增加部分中乡镇企业贡 献份额约为7 0 ”。 乡镇本地市场小，社会服务职能相 对于城市而言很弱一般第三产业不太 发逃，但是地价低廉、土地充裕、劳动 力价格便宜，发展工业相对于城市有许 多先天优势。另外我国正处丁l 业化初 中期，在未来相当长一段时间内1 韭 仍然将是主要产业。在乡镇的企业以1 二 业为主几乎是必然的也将持续组长时 锁箭中小企业发展的国际比较，中国社会科学出版社，2 0 0 1 p 9 0 9 5 。 仇保辫战略规划要注重城市经济研究城市规划，2 6 0 31 张 某贵多镇企业如何走好新型工业化之略苏南科技开发2 0 0 0 6 。 。许经勇壮大县域经济的两个问题福建论坛经济社会版2 0 0 3 0 ”江并省乡镇企业管理局关于2 0 0 2 年工作和2 0 0 3 年打算的汇报2 0 0 31 6 第一章研究背景及研究内容 间，这与我国的发展状况相适应。 2 0 0 2 年，乡镇工业增加值达2 2 0 0 0 亿元，占全国工业增加值的4 6 1 ，完成出口交货值1 0 5 0 0 亿元，占全国出口交货值的4 0 左右埋。 全国位子乡镇的企业，绝大多数是2 0 0 人以下的小企业，其中就企业个数而言，有一半企 业是3 0 人以下的，浙江尤其明显。( 见图1 ) 。 2 2 乡镇企业的分散布局 图2 历年全国乡镇企业在开发区的数量比例( ) 1 9 9 2 年我国乡镇企业8 0 分布在村落原野，7 分布在行政村所在地，分布在集镇的不足1 2 ， 分布在县城以上的不足l ，布局极为分散 。1 9 9 6 年末全国共有非农乡镇企业分布在大中城市为 1 6 ，县城为3 4 ，乡镇所在地( 包括工矿区) 为2 0 5 ，村落为7 4 5 1 4 02 0 0 0 年全国已建和 在建的各类乡镇企业园区约有l 万个，乡镇企业聚 集在小城镇和工业园区的比重为2 0 ，l2 5 亿从 业人员中有2 6 0 0 万人在小城镇居住，比重也达到 了2 0 1 5 。2 0 0 2 年全国7 0 的乡镇企业仍然分布在自然村落”。总的看，大部分乡镇企业仍然处 于分散化状态1 7 。 3 政府对乡镇企业分散布局的对策 上海9 0 年代中期提出三集中的政策1 8 ，执行的结果也不佳。上海郊区农村分布在乡、镇所 在地的乡( 镇) 办企业数量由1 9 9 0 年的4 4 0 2 个减少为1 9 9 7 年的2 5 9 4 个，占全郊区乡镇企业比 例由3 1 9 5 下降为2 1 1 3 。而分布在各行政村以下的村办企业则由1 9 9 0 年的9 3 7 6 个增加到 1 9 9 7 年的9 6 8 0 个，由6 8 0 5 上升为7 8 8 7 。乡镇企业空间分散布局的趋势依然存在。 乡镇企业分散布局的问题也引起了国家高层的关注，2 0 0 1 年8 月2 8 日年农业部、建设部、 国土资源部联合发出关于促进乡镇企业向小城镇集中发展的通知，提出在“十五”期间加速 乡镇企业向小城镇聚集。通知要求各地遵照实事求是、因势利导、因地制宜、分类指导和规 模适度、有序发展的原则，制定科学合理的建设规划，着力加强基础设施建设，采取优惠政策 措施，积极培育主导支柱产业和特色产业的发展，同时依法解决建设用地。促进乡镇企业合理 聚集、健康发展。 为了吸引企业，通知要求各地要制定优惠政策，引导乡镇企业合理布局，鼓励乡镇企业 向小城镇集中发展。对在小城镇投资兴办的乡镇企业，在一定期限内免征城镇建设配套费，在 ”乡镇工业主要以轻纺和一般加工工业为主。( 第三次全国工业普查主要数据公报，1 9 9 6 1 1 ) 本 研究采访的企业也主要是这些企业。 ”张谋贵，乡镇企业如何走好新型工业化之路， 苏南科技开发，2 0 0 3 年0 6 期。 ”邓微等：乡镇经济管理学，湖南出版社，1 9 9 7 年，p 2 1 l 。 “1 9 9 7 年全国第一次农业普查资料( 以下简称农业普查资料) 。 鼯农业都关于乡镇企业向工业小区和小城镇集中的调研报告。2 0 0 0 - 1 2 - 7 。 ”齐景发副部长在全国农业工作会议乡镇企业专业会议上的讲话( 2 0 0 3 1 9 ) 。 ”江苏乡镇企业集中程度在全国比较高，该省提出到“十五”末，企业在小区的集聚度要达到4 0 以上，营 业收入的5 0 来自于各类工业小区 嵋具体是：农业向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇集中。1 9 8 5 年由上海市土地局 和农委针对郊区发展的情况而提出，最初在松江试行。1 9 9 3 年被市委市政府确立为指导郊区城镇 化的基本方针，在其他区县推广。 3 第一章研究背景及研究内容 企业登记、税收、信贷、市场融资等方面给予倾斜。这些乡镇企业的职工，在小城镇有固定住 所的，可以在小城镇落户，并根据本人意愿保留其土地承包经营权，也允许依法有偿转让。兴 办第三产业的乡镇企业，可以享受国家关于税收和经贸方面的优惠政策。具体目标是，在今后 五年内，乡镇企业的聚集度东部地区达到4 0 。中部地区达到3 0 ，西部地区达到2 5 。到 2 0 1 5 年，提高到6 0 以上，并使营业收入的7 0 来自小城镇内各类乡镇企业。 4 论题的提出 乡镇中工业企业空间布局上的分散和零乱带来很多弊端： 其一，土地利用效率低，加剧了我国土地资源的短缺状况。在近十多年中，乡镇企业吸纳 了8 0 0 0 多万农业剩余劳动力，而其代价是占用五亿亩耕地，从而使我国人多地少的矛盾更加突 出。根据昆山的经验，集中办厂比分散办厂节约土地5 1 0 ( 根据上海1 9 9 1 年郊区统计数据， 这一数字约为1 6 ) ，节约投资1 0 - 1 5 1 9 。 其二，基础设施相对成本高。由于分散设厂，各乡镇企业要各自解决供电、供水、供热、 道路等问题，造成基础设施可能达不到门槛规模，相对成本提高。 其三，污染难以治理。分散化布局使污染的覆盖面不断扩大，众多分散的乡镇企业直接向 河流、土壤和空气中排放“三废”。据预测，我国乡镇企业的废水排放量由1 9 8 5 年的2 7 2 亿立 方米增加到1 9 9 7 的3 8 4 亿吨2 0 。乡镇企业的污染严重是与乡镇企业的资金不足、单独处理成本 巨大以及乡镇企业过于分散、政府无法进行有效监督相联的。 其四，影响城市化进程。乡镇的建设需要依托于产业，乡镇工业企业集中于城镇，可以直 接促进小城镇建设，还可以吸引人口的集聚和促进小城镇第三产业的发展，加速城市化进程。 目前小城镇的不发达于乡镇企业的分散有关。 观察到的现象和统计数据表明，企业在乡镇的分散主要是小企业造成的，为消除分散布局 的弊端，需要改变这些企业的空间布局。小企业的选址决策对其空间( 分散布局) 有决定性影 响，企业一旦做出了决定，投资于某一个地区，其房产、地产、设备等固定资产很大程度上就 固着于原地，在相当长的一段时期内难以改变。企业的生产联系，社会网络等也在很大程度上 被固定于相关的地域。所以本文把企业的选址问题作为研究的主要议题。 这一议题有两个基本取向，一个是从城市规划角度，研究规划( 通过政府) 对企业空间选 址的态度，以及如何施加影响：另一个是从企业自身角度，考察它如何进行空间决策。本文采 取后一个取向。城市规划长期以来把设立开发区作为引导企业集中布局的主要手段之一，而迄 今为止，仍然有许多企业分散于农村。造成这一结果的原因很多，其中有政策( 包括规划) 执 行不力的原因，也有规划本身不合理的原因。对规划编制来说。探求规划本身的可实施性是十 分重要的。一个有利于实施的规划应该尽可能调动相关主体的积极性，就本论题而言，主要的 主体有两个：政府( 尤其是镇政府) 和企业，如果规划的内容不受企业欢迎，企业就会抵制规 划，政府固然可以运用权力对企业进行规制，但是这会产生很大的政策执行成本；而且现实的 情况是，开发商或企业的影响力很大，它们左右政府的案例屡见不鲜。因此规划编制需要了解 企业的空间决策，在这个基础上对企业的空间决策加以引导，才更容易达到规划目标。 转引自赵民、孙斌栋，经济发达地区的乡镇企业布局与小城镇发展，城市规划，1 9 9 6 5 。 翱全国环境统计公报( 1 9 9 7 年) 。 4 第二节文献综述及评论 经典区位理论以及应用 第一章研究背景及研究内客 最小费用区位论2 1 。w l a u n h a r d ( 1 8 8 5 ) 提出了工业企业布局的“重量三角形”和“价格漏 斗模型”，在原材料和销售市场之间寻找最小费用的点。a w e b e r ( 1 9 0 9 ) 在论工业的区位 中，建立了一个有普遍意义的纯理论。他提出影响工业布局的运输费用、劳动力费用、积聚力 三个因素，引入原材料系数、等费用线等概念，建立了一般性的模型，认为企业的选址就是各 个因素综合成本最低的点。e m h o o v e r ( 1 9 4 8 ) 把运输费用分为装卸费用和运输费用，从丽修 正了九w e b e r 关于运费与距离成正比的论断。 最大市场区位论。w e t t e r 、 h o t e lli n g 和c h a m b e r li n 把不完 全竞争引入区位论研究，考虑位 置不同的生产者之间的竞争。该 学派假定生产费用一定，市场不 是w e b e r 假定的点状分布，而是 线状分布，每个企业选择区位时 w e b e r 的区位论 4一2 t m i 囝 都尽量占据更大的市场区域，这样 市场的位置和大小受到消 l o $ c i 最大剥淘区位论 h o o v e r 等费用线模式 费者行为和其他企业区位 决策的影响，企业选址产生 于需求场所差异和企业间 的相互依存关系。 最大利润区位论。该理 论认为上述两个理论都是 片面的，正确的区位应该是 纯利润最大的点。a l s s c h ( 1 9 4 0 ) 发表经济的空间 分布，提出市场需求和价 格共同决定了企业的选址， 并提出了“市场区”的概念， 他认为市场不是点状分布， 也不是线状分布，而是面状 分布。e r r o n s t r o n ( 1 9 5 8 ) 和d m s m i t h 发展了l s s c h 理论，使企业选址的前提由 确切知道利润最大点，削弱 为知道盈亏地区，从而使理 论更加接近于实际。b e r r y 和g a r r i s o n 在5 0 年代末发 表了三篇文章，改进了 需求曲线需求圜锥体 1 0 q 鼍 a 一t 岛哦 c 口j 甜冀一 2 1 该理论一般介绍为“工业区位论”，下文的最大利润区位论一般介绍为“市场区位论”，这里以他 们各自研究的出发点命名，以便于更好地显示其区别。 5 第一章研究背景及研究内容 l 6 s c h 理论，免除了人口和需求均匀分布的假定。 地理区位论。a p r e d 认为上述古典区位论排除了社会文化因素，是不正确的。他把“满意 人”的概念引入区位论，强调了企业情报和企业家决策能力的重要性，并以这两个指标建立行 为矩阵，解释企业选址。 任何理论都是对现实的一种抽象，这种抽象必须在省略细节的同时，保留主要的因素，取 得与现实之间的相似性。在某些情况下，某个因素可以忽略，而在另些情况下，该因素可能 就显得至关重要。因此把某一种因素划入考虑之内，还是加以忽略，就在很大程度上决定了理 论的适用范围2 2 。w e b e r 的理论抽取了运输费用、劳动力费用、积聚力三个因素，在本论题上难 以应用。据了解，大部分企业认为当讨论去农村还是开发区时，运输费用、劳动力费用是相似 的口；+ 积聚力按照w e b e r 的说法，分为集聚因子( 集聚经济) 和分散因子( 集聚不经济) ，这可 以在本研究中运用拍，但是由于其他两个因素基本失效，解释力大大削弱了。该方向的许多后续 理论同样在因素的抽取上不适合解释本文研究的问题。 最大利润区位论同时考虑了市场和费用，较为全面。市场区位论的各种变形实际上都是讨 论随着距离的增加，权衡同时带来的市场扩大的好处和运费增加的坏处。求出最佳市场规模。 但是这一思路中提出的“市场区”的概念是面状的，意味着客户呈面状分布；而小企业的产品 很少销售给居民，而是销售给企业，数量有限而且分布很随机，根据采访，一般是几个孤立的 点，距离有远有近，企业产品的客户在空间上极不均质。企业从农村迁移到开发区。无论对市 场的扩大还是运费的增加，都没有什么影响，因此最大利润区位论的解释力也不足。a p r e d 的 矩阵从行为做出解释，但是理论主要研究信息和企业家能力两个要素，对其他要素的分析不足， 把该理论加在其他区位理论上将使这些理论更加接近于实际，但是该理论对“理性”的决策应 该如何做出没有太多研究，没有解决其他理论无法应用于本文论题的缺陷。 s c a r b o r o u g h ( 2 0 0 0 ) 为创业的小企业提供了空间选择的实际方法。选择是分为区域、洲、 城市、厂址四个层次由上到下依次进行的。在区域层次，要考虑在该区域目标消费人群是否正 在快速增长、居民收入是否增加、是否建有特别的基础设施、工会活动是否活跃、开办费如何。 在洲的层次，要考虑该州的法律法规、税收、州的投资鼓励政策，还有接近原材料、市场的程 度、劳动力的数量和质量、总体商业氛围、工资水平。在城市层次，要考虑人口迁移的动向及 其密度、竞争和聚集的情况、零售饱和指数( t h ei n d e xo fr e t a i ls a t u r a t i o n ) 、成本、区划 法规、与社区的兼容性、生活质量、运输网络、治安和消防、公共服务、地区声誉。在厂址层 次，要考虑靠近原料和客户、交通。 魏后凯( 1 9 9 8 ) 也介绍了一套针具体操作办法2 5 ，基本上分为两个步骤：1 ) 建厂地区的选 择，主要考虑3 个因素：公共政策，如工业园的优惠政策或者地方政府的限制性政策；项目的 特殊要求。如靠近原材料、消费市场的需求；地区条件，如基础设施条件，社会经济环境。2 ) 厂址的选择，主要考虑占地面积、工程地质条件、交通运输条件、厂区外部条件建厂投资费用、 环境保护的要求。常见的厂址选择方法有三种： 1 ) 重心法。以运输因素为依据，使各种货物的综合运输量最小，费用最低。 露如果不考虑理论本身的自洽性的话。 据笔者调查。现在的乡镇企业从农村到开发区的迁移，对运费的影响很小：劳动力费用有一些差 别，但是很多企业认为不显著( 详见第四章第三节对运输成本和劳动力成本的分析) 。如果是在 不同的城市或者区域内迁移，则运输费用和劳动力的费用的差别就比较明显，w e b e r 的理论在这 时候的解释力更强。 “据采访的企业介绍，现实中，小企业在开发区集中，可能产生一些集聚经济，如共享一些设施： 也会产生些集聚不经济，如地价上升，竞争过于激烈。 墨以区位论。主要是最小费用区位论为基础。 6 第一章研究背景及研究内容 2 ) 方案比较法。选择数个方案，分别计算每一个方案的投资费用和经营费用，确定最优方 案。其中投资费用包括土地购置费用、土石方工程、各市政设施费用；经营费用包括运输费、 水电费。 3 ) 分级评分法。列出影响厂址选择的所有因素( 大致有生产条件、工程技术、社会环境、 自然环境等因素，每一个因素又细分为几个子项) ，按照其重要程度分别确定其权数，每一个因 素按照其影响程度不同划分为几个等级( 一般为好、较好、一般、较差、差) ，综合评分，总分 最高的地点即是最佳地点。 这些务实操作方法是根据区位论发展出来的，要求全面地衡量各个因素，但是1 ) 实际操作 时，如何考虑各个因素的权重并打分，在这个关键的问题上没有明确和具体的解释，也没有对 各个因素如何发生作用的机理做出说明，因此运用时困难仍然很多。2 ) 这一方法主要是为了操 作，而不是解释，所以在阐明因素作用的机理上面基本无所作为。3 ) 这些方法假定人们可以列 举所有的因素，并且理性地加以衡量，也超出了实际，该方法虽然称为是面向实际的，但是仍 然主要是一种学术上的理想。 2 近年来对论题的研究 乡镇企业分散布局是规划领域非常关注的现象，而用区位论解释该现象有困难，国内有大 量文献从新的角度讨论这一问题。赵民、孙斌栋( 1 9 9 5 ) 分析苏南地区乡镇企业布局分散的形 成机制包括：1 ) 以城市重工业为主的工业化政策以及城乡隔离的户瘠制度和就业政策，在制度 上堵塞了农民进入城市或城镇的城市化途径。2 ) 乡镇企业具有较强的行政属性，社区分害- , j ；o u 剧 了乡镇企业资源自由流动的难度。3 ) 企业办在家门口，“看得见、摸得着、拿得到”，且土地资 源、劳动力成本等都相对低于开发区。4 ) 分散办厂正符合农民的兼业生产要求及眷恋故上的愿 望。王正新( 2 0 0 1 ) 的观点也比较类似，他认为我国城乡分隔的制度，计划经济向市场经济转 型过程中各种体制性障碍和政策环境制约，以及各种行为主体的利益要求，构成了乡镇企业分 散布局的形成机制。 对乡镇企业布局问题也有一些实证调查。“上海郊区小城镇人居环境可持续发展研究”对乡 镇工业空间布局的形成因素区分了外在因素和内在因素，外在因素包括对企业集中发展有集聚 效应的要求；生产分工和协作关系：区域市场要素；土地使用制度：基础设施；区域环境政策。 内在因素包括土地所有权和使用权：融资和投资机制：劳动力来源和定居范围：地方税收政策： 农民乡土意识。研究在1 9 9 9 年对上海郊区1 3 个镇的8 6 个工业企业发放了调查表格，从统计结 果来看，交通方便( 2 3 9 9 6 ) 、本地企 业( 1 5 3 ) 、政府指定( 1 3 6 ) 为 企业选址的前三个原因。寇永霞 ( 2 0 0 0 ) 根据同一个调查，根据企业 类别进行了分析，发现“本地企业” 对于在乡镇的企业的影响明显大于 在农村的企业，“地价低”和“政策 优惠”是企业选址于村庄的主要因 素。对集体所有制企业而言，“政府 指定”和“本地企业”因素的重要性 要远远大于三资企业( 见表3 ) 。集 体企业办在本社区，不仅有利于解决 本社区的就业问题，也是把企业收益 表3 位于村庄和位于乡镇的不同所有制企业选址因素 三资企业集体企业 位于村庄位于乡镇位于村庄位于乡镇 地价低 2 0 o6 31 6 71 9 劳动力便宜 2 0 005 63 8 政府指定 0 6 31 6 62 4 5 离市区近 6 71 8 85 65 7 交通方便 3 3 32 4 81 6 6 2 0 7 政策优惠 1 3 31 8 81 1 1 5 7 本地企业 o1 2 1 6 61 8 9 5 环保原因 ooo3 8 基础设施好6 71 2 55 67 5 其他原因0o5 6 7 5 总计1 0 01 0 01 0 01 0 0 单位 第一章研究背景及研究内容 留在本社区的最有效方式。虞先豪( 2 0 0 2 ) 认为乡镇企业同时具有社区性和市场性，社区性来 源于土地使用制度和农民乡土意识；市场性包括地方优惠政策、市政设施配套、市场网络体系。 他认为阻碍乡镇企业集中的制约因素有三点：1 ) 现状企业不愿意搬迁，包括企业已经有备有地； 竞争激烈时不敢扩大规模；怕到开发区以后失去原有市场。2 ) 政策引导不充分，包括政府的目 标主要是引入新项目，对原有企业迁移不关心；对迁入企业没有太多优惠。3 ) 去开发区导致交 易成本提高，包括社区改变以后，原有的利益共同体被打破；农村企业之间的合作大于竞争， 而开发区企业之间相反：镇政府对企业的帮助少于村组织。 乡镇企业的属地特征( 在本文称为社区性) 十分明显，经典的区位理论中并没有涉及该问 题，但是它可能对企业的空间布局产生不可忽视的影响，实际上对乡镇企业布局的研究中( 如 赵民、孙斌栋，1 9 9 5 ) 已经涉及社区性，不过没有专门强调。学术界有一些文献专门论述社区 性，顾建平( 1 9 9 7 ) 从体制变迁角度讨论了乡镇企业“政企合一”体制的形成以及社区政府的 作用。历史上看，社区政府在乡镇企业发展初期的作用明显，但是经济发展带来大量“合作剩 余”有待于分享时，会呼唤产权明晰基础上权责关系的法制化。黄锡富( 1 9 9 8 ) 分析了社区政 府行为对乡镇企业存在两面作用，积极的推动作用包括：社区政府对乡镇企业发展政治上的支 持钉；在资金上的支持帮助：社区政府凭借手中的行政权力和关系，解决乡镇企业创立之初问题 和麻烦；为乡镇企业的发展营造一个良好的人才环境。不利影响包括：社区政府过多的干预， 致使乡镇企业没有自主权；过多的干预造成了乡镇企业政企不分，妨碍了其健康发展；社区政 府的过多保护，也妨碍了企业的正常竞争和发展。朱华晟( 2 0 0 1 ) 从社区及乡镇企业社区性的 概念着手，分析社区性在乡镇企业发展中产生的积极和消极两方面的影响，在此基础之上，提 出改革社区性的几点思考。阮学金、张军( 1 9 9 9 ) ，认真讨论了乡镇企业的社区性格和空间集聚 的关系，他们分析了社区性格形成的根源，认为具有“社区性格”的乡镇企业在初创时期由于 顺应了当时的社会经济形势而取得了长期的发展2 8 ，但随着乡镇企业的进一步发展，社区性格却 为乡镇企业的空间集聚树立了一道社区壁垒。邹兵( 2 0 0 1 ) 提出村办企业建在农村，由于共同 利益基础上的社区合作，可以降低交易成本，但进入小城镇后，形势将可能发生明显变化。只 有当企业从小城镇中获得的收益大于进镇提高的生产成本和交易成本之和时，企业才具有迁移 的内在动力。许多地方的小城镇拥有服务硬件和软件的优势与村庄相比并不显著，其可能产生 的集聚经济效益尚不足以抵消其成本、特别是交易成本的上升，所以这些地方的企业不愿意去 开发区。耿慧志( 2 0 0 2 ) 通过对清徐县3 3 家乡镇企业的调查研究发现，制约乡镇企业集聚发展 的制度安排集中表现在两个方面用地制度和企业产权制度。在农村的企业由于避免了选 址于小城镇所需缴纳的各种费用。其用地成本支出较少。另一方面，大多数的乡镇企业具有很 浓厚的农村社区色彩和很强的行政干预特征，股份制改革不能立即切断与农村社区行政权力的 密切联系，从而对乡镇企业空间转移形成主要障碍。 据笔者的调查，企业对其形象的态度很可能会对小企业的选址产生影响。企业考虑形象主 要是由于信息不对称。据笔者检索，该类讨论主要涉及企业用何种方式削弱客户的信息不对称， 从经营角度出发，而与企业的选址问题无关。例如陈通等( 2 0 0 2 ) 认为造成企业和客户之间的 信息不对称的原因包括存在信息成本及其边际效用递减、经济理性意识约束、厂商和客户的经 济理性能力约束和委托人偏离等原因，文章提出改变经营模式、建立信号传递机制和信号甄别 箱该研究区分出集体企业和三资企业是因为当时这两类企业占样本的比例分别为6 0 9 6 和2 5 ，私有 企业只占1 5 ，样本不足。 玎尤其在“割资本主义尾巴”时和姓“资”姓“社”问题上。 誓“在经济发展水平很低而集体主义传统较强的农村社区里，以社区名义创办的企业往往更有利于 发挥社区成员的积极性：在农民个人积累水平很低同时又缺乏相互联合的制度环境下，社区集 体企业是唯一能适应一定规模经营形式的制度安排；面对相对强大的国营经济系统和有组织的城 市体系。集体企业相对于家庭企业更容易与之打交道并获得成功。” 8 第一章、研究背最及研究内客 机制、强化信息成本管理、培养厂商的理性能力等对策。石树琴( 2 0 0 3 ) 将信号传递和信息甄 别模型应用于风险投资的研究，探索缓解逆向选择和道德风险带来负面影响的途径。潘胜利等 ( 2 0 0 2 ) 使用信号传递模型解释了企业品牌的形成机制。范晓屏等( 2 0 0 2 ) 等通过某地板公司 的实际案例，说明了企业可以借助于质量承诺、品牌形象、低价格作为信号媒介，避免逆向选 择。这些研究为本文对企业选址的研究提供了可供参考的思路。 相当多关于小企业选址的讨论沿袭了最小费用区位论的思路，从生产成本最小化的角度出 发。最新的研究认为只有当企业从迁移到镇区的过程中获得的收益大于进镇提高的生产成本和 交易成本之和时，企业才具有迁移的内在动力，这使研究向前进了一步。对论题给予了较好的 解释，不过仍然有一些地方有待于进一步深化。例如： 。1 ) 文献与笔者的观察不符合。调查的企业对社区性的看法不一，同在一个村子，有一些企 业愿意去开发区，有一些不愿意，另一些态度不明显。大部分企业认为村委会没有给企业带来 多大的好处。 2 ) 新的现象没有解释。调查到的一些现象( 如企业形象对其选址的影响) 缺乏研究。 3 ) 同一个企业，在由小到大的过程中。对于去开发区的态度可能会发生变化，这是什么导 致的。大部分研究没有同时解释这些不同的现象。本文试图对这些现象提出解释。 第三节研究的内容 1 概念的界定 1 企业2 9 。论文涉及的企业都是内资企业，包括乡镇集体企业( 含村办企业) 、私营企业； 不包括三资企业( 外商独资、中外合资、中外合作) 、国有企业。股份制企业按照控股方划入相 应的类型，即国家控股则划入国有企业；个人控股划入私营企业；合伙企业划入私营企业”。对 企业所有制性质做以上限定，是因为投资者不同会导致企业的空间行为不同。一方面投资者类 型对偏好有影响，例如国有投资很少在农村。另一方面是投资者的目标函数不同，例如村办企 业的目标之一是作为村集体的福利；外资企业以利益最大化为唯一目标等。笔者观察到的小型 企业现在都是私营企业，它们有许多是集体企业改制而成，为了考察这一类企业的历史情况( 因 为其历史很可能对现状产生影响，比如历史上形成的选址) ，本研究也涉及乡镇集体企业。乡镇 企业的概念原来指乡镇集体所有制企业，后来劳动力剩余问题越来越突出，个体、私营、联户 企业大量出现，打破集体企业一统天下的格局，1 9 8 4 年中央同意农牧渔业部的意见，将农民办 的企业统称为乡镇企业引，本文的乡镇企业沿用该概念。本研究调查的地区中，乡镇企业、中小 企业和( 改制或新增的) 私营企业基本是三位一体的。 2 小企业。小企业的法定划分标准3 2 是：职工人数3 0 0 人以下，或销售额3 0 0 0 万元及以下， 簋本研究仅仅涉及工业企业。 这样做的原因是，控股人对企业的行为，包括空间决策起主导作用，可以做出以上的简化处理。 甜乡镇企业法( 1 9 9 6 1 0 2 9 通过) 第二条规定：本法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者 农民投资为主。在乡镇( 包括所辖村) 举办的承担支援农业义务的各类企业前款所称投资为主， 是指农村集体经济组织或者农民投资超过百分之五十，或者虽不足百分之五十，但能起到控股或 者实际支配作用。 茸中小企业促进法( 2 0 0 2 6 2 9 通过) 第二条规定中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的 部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。2 0 0 3 年家四部位联合发布标准。 9 第一章研究背景及研究内容 或资产总额4 0 0 0 万元及以下。如果没有特殊说明，法定标准规定的小企业本文称为“法定小企 业”，简称企业，这是本文研究的对象。高于法定标准的企业本文称为“大型企业”。本研究在 法定标准中再划分大小，下文涉及的“大企业”实际上是企业( 也就是法定小企业) 中较大者： “小企业”是企业中较小者。法定小企业中再划分大小本研究中使用的标准是根据企业占地大 小，占地小于3 亩的是本文意义上的小企业。( 本标准是从案例中初步归纳的。) 3 开发区。镇区、开发区、工业小区在本文中是同一概念，统称“开发区”，企业在村里 或者开发区选择用地。做这种二元划分的依据在于村和镇的区别比较明显；而镇区、镇办开发 区、工业小区有很大的类似：都是政府设置的，企业比较集中，有较好的基础设施条件，一般 由专门的管理机构，而且规划的目标之就是促使企业到这些地区集中。 4 成本。本文的成本纯粹化为只是企业帐面上实际支出的会计成本( 属于生产成本) ，不 包括交易成本洲，本文在“社区性”和“企业形象”中研究交易成本。 5 社区性。本文所称的企业的社区性，如果没有特别说明，特指在农村的企业所具有的社 区特征，具体指企业在创办和发展中对所在村社区的依赖关系。研究社区性的目的在于讨论企 业通过社区性是否会降低交易成本。 6 企业形象。企业形象一般泛指公众( 主要是用户) 对企业的整体印象和评价。本研究中 的企业追求企业形象特指企业通过去开发区以达到减少客户对企业的信息不完全的目的，而企 业形象特指客户通过观察企业的地理位置( 在开发区还是在农村) ，从而做出的对企业是否可