（教育学原理专业论文）择校就学：经济学与社会学分析.pdf

摘要 近十年来，择校现象已经成为我国当前社会的热点话题，它引发的一系列问题也是 人们关注的焦点。本文旨在从经济学与社会学的视角，探讨我国择校对相关学校教育质 量与教育机会的影响等问题，比较其地区差异情形。本研究可望为择校现象的研究提供 新的实证材料。此外，作为我国基础教育改革实践层面出现的重要问题之一，择校涉及 千家万户，无论是学校，还是教师、家长和学生，对择校的认识与了解不无必要。 为达成上述目的，本文通过文献研究，澄清择校概念，阐述择校理论基础，述评国 内外择校问题，并在文献分析的基础上，构建分析框架，提出研究假设，为我们的实证 研究提供理论支撑。 本文实证研究以大城市( 广州市) 、申小城市( 福建堵某市) 、乡镇( 福建省某乡镇) 择校生为研究对象，以随机抽样方式，对择校生进行问卷调查。问卷资料通过sps s 1 0 0 统计工具，以百分比、卡方检验等统计方法加以分析，以证实或证伪我们的研究 假设。为了弥补问卷的不足，本文以分层抽样方式，对学生家长进行访谈。 文献研究和实证研究获得下列结果： 一、择校的理念，国内外均为一争议性议题，其争议焦点在于择校是否会造成教育机会 的不均等。 二、在择校问题的平等与效率选择上，经济学更倾向于效率，而社会学注重的是如何获 得最大程度的公平。 三、我国家长对择校多持赞同态度。 四、我国择校对教育机会造成的影响体现在起点的机会均等上，择校生拥有较有利的家 庭社会经济背景。 五、在我国，择校不是改进教育的一种有效方式，相关学校教育品质并没有因“择校” 而得到提高。 【关键词1 经济学分析社会学分析教育市场化 教育机会均等择校 a b s t r a c t s i n c el a s td e c a d e s c h o o lc h e i c eh a sb e c o m em o r ea n dm o r ep o p u l a ri no u rc o u n t r y n l ep r o b l e m si t b r o u g h t sa r et h em a j 0 1 c o n c e r nm t h et h e o r e t i c a la n d p r a c f i c a ls t u d i e so fc h i n e s ee d u c a t i o n a lr e f o r m 1 m e p u r p o s e so ft h i ss t u d yw a st oe x p l o r ei t si n f l u e n c e s o nt h eq u a l i t yo fe d u c a t i o na n dt h ee q u a l i t yo f e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y f r o ma ne c o n o m i c a la n d s o c i o l o g i c a lp e r s p e c t i v e a n dt o f i n do u ti t s i n f l u e n c e so nd i f f e r e n tt y p e so fa r e a sb yc o m p a r i n gt h r e es a m p l e s ：g u a n g z h o u ，t h eb i gc i t y ；p t u i a n , t h e m i d i e u mo n e ；a n d s h a n g t a n g ，as m a l lt o w n t oa c h i e v et h e s ep u t p o s e s ，t h el i t e r a t u r es t u d yi n c l u d e st h ec l a r i f i c a t i o no ft h ec o n c e p t ，t h e o r e t i c a l f o u n d a t i o n so fs c h o o lc h o i c e ，t h ea n a l y s e so fi t si n t e m a t i n n a la n dd o m e s t i cp r a c t i c e s a n dt h ec o n s t r u c t i o n o f ar e s e a r c hf r a m e w o r k a q u e s t i o n n a i r ew a sc o m p i l e db a s e do nt h ef o r m e rs t u d i e s 8 0q u e s t i o n n a i r e sw e l ea d m i n i s t e r e dt o s t u d e n t si ng u a n g z h o u p u t i a na n d s h a n g t a n gr e s p e c t i v e l y , w i t hat o t a lo f 2 4 0 c o p i e s 3 0i n t e r v i e w sw e 陀 a l s oh e l df o rm o r ed e t a i li n f o r m a t i o n n e s ec o l l e c t e dd a t aw e f ea n a l y z e dt h r o u g hp e r c e n t a g ea n d c h i s q u a r et e s t t h e f o l l o w i n gc o n c l u s i o n sa t d r a w n f r o mb o t ht h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls t u d i 酷： 1 s c h o o lc h o i c er c l n a i n sat o p i co f d i s p u t a t i o nb o t hi nf o r e i g na n dd o m e s t i cf i e l d t h eh o t t e s t d i s p u t a t i o nf o c b so nw h e t h c rs c h 0 0 1c h o i c e w i l lr e s u l ti nt h ei n e q u a l i t yo f e d u c a f i o n a lo p p o r t a n i t yo rn o t 2 r l l e l li tc o m e st op r e f e r e n c eo f e q u a la n de f f i c i e n c y , e c o n o m i c sp u tm o r ee m p h a s i so nt h ef o r m e r w h i l es o c i o l o g yf o c u so nt h el a t t e r 3 p a r e n t sh a v eap o s i t i v ea t t i t u d et o w a r ds c h o o lc h o i c e 4 t h e f a m i l yb a c k g r o u n da f e c 忸s c h o o lc h o i c e m o s ts c h o o ls e l e c t c r s a r cf r o ma w e a l t h y b a c k g r o u n d 5 i no u rc o u n t r y , f o rs c h 0 0 1c h o i c ei sn o ta ne f f e c t i v ew a yt oi m p r o v ee d u c a t i o na se x p e c t e d , t h e e d u c a t i o n a l q u a l i t yo f t h ec o n c e r n e ds c h o o l s a r en o tu n p r o v e db e c a u s eo f i t sp r a c t i c e s k e y w o r d s ：e c o n o m i c a la n a l y s i s m a r k e t i n go f e d u c a t i o n s o c i o l o g i c a la n a l y s i s e q u a l i t yo ne d u c a t i o n a lo p p o r t u n i t y 广州大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指 导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引 用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰 写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律 后果由本人承担。 学位论文作者签名：铷触 日期：年j 月厶日 广州大学学位论文版权使用授权书 本人授权广州大学有权保留并向国家有关部门或机构送 交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 广州大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇 编学位论文。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：翰表屹 日期泗年朗岛日 导师签名：；莎l 疋效 日期：加绰+ 月，日 墨鉴塾堂! 丝鲨堂皇垄垒堂坌堑 第一章绪论 本章主要内容为：选题缘起、研究问题与意义、研究方法。 第一节选题缘起 择校在西方许多国家已经行之有年。近十年来，择校现象引发的一系列问题已经成为 我国当前社会的热点话题。这一选题的理论价值和实际意义可从以下方面进行分析。 首先，择校是近几年来许多国家教育改革的主代后，新题之一 择校概念最早起源于2 0 世纪5 0 年代，由美国经济学家米尔顿弗里德曼提出。但在 2 0 世纪8 0 年代之前相当长的一段时间里，几乎所有西方国家都将教育看成一项公共事业， 视为政府的天职，因此择校提出后并没有引起广泛重视。“1 进入2 0 世纪8 0 年自由主义“鼓 励竞争，允许个人自由选择”的主张成为西方许多国家旋政的主要信念。这些主张运用于 教育中，强调“教育必须市场化，国家角色应该缩小”，认为“市场化可以提高教育水平” 等，由此引发了一系列的教育改革。这些改革试图通过自由择校引迸竞争和市场机制，为 基础教育发展找到一种新的动力“市场的力量”。“这与过去的教育改革有所不同。 近几年来，择校已经逐渐成为许多国家教育改革的主题。在择校的未来发展方向及问题上， 有观点认为，“美国择校将更私有化、更多选择、更多机会以及更多问题”3 。这一趋势与 问题似乎也适用于其他实施择校的国家。 其次，择校是当前基础教育改革中颇具争议性的问题 择校是当前基础教育改革中颇具争议性的问题，其争议内容可以概括为：择校是否有 助于促进学校间竞争；是否能给家长提供更加多元化的教育选择权；是否有利于促进公平。 在美国，人们围绕择校问题争论不休的焦点是：谁拥有足够的资源做出选择。这种情况 在其他实施择校的国家同样存在。 再者，择校现象是当前我国社会的热点话题，而且将长期存在 在我国，择校现象存在已久。但择校问题的凸显则始于2 0 世纪9 0 年代中期。1 ，并逐渐 引起社会各界甚至普通民众的广泛关注。这可从中国教育研究新进展2 0 0 1 “1 把择校 现象列为专题得以印证。 4 “周玲“择校就学”与教育资源配置教育研究与实验，1 9 9 9 ( 5 ) “1 参见周玲论英美两国义务教育领域的自主权下放改革教育理论与实践，2 0 0 1 ( 9 ) “。哥伦比亚大学pet er cookson 及sonails hrof f 的观点转引自网际资料 ”1 见洪光磊当前美国“择校”问题之争“面向2 1 世纪的中国教育”第五届国际研讨会张人杰教授提供的资料 ”另有论者认为，我国择校现象作为问题凸显出来，是在2 0 世纪8 0 年代未，由最初在小学、中学范围内的择校，发展 到今天对于高等院校的选择，2 0 世纪9 0 年代初发生了以钱择校的情形，并且愈演愈烈 ”。瞿葆亳主编中国教育研究新进展2 0 0 1 ，华东师范大学出版杜，2 0 0 2 1 择校就学：经济学与社会学分析 择校问题还将是个长期的话题。目前，我国各省市都不同程度地存在教育非均衡问题。 就校际教育非均衡而言”3 ，改造薄弱学校是促进校际教育均衡发展的关键，但要达到均衡 的理想，不是一朝一夕能实现的。不仅经济较为落后的地区如此，经济发达地区也不例外。 以广州市为例，目前该市基础教育存在大量薄弱学校”1 ，要做到校际教育均衡并非易事。 就是相对均衡，尚需假以时日。问题还在于达到相对教育均衡之后，还会有新的意义上的 择校。因此对于京、津、沪提出“限期取消择校生”。3 ，以及“广州市择校将在短期内得 到有效解决的论断”“3 ，笔者以为有点过于乐观。 最后，国内外学者对择校问题的相关研究，既取得许多成就，也存在一 些不足 早在2 0 世纪5 0 年代中期，国外就出现了系统的择校理论研究( f r i e d m a n1 9 5 5 ) ，提出 把公共服务当作自由事业来经营。但择校现象成为各国政府、教育行政部门和教育研究人 员越来越关注的一个课题则是近几年的事。迄今为止，理论界关于择校的研究已有不少。 但是这些研究仍然存在一些不足。以最早对择校进行研究的美国为例，存在的问题主要有： 对择校效果如何仍缺乏信息，也极少仔绍地去记录选择过程或纪实性地描述选择结果；迄 今为止对如何评价这些变革没有达成共识，系统地测定这些变化的努力也很少；且关于择 校的争论往往是毫无意义的、抽象的，往往被择校含义解释的不同所混淆。“3 这些问题在 其它国家也或多或少存在着。 就目前视野所及，我国台湾学者对择校作了大量的系统研究，与择校相关的学术论文、 博硕论文为数不少。为了解我国大陆的择校研究现状，我们以近十年的教材、报刊、网络 作为样本进行分析。结果显示：自1 9 9 4 年以来与择校相关的论文不下百篇。在进一步选 取其中的4 0 篇论文“3 的研究内容所作的分类中，我们发现这些研究主要涉及的六大主题 是，择校的内涵、现状、原因、结果、对策及理论。如表1 1 所示。 一般而言，教育非均衡包括四个层面，即东西部之间、城乡之间、城市或乡村内部，以及校际教育非均衡。限于篇幅， 这里仅以校际教育非均衡为例 “1 撰统计，到2 0 0 2 年，广州市共有小学1 5 6 6 所，中学4 2 5 所( 初中2 3 0 所，完全中学和高级中学1 5 0 所，九年制学校 4 5 所) ，其中，省一级学校6 6 所，市一级中小学4 8 所，区、县级市一级中小学1 9 7 所。“好学校”占全部学校的比例 不到2 0 9 i ，剩下的学校大部分是被称作是“麻雀”学校、“蚊子”学校的薄弱学校 束、漳、沪和各省会城市在解决义务教育阶段公办择校生问题时，当地人民政府及其教育行政部门提出，要采取有效 措苎：辛要鲁堕曝期取消择校生的县体步骤，在择校生人数和学校数量上都要逐年减少直至消除，并且要纠正一次收缴 一年以e 择校费的作法。同时，要坚决制止各种以权谋私的“条子生”和“关系生” “由广州市人大常委会、广州市电视台在人民公饵联合主办的馓育收费牵万家，规范管理齐关注，羊城论坛专题活 动中，有这样一些类似观点：“届时各校都是等级学校，再无择校的必要”；“随着优质学位的增加，择校的压力将大 为减少，最后能彻底消除”等 “。唐小杰编译衡量学校选择的指标( 译自：e d u c a t i o n a l p o l i c y ，v o l ，1 0 ，n olm a r c h1 9 9 6 ) ”选取的主要依据为论文的内容 2 择校就学：经济学与社会学分析 表卜1 择校相关论文主题分类一览表 淤 内涵现状 原冈结果 对策理论 1 一 2 3 一 4 一 一 5 6 7 v 8 一 9v 1 0vv 1 iv 1 2 1 3吖 1 4 1 5 1 6 1 70v 1 8v一 1 9 一 2 0v 2 l 一 2 2 v 2 3 2 4 2 5 2 6v 2 7一- 4 2 8 2 9 3 0 3 1 3 2 3 3 3 4 - 4叫一 3 5 3 6 v 3 7 一 3 80 3 9 4 0 合计1 08 2 62 5 2 73 见文后参考文献 表1 1 的统计数字显示，研究频次较高的是择校原因、结果，以及缓解择校的对策， 分别为2 6 、2 5 、2 7 ；其次是择校的涵义及现状描述，频次分别为1 0 、8 ；而对择校的理论 尚缺乏足够的关注，频次为3 。这里仅就备受人们关注的择校之原因、结果及缓解择校的 对策作一简要述评。 ( - - ) 择校的原因 关于择校的原因，笔者从主观和客观方面归纳如下。 主观原因有：“望子成龙”的文化传统和错误的教育商品观、狭隘的教育价值观、陈 旧的人才观。“望子成龙”的家长把接受高质量教育作为提高子女竞争起点的重要手段； 旧的人才观认为只有上好学校，考上大学才是人才。家长对于教育投资日益重视，人们对 高质量教育的需求越来越强烈，升学率成了衡量一所学校办学质量的唯一依据“1 。可见， 社会片面或错误的观念和家长“望子成龙”的意识，决定了人们对高质量教育的追求，这 是择校现象产生的主观原因。值得一提的是，国外目前尚有“亚裔制造美国择校热”1 之 说。此说或许未必成立，但东西方文化传统与观念的差异对择校的影响无疑是存在的。 对择校现象产生的客观原因，人们的表述不尽相同。有观点认为，长期存在的重点学 校制度及名校战略使不同学校间的教育资源及教学质量存在明显差别，诱发了择校现象的 产生。另有观点认为，在市场经济条件下，社会竞争愈益激烈，教育在个人的社会升迁、 获取好的就业机会和经济收益、实现自我目标等方面的权重e l 益增大，直接导致择校现象 的产生阳1 。可见，教育质量的差异，以及教育重要性的凸显是择校现象产生的客观原因。 有观点认为：在当今越来越依赖知识的全球化经济中，被剥夺受教育的机会等于获得 通向贫困、失业和低收入的通行证。对家庭来说，孩子的教育已经成为一种具有高回报率 的投资行为。越来越多的家长竭尽全力把孩子送进重点小学，因为这就等于一脚跨进了重 点中学，而重点中学则是孩子能够进一步接受优质教育的保证。此类观点很难归入单纯的 主观还是客观方面的原因，但在我们看来，似乎亦与事实相吻合。 ( 二) 择校的结果 我国学者对择校结果的探讨，一直是众说纷纭。在此仅归纳为赞成与反对两个“阵营”。 1 赞成择校的理由 赞成择校的理由主要有以下三个方面。其一，平等的教育不等于平均的教育。“平等 受教育的权利”是指适龄儿童有权受完规定年限的教育，不因民族、性别和家庭出身等而 遭受歧视，而非大家在相同的学校接受相同的教育。均等只是机会的均等，而人的能力却 不会均等。如果人们将考试描述为“一考定终身”的话，那么不许择校的就近入学原则就 是“胡同定终身”，这才是事实上的不平等。其二，废止择校的做法没有竞争，保护了落 后，牺牲了效率。废止择校表面看起来公平，但如果不消除学校之间的差距，这便造成实 质性的不公平。其三，择校也是受教育者的一种权利。这些理由都没有明示赞成的前提。 另一种观点认为：在我国义务教育中根据各地区的不同情况，在保证适龄儿童都能就 近入学的前提下，实行有差别的收费择校政策，这才能体现真正的公平与平等，这种政策 才是符合国情的合理政策。因为事实上的不平等分为两种，一种是自由竞争所引发的不平 ：! ：根据罗永忠、王川、郑友训、事菁、袁祖望、陈根芳、皮江红、孙东等对此问题的论述整理详见文后参考文献 h t t p ：w w w s i n ac 0 1 t i c r l2 0 0 3 年8 月2 5 ”1 根据张雅林、孙冬、郑友训、李菁、袁祖望等对此问题的论述整理详见文后参考文献 ”1 辛治洋，2 0 0 1 ( 6 ) 详见瞿葆奎主编中国教育研究新进展2 0 0 1 ，华东师范大学出版社，2 0 0 2 堡鉴塾兰! 丝堑兰皇塾室堂坌塑 等，一种是非自由竞争的不平等。根据社会进步原则，前者是公平的。川与前述不同的是， 这种观点赞成择校是有一定前提的，且明确指出前提所在。 2 反对择校的理由 反对择校的理由是，择校打破了我国义务教育法规定的由各级教育行政部门大力 执行的“就近入学”原则，导致了义务教育的机会不均等。相对而言，“就近入学”制度 有利于削弱重点学校的“特权”，有利于加强薄弱学校的建设，有利于公平合理地分配教 育资源，因而是一项比较“公正的”教育改革举措。3 目前看来，这一观点也值得商榷。 反对择校者还认为，择校不仅给学校，而且给学生和家长都带来负面影响。就学校而 言，大规模的择校行为首先导致政府对教育的规划与布局难以有效进行。其次也给不同学 校带来巨大压力。招收择校生过多的学校，往往由于师资不够、校舍紧张，给教育教学和 管理造成困难，而薄弱学校生源又大量流失，造成教育资源的闲置浪费。就学生而言，由 于多方面因素的影响，择校生与非择校生在家庭背景、学业成绩、心理发展以及青春期表 现方面均有着明显的或潜在的差异，从而给教育工作带来一定的困难。就家长而言，择校 生收费过高，超过现阶段多数老百姓的经济承受能力，群众对此颇有微词凹3 。我国的择校 现象目前被认为是“负面效应”大于“正面效应”的不正常的教育现象和社会现象。 另有观点认为，实施择校需要创设一定制度和适宜的环境，这一成本投入远远大于择 校所带来的收益，因而改革是不符合效益原则的。 4 3 这一观点尚需进一步的讨论。 ( 三) 缓解择校现象的对策 为缓解择校问题，人们提出种种对策。如：要引导人们树立正确的择校观念，避免对 “重点学校”的盲目倾向；要加强对普通学校的改造，缩短它们与重点学校间的差距，真 正做到办好每一所学校；要加大政府行为力度，加强对有关部门的监督管理，坚决刹住择 校歪风；必须扶持民办中小学校等。“1 此外，还有一种观点认为，既要正视、承认择校行 为，使之合法化，又要对择校引发的“高收费”问题加以规范和引导。“1 这些择校的对策 研究为该问题的研究和决策提供了定的思路。 总体而言，大陆学者的择校研究取得一定成就。从学科取向看，不同学科对择校进行 了多视角的研究；从方法看，既有经验描述又有实证调查；从内容看，主要涉及对国外的 详见瞿葆奎主编中国教育研究新进展2 0 0 1 华东师范大学出版社，2 0 0 2 “1 石中英，2 0 0 1 ( 4 ) 详见瞿葆奎主编中国教育研究新进展2 0 0 1 ，华东师范大学出版社，2 0 0 2 及杨煜、史广群、周玲 等对择校影响的表述 “”根据郑友训、杨煜、樊程等对此问题的论述整理 “。周玲“择校就学”与教育资源配置教育研究与实验，1 9 9 9 ( 5 ) ”1 详见雷振盛、李富华、郑友训、陶志广、孙冬在此问题上的观点 ”1 袁祖望限制择校质疑教育评论。1 9 9 8 ( 5 ) 5 堡壁塑兰! 丝童兰皇垫全兰坌塑 分析和借鉴，对择校问题的原因探讨，对择校平等性的分析，以及择校的对策研究等。 然而，这些研究尚有不足之处。从学科取向看，教育学、经济学取向的研究较为多见， 却鲜见社会学取向的择校研究“3 。从方法看，经验描述多，实证调查少。从内容看，主要 表现在以下三个方面：一是将择校混同于“择校收费”或“社会问题”；二是研究方向存 在偏差，往往注重对策研究，而对择校现状的描述较为简单和表面，也较少对这一现象进 行深层次的认识和探索；三是仅仅从一些理论原则出发，对这一现象进行抽象研究，没有 取得令人信服的成果。 限于篇幅，在此未能对国内外的择校研究现状进行深入的比较研究，这也是本文后续 研究的重要课题之一。 综上所述，我国择校现象是值得关注的一个课题。 第二节研究问题及意义 下面进一步说明本文所研究的具体问题及研究意义。 一、研究问题 择校是个多学科研究的课题，不同学科研究的侧重点不同。哲学家探究的是择校是否 与民主主义社会目的及原则相冲突；经济学家关注的是择校是不是改进教育的有效方式； 社会学家着重于探讨择校问题是谁受益、谁受损。1 ，即择校对教育机会的影响问题”1 。值得 注意的一种观点是：“择校运动的数量及多样性都在增加中，目前最重要的是把注意的焦 点放在择校与学生教育机会、学习成果的关系上”。这正是经济学和社会学所关注的。本 文旨在从经济学与社会学的视角，探讨我国当前择校问题，井比较择校对学校相关教育品 质与教育机会影响的地区差异情形。 二、研究意义 本研究的理论价值和实际意义在于：本文通过文献研究，澄清择校概念、阐述择校理 论基础，述评国内、外择校问题。通过实证研究，证实或证伪实证研究假设，可望为择校现 象的研究提供新的实证材料。此外，作为我国基础教育改革实践层面出现的重要问题之一， ”。为了了解教育社会学对我国择校问题的研究现状，我们查阅了1 6 本教育社会学的教材和专著，其中，没有一本把择校 问题辟为专章论述，有关择校的论文也大多数是站在教育学的角度上进行探讨。可见，从社会学取向对择校的研究还很 尘。我们注意到这个问题，并不意味着学科之间有高低优劣之分，而是因为不同学科对择校问题关注的重点有所不同 ：。! 洪光磊当前美国“择校”问题之争“面向2 1 世纪的中国教育”第五届国际研讨会张人杰教授提供的资料 ”。社会学向来关注教育机会均等与教育公平问题。择校作为我国当前教育改革中涉及教育公平的主要问 题之，其公平性问题尤其值得关注。原因有二：首先，就社会层面而言，我国目前存在较大的阶层差 异据世界银行1 9 9 8 1 9 9 9 年度的发展报告称，中国大陆居民收入分配的基尼系数已经商达0 4 5 ，超 娉国际公认的04 警戒线水平。其次，就教育本身而言，我国目前存在教育非均衡问题。从某种意义上 说，基础教育非均衡现实的存在及扩大的趋势，不仅仅关乎国民素质的水平差别，甚至会造成贫困阶层 及弱势群体对社会制度的怀疑，直接危及社会稳定的大局。 6 择校就学：经济学与社会学分析 择校涉及千家万户，无论是学校，还是教师、家长和学生，对择校的认识与了解不无必要。 第三节研究方法 为达成上述研究目的，本文主要运用文献研究和实证研究两种方法。 一、文献研究 文献分析贯穿本研究的全过程。由于择校属于多学科研究的课题，其理论基础、研究 成果涉及诸多学科，本文搜集资料的学科范围尽可能广泛。从文献所属的学科来看，涵盖 了社会学、经济学、教育社会学、教育经济学、教育学等领域。从具体的文献资源种类来 看，包括辞典、著作、报刊、博硕士论文、网际资料及待发表的论文等。 二、实证研究 实证研究是在文献研究的基础上展开的。本文以广州市、福建省某市第一中学、福建 省某乡镇十佳中学的择校生与非择校生为研究对象，以随机抽样方式进行问卷调查。问卷 资料通过sps s1 0 0 统计工具以百分比、卡方检验等统计方法加以分析。为了弥补问卷 的不足，本文还以分层抽样方式对学生家长进行访谈。本文的研究框架如图卜l 所示。 择校就学：经济学与社会学分析 “，j1 7 i l 7 j o l a l _ u ) l 兀 土土土上 问 国国卷 访 理外启示内调 谈 涵论相相 查 基关关 丁丁 义础文文 献献结果分析与讨涮 1 ，1 一丁 1 。上 i研究结论 上 建议 图卜1 择校就学：经济学与社会学分析框架 7 堂丝塾兰! 墅塑兰兰垫堂堂坌塑 第二章择校的概念辨析- q l l 论基础 本章理论探讨涉及的主题有：择校涵义的一般表述，择校的概念澄清、界定，择校的 分类，以及择校的理论基础等。 第一节择校的涵义 择校涵义存在诸多不同的表述，本文在择校概念澄清的基础上，对本文所研究的择校 加以界定。 一、关于择校涵义的一般表述 西方择校( s c h o o lc h o i c e ) 通常被定义为：“家长运用其权利，为子女选择他们认为 最合适的学校”，其内涵狭义上是学生家庭对公私立学校的选择，后来逐渐发展到更为广 泛的含义，即包括所有旨在减少对学校和学生约束的政策。“1 可见，扩大家长教育选择权 乃西方择校的主要诉求之一。 在我国，论者对择校的涵义有诸多不同的表述，如：“择校是指近年来主要在城市中 出现的，家长放弃义务教育阶段适龄儿童接受学区免费就近入学的优惠政策，主动选择其 他学校就读的受教育者的教育选择现象”；“家长愿意以较高经济代价，去换取子女入公办 重点中小学就读机会的受教育者的教育选择行为“等。对我国择校内涵的文献分析发现， 关于择校的涵义，在出现的时间、地点、阶段，择校的性质、方式，选择主体及对象方面， 至今难以达成共识。但其“引进竞争、促进公平、扩大教育选择权”这一理念是相同的。 可以看出，择校概念上的诸多混乱，是内涵和外延取舍不一致所造成的交叉和重叠。 为了进一步明晰择校的涵义，还有必要对概念的一些误识加以澄清。 二、择校的概念澄清 从择校内涵的分析来看，容易造成概念误识的主要有以下四个。 ( 一) 择校与“家长学校选择权”( s c h o o lc h o i c e ) 、“家长教育选择权”( p a r e n t a fc h o i c e ) 择校应指家长对学校的选择，而非家长对教育的选择。“家长学校选择权”是指一项 复杂的学生分配计划，其目的在使每个家长和学生都有选择学校的自由和权利。而“家 长教育选择权”除了选择学校之外，家长还拥有为其子女自由选择符合其性向、兴趣及需 要的学区与教育内容的权利“。二者所表达的内涵有所不同，择校对应的是“家长学校选 择权”，而非“家长教育选择权”。 。”斯苇芬海斯曼述评东欧与前苏联的择枝教育经济，1 9 9 7 ( 3 ) 转引自周玲“择控就学”与教育资源配置教育研究 与实验，1 9 9 9 ( 5 ) 2 1 详见袁祖望、郑友训、李富华、李菁、张雅林、皮江红，黄育云、周玲、张铁民等对择校含义的不同表述 脚详见吴清山、黄久芬，1 9 9 5 ，郑新辉，1 9 9 7 ，转引自网际资料， 8 择校就学：经济学与社会学分析 ( 二) 择校与“学校选择” 一般而言，我国当前的择校是指学生及家长凭关系、权力、金钱等方式选择学校的行 为，包括利用经济资源和社会资源两种有所区别的形式。利用经济资源是指“以钱择校”， 凭借社会资源则指“以权择校”和“以关系择校”等“1 。而“学校选择”所凭借的标准除 了关系、权力、金钱方式外，还包括“凭分数入学”。但“凭分数入学”主要是学校对学 生的选择，属于“择优”，不属于择校范畴。1 。 ( 三) 择校与“教育选择”( e d u c a t i o n a is e i e c t j 0 1 3 ) 、“教育分流” 择校主要指学生、家长选择学校的主动教育选择行为，而非学校选择学生。在这个问 题上相关的两个概念是“教育选择”和“教育分流”。 “教育选择”( 又译“教育筛选”) 指按照一定标准，对学生进行分类，并把他们分配 到不同教育轨道上去的过程。它是教育制度的结构特征、社会选择的一种方式。按性质可 分为向下选择和向上选择。0 1 就性质而言，择校对应于其中的向上选择。 “教育分流”指在基础教育阶段( 从小学到高中) 的适龄青少年，按某种甄选标准，分 别编八不同的班组、年级，或进入不同层次、类型的教育机构，接受不同教育或教学的一 种方式或制度。“3 可见，教育分流是一个方式繁杂、自上而下的筛选过程，选拔机制在其 中起了决定作用，家长和学生处于被动地位。而择校的选择主体是家长和学生，择校行为 是在现行体制下进行的一种主动选择。诚然，选拔、分流机制等制度性因素对择校的影响 是存在的。确切地说，择校机制是家长和学校之间的双向选择。 ( 四) 择校与“择校收费”和“社会问题” 择校不应等同于“择校收费”，更非“社会问题”的代名词。在国外，择校是许多国 家和政府所鼓励和提倡的。但在我国，人们往往把择校等同于“择校收费”，几乎成了一 种“社会问题”的代名词，甚至被认为是一大时弊。事实上，即使择校确实已经引发了一 些“社会问题”，虽然择校包括利用经济资源和社会资源择校两种形式，“以钱择校”在目 前最为普遍，“择校交费”也成为“择校就学”中的主流形式，但择校不应等同于“择校 收费”，也不是“社会问题”的代名词。 三、本文择校的概念界定 通过以上分析，本文择校可被界定为：近年来主要在城市中出现的，学生家长凭借经 济资源与社会资源选择接受基础教育学校的行为。之所以限定在基础教育，这是因为通常 李菁试析中小学学生择校现象青年研究，2 0 0 2 ( 8 ) “就近奎学”则没有体现“家长学校选择权”，这一点应当没有异议。详见朱家存，2 0 0 1 ( 6 ) 、张淑锵，2 0 0 1 ( 1 ) 等关 王该问题的一些论述。两方“择校”实际卜大多指“学校选择” ：张人杰主编教育大辞典( 第六卷) 上海：上海教育出版社，1 9 9 2 ( 5 ) ：3 9 8 ”1 方彤由国外对教育分流的批评引发的思考高等函授学报( 哲学社会科学版) ，1 9 9 9 ( 2 ) 择校就学：经济学与社会学分析 意义上的择校是就基础教育阶段而言的。虽然我国当前择校现象事实上已经贯穿了自幼儿 园到大学的各个阶段。 四、择校的分类 为了解决不分阶段谈论择校所遇到的解释上的困难，还有必要对择校进行分类。分析 表明，与非义务教育高中阶段的择校相比，义务教育阶段的择校现象更具有模糊性的特点。 具体表现为：择校所交纳的费用一般不直接称为“择校费”，而以“捐资助学费”、“赞助 费”、“借读费”的名义较为多见“3 。从这个意义上讲，择校现象可以作显性择校与隐性择 校之分。具体来说，小学、初中阶段的择校现象对应于隐性择校，高中阶段则更多地表现 为显性择校。 鉴于我国对义务教育阶段的择校的政策已有定论，即采取禁止政策，而非义务教育高 中阶段的显性择校仍然是我国目前的争议所在，本文将着重讨论基础教育公办重点学校高 中阶段择校问题。 第二节择校的理论基础 择校作为西方教育改革的主题，具有一定的理论基础。 一、不同学科视野里的择校理论基础 为择校奠定理论基础的学科，除经济学外，还有哲学和社会学。这三个学科赞成择校 的理由并不相同，在此试逐一予以评介。 ( 一) 经济学基础 为择校奠定坚实理论基础的，要数经济学为时最早。而经济学倡导择校的理论又有教 育市场化、公共选择以及理性选择三大理论。 1 教育市场化理论 英美各国教育改革的市场导向，在政治因素上，是源自2 0 世纪8 0 年代以来影响许多 国家公共政策的新自由主义。而兴起于二十世纪七、八十年代的“新自由主义学派”，则 以哈耶克( f a h a y e k ) 和米尔顿弗里德曼( m i l t o nf r i e d m a n ) 为主要代表。【2 ( 1 ) 哈耶克与教育市场化理论 最早为新自由主义提供理论基础的，是奥地利著名经济学家哈耶克( f a h a y e k ) 。m 哈耶克是教育市场化的积极倡导者。他所唯一赞同的平等形式是市场公平，即在教育市场 中进行竞争的权利。他认为多少人接受高等教育完全要由市场来决定，国家对教育的投资 不应受非经济因素的影响，而应完全由教育投资的回报率来决定。他认为，一个社会如果 笔者曾见某校招生简章陈述如下：对非地段生，本校不收取“赞助费”、仅收取一定“借读费一 “1 李慧勤当前西方国家的教育市场化改革学术探索，1 9 9 9 ( 4 ) 啪童敏雯教育市场化之初探( 台) 教育社会学通讯，1 9 9 0 ( 1 2 ) 1 0 择校就学：经济学与社会学分析 想要从有限的教育投资中得到最大限度的回报，就应该将投资集中在少数尖子的高等教育 上。他还认为，“不存在决定谁该接受进一步教育的所谓公平的教育依据，不必通过教育 手段对学生进行选拔，对学生选拔的唯一途径是竞争和市场”。“3 以哈耶克为代表的新自由主义理念“鼓励市场竞争，以减少国家干预过多造成的垄断 和弊端”。主张“市场资本主义是唯一使每个人最有可能在他所在的社会中得到他所希望 得到的一种制度”。认为“如果国家干预少一点，竞争会进一步发展，垄断就会大大减少” ”1 。在教育领域，新自由主义强调教育必须市场化，国家的角色应该缩小，教育改革的根 本目的在于用市场方式重建公立学校制度。具体目标是提高质量及效率、充分满足各种教 育需求。 ( 2 ) 弗里德曼及其教育市场化理论 近年来教育市场化改革的理论主要来自近、现代的著名经济学家。弗里德曼作为教育 市场化的积极倡导者，被看作是教育市场化的代言人”3 。以下详细介绍弗里德曼及其教育 市场化理论。”1 米尔顿弗里德曼( m i i r o nf r i e d m a n ) 是二战后至今世界上最具影响力的经济学家。 他是诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥大学教授、芝加哥学派主要代表之一，也是货币主义 ( 亦称货币学派) 创始人。1 9 3 2 年，他在拉特格斯大学毕业，1 9 3 3 年获芝加哥大学硕士学位。 1 9 3 5 1 9 3 7 年在美国自然资源委员会工作，1 9 4 1 1 9 4 3 年在美国财政部赋税研究署工作。 1 9 4 6 年获哥伦比亚大学博士学位，同年去芝加哥大学任教，1 9 4 8 年任该校教授。1 9 6 7 年任 美国经济学协会主席。1 9 6 9 1 9 7 1 年任尼克松总统经济顾问委员会委员。1 9 7 7 年退休后去 斯坦福大学胡佛研究所任高级研究员。 米尔顿弗里德曼从2 0 世纪5 0 年代开始提倡“自由市场经济”，批评政府干预市场。在 当时一个笃信政府几乎可以解决一切社会问题的时代，他极力宣扬自己的独特经济见解。 由于坚信自己理论的正确性，他随时随地与人展开辩论，遭到当时世人的嘲弄。最近1 0 到 1 5 年，人们才真正意识到他对经济学的贡献，承认他与凯恩斯齐名，为2 0 世纪最具影响力 的经济学家。如今，在美国国内，他在2 0 世纪5 0 年代提出的“低税、教育凭证和负所得税” 等主张正被公众广泛讨论。而在国外，他的“政府不应干预经济运行”的理论已被发展中 国家的政府所普遍接受。 【1 】一种观点认为“市场”( m a r k e t ) 一词是经济学学科的术语，指“买者和卖者相互作用并共同决定商品或劳务的价格 和交易数量的机制，而“市场化”则是运用市场机制合理配置各种资源的过程转引自保罗萨缪尔森( p a u l as a m u e l s o n a ) 与成廉诺德豪斯( w i l l i a md n o r d h a u s ) 著：经济学，华夏出版社，1 9 9 8 年8 月第1 版：2 l 口】童敏雯教育市场化之初探( 台) 教育社会学通讯，1 9 9 0 ( 1 2 ) 【3 】李慧勤当前西方国家的教育市场化改革学术探索，1 9 9 9 ( 4 ) 【4 】据相关嘲际资料整理 1 l 择校就学：经济学与社会学分析 弗里德曼关于教育选择理论的观点主要有三个方面。 第一，上个世纪后半叶建立起来的公共教育制度是一种政府的垄断。他认为美国的公 立教育制度存在不尽人意的地方，指出，“大约9 0 的孩子上的所谓公立学校实际上压根几 就不是公共的，而基本上只是管理者和联合会官员的私有的不动产”“1 。他还认为在这种 制度下，公立学校根本不用担心教育需求不足。校际间由于缺乏必要的市场竞争约束，而 导致效率低下，资源浪费，唯一的出路是将市场法则运用于教育领域。“1 第二，教育向市场化过渡的条件。要在“消费者”和“生产者”中形成市场观念；要 形成取代免费集体服务的市场交换关系；要建立起全国统一的生产者机构市场，在这个市 场中所有机构( 无论公立或私立) 均是独立的、竞争的企业。 第三，教育市场化的措施。弗里德曼认为，“只有竞争才能迫使公立学校按照顾客的意 愿改革自身”。具体而言，在基础教育方面，他主张废除义务教育的立法，从目前对公立 学校的直接补助改为政府向学生家庭直接发放教育凭券，凭此券可以进入政府认可的学校 ( 公立或私立) 就读，这样可维护对教育最低限度的资助。在高等教育方面，他认为无论公 立或私立院校均应向学生全额收取学费。政府对公立院校的资助也必须采取教育凭券或贷 款形式，学生自主选择就读的院校，就业后归还欠款。1 弗里德曼的教育券概念及其理论的提出，是与教育市场化理念分不开的。他的著述颇 丰”。，教育券问题就是在他的一些著作中先后提到的。1 9 5 5 年，他发表了著名的政府在 教育中的地位( t h e r o l e o f g o v e r n m e n t i n e d u c t i o n ) 一文，首先提出教育券( e d u c a t i o n a l v o u c h e r ) ( 又译作“教育凭证”) 这一概念。在资本主义与自由( c a p i t a l i s m a n df r e e d o m ) 一书中，弗里德曼详细解释了教育券的定义。1 。之后，在他与罗斯弗里德曼合著的自由 选择第六章“政府在教育中的作用”中，就“凭单计划可能带来的问题，以及人们已经 对它提出的一些异议”作了回答“3 。迄今为止，教育券理论以“打破政府垄断，将教育主 f “m i l t o nf r i e d m a n p u b l i cs c h o o hm a k et h e m p r i v a t e ，w a s h i n g t o np o s t 1 9 9 5 牡1 米尔顿弗里德曼与罗斯- 弗里德曼自由选择：个人声明之第六章“政府在教育中的作用”1 9 7 9 f 3 】详见李慧勤当前西方国家的教育市场化改革- 学术探索，1 9 9 9 ( 4 ) h l 主要著作有：实证经济学论文集( 1 9 5 3 ) 、货币数量论重新表述( 1 9 5 6 ) 、消费函数理论( 1 9 5 7 )