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司法：走出政治的襁褓 ( 法学硕士论文摘要) 专业：法学理论 研究方向：法学理论 作者姓名：章乘光 指导老师：丁以升副教授 司法独立作为世界性的潮流，我们是否能够引进? 它是否能和我国根本政治 制度主要是党的领导和人民代表大会制度相洽相融? 对此，不少人还存 在疑问。所以笔者认为，澄清这个问题很有必要。 从政治文明的发展来看，司法独立有其逻辑的必然性。这必然性可以从两个 层面得到阐述：在微观层面，在司法体制内表现为履行纠纷解决职能的司法方式 在历史发展中一步步壮大。人们最初认识到只有“两造平等，法官居中裁断”的 程序公正才能产生公正的裁判。出于对社会正义的追求，人们不断扩大这一纷纷 解决方式的适用范围。一开始它仅存在于一些民事案件和弹劾式刑事案件中。在 刑事追诉权由国家担当的情况下，人们致力于营造被告人和检控机关之间平等的 关系，并赋予法院超国家的仲裁人地位。这是一个漫长而渐进的过程。几乎同时， 在国王们的权力式微以来，国家不再神圣，国家机关也成为一方当事人，这就使 司法方式被应用于解决公民与国家行政机关之间的争端。司法审查产生以来，司 法方式更蔓延到公民与国家立法机关之间。这是具有深远意义的一步。司法方式 壮大产生的社会公正得到了社会的积极回应，并赋予其更强大的生命力。 在宏观层面，在司法体制外，也就是在政治体制层面，司法权力在政治发展 的过程中反复调适，才找到它今天的定位。在绝对君主权力时代，一元化的政治 权力不容许独立的司法权力存在。从政治权力的本性而言，它是倾向于专制的。 希腊民主和英伦的议会主权是人类政治文明中的特例，决非一般。英国人从限制 王权出发，逐步分化了他们的政治权力，这就是孟德斯鸠归纳出的“三权分立”。 美利坚民族在得天独厚的历史机缘中得以按照这种理论来构建他们的政治体制。 英国人要限制王权，美国人要限制的是任何绝对权力，不管它是冠以“君主”还 是“人民”。美国人空前提高了司法权的地位，强调了司法权的相对独立。在这 种政体下，公民的权利得到有效保障，公民得到自由发展的空间，社会充满活力， 国家也得以强大。美国的政体产生了样板效应，司法独立遂成为世界潮流。 司法为什么能够独立，这是一个很少被人探究的问题。笔者认为司法之所以 可以独立，是因为它是种具有社会性质的权力。从国家权力的构成来看，有意 志表达( 立法) 和意志执行( 行政) 就足阻构成，完全可以没有司法权力的地位。从 而司法权力有别于国家权力。从微观层面看，在国家作为一方当事人的民事案件 中，在刑事公诉案件中，在行政诉讼乃至司法审查中，法院和法官都是以仲裁人 的身份出现，具有超国家色彩，而不是作为国家的代理人。这时，我们可以视之 为社会的代言人。这样，在宏观层面的司法权力就表现为一种社会权力。只有司 法权力作为社会权力的时候，司法权力对国家权力的制约才能得到理解。这决不 是什么新发现，在托克维尔以降的西方政治哲学中，以社会权力制约国家权力一 直是相当一部分政治哲学家的诉求。只不过它时丽像被冷落的孀妇，时而又像受 青睐的靓女。 通过对“三权互相制衡”的重新解读，我们明了司法权力事实上是一种几乎 不受制约的权力。这一解读又反证了司法权力的社会性质。作为一种较新的提法， 笔者花了比较多的笔墨从权力行使的依据、权力行使的主体、权力行使的过程( 包 括权力行使的保障) 和权力行使的目的等四个方面对司法权力的社会性质作了充 分论证。 司法权力的社会性质在国家和社会相互疏离的背景下得以彰显。在君主主权 时代，国家被视为私物，君主无需对臣民负责。政治权力即使分类行使，终归要 统一于君上，不能指望一种权力对另一种权力形成制约。但在人民主权条件下， 掌握政治权力的人要对人民负责。经验告诉人们不可赋予掌权者绝对的权力，那 没有交出去的权力就存留在社会之中，交出去的部分形成国家权力。于是形成了 国家和社会的分离，社会权力监控着国家权力。司法权力由于其特殊功能，在社 会权力中占据着特别重要的地位。当然，无政府状态也是不符合人民的利益的， 所以司法权力不会损害政治统治的根基，它在国家权力和社会权力之间起到平衡 作用。司法权力又是由国家来保障的，所以它是社会权力和国家权力的混合。 司法权力作为一种保守的力量，其理论根基是政治哲学中的经验主义。司法 独立可以在理性主义与经验主义互相对抗的政治哲学背景中得到更好的理解。理 性主义和经验主义的对抗在西方政治哲学中由来已久。启蒙运动以来，理性主义 主导了政治现实。理性主义的张扬大大推进了政治文明的发展，但是同时，理性 主义也不时走入虚妄的死胡同，带来灾难性的社会后果。于是人们认识到英美经 验主义的价值。事实上英美保持了政治稳定和社会进步，没有付出激进革命的惨 重代价。理性主义要求政治权力的一元化，导致绝对国家；经验主义要求司法相 对独立政治力量之外，保证其在政治生活中一定的地位；要求保卫社会，限制国 家。这样，经验主义就对理性主义起到了纠偏的效果。通过对近代以来世界政治 现实的考察，我们不难得出上述结论。 马克思主义无疑是属于理性主义阵营的，所以建国后，理性主义带来的一系 列问题，在我国都有表现，甚至走向了极端。改革开放以来，我们进行了全面的 纠偏，首先在经济领域取得了举世瞩目的成就。经济发展推进了社会的全面进步。 但是，我国司法不独立，司法权力弱小，政府权力过大等问题还严重存在：人们 对司法独立的错误认识还没有得到完全澄清。不过，我们已做的和正在做的，已 经弱化了国家，强化了社会。建设“小康社会”、特别是建设“和谐社会”的提 出，说明“国家”已不再是政治生活中的唯一核心词汇。这就为在我国实现司法 独立准备了条件。无论如何，对于我国的“制度文明”建设，司法独立是一道绕 不过去的坎。但是有中国特色的司法独立必然是在坚持党的领导和人民代表大会 制度的前提下展开的。在此笔者论述了司法独立并不以“三权分立”为前提，它 是完全可以和我国的根本政治制度相契合的。 关键词司法独立司法权力政治权力 社会权力国家权力 j u d i c a t u r e ：w a i k in go u to fp o ii t i c s s w a d d i e ( a b s t r a c t ) i v a j o r ：j u r i s p r u d e n c e a u t h o r ：z h a n gs h e n g - g u a n g t u t o r ：d i n gy i s h e n g c a nw ei n t r o d u c et h ej u d i c i a li n d e p e n d e n c ei n t oo u rc o u n t r yw h e ni th a sb e c o m ea w o r l d w i d et i d a lc u r r e n t ? c a ni tb ec o m p a t i b l et oo u rf u n d a m e n t a lp o l i t i c a li n s t i t u t i o n s ， m a i n l yt h el e a d e r s h i p o ft h ep i c c & t h ei n s t i t u t i o no fp e o p l e s r e p r e s e n t a t i v e c o n g r e s s ? m a n yp e o p l eh a v es t i l ld o u b t so nt h i si s s u e s o ，i ti sn e c e s s a r yt oc l a r i f yi t t h ej u d i c i a li n d e p e n d e n c es h a r e si t si n e v i t a b i l i t yo fl o g i cb yw h i c ht h ep o l i t i c a l c i v i l i z a t i o nh a sd e v e l o p e d w ec a ne x p o u n d e da n dp r o v e di ti nt w oa s p e c t s o nt h e m i c r ol e v e l ，t h ej u d i c i a lm e t h o dw i t h i nt h ej u d i c i a ls y s t e m ，p l a y i n gar o l eo fs o l v i n g d i s p u t e s ，h a sg r o w ng r a d u a l l y i n i t i a l l yp e o p l er e a l i z e dt h a to n l yt h ed u ep r o c e s s ，i e t h ee q u a lp a r t i e s & t h ea d i a p h o r o u sj u d g e ，w o u l dr e s u l ti nj u s tj u d g m e n t s f o rm o r e s o c i a lj u s t i c e ，p e o p l ee n l a r g e dt h es c o p eo ft h em e t h o d ，w h i c hl a yo n l yi ns o m ec i v i l c a s e sa n di m p e a c h a b l ec r i m i n a lc a s e so r i g i n a l l y a f t e rs t a t e sh e l dt h ep r o s e c u t i n g p o w e r , p e o p l ee n g a g e dt oc r e a t et h ee q u a lr e l a t i o n s h i pb e t w e e nd e p e n d a n t sa n dt h e p r o s e c u t i n gs e r v i c e sa n de n d o w e d c o u r t sw i t ht h em e t r o - s t a t es t a t u s t h a ti sal o n g a n dg r a d u a lp r o c e e d i n g m e a n w h i l e ，t h es t a t ew a sn ol o n g e rs a c r e db e c a u s ek i n g s p o w e rh a ds u b s i d i z e d ，s ot h eg o v e r n m e n t a ls e r v i c e sb e c a m eo n ep a r t y t h e nt h e j u d i e i a l m e t h o dw a s a p p l i e d t os o l v et h o s e d e p u t e s b e t w e e nc i t i z e n sa n d g o v e m m e n t a ls e r v i c e s s i n c et h eb i r t ho ft h ej u d i e i a lr e v i e w , t h ej u d i c i a lm e t h o dh a s a p p l i e db e t w e e nc i t i z e n sa n dt h el e g i s l a t u r e s t h i si sad e e ps i g n i f i c a t i v es t e p t h e s o c i a lj u s t i c er e s u l t i n gf r o mt h ej u d i c i a lm e t h o d sg r o w t hw o np o s i t i v er e s p o n s e sf r o m t h es o c i e t vw h i c he n d o w e di ts 缸d n 芷e rv i t a l i t vi nr e t u r n o nt h em a c r ol e v e l ，b e y o n dt h ej u d i c i a ls y s t e m ，i e o nt h ep o l i t i c a ls y s t e m ，t h e j u d i c i a lp o w e rh a da d j u s t e di t s e l ff r e q u e n f l yd u r i n gt h ed e v e l o p m e n to fp o l i t i c sa n d f o u n di t ss t a t i o no ft o d a y c e n t r a l i z e dp o l i t i c a lp o w e rd i d n ta l l o wt h ei n d e p e n d e n t j u d i c i a lp o w e ri nt h ea b s o l u t e r e g a l i t yt i m e s a sf a ra st h en a t u r eo fp o l i t i c a lp o w e ri s c o n c e r n e d ，i tt e n d st oa u t a r c h y t h eg r e e kd e m o c r a c ya n dt h ee n g l i s hp a r l i a m e n t a r y s o v e r e i g n t ya l er a r ee x a m p l e s ，n o tg e n e r a lo r e s ，i nt h em a n k i n d sp o l i t i c a lc i v i l i z a t i o n i no r d e rt ol i m i tt h er e g a l i t y , e n g l i s hd e c o m p o u n d e dt h e i rp o l i t i c a lp o w e r , w h i c hw a s c o n c l u d e da st h e t h r e e - p o w e r d e p a r t u r eb ym o n t e s q u i e u t h ea m e r i c a nn a t i o n c o n s t r u c t e dt h e i r p o l i t i c a ls y s t e ma c c o r d i n g t ot h i st h e o r yi nt h ea d v a n t a g e dh i s t o r i c a l s p a c e t i m e w h i l ee n g l i s hw a n t e dt ol i m i tt h er e g a l i t y , a m e r i c a nw a n t e dt ol i m i ta n y k i n d so fa b s o l u t ep o w e r , w h e t h e ri tw a sn a m e dw i t h “e m p e r o r ”o rw i t h p e o p l e ” a m e r i c a na d v a n c e dt h es t a t i o no f j u d i c i a lp o w e ru n p r e c e d e n t e d l ya n de m p h a s i z e dt h e r e l a t i v ei n d e p e n d e n c eo ft h ej u d i c i a lp o w e r u n d e rt h i sk i n do fr e g i m e ，c i v i lr i g h t s w e r ep r o t e c t e de f f e c t i v e l y , i n d i v i d u a l ss h a r e ds p a c et od e v e l o pt h e m s e l v e s ，t h es o c i e t y w a sf u l lo fv i g o ra n dt h ec o u n t r yb e c a m es t r o n g t h ea m e r i c a nr e g i m ef o r m e da t e m p l e t ，t h u st h ej u d i c i a lp o w e r b e c a m eaw o r l d w i d et i d a lc u r r e n t w h yj u d i c a t u r ec a nb ei n d e p e n d e n t ? t h a ti sr a r e l yb ei n q u i r e d i nt h ea u t h o r s o p i n i o n ，t h ej u d i c i a lp o w e rs h a r e ss o c i a l i t y t h i si st h ea n s w e r t h ew i l l - e x p r e s s i o n a n dt h ew i l l e x e c u t i o nc a nc o m p o s et h en a t i o n a lp o w e rs e l f - s u f f i c i e n t l ya n dt h e r ei s n op l a c ef o rt h ej u d i c i a lp o w e r s o ，t h ej u d i c i a lp o w e ri sd i f f e r e n tf r o mt h en a t i o n a l p o w e r o nt h em i c r ol e v e l ，t h ec o u r t sa n dt h ej u d g e sa p p e a ra sa r b i t e r si nt h ec i v i l c a s e s 谢t l lo n ep a r t yo fs t a t e ，i nt h ep u b l i c - p r o s e c u t i o nc a s e s ，i nt h ea d m i n i s t r a t i v e l i t i g a t i o n sa n de v e ni nt h ej u d i c i a lr e v i e w s t h i ss t a t u sw i t ht h es u p r a n a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i cs h o u l db er e g a r d e da st h ev i c e g e r e n to ft h es o c i e t yr a t h e rt h a no ft h e s t a t e s o ，o nt h em a c r ol e v e l ，t h ej u d i c i a lp o w e ra p p e a r sa sac e r t a i no fs o c i a lp o w e r o n c et h ej u d i c i a lp o w e rw e r ev i e w e da st h es o c i a lp o w e r , w ec a nf i g u r eo u te a s i l y w h yt h ej u d i c i a lp o w e rs h o u l dc h e c kt h en a t i o n a lp o w e r t h o u g h ，i ti s n tan e w d i s c o v e r y f r o mt o c q u e v i l l eo n w a r d ，ap r e t t yp a r to fw e s t e r np o l i t i c a lp h i l o s o p h e r s p u r s u e dt oc h e c kt h en a t i o n a lp o w e rw i t ht h es o c i e t yp o w e r s o m e t i m e st h i si d e aw a s l i k 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sp r a c t i c e d i nd i f f e r e n ts o r t s ，i tw o u l db eu n i f i e db yt h ee m p e r o re v e n t u a l l y ts o ，w ec a l l te x p e c t t h a to n ep o w e rc h e c ka n o t h e rp o w e r i nt h ed e m o t i ct i m e s ，p e r s o n sw h oh o l dt h e p o l i t i c a lp o w e rm u s tb er e s p o n s i b l ef o rp e o p l e e x p e r i e n c et o l dp e o p l en o tt oe n d o w h i e r a r c ha b s o l u t ep o w e r s ot h en o t s u r r e n d e r e dp o w e r sw e r ek e p ti ns o c i e t y , w h i l e t h es u r r e n d e r e do n e sf o r m e dt h en a t i o n a lp o w e r t h en a t i o na n dt h es o c i e t ys e p a r a t i n g e a c ho t h e r , t h es o c i e t ys u r v e i l l a n c e st h en a t i o n t h ej u d i c i a lp o w e rp l a y sa ni m p o r t a n t r o l ei nt h es o c i a lp o w e r sf o ri t su n i q u ef u n c t i o n b e c a u s et h ea n a r c h yd o e sh a r mt o p e o p l e ，t h ej u d i c i a lp o w e rw o n td e s t r o yt h eb a s i so fr e i g n ，a n di tj n s tb a l a n c e st h e n a t i o n a lp o w e ra n dt h es o c i a lp o w e r s i n c et h ej u d i c i a lp o w e ri sw a r r a n t e db yt h e n a t i o n a lp o w e r , i ti sa na d m i x t u r eo f t h es o c i a lp o w e ra n dt h en a t i o n a lp o w e r a sac o n s e r v a t i v ep o w e r , t h et h e o r e t i c a lb a s i so ft h ej u d i c i a l p o w e ri s t h e e m p i r i c i s mo fp o l i t i c a lp h i l o s o p h y t h ej u d i c i a li n d e p e n d e n c ec a nb eu n d e r s t o o d b e t t e ro nt h ep o l i t i c a l p h i l o s o p h yb a c k g r o u n dw h e r et h ei d e a l i s ma n dt h ee m p i r i c i s m h a v er i v a l e df o ral o n gt i m e s i n c et h ee n l i 【g h t e n i n gm o v e m e n t ，t h ei d e a l i s mh a d p r e v a i l e di nt h ep o l i t i c a lr e a l i t y t h ee x p a n s i o no fi d e a l i s mp r o m o t e dt h ep o l i t i c a l c i v i l i z a t i o nt od e v e l o pq u i c k l y ，b u tm e a n w h i l e ，i tw e n ti n t oab l i n da l l e yn o wa n dt h e n ， w h i c h b r o u g h t a b o u t c a t a s t r o p h e s t h e np e o p l e r e a l i z e d t h ev a l u eo ft h e a n g l o a m e r i c a ne m p i r i c i s m i nf a c t ，t h eu n i t e dk i n g d o ma n da m e r i c am a i n t a i n e dt h e p o l i t i c a ls t a b i l i z a t i o n a n ds o c i a la d v a n c e m e n tw i t h o u tt h eg r e a tc o s tf o rr a d i c a l r e v o l u t i o n t h ei d e a l i s ml e dt oa b s o l u t es t a t eb e c a u s eo ft h er e q u i r e m e n tf o r c e n t r a l i z a t i o no fp o l i t i c a lp o w e r t h ee m p i r i c i s mk e p tt h ej u d i c a t u r ea w a yf r o mt h e p o l i t i c a lp o w e rc o r r e s p o n d i n g l ya n di n s u r e di t ss t a t i o ni nt h ep o l i t i c a ll i f e i ta i m e dt o l i n f i tt h es t a t e ，a sw e l la st op r o t e c tt h es o c i e t y s o ，t h ee m p i r i c i s mr e c t i f i e dt h e i d e a l i s m w ec a l lc o m et oa f o r e s a i dc o n c l u s i o nm a n i f e s t l yb yr e v i e wt h el a t t e r - d a y p o l i t i c a lr e a l i t yo f h ew o r l d u n d o u b t e d l y , m a r x i s mb e l o n g st o t h ei d e a l i s t i cc a m p s o ，as e r i e so fp r o b l e m s b r o u g h tb y h er e a l i s me m e r g e d ，e v e nw e n tt oe x t r e m e ，i n t h ed e wc h i n a s i n c et h e r e f o r m i n g o p e n i n g ，w eh a v er e c t i f i e dt h a ta c r o s s - t h e - b o a r da n da t t a i n e dd a z z l i n g a c h i e v e m e n tf i r s t l yi nt h ee c o n o m i cf i e l d t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tp r o m o t e d g e n e r a li m p r o v e m e n to fs o c i e t y b u ti no u rc o u n t r y ，t h ej u d i c i a lp o w e ri sa c c e s s o r i a l a n dw e a k ，w h i l et h en a t i o n a lp o w e ri st o os t r o n g t h em i s u n d e r s t a n d i n ga b o u tt h e j u d i c i a li n d e p e n d e n c ei sa l s on o te l i m i n a t e da c r o s s t h e b o a r d h o w e v e 5w h a t w eh a v e d o n ea n dw ef i r ed o i n gh a sw e a k e n e dt h es t a t ea n ds t r e n g t h e n e d h es o c i e t y t h e s t a t e m e n to fc o n s t r u c t i n g “e a s ys o c i e t y ”a n d ，s p e c i a l l y o fc o n s t r u c t i n g “h a r m o n i o u s s o c i e t y s u g g e s t e dt h a tt h e “n a t i o n ”i sn ol o n g e rt h eo n l yc o r ew o r d i np o l i t i c a ll i f e t h a th a sm a d ep r e p a r a t i o nf o rt h ej u d i c i a li n d e p e n d e n c e i na n yc a s e ，w ec a n ts t e e r c l e a ro ft h ej u d i c i a li n d e p e n d e n c e ，i fw ew a n tt oc o n s t r u c to u ri n s t i t u t i o n c i v i l i z a t i o n b u tt h ej u d i c i a li n d e p e n d e n c ew i t hc h i n af e a t u r em u s tb ec o n s t r u c t e d o nt h e p r e c o n d i t i o n t h a ti st h el e a d e r s h i po ft h ep i c c & t h ei n s t i t u t i o no fp e o p l e s r e p r e s e n t a t i v ec o n g r e s s h e r e o nt h ea u t h o ra r g u e dt h a tt h et t i r e e - p o w e r - d e p a r t u r e i s n tt h ep r e m i s ef o r t h ej u d i c i a li n d e p e n d e n c e s ot h el a t t e rc a n b ec o n s i s t e n tw i t ho u r f i m d a m e n t a lp o l i t i c a li n s t i t u t i o n s k e yw o r d s ：j u d i c i a li n d e p e n d e n c e ，j u d i c i a lp o w e r , p o l i t i c a lp o w e r , s o c i a lp o w e r , n a t i o n a lp o w e r 司法：走出政治的襁褓 j 予茜 一看题目就知道本文是要论证司法独立。这是一个老生常谈的问题，然而既然 官方文本中仍然鲜有这个字眼，1 笔者就认为有为之“鼓而呼”的必要。再则，现有 的文章、著作多从司法独立的功能、价值进行论证，2 鲜从司法独立的理论根基即政 治哲学的角度阐发，给人头重脚轻之感。围城中有一句话说得好：外国的好东西， 到中国没有不走样的。这句话如同鲁迅对中国社会的鞭辟一样，仍没有过时。3 何也? 中国还处在从传统向现代的嬗变过程中，这一过程远没有完成。谁能保证司法独立 不出现“淮北为枳”的尴尬? 近一百年前严复先生就指出：要想收获羊毛，得先改良土壤，然后种草、养羊。 4 就司法独立而言，文化领域我们的“土壤”已经得到很大改良：改革开放以来， 人们的眼界大开，与国际接轨正如火如荼，人们的权利意识大大觉醒。制度领域， 一些“种草”的工作我们做了或正在做，比如发展经济。但是“养羊”的工作我们 基本上没有开展，而这一步工作不开展，“种草”的合法性就会受到质疑，因为“草” 可以养“羊”，也可以养蚂蚱、蝗虫。比如我国的经济发展就造成了悬殊的贫富差距， 造就了无数的贪官污吏，十年来，广大农民没有享受到g d p 增长的红利。“制度文明” 建设迫在眉睫，而司法改革就是其中的一项重要内容，而现有的在最高人民法院主 导下司法改革注定了只能是小打小闹，形式多于实质。司法独立是属于政治制度层 面的，在我国需要执政党的政治决策来完成，5 在其背后需要政治理念的发展来支撑。 但是，司法独立决不是天外来客，它植根于西方的历史传统之中，建基于西方 的政治哲学之上，呈现出内在的逻辑理路。本文就从此入手，从微观方面，在界定 1 目前在官方文本中见到的唯一对“司法独立”的明确援用是2 0 0 1 2 年2 月2 1 日江泽民在与美国总统布什会 谈后会见中外记者时说过：“作为国家主席，我也无权干涉司法独立。”新华牡：江泽民与布什会谈，检察日 报2 0 0 2 年2 月2 2 日。 2 程竹汝先生的一篇文章司法独立：为什么( 政治与法律2 0 0 3 年1 期) 可能是个例外，这篇文章对笔者 启发很大。 3 最近的一个例于是听证制度的引进。比如，“成都武侯祠、杜甫草堂博物馆门票价格调整听证会昨日如期举 行，听证会上，听证代表以2 5 ：1 的绝对优势支持将3 0 元票价提高到6 0 元。一边倒的听证会说明了什么? 我 觉得听证会变味了! 听证会代表的人选有问题l 代表产生的程序有问题! ” h t t p ：f l w e b d m a i l c r d w k n d e x u n t i t | e d - 1 5 3 h t m 2 0 0 4 - - 1 0 - - 0 8 。可参看姜明安：听证制度若干问题研究北大法 律信息网，h l t p ：l a r t i c l e c h i n a l a w i n f o c o m 一a r t i c l e u s e r a r t i c l ed i s p l a y a s o ? a r t i c l e l d = 2 6 1 1 7 2 0 0 4 1 0 0 8 。听证乃 民权发达之产物，我国的听证反其道而行之，基本上是权力的恩赐，因而其变异为权力合法化的“戳记”，在情 理之中。 4 以下借用严氏词汇，非其用意。 5 参见念富强：论司法改革的主体模式，杜科纵横2 0 0 3 年，1 期。 l 相关概念的前提下，探究作为争端解决方式的司法方式一步步壮大的演进历程；从 宏观方面，探究作为政治权力一支的司法权力一步步走出政治襁褓的历程。接着， 围绕着“司法为什么能够独立”这个问题，阐述了司法权力的社会性质，揭示了它 是一种兼有国家权力和社会权力性质的权力。在人民主权条件下，司法权只有独立 于政治权力，才能发挥其制约权力的功能。然后通过对理性主义和经验主义相互对 抗的历史考察论证了作为司法独立的政治哲学基础的经验主义的价值。最后探讨 了司法独立与我国根本政治制度的互契性，得出了肯定性的结论。 第一章政治方式与司法方式 第一节政治和司法的界定 “政治是一种全面决定着人的生存方式或者说人的命运的力量。对一个共同 体的整体福祉而言，政治是第一位的要素。7 政治很大，大至决定战争与和平；政治又很小，关涉平头百姓的柴米油盐。政 治很高，乃“肉食者谋之”，平头百姓有“何间焉”! 政治又很低，村委会主任也可 以拿鸡毛当令箭，把不合理的农民负担说成“中央精神”。政治很崇高，世界和平、 人类解放、全民福祉，这些词汇莫不使人精神为之振奋，热血为之沸腾；政治又很 龌龊，阴谋诡计、诬告陷害、公报私仇、落井下石、背信弃义，写满了政治历史。显 然要界定政治并不容易，还是看看政治思想家们怎么说。 亚里士多德认为“人类自然是趋向城邦生活的动物”，“为了共同的利益，各 以其本分参加一个政治团体”。8 他把政治理解为“城邦生活”，可见，政治是文明人 的事。霍布斯、洛克、卢梭认为政治是“社会契约”的结果，但三人推出的结果却 大不相同。霍布斯认为社会契约导致了“利维坦”的诞生；洛克推出了“有限政府”； 卢梭得出了“公意”和无限“主权者”。共同点是都承认共同体需要强制力。 较近，戴维伊斯顿谈到了“价值的权威性分配”，哈罗德拉斯韦尔和卡普兰 6 日 加藤节：政治与人，唐士其译，北京大学出版社2 0 0 3 年版，页9 。 7 美国政论家弗里德曼认为，美国成功的秘密不在华尔街，也不在硅谷：不在空军，也不在海军；不在于言论自 由，也不在于自由市场。真正的秘密在于长盛不衰的法治及其背后的制度。正是这种制度使每个人可以充分发 展而不论是谁在掌权。美国真正强大的力量，在于“我们所继承的良好