（人口学专业论文）中国老年人口在业研究.pdf

摘要 中国人口老龄化的速度较快，规模较大。在规模如此庞大的老年 人口群体中，老年在业人口是比较特殊的群体。目前理论界关于老年 人口是否在业争议较多。有的学者认为，在职工纷纷“下岗”，目前 劳动力供大于求的情况下，老年人口在业必然加剧当前的就业形势， 使中国的就业问题变得更加困难和复杂化。这必然会出现“爷爷”抢 “孙子”饭碗的紧张局面：一方面大量的年轻人处于不在业或失业状 态，另一方面一部分老年人仍然占据一定的位置。这不利于年轻人发 挥才干。也有的学者认为，老年人口在业不利于劳动力年龄结构的改 变，不利于年轻人就业和新生力量的培养与提高。此外，还有的学者 认为，老年人口在业缺乏人道。其理由是，人到6 0 岁以上精力开始 衰退，而现代化社会工作的趋势是越来越紧张，在业的老年人口必将 会时时处在紧张的生活和工作环境中，这不利于老年人口的身心健 康。 其实老年人口在业具有重要的意义。1 老年人口在业是老龄化 社会对老年人力资源开发的需要。在当今社会，老年人口仍然是人力 资源的宝贵财富。我国老年人口数量不断增长，这就意味着老年人力 资源的存量也在不断地增加，对老年人力资源的开发应提上重要议事 日程。不开发老年人力资源或对老年人力资源开发不够，都会对一个 已经进入老龄社会或即将进入老龄社会的国家产生不可低估的负面影 响。2 老年人口在业是适应社会经济发展、减轻社会负担的需要。 随着人口老龄化，我国老年人口数增多，劳动年龄人口对老年人口的 负担会越来越重。老年人口在业可以减轻社会负担。3 老年人口在 业可以提高老年人在家庭中的地位。4 在业与否对老年人精神状况 乃至生活感受都有着重要的影响。与非在业老人相比，在业老人过着 一种更为乐观、积极向上从而也更为有益于身心健康的生活。从这一 意义上说，老年人在业，提高了老年人对生活和自身所处环境的满意 度，对老年人生活质量的改善做出了贡献。我国的现实是，国家和社 会为老年人提供的养老保险不足以确保老年人晚年生活质量，在这样 的背景下，具备条件的老年人选择适当方式在业有助于改善和提高自 己的晚年生活。既使是由于种种原因确保了退休后的物质生活，老年 人在业在提高生活质量上亦有重要意义，因为在业给老年人带来了被 社会所承认所尊重的精神愉悦。 正是由上述意义出发，部分学者已开始关注老年人口在业以及老 年在业人口，并取得了一定的成果。可以说本文对老年在业人口的探 讨也是得益于各位学者的研究。在各位学者研究的基础上，笔者主要 从以下几个方面探讨老年人口在业问题。其一是探讨范围。涉及全部 老年在业人口。既包括城镇的老年在业人口，又包括广大农村的老年 在业人口；其中在分析城镇老年在业人口时，不仅分析城镇离退休后 重新就业的老年人口，而且分析城镇其它在业的老年人口。其二在对 在业老年人口现状及其特征进行探讨的基础上，又对影响老年人口在 业因素进行了分析，进而探讨如何促使老年人口在业和如何对老年人 力资源进行开发利用的问题。 本文主要有五部分组成。第一部分是问题的提出，阐述了立题的 意义。研究老年人口在业和老年在业人口群体对促进开发利用老年人 力资源，实现人口、社会、经济等方面的可持续发展具有重要的理论 和现实意义。这是笔者立题的出发点之一。当前探讨老年人口在业的 文章并不多见，既使有也是仅对城镇离退休老年人口再就业进行了探 讨，没有涉及到城镇其他老年在业人口和广大农村的老年在业人1 2 1 。 同时在探讨城镇离退休老年人口再就业时，没有对老年人口在业的发 展状况、特征等方面进行必要的探讨。这是笔者立题的出发点之二。 第二部分对老年在业人口的发展状况进行了必要的叙述。由于资 料所限，本文仅就1 9 8 2 年、1 9 9 0 年、1 9 9 5 年人口普查或抽样调查资 料分析中国老年在业人口的发展状况。资料表明：老年人口在业水平 较低，老年在业人口增长速度在1 9 9 0 年以前较快，1 9 9 0 年以后有所 放慢。运用老年人口在业率来说明老年人口的在业程度或状况，研究 发现老年人口在业率有以下特点：( 1 ) 随着年龄的增长，老年人口在 业率逐渐下降。( 2 ) 不管是总的老年人口的在业率，还是分年龄老年 人口的在业率，均以1 9 9 0 年老年人口的在业率为最高。( 3 ) 男性老 年人口在业率高于女性老年人口在业率。 第三部分着重探讨了我国老年在业人口的特征。具体表现在：1 中国老年人口在业程度偏低。2 中国老年在业人口的性别差异较大。 3 中国老年在业人口的文化程度偏低。4 从老年在业人口的职业、 行业构成来看，我国老年在业人口主要集中在农林牧渔业。5 中国 老年人口的在业水平以县最高，市次之，镇最低。 第四部分分析了影响老年人口在业的因素。1 生理因素。老年 人口能否在业的一个最基本的前提是老年人口必须身体健康。健康因 素对老年人口在业具有相当重要的影响。2 劳动制度。在我国，法 律规定男性5 9 周岁、女性5 4 周岁退休。这种规定已经远远不能适应 社会、经济的发展，并且对老年人口在业具有一种刚性的排斥作用， 使许多身体健康、具有一技之长、有着强烈在业愿望的老年人口被迫 退休，这是不公平的。从劳动力资源开发这个角度来讲，这是对老年 劳动力资源的一种“闲置”与“浪费”。3 文化程度。具有文盲半文 盲文化程度的老年在业人口占老年人口比重及文盲半文盲文化程度的 老年在业人口比重在1 9 9 5 年有所下降，而具有大专以上文化程度的 老年在业人口占老年人口比重及大专以上文化程度的老年在业人口比 重却上升了。这充分说明了文化程度对老年人口在业具有十分重要的 作用。4 经济条件。经济条件在这里指的是生产力发展水平、人们 的生活水平和生活质量。经济条件对老年人口在业具有决定性的作 用当然，经济条件对老年人口在业的决定性作用并不是直接的，而 是间接的，它要经过诸多中间环节来实现对老年人口在业的决定性作 用。其中一个最为重要并对老年人口在业起直接决定作用的便是经济 收入水平。另外，经济负担也是影响老年人口是否在业的一个重要经 济因素。此外，经济条件对老年人口在业的决定性作用还要放在具体 的条件下进行分析。5 老年劳动力供求关系。从长远来看，当前的 老年劳动力的供求关系紧张对老年人口在业的负面影响将逐渐变成正 面影响。6 养老保险的作用。 最后一部分重点探讨了如何积极开发老年人力资源问题。首先对 老年人口在业的利弊、老年人口在业的意义进行探讨。接着就如何积 极开发老年人力资源进行具体的分析：i 为老年人力资源开发提供 良好的运行环境。2 消除老年歧视、做好老龄工作，为老年人力资 源开发作好思想基础工作。3 大力发展老龄产业，积极开拓老年就 业市场。4 组建老年人才市场和老年人才银行。5 为老年人口在业 开展职业教育、培i j i i 。6 推行“晚进晚出”的就业模式。7 逐步改 变传统的养老保险方式。 a b s t r a c t t h ea g i n gs p e e di nc h i n ai sr e l a t i v e l yh i g h ，a n dt h eq u a n t i t yo ft h e o l d a g ep o p u l a t i o ni sr e l a t i v e l yl a r g e ，o fw h i c ht h ee m p l o y e do l d a g e p o p u l a t i o ni s as p e c i a lg r o u p t h e r ea r em a n ya r g u m e n t sa b o u tt h e q u e s t i o no fo l d a g ep o p u l a t i o ne m p l o y m e n t s o m ep e o p l et h i n kt h a ti t w i l lc o m p l i c a t et h ee m b a r r a s s i n gc h i n e s ee m p l o y m e n ts i t u a t i o nn o w ，a s w e l la sm a k ei tm o r ed i f f i c u l t i n e v i t a b l yi tw i l lc a u s eap r o b l e mt h a t m a n yy o u n gp e o p l e a r ei nas t a t u so f b e i n g o u to fw o r ko r u n e m p l o y m e n t m e a n w h i l e ，s o m eo l d a g ep e o p l es t i l lo c c u p ys o m e p o s i t i o n s ，w h i c hh a n d i c a p sy o u n gp e o p l es h o w i n gt h e i rt a l e n t sa n di s u n f i tf o rb e t t e r i n gt h el a b o ra g es t r u c t u r e o t h e rp e o p l ea l s ot h i n kt h e e m p l o y e do l d a g ep o p u l a t i o ni sad e e dl a c k i n gh u m a n i t y ，b e c a u s ei t i s h a r m f u lf o rt h e i rh e a l t ha st h e ya r ei nam o r ea n dm o r en e r v o u sw o r k i n g e n v i r o n m e n t ，w h e nt h e i rv i g o ri sd i m i n i s h i n ga f t e rt h e i rs i x t i e s i nf a c t ，t h ee m p l o y m e n to ft h e o l d a g ep e o p l e i so fg r e a t i m p o r t a n c e f i r s t ，i tm e e t st h en e e d so fa na g e ds o c i e t y s e c o n d ，i t m e e t st h en e e d so fd e v e l o p i n ge c o n o m y t h i r d ，i tc a nh e i g h t e nt h e s t a t u so ft h ea g e di nt h e i rf a m i l y f o u r t h ，i ti n f l u e n c e so l d a g ep e o p l e ss p i r i t sa n df e e l i n g so ft h el i f e s o m er e s e a r c h e r sh a v eb e g u nt on o t i c et h ep r o b l e mo ft h ee m p l o y e d o l d a g ep e o p l ea n dt h eo l d a g ep e o p l ee m p l o y m e n t ，a n do b t a i n e d m a n ya c h i e v e m e n t s ，w h i c hm a i n l yl i ei nt w oa s p e c t s ：u r b a ne m p l o y e d o l d a g ep e o p l ea n dt h eu s eo ft h eo l d a g eh u m a nr e s o u r c e s t h ea b o v e a n a l y s e sc a nb et h eb a s i so ff u r t h e rr e s e a r c ho ft h eo l d a g ep e o p l e e m p l o y m e n t ，a n dt h el a t e rc a nb e n e f i tt h ef o r m e rr e v e r s i b l y 1w i l l d i s c u s st h eo l d a g ep o p u l a t i o ne m p l o y m e n ti ns u c hs i d e sa s ，t h es c o p e o fo b s e r v e dp o p u l a t i o n ，t h ef a c t o r s a f f e c t i n gt h eo l d a g ep o p u l a t i o n e m p l o y m e n t ，a v a i l i n gh u m a nr e s o u r c e so ft h eo l d a g ep o p u l a t i o n 5 t h ep a p e rc o n s i s t so f f i v ep a r t s i e x p o s i t i o no ft h et o p i c s m e a n i n g t h ee m p l o y m e n to f t h e o l d h a si m p o r t a n tp r a c t i c a la n d t h e o r e t i c a l m e a n i n gt oi m p r o v e t h ed e v e l o p m e n to fo l d a g eh u m a n r e s o u r c e sa n dt or e a l i z et h es u s t a i n e dd e v e l o p m e n to fp o p u l a t i o n 、s o c i e t y a n de c o n o m y t h er e l a t e dp a p e r sa n a l y z i n gt h ee x p l o i t a t i o no fo l d a g e h u m a nr e s o u r c e sf r o mt h e a n g l e o ft h e e m p l o y m e n to fo l d a g e p o p u l a t i o na r ef e w e v e nt h ef e wp a p e r so n l yd i s c u s st h ep r o b l e mf r o m t h ea n g l eo ft h er e t i r e dp o p u l a t i o ni nc i t i e sa n dt o w n s ，i g n o r i n gt h e l a r g en u m b e ro ft h ea g e dg r o u pi nr u r a la r e a s ，s ot h er e s e a r c hi sn o t c o m p r e h e n s i v e w h a t sm o r e ，s u c hp a p e r sa r el a c ko fn e c e s s a r y a n a l y s i sa b o u tt h ed e v e l o p m e n ta n dt h ef e a t u r eo ft h eo l dp e o p l e s r e e m p l o y m e n t t h u s ，t h i si sj u s tt h ew r i t e r sp u r p o s et om a k et h e r e s e a r c h n e c e s s a r yn a r r a t i o no ft h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dd e v e l o p m e n to f t h ee m p l o y e do l d a g ep o p u l a t i o n a p p l y i n gt h ee m p l o y m e n tr a t eo fo l d p o p u l a t i o nt oe x p l a i nt h ee m p l o y m e n ts i t u a t i o na n dl e v e lo fo l d a g e p o p u l a t i o n ，w ef i n dt h a tt h ee m p l o y m e n tr a t eo fo l d a g ep o p u l a t i o nh a s t h ef o l l o w i n gf e a t u r e s ：1 w i t ht h ei n c r e a s eo fa g e ，t h er a t ed e c r e a s e s 2 w h e t h e rt h ee m p l o y m e n tr a t eo ft o t a lo l d a g ep o p u l a t i o no rt h e e m p l o y m e n to fo l d a g ep o p u l a t i o ni nd i f f e r e n ta g es t a g e s ，t h er a t e i n 1 9 9 0i st h eh i g h e s t 3 m a l e sr a t ei sh i g h e rt h a nf e m a l e s d i s c u s s i o no nt h ef e a t u r eo ft h ee m p l o y e do l d a g ep o p u l a t i o n f i r s t ，t h ee m p l o y m e n td e g r e eo fc h i n e s eo l dp o p u l a t i o ni so nt h el o w s i d e s e c o n d ，t h e r ei sab i gs e x u a ld i f f e r e n c ei nc h i n e s ee m p l o y e do l d p o p u l a t i o n t h i r d ，t h e c u l t u r a ll e v e li sl o w f o u r t h ，f r o mt h e p r o f e s s i o na n dt r a d es t r u c t u r e ，w ec a n - f i n dt h a tt h ec h i n e s ee m p l o y e d o l d a g ep o p u l a t i o nc o n c e n t r a t ee x c e s s i v e l y o nf a r m i n g ，f o r e s t i n g ， f i s h i n ga n da n i m a l sh u s b a n d r y f i f t h ，c h i n e s ee m p l o y m e n tl e v e lo fo l d a g ep o p u l a t i o ni st h eh i g h e s ti nt h ec o u n t r y ，l e s si nc i t y ，a n dt h e 】o w e s ti nt o w n 6 i v a n a l y s i so ft h ei n f l u e n c i n ge l e m e n t si nt h ee m p l o y m e n to fo l d a g ep o p u l a t i o n t h ed e t a i l e de l e m e n t sa r ea sf o l l o w s ：1 p h y s i c a l e l e m e n t h e a l t hi st h em o s tb a s i cp r e r e q u i s i t eo ft h ee m p l o y m e n to fo l d a g ep o p u l a t i o n c o n c e r n i n gs t a t i s t i cm a t e r i a l ss h o wt h a tm o s tc h i n e s e o l d a g ep o p u l a t i o ni ss t i l lo fy o u n gt y p e ，w h i c hi ss t i l la ni m p o r t a n t h u m a nr e s o u r c eo ft h es o c i e t ya n da ni m p o r t a n ts o c i a lf o r c et oi n h e r i ta n d d e v e l o pk n o w l e d g ea n dt e c h n i q u ea n dt oi m p r o v ea n dd e v e l o pt h es o c i e t y a n de c o n o m y 2 l a b o rp r i n c i p l e l a b o rp r i n c i p l e se x c l u s i v eu s e f o r c e sm a n yh e a l t h ya n ds k i l l e do l dp e o p l ew i t hs t r o n ge m p l o y m e n t w i s h e st or e t i r e ，b e i n gt h e “v i c t i m ”o ft h ep r i n c i p l e f r o mt h ea n g l eo f t h ed e v e l o p m e n to fl a b o rr e s o u r c e s ，t h eu n f a i rp h e n o m e n o ni st h ew a s t e o fo l d a g eh u m a nr e s o u r c e s 3 c u l t u r a ll e v e l t h en u m b e ro f i l l i t e r a t ea n ds e m i i l l i t e r a t ee m p l o y e do l dp o p u l a t i o nh a sb e e nd e s c e n d e d i n1 9 9 5a n dt h e o l dp e o p l ew i t ht h ee d u c a t i o n a ll e v e la b o v et e c h n i c a l c o l l e g eh a v ei n c r e a s e d t h i si l l u s t r a t e sf u l l yt h a tt h ec u l t u r a ll e v e lp l a y s a ni m p o r t a n tr o l ei nt h ee m p l o y m e n to fo l dp o p u l a t i o n 4 e c o n o m i cc o n d i t i o n t h ee c o n o m i cc o n d i t i o nr e f e r st ot h e d e v e l o p i n gl e v e lo fp r o d u c t i v ef o r c ea n dt h el i v i n gs t a n d a r da n dq u a l i t yo f p e o p l e e c o n o m i cc o n d i t i o np l a y sad e c i s i v ea n di n d i r e c tr o l ei n t h e e m p l o y m e n to fo l d a g ep o p u l a t i o n ，w h o s ed e c i s i v ee f f e c ts h o u l d b e r e a l i z e dt h r o u g hal o to fi n t e r m e d i a t el i n k s o n em o s ti m p o r t a n tl i n k t h a tp l a y sad i r e c td e c i s i v er o l e ，i st h ee c o n o m i ci n c o m el e v e l w h a t s m o r e ， e c o n o m i cb u r d e ni sa n o t h e r i m p o r t a n t e c o n o m i ce l e m e n t i n f l u e n c i n gt h ee m p l o y m e n to fo l dp o p u l a t i o n 5 t h er e l a t i o n s h i p b e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do ft h eo l d a g e dl a b o rf o r c e s e f f e c t e db ya l o to fe l e m e n t s t h et r e n do fc h a n g eo fc h i n e s eo l d a g el a b o rf o r c e s s u p p l ya n dd e m a n di sc o m p l i c a t e d o no n eh a n d ，t h es u p p l yo fl a b o r f o r c ei ss u f f i c i e n tb e c a u s et h ec h i n e s eo l dp o p u l a t i o ni sl a r g ea n di t sa g e s t r u c t u r ei sf a i r l yy o u n g ( m o s to l dp o p u l a t i o na r eu n d e r7 0y e a r so l d ) a n d t h e i rw i s h e st ob ee m p l o y e da r es t r o n g o nt h eo t h e rh a n d ，t h es o c i e t y 7 sd e m a n dt ot h eo l d a g el a b o rf o r c ei sl i m i t e d i tp r o v e st h a tt h e r e l a t i o n s h i po fo l d a g el a b o rf o r c e ss u p p l ya n dd e m a n di sr a t h e rt i g h t 6 t h ee f f e c to fo l d a g es e c u r i t y v d i s c u s s i o no nt h ew a yt oe x p l o i ta n dd e v e l o pt h eo l d a g e h u m a nr e s o u r c e s f i r s t l y ， w es h o u l dc l a r i f yt h e “m i s u n d e r s t a n d i n g ” a b o u tt h ee m p l o y m e n to ft h eo l dp o p u l a t i o n i nt h ef o l l o w i n g ，d e t a i l e d a n a l y s i so ft h ew a y st oe x p l o i ta n dd e v e l o pa c t i v e l yt h eo l d a g eh u m a n r e s o u r c e sa r ep r o v i d e d ：1 a f f o r d i n gb e t t e rc i r c u m s t a n c e sf o ra v a i l i n g s u c hh u m a nr e s o u r c e s 2 e l a p s i n gd i s c r i m i n a t i o nf o rt h ea g e d ，w o r kf o r t h ea g e db e t t e r ，f o u n dt h et h o u g h tb a s i sf o re x p l o i t i n gt h eo l d a g e p o p u l a t i o nr e s o u r c e s 3 d e v e l o p i n ge n e r g e t i c a l l yt h eo l d a g ei n d u s t r i e s a n do p e nu pa c t i v e l yt h ee m p l o y m e n tm a r k e to fo l dp o p u l a t i o n 4 b u i l d i n gt h et a l e n tm a r k e ta n do l d a g e dt a l e n tb a n k 5 l a u n c h i n g p r o f e s s i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n gt h ee m p l o y m e n to fo l dp e o p l e 6 p u r s u i n g t h e e m p l o y m e n tp a t t e r n o f “l a t ee m p l o y m e n ta n dl a t e r e t i r e m e n t ”7 g r a d u a l l yc h a n g i n gt h et r a d i t i o n a lo l d a g ei n s u r a n c e m e t h o d 8 问题的提出 人口老龄化给我国带来前所未有的挑战和困境。其一是人口老龄 化是在中国社会、经济等发展相对落后的情况下到来的，解决中国人 口老龄化所带来的社会经济等问题还缺乏必要的社会环境和物质基 础。可以说，中国人口老龄化是一种“贫困化的人口老龄化”，是一 种“未富先老”。其二是中国人口老龄化速度比较快，老年人口数量 规模比较大，这给中国社会经济的发展带来了众多的不利。现实迫切 需要我们高度关注和研究中国人口老龄化以及由此产生的相关问题。 其中，老年人口在业和老年在业人口群体尤其值得我们关注和研 究。这是因为，首先，老年人口在业及老年在业人口对我国将来步入 健康老龄社会具有重要的意义。二十一世纪人类进入老龄社会是历史 的必然。鉴于我国人口老龄化过程自身的特点，现在就应考虑如何创 建一个健康老龄社会问题。健康老龄化是建设健康老龄社会的前提； 五个老有老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐 这一我国老龄工作的主要政策目标和方针是实现健康老龄化的重 要手段和保证。老有所为在一定程度上是其它四个老有的前提和保 证。老年人口在业是老有所为的一种重要实现方式。可见老年人口在 业对我国将来进入健康老龄社会意义重大。其次，提倡老年人口在业 以及提倡更广层次老有所为是从发展角度解决人口老龄化的一项重要 措施，意义深远。只有老有所为才能把老龄群体与社会联系起来，才 能提高生产力，增强社会承受力，从而从根本上解决老龄化问题。 在现实生活中，老年在业人口还是一个不被人们重视的人口群 体，老年人v i 在业更是不被人们所关心。而当今社会是知识经济的时 代，人力资本及人力资源的开发利用越来越得到人们的重视和关注。 老年人口尤其是老年在业人口仍是人力资源的一个重要组成部分，开 发利用人力资源，必须开发利用老年人力资源。这样就出现了老年人 口尤其是老年在业人口作为人力资源重要组成部分的重要性与现实生 活中不被人们所重视的矛盾。随着我国人口老龄化的加速发展，老年 人口数量急剧增加，这意味着老年人力资源总量也在增加，不断增加 的老年人力资源对社会、经济等方面的发展将产生重要的影响。因 此，研究老年人口在业和老年在业人口群体对促进开发利用老年人力 资源，实现人口、社会、经济等方面的可持续发展具有重要的现实意 义。 九十年代以来我国部分学者已经开始研究老年人e l 在业以及老年 在业人口问题，并取得了一定的成果。这些研究具体体现在：1 探 讨了城镇在业老年人口的问题。所涉及的城镇在业老年人e l 包括超过 国家规定的劳动年龄但在调查时仍然继续工作并且还没有办理离退休 手续的老年劳动者，和离退休后又重新从事某项工作并获得劳动聘任 或与有关工作单位达成协议的老年劳动者两部分；初步分析了城镇老 年在业人口的现状、存在的问题以及城镇老年人口在业与年轻人e l 在 业的关系等问题。2 分析了老年人力资源开发利用的问题。指出 老年人力资源是社会人力资源的重要组成部分，并运用老年人口在业 率、劳参率等有关指标的分析，得出老年人力资源开发利用的程度 “偏低”o 的结论。3 此外还初步分析了老年人口在业的行为动机等 问题。 上述学者关于老年人口在业的有益探索为我们进一步分析老年人 口在业奠定了基础。可以说本文对老年在业人口的探讨也是得益于以 上各位学者的研究。在此基础上，笔者主将从以下几个方面探讨老年 人口在业问题。第一，探讨的范围涉及全部老年在业人v i 。既包括城 镇的老年在业人e l ，又包括广大农村的老年在业人口；其中在分析城 镇老年在业人e l 时，不仅分析城镇离退休后的在业老年人口，而且分 析城镇其它在业的老年人口。第二，在对在业的老年人v i 现状及其特 征进行探讨的基础上，对影响老年人口在业因素、如何促使老年人口 慧 一 在业、如何开发利用老年人力资源等问题进行了研究。 第一章中国老年在业人口及其发展状况 一、老年人口的界定 在探讨老年在业人口之前，有必要对老年人口进行界定。老年人 口是达到或超过老年年龄的人口( d o 老年人口往往从老年人的心理、 生理和年代年龄三方面去衡量。前两个标准经常是因人而异，更多的 涉及老年人的身体状况和心理状况，因此，作为社会中的人口群体来 说，通常所讲的老年人口的起始年龄一般以年代年龄来衡量。 当前国际上对老年人口的年龄界限存在很大的争论。各国对老年 年龄界限的规定不完全相同，如有的国家规定，男性为6 0 岁及以上 或6 5 岁及以上，女性为5 5 岁及以上或6 0 岁及以上。有的国家规定 5 0 岁或5 5 岁作为老年的年龄界限。近数十年来，随着社会、经济的 发展、科技的进步、医疗卫生条件的改善、生活水平的提高和劳动年 龄的延长，老年的年龄界限有所提高。目前国际通用的老年年龄界限 为6 0 岁及以上或6 5 岁及以上。 在中国，有关老年人口的年龄界限同样也有争论。一部分学者认 为，中国老年人口的年龄界限应该是男性6 0 岁及以上、女性5 5 岁及 以上。一部分学者认为，中国老年人口的年龄界限应该为男性为6 5 岁及以上、女性为6 0 岁及以上。还有一部分学者把男女性老年人口 的年龄界限定统一规定在6 0 岁及以上或6 5 岁及以上。当前我国学术 界统计老年人口的有关指标时往往把老年人口的年龄界限规定为6 0 岁及以上或6 5 岁及以上。 本文把中国老年人口年龄界限界定为女性5 5 岁及以上、男性6 0 刘睁主编( 人口学辞典) 人民出版社1 9 8 6 6 岁及以上。这是基于如下考虑：第一，这比较符合我国的国情。因为 我国规定在业人口的退休年龄是男性6 0 岁及以上、女性5 5 岁及以 上。在业人口一旦退休，就是一种非生产性人口，对社会就是一种 “负担”，所以应该把退休年龄以上的人口计为老年人口，否则，会使 老年负担系数不真实。第二，如果老年人口的年龄界限界定在6 0 岁 及以上或6 5 岁及以上，这实际上掩盖了中国人口老化的实际水平。 目前我国6 0 岁及以上人口占总人口比例很低，只相当于发达国家5 0 年前的水平；6 5 岁及以上人口所占比例更低。在这种情况下，不应 该强调与发达国家相比较，应结合我国的实际将老年人口年龄界限界 定为男性6 0 岁及以上、女性5 5 岁及以上。 按照老年人口的年龄界限女性是5 5 岁及以上、男性是6 0 岁及以 上这个标准，根据统计资料，1 9 8 2 年中国老年人口为9 3 ，0 3 8 ，9 2 4 人， 占当年总人口的9 2 4 ；1 9 9 0 年老年人口为1 1 6 ，8 3 9 ，0 4 4 人，占 当年总人口的1 0 3 4 ；1 9 9 5 年全国抽样调查老年人口为1 ，4 8 6 ， 4 7 1 人，占当年抽样调查人口的1 2 1 0 。1 9 9 0 年中国老年人口占 总人口中的比重比1 9 8 2 高出1 1 个百分点；1 9 9 5 年中国老年人口 占总人口的比重比1 9 9 0 年高出1 6 6 个百分点。由此可见，中国老 年人口在总人口中的比重逐年上升，中国人口正在日益老化。人口的 老化趋势将对我国社会、经济等各方面的发展与进步产生深刻的影 响。 二、中国老年在业人口发展状况 1 老年在业人口 老年在业人口指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的 老年人口。老年在业人口是在业人口的一个重要组成部分。老年在业 人口按城乡可划分为两类：1 农村老年在业人口。主要指从事农业 生产劳动的老年人口。2 城镇老年在业人口。绝大部分是城镇离退 休后再就业的老年人口，一小部分是其它类型在业的老年人口。从经 济学的角度讲，老年在业人口仍是生产性人口，仍参与社会财富的创 造。因此，老年在业人口对社会、经济的发展具有积极的作用。 2 中国老年在业人口发展状况 由于资料所限，本文主要用1 9 8 2 年、1 9 9 0 年、1 9 9 5 年人口普查或 抽样调查资料来分析中国老年在业人口的现状及其发展变动情况。 1 9 8 2 年中国老年在业人口为2 1 ，9 9 9 ，3 8 3 人，占当年总人口的2 1 9 ； 1 9 9 0 年老年在业人口为3 6 ，6 4 2 ，1 5 4 人，占当年总人e l 的3 2 4 ；1 9 9 5 年抽样调查所得老年在业人口为4 3 4 ，1 6 2 人，据推算，约占当年人口的 3 5 1 。1 9 9 0 年与1 9 8 2 年比，老年在业人口占总人口比重1 9 9 0 年比 1 9 8 2 年增长了1 0 5 个百分点；1 9 9 0 年与1 9 9 5 年比，老年人口占总人 i ：1 比重1 9 9 5 年比1 9 9 0 年增长了0 2 7 个百分点。可见1 9 9 0 年以前， 老年在业人口增长速度较快，1 9 9 0 年以后有所放慢。 表1老年人口在业率单位： 1 9 8 21 9 9 01 9 9 5 总计2 3 6 53 1 3 62 9 2 1 田 3 6 5 64 4 2 73 8 9 1 女 1 5 6 52 2 9 4 2 2 5 9 5 5 5 9 ( 5 8 7 2 )( 6 5 2 2 )( 6 4 4 6 ) 男( 8 2 9 6 )( 8 3 5 5 )( 8 1 6 9 ) 女 3 2 8 74 5 0 84 5 9 1 6 0 6 44 0 3 24 5 7 64 3 7 3 男 6 3 6 76 3 1 95 8 7 8 女1 6 8 72 7 2 92 8 0 5 6 5 + 2 1 4 53 7 5 91 7 0 6 男 3 4 8 15 9 8 52 7 5 6 女 9 4 61 6 5 97 9 8 资料来源：中国社会科学院人口研究中心编 中国社会科学 出版社1 9 8 6 1 1 ；国务院人口普查办公室，国家统计局人口统计司 编( 中国1 9 9 0 年人口普查资料 第二册中国统计出版社1 9 9 34 ； 全国人口抽样调查办公室编( 1 9 9 5 年全国1 人口抽样调查资料) 中国统计出版社1 9 9 7 1 在业率是反映人口在业程度或在业状况的重要指标( 在业率= 在 业人e l 总人口) 。这里西方运用老年人口在业率( 老年在业人口老年 人口) 来说明老年人口的在业程度或在业状况。根据1 9 8 2 年、1 9 9 0 年 人e l 普查与1 9 9 5 年抽样调查的资料得知：老年人口的在业率1 9 8 2 年、 1 9 9 0 年、1 9 9 5 年分别为2 3 6 5 、3 1 3 6 、2 9 2 1 ( 见表1 ) 。老年人 口在业率1 9 9 0 年最高，1 9 8 2 年最低。1 9 9 0 年比1