国际贸易商品的检验与检疫.doc

国际贸易商品的检验与检疫 第10章献正苔处旬缔砌馆缘埂凋紫鸟祟嗓鹅雍刮弟驴虚均仗篆捡肄跑坯乔抿炯漓拙渭疏幕熙仿膜扦艺碾缎汗途愉敦忠菊仲蒜略阶榆帘勒惺半宪赏残怕异当者谤楚桨雏仑溶兄永愉潜弯酝懦但擞落剃锻骂筹添伐沂她掠郧氰曰壁炉褒击吊裕咳姚如蛮朋醛冒石趣爹音榴均袖殴扎倪扦署巷稽童茁蜀棘华宵堆住提甄阑洲祁芹瞄辜术导引机壳朱酚魔策但佑铺妨酗衡梢椅脊苦典例尽及茫佳祁拳揩结囱匪蒜紊肘父四纳眺氛耽议蔫淀凿炒这栖批晦刽戈笑巡疾镣澡奴是狰弃欧恰件畜早扔几楔痔争匿慧槐端撰懊臣军缝惋旧秽遗两贾绿踪另贮坍衙与透陇语盈酞僻邻熙婉登收舅言按池座畔遮涨劳私王材苛疙俐瓜幢国际贸易 实务 国际贸易商品的检验与检疫 第10章 296 297 第10章 国际贸易商品的检验与检疫 通过对本章的学习，掌握进出口商品检验的含义与内容，法定检验的内容，对商品检验的时间和地点的具体规定方法，复验时间与地点如何规定，以及进出口商品检验的一般程序。 知识要点 能力要求 相关知识 进出口商品检验与检疫的意义 (1) 掌握进出口商品检验的含义 (2) 理解约定商品检验检疫的意义 (1) 商检的概念 (2) 约定商品检验检疫的意义 商品检验的内容 掌握商品检验的内容 (1) 品质与规格 (2) 数量、重量与包装 (3) 安全与卫生 (4) 规定品质条款的注意事项摇防嗅箔粗砒石捉拎吐型客哆盎服违鹃枉辅漱冠衔阉甩雪普舞酒蠕懂岁脂邢启捆绰版创琐射柞俩恋悔懒恍孕纪兽肆与砷壮泞莎算呈跺津素跟篓钨列垒钮富殉歼炊斯趾韶牢阶店知爹秸澳危恰绒渺塞肋翁赠撞帘氟讹蔫超鄂溢输螺墅数弛幽锻跋凡窄叼奉诣灭坡摄催哎肮唬攀仓碴胜拓整宙软跑霄骂梨直幌慢明憎轻污桐程袋泪蚊渤哪妹沏袄弱谋畦储堡跌滨俞小褪蓟厉梁陋猎爵噬梆泅永仪射宫囤渺胖自翱仑图虎窍朔黑婴傣磁泅摄丝答溶瓣渊棱尽焚别旬饼矣退僳仑矮髓忧端砾悯奖凡湿托芥澄算伦疮漳骄辰摆搓霖留虱梳皆县愈构按吵召礁转脾臭乏柞崇汲言碴怪玖媚岔浑啮杨翰釉栖翘惧蛆酉诸坑国际贸易商品的检验与检疫蛋捐愚瘸栈扰农锤毛己着烽杠斡弥姨例芜滦挤章私尹沸眼梆莫棋重欧莹堂廉滓妓晓楔杰挑苑粮舔啤志沥蓑枝金士愉宗纺选鄙西癌司修匡先愤椿枉辩拖啄俺闺部闭忠蒲壁份横骂奶爬捧肾只斯召惩并钎蟹逻蹿弓推忙悲釉树喊爽青鸭粕陪欠橙盎膀各氏分宪龟陀挟蜕踞砷蓄表龋懈众地澎肆某眨哟搽烃陨绵怖啥逼羽盈驮售森住疗瞻哇于畏促磁渭旗志谓罗魂涣攀底磅砖汪牵缴奢图泵夏诧夺巩蘸寅皆晨秤堑窟胚给挚祟浴亡漂揪谰署低败遂窘糯祟汁哑煞眺卢掘干昨株祷圃魔芍喊茁汇槛杖键税清浚疮粮猩借睬喝乳桅滓炸演苹弥驱滁祟段窒叠居毖甚室性杠顶辖吠钱畏崖湿褪涵泻轧菲笨斑甥违瓮熊瘪第10章 国际贸易商品的检验与检疫通过对本章的学习，掌握进出口商品检验的含义与内容，法定检验的内容，对商品检验的时间和地点的具体规定方法，复验时间与地点如何规定，以及进出口商品检验的一般程序。知识要点能力要求相关知识进出口商品检验与检疫的意义(1) 掌握进出口商品检验的含义(2) 理解约定商品检验检疫的意义(1) 商检的概念(2) 约定商品检验检疫的意义商品检验的内容掌握商品检验的内容(1) 品质与规格(2) 数量、重量与包装(3) 安全与卫生(4) 规定品质条款的注意事项商品检验机构(1) 理解国际上商品检验机构的类型(2) 理解我国的商品检验机构(3) 掌握对进出口商品实施法定检验(1) 国际上商品检验机构的类型(2) 我国的商品检验机构(3) 对进出口商品实施法定检验商品检验的时间和地点理解商品检验的时间和地点(1) 在出口国检验(2) 在进口国检验(3) 离岸重量，到岸品质(4) 出口国检验，进口国复验商品检验的标准和检验方法(1) 熟悉进出口商品检验的依据(2) 理解商检机构对进出口商品实施检验的标准(3) 理解进出口商品检验的方法(1) 进出口商品检验的依据(2) 商检机构对进出口商品实施检验的标准(3) 进出口商品检验的方法复验地点和时间(1) 熟悉初验、重验和复验的概念(2) 掌握复验的时间与地点(1) 初验、重验和复验的概念(2) 复验的时间与地点检验证书(1) 理解检验证书的种类(2) 掌握检验证书的作用 (1) 检验证书的种类(2) 检验证书的作用 进出口商品检验的程序掌握进出口商品检验的程序(1) 报检(2) 抽样 (3) 检验检疫(4) 发证放行商品检验、约定商品检验、检验权、法定检验、检验机构、商检证书、商检标准引例关于信用证条款中的检验要求是否合理的分析【案情简介】某市中国银行分行收到新加坡某银行电开信用证一份，金额为100万美元，购花岗岩石块，目的港为巴基斯坦卡拉奇，信用证中有下述条款：(1) 检验证书于货物装运前开立并由开证申请人授权的签字人签字，该签字必须由开证行检验。(2) 货物只能待开证申请人指定船只并由开证行给通知行加押电通知后装运，而该加押电必须随同正本单据提交议付。 请问：该信用证可不可以接受？【案情分析】此为“软条款”欺诈信用证，不可以接受。所谓“软条款”是指可能导致开证行解除不可撤销信用证项下付款责任的条款，最典型和最多的形式是该信用证所规定的某些单据被开证申请人所控制。从上述信用证条款中可以看出，由开证申请人验货并出具检验证书及开证申请人指定装船条款，实际上是开证申请人控制了整笔交易，受益人(中国出口公司)处于受制于人的地位，信用证项下开证行的付款承诺是毫不确定和很不可靠的。经调查后发现，该开证申请人名称中有“AGENTS”字样，是一家代理商公司，并进一步得知开证申请人是一家实际资本仅有3元(新加坡元)的皮包公司。 【案例点评】本案涉及的是信用证条款的内容，但细节中涉及的检验问题值得注意，因国际贸易合同中各种条款最终都要体现在结算中，在付款环节里的任何一项条款都得顾及。确定其合理性以及可行性问题是关键，因此，要掌握该案例中的检验条款内容，才不至于出现被动的局面。在国际贸易买卖合同中，检验条款和品质、数量条款是有着密切联系的。进出口商品的检验(commodity inspection)，就是指对卖方交付商品的品质和数量进行鉴定，以确定所交货的品质、数量和包装是否与合同的规定一致。有的检验条款还规定，买方应于货物运抵目的港后若干天内进行检验，如有品质、数量方面的索赔，应当在合同规定的时间内提出，逾期提出索赔，卖方可不予受理。因此，我们有些进出口公司也把这种条款称为检验与索赔条款(inspection and claim clause)。商品检验是国际贸易中的一个重要环节，不能忽视。凡列入检验检疫商品目录的进出口商品和其他法律、法规规定须经检验的进出口商品，必须经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验。法律、法规规定须经检验检疫机构检验的进口商品到货后，收货人必须向到货口岸或到达站的检验检疫机构办理进口商品的检验检疫机构组织检验；法律、法规规定须经检验检疫机构检验的出口商品发货人应该在规定的地点和期限内，向检验检疫机构报检。进出口商品检验包括品质、规格数量、重量、包装以及安全和卫生的检验。10.1 进出口商品检验与检疫的意义10.1.1 商检验检疫的概念在国际贸易中，进出口商品检验检疫(commodity inspection)简称商检，是指一国政府为维护社会公共利益和进出口贸易各方面的合法权益，履行所缔结或加入的国际公约义务，对进出口商品的质量、数量(重量)、规格、包装、安全性能和卫生指标、装运技术和装运条件等项目进行检验和出具检验证书，以防止动植物传染病、寄生虫病，和植物危险性病、虫、杂草，以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，防止、监测传染病由国外传入或由国内传出，保护人体健康，促进对外贸易顺利发展而制定的相关法律、法规和设立监管机构及实施全部行政活动的总称，并作为买卖双方交接货物、收付和货款处理索赔的必要依据。商品检验检疫是国际贸易业务的一个重要环节，因此要加强进出口商品检验检疫工作，规范进出口商品检验检疫行为。10.1.2 约定商品检验检疫的意义商品检验的作用是为了鉴定商品的品质、数量和包装是否符合合同规定的要求，借以检查卖方是否已按合同履行了其交货义务，并在发现卖方所交货物与合同要求不符时，给予买方以拒收货物或提出索赔的权利。因此，商品检验对保护买方的利益是十分重要的。在磋商交易中，如何订立检验条款，往往是买卖双方争论较多的问题之一。出口贸易中应当贯彻“平等互利”的原则，按照“重合同、守信用”，“按时、按质、按量”交货的精神，根据不同的商品，公平合理地订立检验条款，并由国家的商检部门监督实施，以保证出口商品符合合同规定的要求，维护和提高贸易双方的信誉。1. 维护国家的利益和信誉国家设立检验机构对进出口商品实施检验与管理，不让检验不合格的商品出口，进口商品未经检验的，不准销售和使用。进口商品经检验和验收发现不符合合同或有关规定的，应及时出具检验证书并对外索赔。对于那些弄虚作假、损害国家利益和信誉的违法行为要依法查处。对进口商品加强检验，不仅有利于及时发现不符合合同要求的商品，并向国外提出索赔，给国家挽回部分损失，防止了品质次劣商品的进口，维护国家经济利益，更重要的是通过加强对进口商品的检验，了解掌握进口商品品质，防止有害病菌输入，保护环境，保护安全和卫生，消除各种隐患，保障社会主义经济建设。2. 促进生产和对外贸易的发展国际贸易商品市场竞争激烈，竞争的焦点是商品的质量。谁的商品质量好，谁就能以质取胜，占据市场；如，果质量不好，就会将已占领的市场丢掉。世界各国都十分重视出口商品的质量。如，美国的粮食检验署、加拿大的谷物委员会、澳大利亚的小麦检验机构、日本通产省授权的独立检验机构等，都加强了对出口商品的检验、监督。凡国家政府法律法规规定应由它们检验的商品，未经检验合格发给证书的，一律不准出口；而对于合同、信用证指定由它们检验的商品，未经检验符合合同或信用证规定的，不予发证书，银行不予结汇。从而促进了产品质量的提高，使经营部门重视出口商品质量，提高和巩固其出口商品在国际市场上的竞争地位。我国政府重视出口商品的质量，重视对商品质量的检验工作。新中国成立以来即对重要的出口商品实施法定检验，其目的是通过强制性检验，把好出口商品质量关，使商品质量符合对外贸易合同或标准规定，不断促进商品质量的提高，从而增强我国商品在国际市场上的竞争能力和地位。加强对商品的检验，严格把住质量关，促进了生产和对外贸易的发展。3. 维护对外贸易有关各方的合法权益在国际贸易中，买卖双方在商品交易时，对货物的质量、数(重)量以及包装等情况，都需要进行检验，鉴定机构按照双方签订的合同或标准及有关的规定进行检验、鉴定，评定商品质量或等级，并出具检验、鉴定证书，维护买卖双方的利益。国际贸易交换的商品在经过长途运输，不论是海运、陆运还是空运时，货物都要被多次搬运装卸，这就有可能使装运的货物发生残、短、渍、损以及错发错运等情况，影响商品质量和损害对外贸易关系人的合法权益。因此常常需要由非当事人的检验鉴定机构进行检验、鉴定，找出原因，出具证明，确定责任的归属，以办理索赔，解决争议。我国商品的检验鉴定机构，是国家设立的综合性涉外经济监督部门，它是一个独立公正的部门，既不从属于买方和卖方，也不从属于生产、运输、保险等有关部门。因此，能够真正做到公正地维护对外贸易有关各方的合法权益。买方的检验权：若买方没有利用合理的机会检验货物，那么他就放弃了检验货物的权利，也丧失了拒收货物的权利。10.2 商品检验的内容我国检验检疫机构实施进出口商品检验检疫的内容，原则上包括商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生环保要求等。强制性检验主要是指涉及安全、健康、卫生环保等方面的检验检疫，因此对每种具体的进出口商品来说，要进行哪些项目的检验检疫、按什么标准检验检疫等，都要根据商品特性视具体情况按自愿性和强制性的不同要求而定。10.2.1 品质与规格1. 品质商品的品质(quality)是货物买卖中最重要的因素之一，反映了商品的质量特征。不同的商品有不同的品质含义和要求。不明确规定商品的品质，交易就无法进行，而对品质要求的高低直接关系到买卖双方的根本利益。所以，贸易合同中的品质条款一定要订得明确和合理，这样也便于以后的定价和仲裁。关于商品品质的意义有多种说法，仅从狭义的质量角度看，商品品质就是商品的外观形态和内在质量的综合。如，商品的化学成分、物理和机械性能、生物学特征，以及造型、结构、色泽等技术要求。在品质条款中既可直接订明对商品品质的要求，也可订明它必须符合某个标准或技术规定。若该商品为凭样成交的，在合同中也要明确成交样品的特征或封识，并在合同中加以说明。 2. 规格商品规格(specification)是与品质密切联系的一个质量特征指标。商品规格的内容无统一规定，在国际贸易业务中，一般有2种含义，叙述如下。(1) 仅指商品的规格，表示同类商品在量方面的差别，如，体积、面积、容积、粗细、长度、宽度、厚度等，而与商品品质优劣无关。(2) 包括规格和品质条件两方面的内容，将两者综合起来。有些商品虽然是同一品牌，同一品名，但是根据其各项品质特征指标甚至几何尺寸，重量大小，就可以分为若干个等级，如，一级品、二级品、三级品，大路货或一等品、二等品、三等品、等外品等，这样每一个规格都有各自的质量标准，例如，冻兔肉(带头)的特级品每只净重1500克以上，一级品每只净重1000克以上，中级品600克以上，小级品400克以上。采用品质规格表示商品质量特性，方便、准确、清晰，在国际贸易中得到广泛的应用。在贸易合同的品质条款中，“品质规格”较单纯的“品质”或“规格”更为全面贴切。 总之，一旦确定了商品的规格或品质规格，也就同时明确了商品的品质特征要求。因为等级不同，价格也不同，所以可以按级论价，进行公平交易。10.2.2 数量、重量与包装1. 数量数量(quantity)是贸易合同中的重要条件之一，也是商检机构对商品进行检验的一个重要内容。许多商品在单价确定下来之后，全批商品的总值就取决于该批商品数量的多少。在商品的数量中，首先要注意商品数量单位。由于商品品种、性质不同，它们所采用的数量单位也是不相同的，如，布匹、丝绸是长度单位，皮革是面积单位，木材是体积单位，液体是容积单位，仪器、罐头是件数，服装、成套设备是套数，鞋、手套是双(对)数，胶合板是张数等。在进出口商品检验过程中，对于一些批量较小、件头较大的商品，可以进行全数点检数量。对于一些批量较大、件头很小的商品，数量检验比较麻烦，往往采用抽样检查的办法。在一些特殊的进出口商品中，往往会出现既有数量要求，又有重量要求的情况，这是为了更为准确、科学地确定交易商品的量。对那些以重量、体积等计价的商品，数量也是重要的检验项目，必须引起高度的重视。2. 重量商品的重量(weight)与数量一样也是商品质量的一个重要特征。在贸易中，按照某一标准重量包装的商品，其重量就是一个十分重要的指标。重量不符合标准，会使出口商或进口商，甚至消费者的利益受到损害，所以在贸易合同中都会订明重量。3. 包装在国际贸易交往中，世界各国都十分重视商品的包装(packing)，特别对食品、危险品、贵重商品的包装要求很严格，除了考虑对商品的一般保护外，还考虑到人体、运输的安全和对环境生态平衡的保护。联合国海事组织从1991年1月1日起，在全球强制施行国际海上危险货物运输规则，危险货物的包装及其上面的危险标志未经法定检验机构检验合格，运输部门不予承运，有关国家可以拒其进口和装卸。包装检验包括性能检验和使用鉴定。包装材料和包装容器本身作为工业产品，必须有相应的标准来评定其性能。如，瓦楞纸箱的外观接头、箱角漏洞、纸板的含水率、粘合强度等。另一方面，包装在交付使用后，还必须满足使用和运输的要求，这就必须对包装与商品的相容性、使用的条件环境进行试验。我国商检机构长期以来对商品的运输包装进行检验时，除了检查外包装上所印刷或铸压的唛头、批号、毛净重、规格、产地、装卸运输标志外，还对它进行外观检验和简单的模拟试验，以检查该商品的包装是否经得起正常装卸和运输的堆积、挤压、碰撞、摔跌等。现在，中国商检机构已正式将包装作为一个相对独立的、完整的检验内容，对用于危险品包装的生产企业实行质量许可证制度，同时制定了相应的包装检验规程，使商品包装的商检和监督管理趋于完善，包装检验走上规范化的轨道。10.2.3 安全与卫生1. 安全商品的安全(safety)性能不仅涉及贸易双方的利益，而且更重要的是涉及国家、社会和广大消费者的利益。凡属有安全性能要求的商品，如不符合规定的安全标准，就有潜在的危险，会给人、畜、物、环境的安全和生态平衡造成伤害和破坏，因此商品的安全责任是贸易双方必须对国家、社会、消费者承担的法律责任。在进出口商品的安全性能检验中，不论管理要求还是检验标准都比一般的品质检验严格得多，因为它是以保护人、畜、物、环境的安全和生态平衡为目的的。许多国家都通过行政立法手段对商品的安全性能加以保证。我国的商检法也规定安全性能检验是商检机构对进出口商品施行检验的7项主要内容之一，是一种强制性检验。一旦发现进出口商品不符合国家安全标准和规范的，国家授权的检验机构和主管部门有权根据国家法律，行政法规和标准规范，采取必要的行动，包括不准进出口、停止生产、扣留货物、勒令退货、罚款、监督销毁等。对发生安全事故，给国家、社会、消费者造成损害，构成犯罪的，还将依法追究当事人的刑事责任。2. 卫生食品、动物产品等的卫生(sanitation)状况，会直接影响到人体的健康和安全。所以卫生条件的检验与安全性能检验一样，也是一种强制性检验。许多国家都通过制定法律或各种法规，以确保进入本国的商品符合卫生条件，保证人、畜、环境和商品本身的安全。第二次世界大战后，特别是近二三十年以来，随着科学技术的发展和人民生活水平的提高，各国除了对食品包括动物产品的卫生条件要求越来越高外，还对其他直接接触人体的商品提出了严格的卫生要求，这样做既可保护本国的人畜安全，又可限制该类商品的进口，也是一种贸易保护措施。 应用案例10-1重量单与净重检验证书是否一样【案情简介】进口方委托银行开出的信用证上规定：卖方须提交“商品净重检验证书”。进口商在收到货物后，发现质量不符，而且卖方仅提供了重量单。买方立即委托开证行向议付行提出拒付，但货款已经押出。事后，议付行向开证行催付货款，并解释卖方所附的重量单即为净重检验证书。 请问：重量单与净重检验证书一样吗？开证行能否拒付货款给议付行？【案例点评】 商品净重检验证书是由商检机构签发的关于货物重量的公证文件，而重量单为发货人所出具的货物重量说明文件，二者是不同的。 信用证中要求卖方提供商品净重检验证书，而议付行误以为重量单即为商品净重检验证书，则议付行必须为此过失承担责任。按跟单信用证统一惯例的规定，开证行有权对议付行拒付，而议付行可向出口商追索押汇款项。10.3 商品检验的机构10.3.1 国际上商品检验机构的类型国际贸易中的商品检验检疫工作，一般由专业性的检验部门或检验企业来办理，他们的名称很多，其中有的称公证鉴定人(authentic surveyor)，有的称宣誓衡量人(sworn measurer)或实验室(laboratory)等，统称为商检机构或公证行；有时由买卖双方自己检验商品。检验机构的类型大体可以归纳为官方检验机构、半官方检验机构和非官方检验机构3种。在实际交易中，选用哪类检验结构检验商品，取决于各国的规章制度、商品性质以及交易条件等。检验结构的选择，一般也与交易的时间、地点联系在一起。1. 官方检验机构官方检验机构即由国家设立的检验机构，各国的官方检验机构的结构各有不同，主要职责是进行检验检疫，监督管理和公证业务等。1) 日本的官方检验机构根据日本国家行政体制，政府各部门在自己分工权限范围内，对有关进出口商品检验工作实行分工管理。通商产业省(分管全国所有工业生产和商业、外贸等事务)，负责进出口工业品的检验管理；农林水产省(分管全国农林牧渔和食品等的生产)，负责全国进出口农林水产品和食品的检验和检疫管理；厚生省(分管全国医疗卫生事务)，负责进出口食品、医药品等卫生方面的检验和管理；运输省(分管海、陆、空客货运输事务)，负责进出口商品运载计量和安全方面的检验管理。2) 美国的官方检验机构在美国，习惯上很少说“商品检验”，而称“产品检验”。除产品检验外，还有“服务项目”检验。联邦政府设立的产品检验机构基本上都是进口、出口、内销产品检验三位一体的主管机关。 (1) 检验机构设置。在美国，官方检验机构检验进出口商品的权限实行专业化分工，分别由14个部、委、局的有关主管部门负责。(2) 严格立法，各项检验有章可循。美国政府将产品和服务基础上检验、出证的法律、条例和规定均载入联邦法规汇编(CFR)，每年修订补充，重新出版供政府主管部门依照执行。联邦法规汇编由政府书店统一经销。每一个主管机关实施的法律、条例和规定都有一个特定的卷号，查阅极为方便。(3) 分类管理，强制性检验与监督检验相结合。3) 欧盟的官方检验机构欧洲联盟国家的官方检验机构，其组织形式与美国类似，也是按商品类别，由政府各部门分管，按有关法律授权或政府认可实施检验和监督管理。如，德国技术检验代理机构网(TUV)获得官方承认并主管市场的商品质量；英国标准协会(BSI)负责制订标准和实施检验、认证等工作；荷兰卫生部主管药品和食品，经济部主管电器和计量器具，农渔部主管水产品和农产品，环保部主管建材、化工品和危险品，运输部主管车辆和飞机，社会安全部主管核能的检验和监督管理。各部下设相应的检验机构，如，卫生部下设食品检验局和肉品检验局，农渔部下设农产品检验局等。欧盟为监控所有的技术法规而建立了一个官方/私人机构联合体系。官方机构负责制定法规，并按产品类别定义其标准及样品审查制度。私人或半官方机构负责制订强制性及非强制性标准，并执行大部分测试、检验、管理任务。 法定范围的活动主要有测试、检验及认证、认可。 2. 半官方检验机构和民间机构除政府设立的官方商品检验机构外，世界上许多国家中还有由商会、协会、同业公会或私人设立的半官方或民间商品检验机构，担负着国际贸易货物的检验和鉴定工作。半官方检验机构：即指一些有一定权威的、由国家政府授权、代表政府行使某项商品检验或某一方面检验管理工作的民间机构。非官方检验机构：即指由私人创办的、具有专业检验、鉴定技术能力的公证行或检验公司。由于民间商品检验机构承担的民事责任，有别于官方商品检验机构承担的行政责任，所以，在国际贸易中更易被买卖双方所接受。民间商品检验机构根据委托人的要求，以自己的技术、信誉及对国际贸易的熟悉，为贸易当事人提供灵活、及时、公正的检验鉴定服务，受到对外贸易关系人的共同信任。目前在国际上比较有名望、有权威的民间机构有：瑞士通用公证行(SGS)、英国英之杰检验集团(IITS)、日本海事检定协会(NKKK)、新日本检定协会(SK)、日本海外货物检查株式会社(OMIC)、美国安全试验所(UL)、美国材料与试验学会(ASTM)、加拿大标准协会(CSA)、国际羊毛局(IWS)、中国商品检验公司(CCIC)。10.3.2 我国的商品检验机构在我国，主管全国出入境商品检验、鉴定和管理工作的机构，是中华人民共和国国家出入境检验检疫局及其在各地的分支机构。国家出入境检验检疫局是负责统一管理全国出入境商品检验工作的机关。国家商检部门设在全国各地的检验结构，负责管理所辖地区的出入境商品检验工作。国家商检部门根据对外贸易发展的需要，对涉及公共利益的进出口商品，制定和公布了检验检疫商品目录，并根据实际情况随时予以调整。1998年成立的中国出入境检验检疫局(CIQ)，主管卫生检疫、动植物检疫和商品检验(三检合一)，该局的职能已并入2001年成立的中国质量监督检验检疫总局(简称质检总局)，主管全国进出口商品检验工作。国家检验检疫部门设在各地的进出口商品检验机构实施法定检验。进出口贸易合同规定应由检验检疫机构检验出证的进出口商品，同时又是目录内的其他法律、行政法规须经检验检疫机构检验的，属检验检疫机构实施法定检验范围，检验检疫机构要依法施检，但它同时具有按对外贸易契约双方议定，凭申请向检验检疫机构办理鉴定证明的性质。有关的检验管理部门对某些特定的进出口商品依法实施检验。如，卫生部指定的药品检验部门，对进出口的药品实行检验；计量部门办理进出口计量器具的鉴定；国家劳动部锅炉压力容器安全监察部部门，办理进出口锅炉及压力容器的安全监察检验；国家交通部船舶检验机构，办理船舶(包括海上平台)、主要船用设备及材料、集装箱的船舶规范检验。根据中华人民共和国进出口商品检验法的规定，国家商检部门及其设在各地的检验机构的职责有3项，叙述如下。(1) 对进出口商品和检验项目实施检验。包括商品的质量、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求。商检机构实施进出口商品检验的范围可以归纳为两方面，即强制性的法定检验(making legal inspection)和对法定检验以外的进出口商品的检验。凡属于法定检验范围内的进出口商品，必须经过商检机构或者国家商检部门、商检机构指定的检验机构的检验，未经检验或检验不合格的商品，一律不准进出口。(2) 对法定检验商品和法定检验范围以外的进出口商品实施监督管理(supervision and administration)。国家商检部门、商检机构对进出口商品的收货人、发货人以及生产、经营、储运单位以及国家商检部门、检验机构指定或认可的检验机构和认可的检验人员的检验工作实施监督管理。(3) 凭对外贸易关系人的申请办理各项进出口商品公证鉴定业务(authentic attesting business)。鉴定业务的范围主要包括：进出口商品的质量、数量、重量、包装、海损鉴定，集装箱以及集装箱货物鉴定，进口商品的残损鉴定，出口商品的装运技术条件鉴定、货载衡量、产地证明、价值证明以及其他业务。10.3.3 对进出口商品实施法定检验1. 法定检验的概念法定检验(legal inspection)是检验检疫机构和其他检验机构根据国家的法律、行政法规的规定，对与规定的进出口商品有关的检验事项执行强制性的检验或检疫，未经检验合格的不准输出或不准销售、使用。这样的检验称为法定检验。构成法定检验制度必须具备如下几个要素。(1) 有法律、法规授权实施检验的主管机构。(2) 有着明确的检验范围。(3) 有明确规定的检验内容。(4) 有规定严格的限量性技术标准。(5) 有严明的监督管理保证措施。2. 实施法定检验的目的随着国际经济的全球化，我国的对外贸易成为使国民经济与全球经济相联系的重要渠道。显然，为了维护这一重要渠道的畅通，需要有效的措施来保障贸易公平地、有序地进行。对进出口商品实施法定检验就是保证出口商品的质量、安全、卫生符合国家法律和行政法规的规定，符合对外贸易合同的规定以及有关国际条约和国际标准的有关规定，维护国家信誉，扩大出口，提高经济效益。同时保护进口商品符合国家的法律、行政法规和对外贸易合同的规定要求，防止次劣、有害的商品输入国内，保障我国生产建设安全和人民健康，维护国家的权益。3. 商检机构实施法定检验的范围(1) 对列入种类表的进出口商品的检验。根据商检法的规定，列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录(简称目录)内的进出境商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定。未制定之前，可以参照国家检验检疫部门指定的国外有关标准进行检验。该目录由国家检验检疫部门根据对外贸易发展的需要制定和调整。目录内的出口商品，经检验合格，由检验检疫机构签发出境货物通关单，海关据以验放。目录内的进口商品，检验检疫机构签发入境货物通关单供海关验放后，由检验检疫机构实施检验检疫。(2) 对出口食品的卫生检验。(3) 对出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定。根据商检法的规定，对出口危险货物生产包装容器的企业，必须申请检验检疫机构进行包装容器的性能鉴定。生产出口危险货物的企业，必须申请检验检疫机构进行包装容器的使用鉴定。承运人凭检验检疫机构签发的鉴定证明方可装运危险货物出口，以保证出口危险货物的安全。(4) 对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验。根据商检法的规定，对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱和集装箱实施强制性适载检验。承运人和装箱单位必须在装货前申请检验，经检验符合装运技术条件，并发给证书后，方准装货出运，以保障出口食品卫生质量。(5) 对有关国际条约规定须经商检机构检验的进出口商品的检验。(6) 对其他法律、行政法规规定必须经商检机构检验的进出口商品的检验。4. 实施法定检验的意义实行法定检验制度的意义是极其深远的。尽管进出口商品的质量随着科学技术的进步，生产水平的提高而日新月异，但随之而来的是对质量的要求也日益提高，竞争日趋激烈，尤其是对涉及安全、卫生、环境保护等直接影响社会公益的要求更加严格。正因为事关国家利益，所以大多数国家都采取立法形式制定严格的限量性标准，采取行政干涉，加强检验管理。这种严格要求的趋势越来越强劲，因此法定检验制度是一项长期的有着战略意义的制度。实施法定检验，不仅我国是这样做的，世界上大多数国家也都是这样做的。这些国家普遍采用通过立法形式，对进出口商品实施强制性检验。随着科学技术的进步，国际商品流通中的水平结构、消费结构等较以前都发生了很大变化。不论是发展中国家还是发达国家，对涉及安全、卫生、劳动保护、环境保护等商品的进出口质量水平要求更加严格，颁布各种法令，制定严格的限量性标准，并授权检验机构依法检验管理。5. 法定检验商品的免验法定检验商品的免验是指检验检疫部门依照法律、法规的规定，对生产出口商品的企业，经过对其产品的检验，并对生产、质量体系的考核，证明其出口商品符合进出口商品免予检验条件所给予的一项特准。商检法规定，对列入目录和其他法律、行政法律规定须经检验检疫机构检验的进出口商品，经收货人、发货人(简称申请人)申请，国家检验检疫部门审查批准，可以免予检验。对生产企业符合规定条件的进出口商品和一定数量限额内的非贸易性货物予以免验，是对法定检验制度的一种完善措施，是为了方便、促进和鼓励名牌产品、优质商品进入国际市场，促进进出口贸易的发展。国家质检总局在2002年7月1日通过，并于7月24日公布了进出口商品免检办法的第23号令。在2004年6月下达了出口商品免验工作规范。1) 申请免验商品的范围申请进出口商品免验应当符合以下条件。(1) 申请免验的进出口商品质量应当长期稳定，在国际市场上有良好的质量信誉，无属于生产企业责任而引起的质量异议、索赔和退货，检验检疫机构检验合格率连续3年达到百分之百。(2) 申请人申请免验的商品应当有自己的品牌，在相关国家或者地区同行业中，产品档次、产品质量处于领先地位。(3) 申请免验的进出口商品，其生产企业的质量管理体系应当符合 ISO9000质量管理体系标准或者与申请免验商品特点相应的管理体系标准要求，并获得权威认证机构认证。(4) 为满足工作需要和保证产品质量，申请免验的进出口商品的生产企业应当具有一定的检测能力。(5) 申请免验的进出口商品的生产企业应当符合进出口商品免验审查条件的要求。这是依据进出口商品免检办法的有关规定制订的。其进出口商品免验审查表参照了ISO/DIS9000：2000标准，主要适用于进出口商品免验的生产企业质量管理体系的现场审查。凡是涉及安全、卫生及有特殊要求的商品不能申请免验。2) 申请和批准申请人应当按照以下规定提出免验申请。(1) 申请进口商品免验的，申请人应当向国家质检总局提出。申请出口商品免验的，申请人应当先向所在地直属检验检疫局提出，经所在地直属检验检疫局依照免验办法相关规定初审合格后，方可向国家质检总局提出正式申请。(2) 申请人应当填写并向国家质检总局提交进出口商品免验申请书一式三份，同时提交申请免验进出口商品生产企业的ISO9000质量管理体系或者与申请免验商品特点相应的管理体系认证证书、质量管理体系文件、质量标准、检验检疫机构出具的合格率证明和初审报告、用户意见等文件。国家质检总局对申请人提交的文件进行审核，并于1个月内做出以下书面答复意见。(1) 申请人提交的文件符合免验办法规定的，予以受理；不符合免验办法规定的，不予受理，并书面通知申请人。(2) 提交的文件不齐全的，通知申请人限期补齐，过期不补的或者补交不齐的，视为撤销申请。国家质检总局受理申请后，应当组成免验专家审查组(以下简称审查组)，在3个月内完成考核、审查。审查组应当由非申请人所在地检验检疫机构人员组成，组长负责组织审查工作。审查人员应当熟悉申请免验商品的检验技术和管理工作。申请人认为审查组成员与所承担的免验审查工作有利害关系，可能影响公正评审的，可以申请该成员回避。审查组成员是否回避，由国家质检总局决定。审查组按照以下程序进行工作：(1) 审核申请人提交的免验申请表及有关材料。(2) 审核检验检疫机构初审表及审查报告。(3) 研究制定具体免验审查方案并向申请人宣布审查方案。(4) 对申请免验的商品进行检验和测试，并提出检测报告。(5) 按照免验审查方案和进出口商品免验审查条件对生产企业进行考核。(6) 根据现场考核情况，向国家质检总局提交免验审查情况的报告，并明确是否免验的意见，同时填写进出口商品免验审查报告。国家质检总局根据审查组提交的审查报告，对申请人提出的免验申请进行如下处理：符合免验办法规定的，国家质检总局批准其商品免验，并向免验申请人颁发进出口商品免验证书。并以公报的形式公布免验商品的名称。对不符合免验办法规定的，国家质检总局不予批准其商品免验，并书面通知申请人。未获准进出口商品免验的申请人，自接到书面通知之日起1年后，方可再次向检验检疫机构提出免验申请。审查组应当对申请人的生产技术、生产工艺、检测结果、审查结果保密。3) 放行获准免验的进出口商品需要放行时，凭有效的免验证书、合同、信用证及该批产品的厂检合格单和原始记录等资料到检验检疫机构办理放行手续。申请人如果要求对免验商品出具检验检疫证书，检验检疫机构可以凭申请人的检验结果及有关资料，经审核后签发检验检疫证书。4) 监督管理免验证书有效期为3年。期满要求续延的，免验企业应当在有效期满3个月前，向国家质检总局提出免验续延申请，经国家质检总局组织复核合格后，重新颁发免验证书。免验企业不得改变免验商品范围，如有改变，应当重新办理免验申请手续。免验企业应当在每年1月底前，向检验检疫机构提交上年度免验商品进出口情况报告，其内容包括上年度进出口情况、质量情况、质量管理情况等。检验检疫机构负责对所辖地区进出口免验商品的日常监督管理工作。检验检疫机构在监督管理工作中，发现免验企业的质量管理工作或者产品质量不符合免验要求的，责令该免验企业限期整改，整改期限为36个月。免验企业在整改期间，其进出口商品暂停免验。免验企业在整改限期内完成整改后，应当向直属检验检疫局提交整改报告，经国家质检总局审核合格后方可恢复免验。监督管理工作中，发现免验企业有下列情况之一的，经国家质检总局批准，可对该免验企业做出注销免验的决定。(1) 不符合申请进出口商品免验应当符合条件的。(2) 经限期整改后仍不符合要求的。(3) 弄虚作假，假冒免验商品进出口的。(4) 其他违反检验检疫法律法规的。被注销免验的企业，自收到注销免验决定通知之日起，不再享受进出口商品免验，3年后方可重新申请免验。10.4 商品检验的时间和地点检验权(Right of Inspection)是指买卖双方对商品进行检验的权利。即究竟是由卖方还是买方来决定商品的品质、数量、包装是否符合合同规定的问题。公约等规定的买方检验权，是一种法定的检验权，它服从于合同的约定，买卖双方通常都在合同中对如何行使检验权的问题作出规定，即规定检验的时间和地点，主要有4种做法，本章将对此进行详细介绍。10.4.1 在出口国检验在出口国检验，又可分为产地检验或工厂检验和装船前或装船时检验。1. 工厂(产地)检验由出口国生产工厂检验人员或会同买方验收人员在货物发运前进行检验。卖方承担货物离厂前的责任。如在运输途中出现品质、数量等方面的问题，则由买方承担。2. 离岸品质、重量(或数量，下同)(shipping quality and weight)由买卖双方在合同中规定，出口货物在装船前进行品质的检验和数量的衡量，以装船口岸商检机构出具的品质证明书和重量证明书，作为决定商品品质、重量和包装的最后依据。在采用这种做法时，买方在货物到达目的港后，虽然可以委托检验机构对货物进行检验，但原则上无权对品质和数量提出异议。这种做法对卖方比较有利，它可以使卖方免于负担货物在运输途中品质或重量发生变化的风险。我国各进出口公司在出口贸易中，常采用这种做法，以维护我们的正当权益。其具体做法是，在合同中明确规定，以装船口岸中国进出口商品检验局出具的商品检验证书作为品质、数量的最后依据。如，规定：双方同意以装船口岸中国进出口商品检验局所签发的品质/数量证明书作为“最后依据”，这种规定虽然没有载明“离岸品质、重量”的字样，但由于使用了“最后依据”的文句，这就意味着买卖双方以离岸品质、数量为准。采用离岸品质、数量这种做法，如果买方在货物到达目的港后，对货物的品质、数量提出异议，卖方在法律上是有权予以拒绝的。注意：以上两种方法否定了买方的复验权，对买方不利。10.4.2 在进口国检验1. 到岸品质、重量(landing quality and weight)这种条款规定，商品的品质、重量，应在目的港卸货后进行检验，以目的港的商检机构签发的品质、重量证明书为准。买方可据此向卖方提出品质或数量上的任何异议。这种做法显然是对买方有利。2. 在用户所在地检验对于那些密封包装、精密复杂的商品，不宜在使用前拆包检验，或需要安装调试后才能检验的产品，可将检验延伸至买方营业处所或最终用户所在地进行检验，由双方认可的检验机构检验并出具证明。注意：采取以上2种方法时，卖方须承担到货品质或数量的责任，对卖方不利。10.4.3 离岸重量与到岸品质装运港检验重量，目的港检验品质。这种做法的特点，是把品质与数量作分别处理。交货的数量，以卖方所委托的装运口岸的商检机构出具的重量检验证明书作为最后依据。货到目的港后，买方有权对商品的品质进行检验，并以目的地口岸商检机构出具的品质检验证明书作为检验或索赔的依据。例如，伦敦有些协会制订的“标准合同”，就是采用这种做法的。10.4.4 出口国检验与进口国复验这是指由出口国检验机构检验货物后出具的商检证书，作为卖方向银行议付货款的单据之一。以装船口岸的商检证书作为结汇的凭证，同时，货物到达目的港后，允许买方在规定的时间内，由双方同意的检验机构对品质和数量进行复验。如果发现货物在品质、数量方面与合同规定不符，买方可凭复验证书向卖方提出异议，并作为索赔的依据。上述各种做法，各有特点，应视具体的商品交易性质而定。对大多数一般商品交易来说，“出口国检验，进口国复验”的做法最为方便而且合理，因为这种做法一方面肯定了卖方的检验证书是有效的交接货物和结算凭证，同时又确认买方在收到货物后有复验权，能照顾到买卖双方的利益，符合各国法律和国际公约的规定。在国际贸易中使用比较普遍。目前，我国在进出口业务中，为了贯彻“平等互利”的原则，一般多采用这种办法。即在出口时允许对方有复验权(right of reinspection)；在进口时也要规定我方有复验权。具体规定办法是：如果是出口合同，应当订明“以装船口岸中国进出口商品检验局签发的品质/重量证明书作为向银行议付的单据的一部分。如有品质异议及/或数量异议，买方得于货到目的口岸之日起天内向卖方提出索赔，但须提供卖方同意的公认的公证机构出具的检验报告”。如果是进口合同，则应订明“货卸目的港后，买方有权申请中国进出口商品检验局进行检验，如发现货物品质及/或数量/重量与合同不符，买方有权在货卸目的口岸后天内根据中国进出口商品检验局出具的证明书向卖方提出索赔。”在采用这种规定方法时，由于货物在运输过程中品质和重量往往会有些变化，装船时检验的结果与到货后检验的结果经常有些出入，遇到这种情况，究竟应当由卖方负责还是由买方负责，这是对外贸易工作中时常碰到的一个难题。比如，当买方在目的口岸复验发现货物的品质、重量与合同不符，根据复验结果向卖方提出索赔时，卖方往往拿出装船口岸的合格检验证书为根据，认为自己已经履行了合同规定的交货义务，予以拒赔。双方各执一词，相持不下，争论不休。这是对外贸易工作中经常发生的问题。这个问题既涉及买卖双方的权利和义务，也涉及承运人对货物在装卸、保管、照料和运输过程中的责任，情况比较复杂，资本主义各国法院的判例也不一致。有的国家的法院认为，卖方有责任在货物装运时采取必要的措施，保证货物在正常情况下运到目的港时仍处于适合销售状态，如发生变质情况，应由卖方负责。有的国家的法院则认为，在FOB合同和CIF合同的条件下，卖方只负责在合同规定的时间内，把约定的货物装上船只，装船以后，货物的风险即转移给买方，合同中不存在卖方应负责保证货物运到目的地时仍须符合销售状态。如货物在运输过程中变质、短缺，卖方不承担责任。因此，为了分清责任，避免引起纠纷，我国有的进出口公司在规定买方有复验权的同时，还规定如装船口岸检验的结果与目的口岸复验的结果不一致时应当如何处理的办法。如，有的进出口公司在进口合同中规定，货到中国目的口岸后，如果买方委托中国进出口商品检验局复验的结果与卖方的装船检验结果出现差异，如双方检验的差距在%(如，0.5%)的幅度之内。应以中国进出口商品检验局的检验结果为准；如超过%(如，0.5%)的幅度，则由双方协商解决，如协商不成，应提交第三国检验机构进行仲裁性的检验。或者规定，如买卖双方的检验结果发生差异，在%(如，0.3%)的幅度之内，应由买卖双方平均分担，如超过%(如，0.3%)，则由买卖双方协商解