人防办年上半年工作总结和下半年工作计划.doc

人防办年上半年工作总结和下半年工作计划 市政府： XX年上半年我市的人防工作在市委、市政府、军分区的正确领导下以学习贯彻中央15号文件决定精神为主线以贯彻落实常万全部长、王宪魁书记重要讲话精神为指导人防各项工作稳步推进实现了时间过半任务过半的工作目标现将上半年工作完成情况和下步工作打算汇报如下： 一、上半年工作完成情况 （一）宣传贯彻中央决定及常万全部长、王宪魁书记讲话精神取得显著成效中共中央15号文件关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定下发后我办结合贯彻落实常万全部长和王宪魁书记对人防工作的重要指示专题向市委、市政府和军分区进行了汇报市委书记王爱文同志对汇报做出了重要批示要求有关部门做好准备市委常委会要择期进行专题研究市长林宽海同志也就人防法制建设及工程建设作出指示主管市长安庆华同志还专程到市人防办进行实地调研和检查就如何贯彻决定精神和今后我市人防建设方向做出了部署军分区司令员石宝军同志也率队对人防工作进行了视察对我市人防工作做出指示使我市人防工作得到了各级领导的高度重视 （二）人防工程审批步入规范化轨道一是完成了我市人防资产资源的普查上报工作为全面了解、精确掌握我市战备资产资源的现状上半年我们着手对我市人防战备资产资源的分布地点、性质类别、质量现状、使用功能等情况进行了具体全面的统计将人防工程资产按工程质量、使用现状进行了详细分类按照安全性能及发挥社会价值建立了维护登记档案并上报省办顺利通过省办验收为今后人防建设的合理规划打下坚实的基础二是完成“手册”的编制工作按照市政府要求我们对我办权力清单中保留的行政职权运行流程进行了标准化管理完成了管理手册、行政职权流程手册、行政征收手册的编制工作并全部通过市编办审核为进一步推进我办行政职权的规范化运行夯实了基础同时为提高行政效能对行政许可审批及执法、工程维管、质量监督等相关业务建立了内部运行衔接流程明确了每个环节的工作完成时间节点及责任人并建立了奖惩制度明确了责任划分三是认真做好防空地下室的审批工作在做好行政服务中心窗口审批工作的基础上上半年我们重点对XX年、XX年市城乡规划专家评审委员评审的66个项目进行了认真梳理对开工建设且依法修建防空地下室的建设项目我们主动为开发企业提供零距离服务积极与省人防设计研究院沟通联系帮助万达建设项目、西郊华城建设项目、0454街区建设项目等地产开发公司顺利完成防空地下室图纸设计和审查工作为项目的顺利开工提供了保障 （三）人防工程开发利用和安全维护管理成效显著进一步加强地下商业街的经营管理通过拓展经营空间、加强环境建设等服务手段使其带动区域经济和创造就业机会的行业优势持续增强上半年共收取工程使用费xx万元在人防工程安全管理方面结合省、市春防工作部署分别对我市大型人防地下商业街（车库）及早期开发的人防工程进行了安全检查对发现的隐患问题及时进行整改确保我市人防工程安全使用在此基础上对地下商业街安全监控探头进行了更新测算7月份我们将对商场内所有监控进行更新并与向阳公安分局进行联网以实现地下商业街在反恐、防暴、消防、治安等方面的整体安全在工程维护管理方面进一步加强了对已利用人防工程的维修加改先后对两处早期工程xx地道、xx道局部塌陷进行了抢险维修使工程完好率始终处于90%以上 （四）人防执法工作力度不断加大上半年我们严格按照清权、确权、控权的工作流程和要求有计划、有步骤地开展行政权力的清理和规范工作参照省人防办行政权力清单对我办行政权力进行认真梳理整合查找出涉及防空地下室易地建设费征收、行政处罚、行政监督检查等共计5项新增补的行政职权现已上报市编办正在等待审核同时不断加大违法查处力度对开美国际、名河丽都、罗马庄园、永丰家园及水岸花都建设项目分别下达了限期缴纳人防易地建设费通知书5份听证告知书5份行政处罚通知书5份其中三起案件已申请法院强制执行二起案件正在协商中 （五）人防通信建设水平大幅提高一是完成全省人防机动指挥通信系统拉动训练的前期组训工作为配合七月份全省组织的跨区演练工作我市人防卫星通信网管中心先后与省人防办、鹤岗人防办、长春市人防办移动通信基站吉林、长春、沈阳人防办卫星站进行了卫星视频通信、语音电话通信及省内无线短波电台通信联络期间解决了主网协议不统一、标清与高清互联困难等问题达到了频点转换顺畅、画面语音清晰的良好效果二是完成了防空防灾预警报知电子屏建设的前期准备工作该电子屏以综合音响和图文报警方式为主兼备了防空、防灾报警、宣传、通告、公告信息发布和广告等多种功能是人防警报控制系统中的一种新型警报器类型为此我们计划在我市中心繁华地段建设该电子屏现已完成电子屏的论证、选址、招商协议书拟定等工作按程序已报规划局 （六）人防指挥宣传工作稳步推进一是加大对人防各项工作的信息报送和宣传报导上半年我办向各有关单位报送信息共86篇其中在中国人民防空杂志刊登1篇中国人民防空网发表3篇xx政府公众信息网发布11篇营造了良好的宣传氛围二是坚持普及人防教育对全市初级中学三防教育工作进行总体部署与教育局共同签发我市今年三防教育工作文件并对开课学校进行抽查开课率继续保持100%三是对全市重要经济目标进行调查调整重要目标防护方案制定重要目标地区人口疏散方案 （七）人防疏散地域指挥中心建设得到有效推进按照国家人防办的部署今年年初国拨建设资金xx元已到位上半年我们对我市人防疏散地域指挥中心建设的前期各项工作进行了积极推进设计了建设方案绘制了建设草图并拟采取市场化的方式吸引社会资金盘活人防资产共同开发建设现代人防疏散基地为战时城市居民疏散掩蔽提供功能齐全的安全场所 （八）积极探索智能人防建设新模式通过与国家人防办威海软件开发协同训练基地联络拟利用我办现有人才和技术优势投入部分资金共同研发人防信息化软件平台目前该项目合作已达成初步共识待有关细节商讨确认后正式签订合作开发协议通过合作开发推动我市智能人防建设水平走向全国前列 （九）人防机关党建工作成效显著一是认真开展“三严三实”主题教育活动自中央决定从今年4月底开始在全国开展“三严三实”专题教育活动后按照市委要求我办结合人防工作实际认真制定了市人防办“三严三实”教育活动实施方案并按方案的具体部署认真抓好落实6月9日李连军主任“以适应从严治党新常态争当“三严三实”好干部”为题给全办干部职工上了一堂生动的专题党课各个分管主任也在为下一阶段上好党课、落实各阶段任务做好充分准备确保我办“三严三实”教育活动扎扎实实的取得实效二是加强廉政建设全面落实党风廉政建设的主体责任办党组成员积极履行“一岗双责”的工作要求切实负担起廉政建设的主体责任坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实年初办机关制定了详细的廉政目标责任书将党风廉政建设情况纳入目标考核调动各级领导干部加强廉政建设的责任意识同时对重要岗位廉政风险防控进行了认真的排查先后建立了人防办权力运行流程、事务管理运行流程、部门权力运行流程、财务核算流程、干部管理运行流程等对存在的风险点做到不留死角健全并完善了各项监督机制真正把风险防控工作落到实处确保不出现任何问题三是坚持推行机关绩效考核管理进一步加强机关绩效考核制度的实施坚持以制度管人、管权、管事采取定期和抽查的方式真正抛开情面真抓实干的去检查督促各科室职工严明工作纪律每个月底都对本月的绩效考核情况进行通报真正提高了全办干部职工对这项制度的重视程度使这项完备的绩效考核制度切实发挥作用全办干部职工的工作执行力、工作质量、军事化作风都有了明显提高 二、存在的问题 一是由于全市房地产行业不景气人防结建室建设数量和人防易地建设费的征收没有达到预期目标二是因为一些开发企业和部门对人防结建工程建设重视程度不够行政执法难的被动局面仍然存在人防法律法规宣传引导及执法工作力度仍需加强三是由于资金缺乏人防信息化建设步子迈得不大有些信息化建设内容还停留在构想和设计层面上真正付诸实践的不多 三、下半年工作计划 在下半年的工作中我们要继续围绕市委、市政府工作中心按照省办下达的工作目标年初制定的工作计划认真开展人防各项工作争取按时保质的完成全年各项工作任务重点抓好以下几项工作： （一）进一步加强人防宣传力度一是组织全市人防系统干部研读领会中央15号文件精神实质二是在不同层面广泛宣传文件精神三是利用市场化方式印制25万册防空防灾知识手册分五年发放到市民手中四是在金港湾广场利用现有近千米墙面进行人防知识宣传在公园中展示以人防发展为主题的人防建设成果提升城市公园品位 （二）建立健全人防规划体系结合全市“xx”规划的编制着手我市“xx”人防建设规划的编制将人防建设规划融入到我市国民经济发展建设规划中共同编制、共同实施同时做好与土地利用规划、城乡规划、专项规划的统筹衔接在总体规划上针对防空袭、防灾害、防事故、防恐怖袭击等需要组织编制城市平战结合综合防护规划在城乡规划上会同市规划局完成我市人防工程建设与城市建设相结合规划的编制及城市地下空间开发利用规划的编制努力将人防建设融入到城市经济建设和发展之中在专项规划上启动人防工程建设规划编制工作并谋划开展重要经济目标防护规划的编制对我市重要经济目标地域进行实地调查分析合理规划设计、分散配置重要经济目标同时进一步提高重要经济目标防护的科技含量完善防控体系提高应急处置和快速反应能力 （三）抓好人防法规文件的贯彻落实一是出台我市贯彻决定意见组织有关人员立即着手研究起草我市贯彻中央15号文件决定精神的实施意见待沈阳军区出台东三省贯彻落实实施决定意见后抓紧出台我市贯彻落实决定的意见真正将决定精神作为今后开展人防各项工作的行动指南切实把思想和行动统一到中央的要求上来不断解决人防工作中存在的问题二是配套出台专项文件按照决定要求修订完善xx市防空地下室建设及易地建设费征收管理规定争取及早出台以进一步完善人防政策法规体系推动我市人防建设 （四）深化智能人防体系建设一是升级和完善人防信息化自动体系重点开展人防信息传输基础网络、人防预警报知自动化系统、人防指挥控制系统、人防防护救援系统、人防综合保障系统（一网四系统）建设为建设人防自动化体系发挥作用拟与国家人防协同实训基地合作在国家人防办立项申请部分研发资金共同开展智能人防信息平台研发工作共享智能人防平台和市场化运作模式最大限度的维护管理好人防资产并发挥其社会效益、经济效益实现人防与社会的深度融合二是加快推进我市人防指挥体系建设充分发挥我市已建成的人防卫星网络地面接收站作用对我市人防基本指挥所进行指挥通信系统集成改造建成军分区、人防办、地下指挥所、市应急中心相互联通的通信和光纤网络实现防空指挥信息与全市应急、防灾信息获取、传输、处理和决策的有效链接提高我市战时防空和平时防灾的应急指挥能力同时制定防空防灾演练计划采取不同的形式组织防空、防灾逃生演练让市民熟练掌握防空防灾基础知识三是逐步开展战备数据工程建设着力构建人防战备数据库体系将省内各地市地理信息、重要经济目标数据、人防基础实力数据及我市人防警报、人防工程、重要目标、防护预案等信息全部纳入数据库进一步提升指挥效能实现人防指挥系统的现代化四是进一步强化警报器的维护管理合理调整警报布局以适应城市建设的快速发展力争在原有基础上新增警报点增加警报器的覆盖范围同时争取与市消防支队联系请教官对警报维管人员进行登高培训确保维管期间的人身安全 （五）加强人防工程建设和开发利用一是推动人防工程建设下半年我们在加强已建工程维管用的同时将着手谋划修建通江街二期人防工程（长安路保卫路）借用人防投融资管理中心的平台融资如市委、市政府同意我们立争在XX年底前完成工程的融资及项目建议书、可行性研究报告等工程前期准备工作年5月施工11月完成建设工作在进一步增加我市人防防护工程总量的同时利用平战结合为我市经济建设服务安排就业并以该工程建设为牵引带动城市道路、给排水、电力电讯、供热燃气等基础管线设施的更新改造二是加快推动我市疏散地域设施配套建设根据决定规定及按照XX年我市颁布的战时应急人口疏散地域建设的意见的规划下半年我们将在我市郊区松木河山区近xx平方米人防疏散地域建设具有辐射整个疏散地域功能的指挥中心以达到在未来战争中能组织全市居民有序疏散并且在疏散地域正常开展生产生活和学习的目的通过建设疏散地域指挥中心进一步改善疏散基地周边村屯生产生活条件牵引和带动周边公路、水、电等民生基础设施的完善改造既为新农村建设发挥作用又为全市应急疏散做好后勤保障下一步我们将积极与国家人防办沟通协调尽快完善疏散基地规划、设计等前期准备工作争取XX年底之前通过融资的形式吸纳社会资金xx元年5月着手建设年底投入使用三是推进102人防战备物资库建设按照常万全部长关于推进人防建设市场化的指示下半年我们将进一步推动我市102人防战备物资库建设投入市场化运作完成102人防物资战备库及辖区场地xx平方米改造建设项目招商和立项工作计划融资xx元建设东部地区现代养老中心并兼顾医疗救护站及现代化人防战备物资储藏基地既为繁荣我市经济发展做贡献又能进一步提升我市人防应急保障能力一旦遇到突发事件和重大灾害事故时能有效地保护国家战略资源和人民生命财产安全四是拓宽人防工程开发利用渠道下半年我们将进一步加大对闲置的人防工程如七九工程（地下停车场）和红旗大市场地下室等工程的开发利用力度找准商家选准项目尽快对其开发利用使其发挥最大效益 （六）进一步提升机关党建工作管理水平一是不断深化巩固党的群众路线教育实践活动成果认真开展“三严三实”教育活动下半年我们将采取党组学习、支部学习、全体干部职工集中学习等多种形式按照市里要求及我办方案具体内容认真组织开