乡镇结对帮扶实施方案.doc

2016乡镇结对帮扶实施方案结对帮扶可以是一对一，也可以是多对一，还可以是多对多结对。下面是小编整理的2016乡镇结对帮扶实施方案，欢迎大家阅读参考!【2016乡镇结对帮扶实施方案1】为认真贯彻落实澄迈县“十三五”脱贫攻坚结对帮扶工作实施方案澄办发201622号文件要求及中央、省、县级扶贫开发工作会议精神，进一步加快我镇贫困地区经济社会发展、切实帮助贫困群众解决实际困难，增加农民收入，实现脱贫致富。现结合我镇实际，特制定“十三五”脱贫攻坚结对帮扶工作方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十八届五中全会精神为指导，全面贯彻中央、省、县扶贫开发工作会议精神，以增加贫困农民收入为核心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，密切配合县副科级以上领导干部，积极开展脱贫攻坚工作。充分发掘县级单位和我镇的人才、物资、资金、技术、信息优势和潜力，开展进村入户结对帮扶，实现“一对一”帮扶指导，克服“等、靠、要”思想，增强扶贫对象自我发展能力，解决制约贫困地区发展的突出问题，转变经济发展方式，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。二、组织领导为做好我镇“十三五”脱贫攻坚结对帮扶工作，现成立专项工作领导小组。三、总体目标以改善贫困地区群众生产生活条件和增加农民收入为目标，贯彻“一户一人”的结对帮扶机制，通过部署安排镇干部职工和村(居)两委干部协助县副科级以上领导干部(含我镇副科级以上干部在内)开展“结对帮扶”工作，对我镇贫困户进行全面的摸底调查、谋划脱贫致富。三年攻坚任务：2016年减贫人口245人、巩固提高144人;2017年减贫人口250人、巩固提高157人;2018年减贫人口133人、巩固提高79人。力争2018年底完成脱贫628人和巩固提高380人的攻坚任务总目标。四、结对帮扶机制根据全镇贫困人口628人、155户，按以户为单位进行划分，由县副科级以上领导(含我镇副科级以上干部在内)为结对帮扶责任人，镇中层领导干部、镇驻村工作组成员、镇七所八站主要负责人、各村(居)委会两委干部为结对帮扶协助人。具体为：(一)县副科级以上领导(含我镇副科级以上干部在内)每人结对帮扶2至4户。(二)镇中层领导、各村驻点组成员干部每人协助帮扶2户至4户。(三)镇七所八站主要负责人每人协助帮扶2户。(四)各村(居)两委成员每人协助帮扶2-4户。五、具体帮扶措施根据我镇实际制定桥头镇“十三五”脱贫攻坚结对帮扶任务安排表。由镇、村干部协助县有关单位责任人联手落实“结对帮扶”工作，按照时序进度要求，有计划、有步骤地开展调查摸底和实施具体帮扶计划，确保2018年完成脱贫攻坚任务，具体帮扶措施是：(一)实施思想帮扶。要做好贫困户家庭成员的思想工作，积极宣传党的方针政策，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们对发家致富的信心和对党和政府的信任，鼓励贫困户自力更生、艰苦奋斗，激发内生动力，不等不靠，早日实现脱贫致富。(二)实施开展生产帮扶。依靠“发展生产脱贫一批”，根据贫困户的农业生产状况，对有生产能力的，联系安排加入农业专业合作社，结合我镇目前富硒地瓜、诺丽、无公害蔬菜、水产养殖等特色产业，积极引导其调整产业结构，宜种则种，宜养则养，帮助其发展1-2个高效益种养业，增加经济收入;对具备生产条件而缺乏生产启动资金的，可引导其办理小额资金贷款，或者给予提供种苗支持;对农产品销售困难的，要主动为其联系收购商，借助新媒体宣传平台，如”微信朋友圈”、“微博”等，拓宽销售渠道，帮助解决农产品销路难问题。(三)实施技术帮扶。对有从事农业生产劳动力、生产要素的贫困户，根据农户实际需要，可为其联系相关部门沟通申请，分批、分类方式来举办生产技术函授培训班。同时依托我镇农业中心技术专家、本地种植大户、致富能手等人才资源，定期到贫困户家中开展农技指导活动，针对不同年龄、文化层次的贫困户，确保其掌握1-2项农业实用技术;对在建档立卡系统里的贫困户，其子女有接受职业技能培训或在中专、大专等院校就读的贫困户，可引导其申请“雨露计划”在校生活补助。(四)实施教育帮扶。依靠“发展教育脱贫一批”，治贫先治愚，扶贫先扶智，强化教育在脱贫攻坚战中的重要作用。要积极宣扬知识改变命运的思想观念，鼓励贫困户大力支持子女读书，避免因知识匮乏化导致贫困代际延承。对贫困户家庭子女的读书问题，统筹多方努力，争取与县教育部门沟通，解决安排校车免费接送、提供免费午餐和住宿问题，免除其学杂费、书本费等费用，并发放一定数额的生活补贴，确保贫困户子女义务教育阶段不辍学;对考入大学的，通过发动社会力量和我镇教育基金会，捐助当年考入大学家庭经济困难学生，积极帮助大学生办理信用助学贷款申请，确保贫困家庭子女顺利完成学业。(五)实施医疗帮扶。要详细了解贫困户家庭社会保障的基本情况，细致地为贫困群众讲解农村基本医疗保障和农村基本养老等方面的政策，对贫困户家庭成员有重大疾病的，可协助贫困户家庭申请医疗补助金;对因疾病致使生产生活特别困难的且符合低保政策的贫困户，为其联系申请农村最低生活保障。(六)实施生活帮扶。要经常走访慰问贫困户，动态了解生活状态，尤其是在瓜菜淡季、农民缺乏收入的时候，更要主动关心贫困户的生产生活，重点关注生产生活、医疗、教育等方面资金问题，积极与县级结对帮扶责任人研讨，共同努力帮助和改善贫困户的生活条件。对于符合享受最低生活保障的，要发挥社会保障兜底一批，积极协助其向民政部门申请，让贫困户深切感受到党和政府的关怀，让脱贫攻坚工作更加深入人心。(七)实施住房帮扶。要对所有贫困户的住房情况进行摸底，对属于农村危房改造的，要主动引导其向有关部门办理申请手续，及时纳入危房改造目标，帮助解决好住房问题。(八)实施务工帮扶。要认真核查贫困户家庭成员的就业情况，对有劳动能力且待业的，鼓励其到工厂企业就业，增加家庭收入。积极利用各种途径搜集全省就业招聘信息，增加更多农村贫困人口适合外出务工就业途径，引导农村贫困人口进城务工就业。对在城镇务工生活一年以上的建档立卡农村贫困人口，积极为其子女就地上学、医疗、住房等提供指导服务，促进有能力在城镇稳定务工就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。(九)实施电商帮扶。要培训指导贫困户利用电商平台，通过互联网直接对市场，销售当地特色农产品，解决农产品销售难、价格低问题，拓宽就业门路和增收渠道。推荐网上销售本土特色农产品，如富硒地瓜、福橙、无核荔枝等广受市场欢迎产品。对贫困家庭有意向开设网店且缺乏启动资金的，可引导办理农信社小额信贷，并积极动员力量通过“微信朋友圈”、qq、互联网络帮助贫困户广泛宣传创业店面，使其销售产品快速进入市场，为贫困地区的经济发展充当“代言人”。(十)实施法治帮扶。要教育引导贫困户树立法制意识，增强法制观念，自觉运用法律维护自身利益。要坚决防止和杜绝任何针对贫困户这类弱势群体的侵权行为，通过镇司法所、综治办要定期深入农村开展法律知识宣传，为贫困户提供免费的法律咨询和法律援助，切实保障其合法权益。六、工作步骤(一)制订工作方案(2016年3月下旬)。2016年3月下旬完成制订和印发工作方案，由镇、村协助帮扶责任人密切配合县科级以上领导干部，积极开展脱贫攻坚工作。(二)签订责任状(2016年4月上旬)。镇委、镇政府与各村(居)委会签订脱贫攻坚工作责任书。(三)开展摸底行动(每年4月中旬)。各结对帮扶干部与贫困户结成对子后，要深入到所结对的贫困户家中，详细了解贫困户的家庭人员结构、性别、年龄、身体状况、教育水平、劳动能力、就业技能、住房情况、经济收入、林地耕地、致贫原因等情况，对贫困户调查信息进行登记造册。摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类，制订有针对性的脱贫攻坚计划，为下一步开展帮扶工作做充分准备。(四)开展结对帮扶(每年4月下旬-12月。各结对帮扶责任人要根据了解到贫困户家庭的实际情况，制订脱贫攻坚计划，采取有针对性的帮扶措施，以有计划、有步骤、精准地开展帮扶工作，使此项工作能够有序、深入、高效的开展，确保我镇脱贫攻坚工作任务的完成。(五)开展督查落实(每年12月)。要将脱贫攻坚工作作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，由镇纪委监察室和镇扶贫工作小组联合开展督查帮扶工作落实情况，通过上门走访询问、电话联系贫困户等方式督查帮扶责任人落实工作情况，对敷衍不为、帮扶不积极的责任人进行通报批评。七、工作要求(一)提高思想认识。要有强烈的政治责任感和紧迫感，树立扶贫开发人人有责，扶贫帮困责无旁贷的观念，以促进贫困地区发展、带动贫困人口脱贫致富为己任，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加大力度，开拓创新，锲而不舍地抓好各项扶贫开发工作的落实，真正做到思想认识到位、帮扶对象落实到位、工作措施实施到位。努力开创新时期扶贫开发工作的新局面。(二)切实转变作风。各帮扶责任人要切实按照“三严三实”的要求，转变作风，发扬党员干部优良作风，履行帮扶责任，突出“结对帮扶责任人”的角色作用，主动参与帮扶活动，用实际行动赢得群众的信任和赞誉，要通过帮扶活动的开展，实现社会矛盾明显减少，群众致富能力明显提高，确保党和政府在群众中的威信明显提升。(三)注重实际效果。要主动听取贫困户的意见和建议，帮助贫困群众解决实际问题，在开展脱贫攻坚结对帮扶工作过程中，要注意抓好典型，及时总结好的帮扶做法，并加以推广，真正做到“精准帮扶”。(四)落实帮扶跟踪及工作汇报。各帮扶责任人要定期深入贫困户家中，跟踪掌握贫困户发展趋势，巩固帮扶成果，解决实际难题，总结脱贫帮扶工作进度，最终报镇脱贫攻坚工作领导办公室，由专人汇总我镇脱贫攻坚工作整体进展情况。【2016乡镇结对帮扶实施方案2】为实现我镇农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，根据县委办、县府办关于印发靖西县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案的通知(靖办发201623号)精神，结合我镇实际，特制定本工作实施方案。一、指导思想认真贯彻落实中央、区、市、县有关扶贫开发工作部署，全面推进精准帮扶工作机制，实行贫困村、贫困户全覆盖帮扶制度，确保我镇10个贫困村有单位定点帮扶，有驻村干部，有驻村工作队;3035户贫困户有帮扶责任人。通过精准帮扶，使贫困户及时得到救助，逐步渡过难关，摆脱贫困，从根本上解决农村贫困人口温饱问题，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。二、基本原则(一)实事求是、因地制宜原则。各帮扶单位和干部在开展帮扶工作过程中，坚持从本单位、帮扶村、帮扶户的实际情况出发，充分尊重自然规律、市场规律，扬长避短，量力而行，科学制定帮扶村和帮扶户的主导产业、发展目标和帮扶措施。(二)整村推进、标本兼治原则。按照国务院和自治区扶贫办有关要求，对所帮扶村要进行综合整治，既要解决贫困群众当前生产生活困难问题，又要帮助贫困村制定中长期发展规划，结合社会主义新农村建设，协调相关部门整合资源，集中投入，彻底改变帮扶村贫穷落后面貌。(三)自力更生为主、外界扶持为辅原则。各帮扶单位和干部在开展帮扶工作中，要做好思想和组织动员工作，引导教育扶贫对象克服“等、靠、要”思想，树立自力更生、自我解困意识，力求在外力的必要扶持下，通过贫困群众自身不懈努力实现脱贫致富。(四)相对稳定、接力帮扶原则。结对帮扶不受干部工作调动影响，结对帮扶对象一旦确定原则上6年之内不再调整。由于工作岗位变动或者退休的干部由所在单位自行调整;调离安德镇的干部，其帮扶对象由接任其工作岗位的人员继续帮扶。三、帮扶目标与任务(一)帮扶目标。通过结对帮扶，全镇贫困人口每年下降12%左右，到2020年底，全镇贫困人口下降至7%以下。贫困村农民人均纯收入平均增幅高于全镇平均水平，90%以上的扶贫对象有稳定收入来源。贫困村的基础设施条件有较大改善，具备进一步发展的基础，至2020年贫困村实现全面脱贫。(二)帮扶任务。1.根据帮扶对象实际情况，因地制宜帮助贫困户至少发展1个增收项目。如：发展一种养殖业(鸡、猪、羊、牛、鱼等)、种植一种高效经济作物(烤烟、水果、桑蚕、中草药、蔬菜、甘蔗等)、引进1项以上新技术、开发1项非农项目等;2.帮助解决贫困户吃饭、穿衣、住房、饮水等基本生活方面存在的问题;3.帮助贫困户学龄儿童及时入学并完成九年义务教育，资助贫困学生读高中上大学等;4.帮助解决贫困户看病就医等方面存在的困难和问题;5.协调相关部门，帮助贫困户劳动力接受技能培训、转移务工;6.帮助解决其它需要解决的困难和问题。四、帮扶范围及分类(一)帮扶范围。全镇党政机关和财政拨款的企事业单位及其干部职工均参加结对帮扶。单位帮扶对象重点是新识别的10个贫困村，干部职工帮扶对象是建档立卡登记在册的3035户贫困户。(二)帮扶分类：1.县正处级在职领导干部(含县四家班子正调研员)，每人帮扶15户贫困户;2.县副处级在职领导干部(含县四家班子副调研员、县公检法和工管委以及其他单位在职享受副处级职级待遇的人员)，每人帮扶12户贫困户;3.正科级领导干部(含主任科员、在职享受正科级职级待遇人员)，每人帮扶9户贫困户;4.副科级领导干部(含副主任科员、在职享受副科级职级待遇的人员)，每人帮扶6户贫困户;5.党政机关、事业单位一般干部职工，每人帮扶3户贫困户;6.学校和医院一般干部职工，每人帮扶2户贫困户;7.村“两委”班子成员，每人帮扶3-5户贫困户;8.企业单位管理人员，每人帮扶2户贫困户。五、帮扶时间安排(一)帮扶时间：2016-2020年。(二)宣传动员阶段(2016年1月2016年4月)。利用拉挂横幅、固定标语、宣传板报、广播等方式大力宣传开展结对帮扶全覆盖活动的背景、意义和措施途径等，引导干部职工和社会各界人士积极参加结对帮扶活动。(三)联系结对阶段(2016年5月2016年6月)。各村(街)、各单位根据贫困户名单和相关档案资料，统计汇总参加结对帮扶活动人员，并按附件安排表落实结对帮扶对象，填写结对帮扶表格，将联系结对情况报镇扶贫办，再汇总上报县扶贫办。(四)开展帮扶工作阶段(2016年7月至2020年12月)。镇府机关、镇直各单位、县直联系帮扶单位、各结对帮扶干部职工深入各帮扶村与结对帮扶户开展活动。六、工作要求(一)实现精准扶贫结对帮扶全覆盖工作是一项庞大而复杂的工程，各单位要高度重