社区卫生服务发展思路和措施.doc

社区卫生服务发展思路和措施 积极稳妥推进城乡社区卫生服务构建城乡社区卫生服务体系对于优化我市卫生服务结构、方便群众就医、减轻费用负担、建立和谐医患关系具有重要意义 一、回顾及基本概况 开展城乡社区卫生服务在我市已经历了?个年头前进的步伐在波折中风雨兼程尤其是近几年来社区卫生服务工作取得了一定的成效一是主城区社区卫生服务网络已基本形成目前主城区已有社区卫生服务中心?个社区卫生服务站?个二是社区卫生服务人才队伍初步建立全市从事社区卫生服务工作人员?人其中卫生技术人员?人三是社区卫生机构履行公共卫生和基本医疗服务功能初见成效针对老年人、慢性病患者、低保贫困人群和流动人口等群体提供方便、廉价的医疗服务受到群众欢迎社区卫生服务机构作为公共卫生和基本医疗网络的网底作用正在显现在防治手?病、“?奶粉事件”工作中发挥了很大作用 在取得成绩的同时我们也清醒地看到我市社区卫生服务工作与上级的要求和广大人民群众的期望相比还有较大差距主要表现在群众对社区卫生服务机构的信任度和利用率不高；社区卫生服务机构重医轻防、以药补医、以医养防现象比较突出预防保健功能弱化公益性质没有充分体现；社区卫生服务机构的公共卫生和基本医疗网底功能尚未充分发挥；没有形成“大病”到医院“小病”在社区康复回社区的分级医疗的有序服务格局导致以上问题的主要原因一是对社区卫生服务在政策、机制、体制、投入等方面缺乏有效支持和引导二是社区卫生服务人才队伍基础薄弱设施设备简陋服务水平难以取得群众信任三是社区卫生服务机构作为居民健康的“守门人”制度没有建立起来与综合医院、专科医院之间的双向转诊不畅四是管理不规范一体化管理未得到充分执行五是宣传教育不够群众就医观念有待改变 二、思路与措施 在加紧社区卫生服务机构建设和充实内涵的同时应该争取政策上有效倾斜在人、财、物方面得到保障营造社区卫生服务的强大氛围 11年我们要根据我市关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见、我市城乡社区卫生服务机构设置规划结合实际紧紧围绕社区卫生服务的公益性质确保社区卫生服务的公平性和可及性缓解群众看病难、看病贵问题着力推进体制和机制的创新主要思路与措施： （一）拓宽政策领域加紧落实有关配套措施 通过由相关部门参加的政府协作机制依托我市社区卫生服务领导小组拓宽政策领域加大财政投入落实社区卫生服务机构的用房和器械设施尽快开展社区卫生服务机构定编定岗工作 （二）整合管理资源提高管理效率 落实社区卫生服务机构的综合服务功能包括公共卫生和基本医疗现在公共卫生管理在疾控监督科社区卫生服务管理在医政科二者内容交叉这样分头管理不利于提高效率对社区卫生服务工作的指导难以发挥系统性作用因此整合管理资源很有必要 （三）以创建市标准化社区卫生服务中心为契机以点带面加紧内涵建设根据市局统一安排我市个社区卫生服务中心建设已例入明年的卫生为民办实事项目因此我们要以创建市标准化建设为源动力把标准化建设和落实年卫生实事项目相结合深化社区卫生服务工作内涵以今年的创建单位装修等问题为教训明年创建工作应宜早安排早落实措施抓紧建设胜利完成创建工作同时以标准化单位为标榜以合并后的卫生院转型为社区卫生服务站为抓手支持和鼓励其他单位也积极开展社区卫生服务深化社区卫生服务工作运行机制改革社区卫生服务中心对服务站实行一体化管理实行药物、业务、制度的统一管理条件成熟的全面实行财务管理、药品进购、人员调配、工资发放、业务指导、制度建设等“六统一”管理；巩固完善社区责任医生制度着力使服务模式由坐等病人向主动服务、上门服务为主要方式 (2) （四）加强人才队伍建设提升社区卫生服务能力 社区卫生服务能否真正得到可持续发展人才是一个十分关键的因素明年将进一步探索人员的合理引进机制和使用机制具体措施：一是以岗位培训为重点鼓励多形式参加全科医生岗位培训逐步完成“到年底完成所有社区卫生专业技术人员相应的岗位培训经省级卫生行政部门确认的全科医学系列培训者达70以上”的任务二是采用培训、引进、招录相结合的方法加大人才引进和人才补充力度三是建立社区卫生服务中心（站）与区域医疗中心和预防保健机构之间业务协作和人员交流、培训的长效机制严格执行城市医生晋升高级职称前到基层卫生单位服务的政策即严格执行大型医疗机构支援社区卫生服务政策鼓励大医院退休的卫生技术人员经过全科医学培训后到社区卫生服务中心（站）工作四是营造良好的政策环境稳定社区卫生人才队伍 （五）加强对社区卫生服务工作的监督管理 监督管理能否到位是社区卫生服务运行机制能否可持续运