我国利用外资存在的问题及对策分析毕业论文（可编辑） .doc

毕业论文 标题:我国利用外资存在的问题及对策探讨 学生姓名: 施凯依 系 部: 汽车商务系 专 业: 国际经济与贸易 班 级: 高国贸1002班 指导教师: 邓仕燕老师 株洲职业技术学院 二o一三年五月 毕业设计(论文)课题申报表 系(部): 汽车商务系 专业:国际经济与贸易 2012年12月11日 题目名称 我国利用外资存在的问题及对策分析 指导教师 邓仕燕 职 称 讲 师 题目类型 1.工程设计类( ) 2.技术应用类( ) 3.软件设计类( ) 4.理论研究类() 5.实验研究类( ) 6.其它( ) 题目 来源 1、科研生产( ) 2、自拟( ) 题目介绍(含内容、要求、工作量、需要学生数等)本人在查阅多方文献的基础上,根据专业毕业论文的具体要求,欲将题目确定为:我国利用外资存在的问题及对策分析,将文章的框架结构定位为:提出问题,即我国利用外资的现状;分析问题,即我国利用外资存在的问题;解决问题,即提出我国利用外资的对策。本文需要查找的文献资料为:1.我国利用外资的现状 2.我国利用外资存在的问题3.促进我国利用外资的对策及建议。 文献资料来源:将通过多种渠道,包括互联网、期刊数据库、统计年鉴、指导教师以及同学的帮助收集所需的资料。 预计完成本论文需要3个月的时间,本人将用1个月的时间查找和整理文献资料,预计用一个月的时间完成毕业论文初稿,然后进行三次修改,在2013年5月完成毕业论文定稿,参加论文答辩,并争取以优异的成绩通过答辩。 专业教研室 审核意见 专业教研室主任签字: 年月 日 系部审定 系部主任签字: 年月 日 株洲职业技术学院 毕业设计(论文)任务书 学生姓名 施凯依 学号 201010510203 所在系部 汽车商务系 所学专业 国际经济与贸易 所在班级 高国贸1002 e-mail才 88959820 毕业设计(论文)题目 我国利用外资存在的问题及对策分析 指导教师 姓 名 职 称 工作单位及所从事专业 联系方式 邓仕燕 讲师 株洲职业技术学院 国际经济与贸易 本设计选题根据(欲解决的问题及其实用价值): 本人在查阅了大量的国内外文献并认真研究分析的基础上,认为促进我国利用外资健康发展,我们必须在利用外资政策、法律环境等方面建立规范、健全、有效的引资机制,不断提高我过外资质量,积极调整优化外资结构,逐步取消超国民待遇,并采取措施保护我国名族企业的发展。因此,将本论文的结构定为:提出问题,即利用外资的现状;分析问题,即利用外资存在的问题;解决问题,即如何正确利用外资的对策分析。专业方向、基本理论及设计内容(设计要求和设计步骤要求详细到章节): 专业方向:国际经济与贸易 基本理论:了解我国利用外资存在的问题及对策分析的相关知识。毕业论文的要求: (一)毕业论文选题应符合本专业的培养目标和教学基本要求,体现本专业职业能力、科研、实践的基本训练,具有一定的理论意义和实际价值。 (二)毕业论文有一定的深度和广度,份量适中(毕业论文或毕业设计字数一般应为6000?10000字)。 (三)毕业论文的正文内容文题相符,结构合理,层次分明,合乎逻辑;概念准确,语言流畅;论点鲜明,论据充分,自圆其说。 (四)毕业论文应当反映出学生查阅文献、获取信息的能力,综合运用所学知识分析问题与解决问题的能力,研究方案的设计能力,研究方法和手段的运用能力,外语和计算机的应用能力及团结协作能力。 (五)毕业论文书写格式规范,符合株洲职业技术学院国际经济与贸易专业毕业论文设计要求。 毕业论文的进度安排: 日期 工作内容 2012年11月26日?11月30日 论文辅导 2012年11月30日?12月3日 确定选题 2012年12月3日?12月7日 确定指导教师 2012年12月11日?12月15日 填制任务书 2012年12月16日?12月25日 提交开题报告 2013年1月1日?4月5日 撰写论文初稿 2013年4月7日?4月30日 修改论文 2013年5月5日?5月12日 提交论文定稿 2013年5月19日?5月30日 毕业论文答辩 毕业论文设计内容:1.我国利用外资的现状1.1我国利用外资规模逐渐扩大1.2 外资来源于日趋多元化1.3外商投资区域及方式2.我国当前利用外资存在的问题2.1外资质量不高2.2外资结构不合理2.3 超国民待遇问题仍然存在2.4我国民族企业发展容易受到影响3.促进我国利用外资健康发展的对策建议3.1提高外资质量3.2调整并优化我国外资的结构3.3逐渐取消超国民待遇 主要参考文献、资料:1联合国贸易和发展会议:2010年世界投资报告r。20102中国投资指南:2011年1-12月全国吸引外商直接投资快讯eb。3张君:利用外资比重-服务业首超制造业j。中国外资。20124新浪财经:商务部:外资并购将成中国利用外资主要形式之一eb5罗小明,王文爽:近年来我国利用外资的正负效应与提高质量之策j。6郝凌飞:我国利用外资存在的问题及对策研究d。黑龙江:黑龙江农业经济职业学院。20117毕冶、郭树华等。fdi与中国产业安全问题研究j。8郝瑶:我国利用外资结构状况研究d。河南:河南大学。2009教研室审批意见 专业教研室主任签字: (盖章)系部审批意见 系部主任签字: (盖章)任务书下达时间: 年 月 日注:1、本表由指导教师填写或打印,一式二份,其中1份发给学生(附在论文前),1份交专业教研室。 2、任务书从网上下载后,用a4纸打印。株洲职业技术学院汽车商务系毕业论文指导过程表学生姓名:施凯依联系方式: 班级:国贸1002班 选题及写作大纲指导: 选题符合国际经济与贸易专业毕业论文的具体要求,可将题目确定为:我国利用外资存在的问题及对策分析。但论文提纲还存在一些问题,层次不够清楚,结构不严谨。可将提纲写得简单明了一些。 导师签名: 年月日论文初稿指导: 初稿基本符合要求,但还需要对以下几个方面进行修改: 数据资料年份太少,建议查找历年的数据资料。 论文中的案例分析要插入文字分析。 论文中的内容要具有针对性。 论文中一些错误的标点符号要注意修改。 建议多加几篇参考文献,并注意参考文献的正确格式。 导师签名:年月日论文二稿指导: 论文二稿基本符合要求,但还应注意以下几个方面的修改,使论文更加完善。 论文中摘要、关键词及引言的描述要进行修改。 论文中的表格要注意排版。 论文中一些描述不够详细的词语、句子要进行修改。 论文中的参考文献要进行修改。 导师签名:年月日定稿指导: 定稿基本达到本专业毕业论文的具体要求,主要要对论文格式、字体进行修改,使论文更加完善,可参加论文答辩。 导师签名:年月日株洲职业技术学院毕业设计(论文)评审表学生姓名施凯依学号201010510203所在系部汽车商务系所学专业国际经济与贸易所在班级高国贸1002毕业设计(论文)题目我国利用外资存在的问题及对策分析指导教师审查意见 指导教师签字: 年月日 评阅教师评阅意见 评阅教师签字: 年月日答辩记录毕业设计(论文)标题答辩日期 年月日答辩地点用简洁语言记录答辩过程,答辩委员会提出的问题和学生回答情况: 答辩委员会记录人(签字):答辩委员会评语与成绩答辩委员会对毕业设计(论文)的学术评(论文选题意义,所用资料和数据的可靠性,写作的规范化与逻辑性,实用性与创新性;主要不足之处,答辩情况及成绩): 答辩委员会主席(签字): 年月日本毕业设计(论文)成绩目录摘 要i引 言11 我国利用外资的现状21.1我国利用外资规模逐渐扩大21.2 外资来源于日趋多元化21.3外商投资区域及方式32 我国当前利用外资存在的问题42.1外资质量不高42.2外资结构不合理42.3超国民待遇问题仍然存在6 2.4我国民族企业发展容易受到影响 6 3 促进我国利用外资健康发展的对策建议73.1提高外资质量73.2调整并优化我国外资的结构83.3逐渐取消超国民待遇10结 论11参考文献12后 记13摘 要 改革开放以来,我国在利用外资方面取得了较大成效并呈不断扩大趋势,来源日趋多元化,对促进我国经济发展和市场化改革作出了积极贡献,中国已成为目前世界上吸收外商直接投资最多的国家之一。但与此同时我国利用外资仍存在诸多的问题,例如过高的引资成本、产业和地域分布不平衡、技术扩散效应不理想、外资管理中存在的漏洞、存在超国民待遇,民族企业发展等一定程度上影响了经济增长的质量。本文通过分析我国利用外资中存在的问题,得出结论:为促进我国利用外资健康发展,我们必须在利用外资政策、法律环境等方面建立规范、健全、有效的引资机制,不断提高我过外资质量,积极调整优化外资结构,逐步取消超国民待遇,并采取措施保护我国民族企业的发展。 关键词:利用外资;问题;对策 引 言 中国企业对利用外资的融资渠道仍然较为单一,中国企业“走出去”仍面临着融资难的问题。有59%的企业利用公司自有资本进行对外投资,31%的企业对外投资的资金来自银行借款,这两种方式是中国企业获取海外投资资金的主要渠道。引进外资是我国对外开放基本国策的一项重要内容。早在1979年,邓小平同志就指出:“利用外资是一个很大的政策,我认为应该坚持。”改革开放30多年来,利用外资不仅促进了国民经济持续快速健康发展。有效弥补了我国国内建设资金的短缺,还在一定程度上提高了我国国内技术水平和管理水平,推动了产业结构的调动和升级,培养了大批人才,创造了更多的就业机会,增加了国家税收,加速了对外贸易发展,提高了我国经济的国际竞争力,促进了我国发展观念的更新,也推动了我国社会主义市场经济体制改革进程和法律体系的建设。因此,继续积极、快速、有效地利用外资是中国当前和今后始终毫不动摇坚持的基本方针。 1我国利用外资的发展现状1.1我国外资规模不断扩大 改革开放以来,我国利用外资取得了长足的发展。从2003年起,我国利用外资一直处于世界第二位仅次于美国),遥居发展中国家之首。到2005年底,我国实际利用外资共达到3000多亿美元,其中港澳台占58%。对外借款占36.7%,外商直接投资占61.6%,其它投资占1.7%。在发展中国家中,我国利用外资规模连续19今年领先于其他国家,并于2009年成为世界第二大受资国,排名依然仅次于美国。而且,我国利用外资的整体规模还不断扩大。一方面,从单项外商投资规模来看,根据2011年我国外商投资报告,2001年我国外商投资的平均项目金额为179万美元,2009年、2010年则增加到385万美元,而2011年仅一季度就达到511万美元,显示出外商投资项目规模快速增长的趋势。另一方面,从我国实际利用外资总额来讲看,2001年我国实际利用外资额为468.46亿美元,2010年突破了1000亿美元,而2011年则达到1160.11亿美元,从图1可以看出,我国吸引外资金额一直保持着连续增长的态势。图12001年-2011年外商投资报告 数据来源:根据国家统计局历年中国统计年鉴数据整理1.2 外资来源日趋多元化 从外资来源地变化情况来看,我国外资来源日趋多元化。据统计,截至2008年底,我国已从211个国家和地区吸收外资,而且我国除了从美、日等发达国家吸收外资外,还从发展国家引进外资,特别是近年来,除了传统的外资来源地对我国的持续投资外,其他国家和地区,如约旦、尼日利亚等拉丁美洲国家对我国的投资热情也不断高涨。据统计,2009年约旦在我国的外商直接投资额仅为87万美元,2010年增长到640万美元;尼日利亚2009在我国的外商直接投资额为33万美元,2010年增长到500万美元。 1.3外资产业投资区域及方式 改革开放以来,我国外资产业投向经历了一个变化的过程,其中以第二产业居多,第三产业次之,第一产业则微乎其微,呈现出明显的“重工重商轻农”格局,农业利用外资尤其不足。据统计,1979年外商对我国第一、二、三产业的直接投资金额分别占其全部投资金额的1.98%、74.10%、23.92%,形成了“二、三、一”的典型投资结构,而且这种结构一直延续至今。但是入世十年来,我国外资的产业结构已经出现了明显的改善,其中最大的变化是外资产业投向往第三产业倾斜,而且这种变化2006年过渡期结束以后明显加快。从2003-2010年我国利用外资的产业分布来看,第一产业比重依然维持在百分之二以下,第二产业比重虽然维持在50%以上,但有逐年下降的趋势,而第三产业比重却逐年有所增加。表2 2003-2010年利用外资的产业分布 年份产业20032004200520062007200820092010第一产业1.87%1.84%1.19%0.95%1.2%1.29%1,59%1.81%第二产业73.26%74.98%74.09%67.45%57.3%57.64%55.62%50.94%第三产业24.87%23.18%24.72%31.60%41.5%41.07%42.79%47.25% 数据来源:根据国家统计局历年中国统计年鉴计算得出 从外资项目的地区分布来看,根据2011年我国外商投资报告,2001-2010年东部地区外资项目比重保持在86%的比例,中部地区2001年占8.2%,2010年增加到11.2%,而西部地区从5.8%下降到5.0%;从实际使用外资金额计算,东部地区2001年使用外资占比87.2%,2010年稍微降到85%,同期,中部地区从8.8%下降到6.5%,西部地区从4.1%上升到8.5%。由上可以看出,虽然我国东部吸引外资的势头依然强劲,但是中西部吸引外资能力有不断增加的趋势,总体而言,我国外商投资区域已开始从东部转向中西部。 从历年外商投资企业的形式来看,外商投资的方式已经发生了明显的转变,而且随着我国经济的持续增长,我国在跨国并购方面的法规不断完善,并购环境持续优化,外资在中国的并购将活跃起来,而且这一趋势会不断增强,外资并购将逐步成为中国利用外资的主要形式之一。2我国当前利用外资中存在的问题2.1外资质量不高 我国不断引进外资,外资项目金额、数量也随之高涨,但我国外资质量却不高。利用外资质量的高低主要在于外资引进的技术水平是否有利于我国技术水平的提高,而参照这个标准,我国外资质量低的主要表现为:我国以市场换技术目的没有完全达到,技术进步反而受阻。一方面,外商为了保持其技术垄断优势,将高端核心技术控制在自己手里,或是向我国输出已经失去竞争力或正在普及和标准化的技术,即使转让了部分高精尖技术,往往要附加各种限制性条款,不利于我国技术提高。另一方面,我国存在只重技术引进,不注重引进技术的消化创新问题。国际公认的技术引进费与消化费的比例是1:10,而我国仅为1:2.5,对引进技术的消化不足直接导致了我国技术引进与技术创新的脱节,无法有效利用外资企业的技术溢出效应,提升自身企业的竞争能力,也形成了外资垄断及对外资企业的技术依赖性等缺点。2.2外资结构不合理,加剧了我国产业结构和地区的失衡只注重外资量,忽略了引资质和我国产业结构的调整,这种非理性的引资心态,在当前合理利用外资中起着强烈的误导作用,加剧了我国产业结构的地区结构的失衡,我国外资结构不合理主要表现在: 首先,从外资来源来看,在国际资本流动中,以美国、欧盟和日本为首的发达国家是国际投资的主体,而从流入中国的外资看,我国外资来源主要集中在香港、日本、台湾等亚洲国家或地区,而欧美等发达国家在我国的投资所占的比例不高,不利于我国国际地位的整体提升。其次从产业构成来看,我国农业、工业、服务业三次产业之间发展水平与国际竞争能力的距离扩大,对我国产业结构的升级产生了负面效应;再者从地区分布来看,我国东、中部地区相比较,无论在外资使用量方面,还是在外资规模和效益方面,三者都有很大差距。这样的区域失衡状况容易加剧东西部地区发展差距,造成更大的不均衡,不利于我国经济的平衡发展;然后从投资形式来看,我国外商独资化趋势明显,合资企业比重下降,且在中外合资企业中,中外方控股比例失衡,从最早的75:25变成60:40或50:50,现在基本变成20:80或10:90,或由外方绝对控股或外商独资。而外商独资企业大规模进入国内市场,必然对我国民族企业的发展构成威胁,而且外商可能会滥用优势垄断地位,损害公平竞争以致广大消费者的利益,从长远来看,这将会削弱我国的整体经济实力;最后从利用形式来看,外资并购趋势越来越明显,而外资并购的领域多涉及制造业、流通业、高科技产业等,部分产业涉及国家安全,如果我国那些事关国计民生的企业被外商控制,则不利于我国对国民经济的调控和产业结构的优化,还可能导致我国经济的动荡,并引发新的危机。再者,之所以会出现这种外资结构不合理的现象,其主要原因在于我国地理位置、资源优势、第一二三产业投资不均匀才导致的。我国本身属于亚洲国家,由于地理位置的原因,亚洲国家来华投资较为方便,对外资企业的管理较为便利,成本要相对低一些;其次,我国在吸引外资的资源优势在于我国人口众多,自然资源丰富,劳动力价格较为低廉,成本较低,第二产业也发展也较为低廉,利于投资收益的增长;第一产业具有生产周期长、投资收益见效慢的特点,并且容易被自然环境等因素所牵制,使得外商拥有的所有权优势难以发挥;第三产业虽然潜力巨大,但是我国对于一些产业的限制导致了外商柚子的信心减弱,因此,外商多投资于制造业这类劳动密集型、自然资源密集型产业,对第一产业和第三产业的投资量相对较少,从而导致了我国外资的产业分布不均;再者,我国的技术水平比较落后,所以争取股权只能凭借我国的土地资源等优势,而外商则可以凭借其先进的技术和大规模的外资来获取更多饿的股权,从而获得企业的支配地位,所以在外商企业中,中方控股比例要小于外方控股比例;最后,我国企业普遍规模较小,并且技术装备落后,产业技术水平低下,缺乏具有很强业务能力的高技术专门技术人才和管理人才,对于高端产业等的控制力不足,而且容易被外资并购。另外,外商出于自身的利益要求,会对于效益高,见效快的产业进行外资并购,从而导致外资并购成为外资的主要利用方式,使我国经济安全受到威胁。2.3超国民待遇问题仍然存在为了吸引外资,我国政府出台了许多优惠政策,对外商实行超国民待遇,但随着我国利用外资的不断发展,超国民待遇引发了一系列问题,不容忽视。首先,我国实行的外资优惠政策,其主要形式为税收优惠,特别是在加入了wto后,我国在贸易政策方面解除了贸易壁垒,税收费率大幅降低,这使得外商能以更低的成本占领中国市场,对内资产生了很大的挤出效应,再加上外商大多掌握着一定的技术优势,产品的市场占有率就相对较高,部分行业还逐步呈现出外资垄断的趋势,对我国企业的发展十分不利。其次,外资企业享有的超国民待遇对内资企业产生了不合理的引导,促使一部分内资企业外逃,然后以外资的身份重新流回国内,享受优惠待遇。另外,大力鼓励外资流入、鼓励外资出口创汇的政策,一方面使国际游资乘机而入,另一方面使一些实际盈利能力不佳的出口企业靠出口退税以及政府补贴等优惠政策生存,造成出口增长的虚假繁荣,即增大了贸易摩擦风险与外汇储备压力,也使得基础货币投放被动增加,给宏观调控带来难度。显然,超国民待遇的负面影响已经日益突出,究其原因主要在于我国对外商实行的某些优惠政策已经不能满足现阶段我国引资工作的需求。而且,一些原本不合理的政策,已经对我国的经济发展产生了一定的负面影响,但是没有引起足够的重视,这也在一定程度上导致了我国外资政策的负面效应。2.4我国民族企业发展容易受到影响利用外资虽然促进了我国经济的快速发展,同时也使我国民族企业容易受到利用外资情况的影响,增加了我国民族企业发展的不稳定性。首先,外资企业大规模进入国内市场,外资企业领域多涉及制造业等劳动密集型、资源密集型产业,且中方控股比例小,对企业控制力弱,外商可能滥用其优势垄断地位,损害公平竞争,侵占市场份额,限制了我国民族企业的发展空间,例如,在批发零售商业领域,入世之后,家乐福、沃尔玛和乐购等国际大型超市巨头纷纷大举进入我国,在一线、二线城市大规模布局,在大型超市中占有很高市场份额,获得较大利润。相比之下,我国本土超市尚未形成覆盖全国范围内的大型超市,发展空间受到限制。 其次,存在外商试图争夺垄断重要经济资源的现象,这使得我国名族企业的可持续发展受阻。另外,外商投资技术密集型产业不多,但是对于高科技产业的控制力 越来越强,而我国民资企业对其技术具有很强的依赖性,技术进步反而受阻,民资企业发展速度降低。我国民族企业发展之所以会受到威胁,这主要由于我国民族企业本身竞争力不足,而且外商进入中国投资的动机和中国自身发展战略通常是不一致的。外商进入中国投资,重点关注投资企业的利润,想降低成本,充分利用外国资源等优势,同时打击竞争对手,巩固自身竞争优势,努力取得行业或市场的支配地位,最终形成垄断,获取超额利润。所以,外商通常投资于我国的劳动密集型、资源密集型产业,以利用我国低廉的劳动和丰富的自然资源,降低生产成本,而我国本身这类产业就较多,民族企业的市场份额会随着外资企业的大幅度增加而逐渐降低,有些企业还有可能被驱逐出市场,这影响到我国企业发展空间;外商为了打击竞争对手,会争夺和垄断重要经济资源,使得我国名族企业的可持续发展受阻;外商为了巩固自己的竞争优势,获取超额利润,会将高端技术牢牢控制住,减少外资企业的技术溢出效应,在一定程度上使得我国民族企业技术进步受阻,发展速度降低。3.促进我国利用外资健康发展的对策建议 在我国经济发展过程中,利用外资既充分体现了科学发展的第一要义?发展,也对我国经济发展产生了各种不利的影响,我们需要逐一运用不同的方法来解决这些问题,以促进我国利用外资健康发展。3.1提高我国外资质量我国利用外资规模在不断扩大,但是外资质量不高的问题日益突出,影响了我国外资发展的效率,所以,针对外资质量不高的问题,应该从两方面来改进:首先,消化吸收外资技术,增强自主创新能力。吸引外资的目的是利用国外资本,搞活本国经济,引进技术的目的则是为了增强本国企业的技术水平与研发能力,实现快速发展。所以,引进技术以后的消化、吸收再创新则成为提升我国外资质量的关键步骤。这就要求我国鼓励外资企业在华设立研发中心等功能性机构,开展技术创新;促进吸引外资能力较强的地区提高生产能力,积极拓展研究开发、现代流通等领域,充分发挥集聚和带动效应,引导外资更多地投向技术密集型产业。另外,我国企业应该加强与大型外资企业的合资合作,支持符合条件的中外合作国家科技开发项目、创新能力建设项目等,从而在发挥外资在我国产业升级中的积极作用。再者,树立正确的外资观念。正确的思想才能正确指导行动,所以针对我国“重数量、轻质量”、“重引进、轻管理”的现象,首先要树立正确的外资观念。这就要求我国政府和机构应根据我国的实际情况,确立正确的外资观念,建立外资质量和风险评估指标体系,规范外资机构效益的评估标准。然后从高层领导开始,通过各种培训来学习利用外资的方法、政策,通过讲座教育等方式来宣传正确的外资观念,改变某些政府及企业决策主体的传统引资观念,帮助其树立正确的引资意识,提高服务质量,并加大外资监管力度,建立良好的外商投资环境,从而促进外资规模与效益同步增长。 其次从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。要利用外资首先要利用好内资。为此,要加速金融体制改革与创新,加速银行商业化进程,健全资本市场,尤其是证券市场,增加金融产业种类,扩宽储蓄转化投资渠道;应允许私人以基金会的组织形式参入金融活动,增强市场活力,充分利用好内资。金融改革开放,首先要对内开放,老百姓不能只有存款权,没有贷款权;要拓宽直接投资渠道,丰富股票、债券等的发行品种,只有通过多样化的投资渠道,方能使储蓄有效地转化为投资,变高储蓄率为高投资率,充分利用我国的外汇储备,确保资本金这一稀缺资源在我国不闲置浪费,而得到合理配置和利用。在内资得到合理、充分、有效利用的基础上,经济建设所需资金缺口再由外资弥补。3.2调整并优化我国外资的结构我国外资结构是否合理,直接关系到我国是否能实现利用外资的均衡发展,所以我国应从外资来源、外资产业构成、地域分布、外商投资方式和外资利用方式五个方面,逐一解决其存在的问题。首先,继续扩大利用亚洲国家的投资,将引资重点转向欧美国家,改善我国的外资来源结构。欧美地区在我国具有极大的投资潜力,而且欧美经济发达,技术水平和管理经验都处于全球领先水平,因此,将引资重点转向欧美等发达国家不仅可以最大限度的提升我国利用外资的水平,也可以减少“假外资”现象的出现。另外,欧美跨国公司可凭借在全球经济中的地位,吸引其他国家和地区来华外资,产生强大的带动作用和示范效应;其次,加强对第一、第三产业的外资投入,均衡外资产业分布。为了吸引外商投资于第一产业,我国可根据农业生产的特点,提高农业的回报率,增强农业对外商投资的吸引力;制定政策措施,实行幅度较大的税收减免和优惠政策,放宽农业方面的外资政策限制;积极借鉴国外的先进管理经验,加大农业高新技术的投资,促进农业组织化、产业化。同时,为了发展第三产业,我国应抓住国际服务业转移加快的机遇,培育第三产业所需的人力资源,加强基础设施的建设,完善相关法律法规,促使外资向知识型现代服务业流动;然后,积极引导外资投向中西部地区,推动各地区均衡发展。随着西部大开发战略的稳步推进,中西部地区的硬件设施明显改观,人力资源得以充实,投资环境趋于改善,中西部投资表现出巨大的投资潜力。我国应根据中西部地区人力资源丰富的实际情况,把外资引向资源加工业和劳动密集行业;在内陆少数基础设施较完善、自然资源较丰富的地区设立特殊经济区,并充分利用我国目前对西部地区的政策优势,引导个再次投资;继续加强中西部地区的建设,完善基础设施,优化投资环境;改善政府服务的质量和效率,继续培养管理人才,减少与东部地区的落差。 再者,鼓励外资以合资方式投资企业,促进我国利用外资形式合理化。针对我国外资企业中中方控股较少,独资企业过多的现象,我国应积极鼓励和引导外资以合资方式来华投资企业,加大对合资企业的优惠政策和支持力度,而在某些特定领域,课采取强制限制办法促进中外合资。比如说采掘业,我国目前的自然资源十分丰富,但没有技术能力加以开发,对此我国就可以利用限制手段来巩固我国的资源优势,从而保证我方的股权比例不至于太低;最后,加大对外资并购行为的监管。我国政府应该做好外资并购的行业导向,特别是对那些竞争力相对较差,但是对保障国家安全必不可少的行业,要适当限制外资参股比例,禁止外商以独资形式经营企业,避免外资形成垄断,实行外资结构多元化战略。3.3逐步取消超国民待遇 外资优惠