村庄规划说明书.doc

黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 1 锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 (20112020) 贵阳市建筑设计院有限公司 2011 年 09 月 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 2 编制人员名单： 解丽娟（规划师） 马通耀（助理规划师） 龙开成（助理规划师） 计德松（助理规划师） 余光耀（助理规划师） 贵阳市建筑设计院有限公司 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 3 目 录 第一部分 说明书 第一章第一章 总总 论论 .5 5 一、规划背景.5 二、村庄规划的内容.5 三、规划指导思想.6 四、规划原则.6 五、规划依据.7 六、规划期限.7 七、规划区范围.7 第二章第二章 村域概况村域概况 .8 8 一、区域位置.8 二、自然条件.8 三、社会经济条件.8 四、资源条件.9 五、设施现状.9 第三章第三章 村域社会经济发展评析村域社会经济发展评析 .9 9 一、发展优势条件.9 二、发展制约因素.10 第四章第四章 村域规划村域规划 .1010 一、村域社会经济发展前景分析.10 二、村庄定位.10 三、村域社会经济发展战略.11 四、村域产业发展方向.11 五、村域人口与用地规模.12 六、产业规划.13 第五章第五章 村域村庄布点规划村域村庄布点规划 .1313 一、村域村庄体系现状.13 二、村域村庄体系结构规划.14 三、村域村庄发展类型.14 四、村域村庄发展战略.15 五、村域空间管制规划.16 第六章第六章 村域设施规划村域设施规划 .1717 一、道路交通规划.17 二、村域给水规划.17 三、村域排水规划.17 四、村域电力规划.17 五、村域通信工程规划.18 六、村域燃气工程规划.18 七、村域公共服务设施规划.18 八、社会保障事业规划.18 第七章第七章 村域生态环境保护规划村域生态环境保护规划 .1818 一、乡域环境现状.18 二、环境保护目标.19 三、防治污染主要措施.19 第八章第八章 村域综合防灾减灾规划村域综合防灾减灾规划 .2020 一、消防规划.20 二、防洪规划.20 三、地质灾害防治规划.20 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 4 四、避灾疏散措施.21 第九章第九章 中心村建设规划中心村建设规划 .2121 一、中心村现状概况.21 二、现状建设条件分析.22 三、中心村总体布局规划.23 四、乡村特色保护与建设.23 五、住房建设规划.24 六、公共设施规划.24 七、基础设施规划.24 第十章第十章 中心村整治（近期建设）规划中心村整治（近期建设）规划 .2626 一、整治规划目标26 二、整治规划重点26 三、整治规划基本原则26 四、村庄布局整治规划27 五、村容村貌整治规划27 六、村民住房整治规划28 七、村居庭院整治规划29 八、 村庄整治行动表 30 第十一章第十一章 规划实施的建议与措施规划实施的建议与措施 .3030 一、实施措施.30 二、实施建议.31 附件：附件： 一、一、 项目配置表项目配置表 二、二、 行动计划表行动计划表 第二部分 图纸 区位分析图-01 村域公共职能图-02 村域产业布局图-03 综合现状图-04 现状建筑质量分析图-05 规划总图-06 道路规划图-07 给排水规划图-08 电信电力规划图-09 公共设施规划及防灾规划图-10 村庄整治示意图-11 新建住宅选型图-12 建筑整治示意图-13 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 5 第一章第一章 总总 论论 一、规划背景 村庄规划是我国城乡规划工作体系的重要内容之一， 是指导村 庄建设和发展的基本依据，是社会主义新农村建设的前提，是政府宏 观调控的重要手段，直接关系到区域经济、社会、人口、资源和环境 的协调发展。科学合理地编制村庄规划，是贯彻落实科学发展观和中 华人民共和国城乡规划法的重要举措；是推进城镇化，统筹城乡 社会协调发展的基本要求；是促进集约发展、节约土地资源、规范农 村用地管理的有效手段；是吸纳农村富余劳动力向城镇转移，从根本 上减少农民，有效提高工业化和城镇化水平的重要动力；是引导农民 有序建房，推动村级基础设施建设和村庄整治的重要措施；是促进社 会主义新农村建设，从根本上改变农村建房布局无序、管理失控状况 的迫切需要。 因此，为了贯彻落实科学发展观；贯彻落实中华人民共和国城 乡规划法 ；贯彻中央、省、市关于推进社会主义新农村建设的有关 精神；贯彻省委、省政府十二五“加速发展、加快转型、推动跨越” 的主基调和“工业强省” 、 “城镇化带动”战略；贯彻省委、省政府召 开的“支持贵阳市加快发展动员大会”、“贵州省加快城镇化发展推 进大会”和“贵阳市委八届十次全会”的有关精神；根据省市总体部 署、贵州省住房和城乡建设厅印发的贵州省小城镇规划、村庄整治 规划全覆盖工作 2011 年度实施方案(黔建村通201137 号)和贵州 省城乡规划局印发的贵州省小城镇规划、村庄规划全覆盖工作 2011 年度实施方案（筑规通201116 号） 的有关要求，特编制本村庄 规划，以此加强对社会主义新农村的建设和管理，改善村居环境，改 变村容村貌，创造良好的生产和生活环境，加快村庄建设步伐，加快 农村城镇化进程，促进农村社会、经济、文化等各项事业全面快速发 展，科学合理地推进城乡一体化协调发展。 二、村庄规划的内容 本规划以中华人民共和国城乡规划法第十八条规定的村庄规 划内容为根本，参照锦屏县已经编制完成的镇总体规划和乡规划的编 制技术路线和方法分为两个层次来进行规划。一是村域规划，以村庄 布点规划为重点；二是中心村建设（整治）规划，以村委会所在地的 中心村建设性规划为重点。 （一）村域规划的主要内容 1、调查村域和村庄现状，分析其资源和环境等发展条件、预测 其发展前景； 2、预测村庄人口规模，进行村庄布点规划。确定中心村和基层 村，结合村民意愿，提出村庄建设构想，注重体现空间布局特色，重 点明确中心村规模和建设用地范围； 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 6 3、确定村域内主要道路交通、公用工程设施、公共服务设施以 及生态环境、历史文化保护、防灾减灾防疫系统。 （二）中心村建设（整治）规划的主要内容 中心村规划是村庄规划的重点和突破点，具有示范性和带动性， 其主要内容为： 1、明确村庄的功能定位、发展规模、空间布局形态； 2、确定村庄中心居民点的建设模式，提出原有居民点整治方案， 明确新建区的具体规划布局及建设方案； 3、明确历史文化、生态环境保护的具体内容和对策； 4、对供水、供电、道路、排水排污、环境卫生等基础设施提出 具体的规划实施方案； 5、对中心居民点风貌、环境特色、建设时序提出指导性规划； 6、对规划的实施提出路径和对策。 三、规划指导思想 深入贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，立足改善村 庄生产生活条件，改变村庄面貌这一中心任务，按照构建和谐社会和 建设节约型社会的要求，充分尊重村民意愿，遵循地域特色、民族特 色、时代特色相结合的规划理念，拓宽视野高起点高标准编制村庄规 划，强化规划在统筹城乡建设和经济发展中的指导和调控作用，促进 农村经济社会全面进步。 四、规划原则 （一）与上一级规划相衔接协调的城乡一体化原则 要按照国家和地方标准要求，结合当地国民经济社会发展、土地 利用规划、重要基础设施规划、有关生态环境保护规划等，从城乡一 体化的角度来确定村庄人口用地规模，功能和发展方向，安排各项设 施，有效减少建设的重复和浪费现象。 （二）土地及其他资源的集约和永续利用，保护自然与历史文化 遗产的原则 要合理用地，节约用地。各项建设应当相对集中，充分利用原有 建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。保护 自然与历史文化遗产，注重城乡历史文化延伸。 （三）因地制宜、分类指导、突出地方特色的原则 要根据当地经济社会发展水平和村庄实际，并结合当地现状，因 地制宜，贯彻“生态”理念，突出当地的特色，把乡村环境、田园风 光与城市生活结合起来。根据村庄实际确定建设要求。 （四）整体优化原则 规划要有全局性。要努力提高村庄基础设施配套水平和村民生活 质量；选择确定有利生产、方便生活的农居典型模式；重视区域各生 态要素的作用关系和全局生态系统的整体功能，考虑整体环境效益、 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 7 经济效益、社会效益的统一，遵循经济规律和生态规律，使整个系统 达到各种效益最佳组合和人与自然的和谐。 （五）以人为本、尊重农民意愿的原则 村庄规划没有必要都搞大拆大建，要善于借势而为。编制过程中 必须广泛听取村民意见，规划方案必须通过村民代表大会决议，以符 合该村实际，确保规划实施。 （六）统一规划，讲究实效、突出重点，分步实施的原则 规划要与本村国民经济、社会发展、人居环境和村容村貌的改善 有机结合，根据当地建设的有利条件和存在的问题，确定今后建设的 实施目标，并分步落实，组织实施。 五、规划依据 （一）中华人民共和国主席令第 74 号中华人民共和国城乡规 划法 ； （二）中华人民共和国国务院令第 116 号村庄和集镇规划建设 管理条例 ； （三）国标 gb501882007镇规划标准 ； （四） 贵州省锦屏县土地利用总体规划 （20062020） ； （五） 贵州省锦屏县总体规划 （20062020） ； （六）国家、省、市、区、乡国民经济和社会发展第十二五规划； （七）当地国民经济和社会发展基础资料； （八）其他有关的法律、行政法规、地方性法规、部门规章及地 方政府规章。 六、规划期限 为便于规划的管理和实施，本次规划期限与上位规划期限一致， 即 20112020 年，共 10 年，其中： 近期为 20112015 年，共 5 年； 远期为 20162020 年，共 5 年。 七、规划区范围 （一）村域体系规划 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村行政辖区范围，面积 60.7 公顷。 （二）中心村建设（整治）规划 以村委会所在地 44.2 平方公里为规划范围。 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 8 第二章第二章 村域概况村域概况 一、区域位置 黄门村属于锦屏县锦屏县，东接石引村，西连任丰村，南接清 水江、北靠孟伯、平秋镇归叶村，距锦屏县城 28 公里，西南距离锦 屏县政府驻地约 7.7 公里。南临锦彦公路，交通十分便利。 黄门 村属于 锦屏县锦屏县 ，东接石引村 ，西连任丰村 ， 南接清水江、.北靠孟伯、平秋镇归叶村 ，距锦屏县城 28 公里 ， 西南 距离 锦屏县 政府驻地约 7.7 公里 。南临锦彦公路 ，交通 十分便利。 二、自然条件 （一）地形、地貌及地质 彦洞乡地处云贵高原东部边缘向湘西丘陵过渡地带，地貌破碎， 山体高大，溪河众多，沟壑深切。银洞村地表为土壤，地貌基本为岩 土层。乡境内土壤类型以黄壤和红黄土壤为主。 （二）气象 该村属属亚热带温润季风气候，具有低纬度高原季风气候特点， 特点为雨量充沛、气候温和、雨热同季、光照充足,冬季冷凉，夏季 温凉，年温差小，日温差大，日照多，无霜期为 174 天。 但是，由于受地热、地貌的影响，有灾害性天气倒春寒、春 旱、夏旱、伏旱和冰雹或局部水灾，对农业带来一定的影响，其中冰 雹一般发生在三月和四月。 （三）水文及水文地质 境内水塘一处。地下水以碳酸盐类岩溶水为主，碎屑岩类裂隙水 次之，松散堆积层孔隙水零星分布，水量较小。 三、社会经济条件 （一）国民经济 黄门 村经济发展主要以农业生产为主，第三产业生产为辅。 群众收入主要依靠种植常规农业作为支撑，辅以开展旅游服务行 业，村民年人均收入约1300 元。 （二）行政区划及人口 黄门 村全村总户数560 户，总人口 2400 人。其中农业人 口占 95%，非农业人口占5%。人口自然增长率9.4。村内 主要居住有侗族，占全村人口的99.5%。 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 9 四、资源条件 （一）土地资源 全村耕地面积 2400 亩，其中水田面积 1200 亩，旱地面积为 200 亩，玉米为 200 亩，油菜为 100 亩，人均耕地为 1.8 亩/人。 五、设施现状 （一）公共服务设施 （1） 、黄门 村公共服务设施较为完善，村委会毗邻南部 主干道。全村共有村民文化活动室1 个，党建活动室1 个， 村委会 1 个，以建立远程教育室。有斗牛场1 个。 （2）村内现在有一所民族中小学，配有标准篮球场。 在校学生 1400，教师 40 人，学校占地规模约14420 平方米 ， 学校规模能够满足全村的入学要求。全村有 100%的学龄人 口接受九年义务教育，95%的人接受过普法教育。 （3）建有卫生室 1 个， 4 个床位， 2 个医生，少量医疗 设备，有计生室。 （4）村寨内有几处小型商业销售点，商业销售点规模较小， 由村民利用住房开设，以出售日常生活用品为主。 （二）基础设施 1、道路 公路从规划区中部 南北 向通过，是村庄对外的主要交通联 线，路面宽 6 米。其余的入户路宽度都在1.52 米左右，质 量较差，应适当拓宽，尤其是很多入户路都还是土路。村寨无停 车场地。 2、排水设施 现状雨水为自然排放汇集至农田的周边农灌溉渠内。大部分 生活污水已通过排水渠进行排放，但由于缺乏污水处理设施，污 染较为严重，多数村民人畜粪便排到修建的沼气池内，但也存在 人畜粪便到处排放及其他污废水以直排为主的现象，村庄内改厕 以基本完成。 3、电力电信 村寨农网已改造完成，户户通电，村庄用电由变电站供给，低压 电力线沿路架空铺设。现状电力基础设施基本能满足村民生产、生活 的需要，但低压供电线路较零乱。移动电话信号已覆盖全村，电视覆 盖率达 100%，电话覆盖率达 80%，并已接入电信宽带网络。 4、水源设施 村内有 水塘 ，村内用户一部分为自来水可供饮用，一部 分为井水 山水 。已经实现主体 自来水 工程，村民生活用水有 保障，并以配置一户一表。 （三）环卫设施 有公共厕所 1 处，有简易垃圾池 4 个，基本满足村寨垃圾收集， 没有垃圾桶。 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 10 第三章第三章 村域社会经济发展评析村域社会经济发展评析 一、发展优势条件 （一）良好的宏观政策环境 根据 2006 年至 2011 年中央连续发布的“一号文”的决定，国家 及地方各级政府和部门出台了一系列支农惠农政策和措施，使我国社 会主义新农村建设取得了长足的进步和发展。同时，随着西部大开发 战略的进一步开发实施，国家将进一步加大对西部地区在政策和资金 上的倾斜，尤其将加大西部地区的基础设施建设的投入。从而使西部 地区的农村面临大的发展机遇。 （二）区域文化，乡村旅游发展潜力较大 其区域的广大农村地区生态环境好，人文风情古朴，且少数民族 各种民俗特色各具风格，六月六为尝新节（斗牛、歌舞） ，适宜发展 乡村旅游。 二、发展制约因素 （一）经济结构单一，经济总量小且增长质量不高 该村为典型的传统农业村庄，以传统种养殖为主，其农作物种植 主要用于自给自足，以传统水稻、玉米为主，经济作物及高附加产值 的种植面积较小，土地开发程度和种植业水平不高。同时，也是该村 经济总量小，经济增长质量不高的主要原因。 （二）基础设施和农业设施相对欠缺 大力发展都市农业对基础设施的建设提出了更高的要求，特别是 水农业基础设施，以及便利的旅游服务设施。 （三）科技教育水平相对落后 农村地区劳动力素质仍然偏低、人才紧缺，制约了现代农业新技 术的引进和推广。 （四）农村社会事业投入不足，农业社会服务体系不健全。 主要体现在农村医疗、文化事业、社会保障、公共安全等方面投 入加强，构建农村地区社会保障制度。 第四章第四章 村域村域规划规划 一、村庄定位 该村定位为： 1.彦洞乡的行政村之一； 2.农业生态村。 二、村域社会经济发展战略 （一）战略构想的基本思路 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 11 从该村区位条件和经济特征出发，坚持以“服务城镇、强村富民” 为宗旨，以市场为导向，以科技为支撑，以产业化经营为手段，实施 “一产变三产”的战略，加快城乡一体化建设，确保走都市农业、生 态农业的跨越式发展、协调发展、循环发展和可持续发展的道路。 （二）战略方针 充分发挥现代经济特色，坚持走可持发展的道路，以市场为导向， 以资源优势为主导，以第一产业为基础，大力发展生态农业、示范农 业、精品农业、观光农业等现代都市农业，提升农业附加值，实现 “一产变三产” 。因此，规划提出“围绕市场、抢抓机遇、繁荣农村 经济、强村富民并举”的方针。 （三）战略目标 1.经济发展目标 根据村域社会经济发展前景分析，结合“十二五”期间新化乡经 济社会发展的主要预期调控指标，规划预测：2015 年银洞村农村社会 总产值达到 164.6 万元，农民人均纯收入超过 2000 元，村民生活进 入稳步提升阶段；2020 年全村农村社会总产值达到 189.2 万元以上， 人均纯收入 2300 元以上，村民生活更加富裕。 2.社会发展目标 （1）人口自然增长率近期控制为 9.4，远期为 5.5。 （2）儿童入学率小学达 100%，初中普及率达 100%，高中教育普 及率近期达 85%，远期达 100%，青年人口受高等教育的比重近期为 3.5%，远期为 8%，高中以上文化程度人口占总人口比重近期为 35%， 远期为 50%。 （3）资源循环利用率近期达 30%，远期达 60%。 （4）农村社会和医疗保障覆盖率近期达 95%，远期达 100%，妇 幼保健儿童计划免疫覆盖率以村组为单位近期达 90%，远期达 100%， 人口与计划生育率达 98%以上，符合政策生育率 100%。 （5）组组通路，村村通车，全村基本建设保障的人畜饮水工程 和灌溉系统，电话平均普及率近期达 80%，远期达 90%，广播电视覆 盖率达 100%，村域公用工程设施相对完善。 （6） 农村社会福利事业基本完善。 3.环境发展目标 （1）环境整治投入占总收入的比例提高。 （2）森林覆盖率近期达 64%，远期达 70%以上。 （3）村庄治理取得明显成效。 三、村域产业发展方向 产业发展应顺应县、乡总体部署要求和市场导向，加快完成产业 化，大力加强农业基础，壮大产业规模，着力培育新兴主导产业，改 造传统产业，重组优势产业，提高第三产业尤其是乡村旅游业的发展， 促进产业布局的合理化。 （一）第一产业 近期全力打好农业和农村现代化的基础，争取中心村庄近期跨入 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 12 基本实现现代化的行列，其余村庄基本实现社会主义新农村的目标； 到 2020 年，全村基本实现农业和农村现代化的目标。 1.发挥农业的“三生”功能：农业具有生产性、生态性、生活性 功能，在重视发展生产功能的同时，重视发挥农业的生态功能与生活 性功能，把农业生产与改善生态环境、提高人民生活质量、发挥休闲 观光农业有机结合为一体。 2.发展优质、高效农业：根据村域农业资源，应提高种植业经济 效益，稳定发展粮食生产，丰富城乡居民“菜蓝子” ；大力发展外向 型农业。 3.实行农业产业化经营：在逐渐提高规模经营、效益农业基础上， 结合中心村布局，建立和完善社会化服务体系，形成专业化、市场化、 规模化、社会化的新型现代化农业生产体系。 4.实施科教兴农：逐渐提高农业劳动者的素质，推进农业科技进 步，提高农业科技化水平，尤其要引进农村养殖新技术，加快科技成 果的应用和转化，加强农业技术教育和培训。 5.实行农业区域化布局：实现农业区域化布局是实现农业经济市 场化、产业化的重要途径。宜因地制宜，尽量实现农业的集中成片布 局。结合特色农业和旅游业形成集中分布的特色经济作物种植区、特 色养殖区、特色农业观光区等农业生产的分片布局形式。 （二）第三产业 依托资源特色与市场需求，顺应旅游发展新趋势，突出优势，发 掘内涵，开发有新意的景区景点，加强对外促销，不断强化旅游业作 为农村主导产业的地位和综合效益功能，充分发挥旅游业对农业资源 开发、旅游商品生产、观光生态农业基地，展示型农业基地等建设的 带动效应。 1.加快农村观光区建设：近期按照高起点、高标准、高水平的要 求，加大农村观光区建设力度，丰富旅游内涵，加快配套设施建设， 完善旅游管理机制，提高旅游接待能力，远期努力把乡村游建设成为 特色旅游、休闲度假为主要功能，旅游项目丰富，生态环境优美的旅 游区。 2.发展第三产业；积极开发农村各类市场和物资、信息、技术、 劳动等生产资源和生产要素市场；大力发展与旅游业密切相关的交通 运输、商贸、餐饮服务业、金融保险业、信息服务业等，形成适应经 济社会发展需要的第三产业体系。 四、村域人口与用地规模 （一）人口规模（一）人口规模 规划村域人口预测采用公式 q=q0(1+k)n+p 进行预测，式中：q=总 人口预测数（人） ，q0=x 人，k=规划期内人口的自然增长率（近期控 制 9.4、远期控制 5.5） ，p=规划期内人口的机械增长数（从该村 近几年的人口流动情况分析，主要为外出务工人员，因此机械增长忽 略不计） ，n=规划期限（年） 。同时规划考虑全村 10左右的人口外出 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 13 工作或就业而外迁转入城镇居民人口。 综合以上预测，规划村域人口数近期预测为 925 人，远期 1050 人。各村庄人口分布如下： 表表 2 2 银洞村村庄规划人口一览表规划人口一览表 组名人口户数村庄分级 一组 21 二组 23 22 三组 四组 28 五组 25 六组 26 共 680 人 特大型， 且村委被各个 小组包围 （2）用地规模 规划 2020 年全村人均建设用地指标 100/人，总建设用地为 44.2 公顷。 规划规模的确定是此次村庄规划根据经济社会发展的依据，是将定性 的目标定量化的过程，它是村域及全乡空间布局的依据。规划将依据 主要产业、就业岗位及建设用地的面积的关系来确定中心村的人口规 模。 五、产业规划 规划仍然以“强化一产、培育三产”为主线。在条件适宜的山地 区域，推广经果林牧复合式生态模式。在地势相对平坦的区域、公路 沿线及坝地的基本农田保护区，稳定水稻、玉米的种植面积。如果成 功银洞村的发展将上一个新的台阶，这对加快银洞村的发展是一个潜 在的产业。 第五章第五章 村域村庄布点规划村域村庄布点规划 一、村域村庄体系现状 （一）现状村域体系特征 该村现辖17 个村民小组，现状村庄主要山形山势而建，在地形地 势较为平坦开阔处形成以村委会所在地为核心，以地势走向为主要发 展轴线的单核空间分布模式，各村庄依据自然条件、水源、资源、交 通等条件呈自由式布局形式、 1.村庄规模小； 2.各村经济发展不平衡，产业较单一。 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 14 二、村域村庄体系结构规划 （一）等级结构规划。 从该村的地域特征出发，结合村庄的规模、资源及经济状况，本 次规划村域村体系等级结构采用中心村基层村的序列结构。 1、中心村：镇村体系中设有兼为周围村服务的公共设施的村。 2、基层村：镇村体系中中心村以外的村。 （二）规模结构规划 本规划按照镇规划标准 （gb50188-2007）规定的规模等级划 分村庄规模。 表表 5 5 村庄体系规模结构规划表村庄体系规模结构规划表 规模等级人口（人）村庄名 中型 800 银洞村 （三）空间结构规划 该村村庄布局为“单核中心式点状”空间布局。即以现状村庄点 状式分散布局为主，通过村庄的扩展、保留或撤并，形成地理或行政 区内以中心村为核心，服务基层村的单核式点状布局模式。 （四）职能结构规划 主要分为农业型。 三、村域村庄发展类型 为便于科学指导村庄的发展，根据现状村庄的区位条件、规模、 建设条件及发展条件和潜力分析预测，划分为以下五类发展类型，以 此提出相应的措施。 （一）城镇型 1、位于城镇或集镇规划区内的村庄； 2、位于城镇和集镇规划区外的村庄、但其村委会所在地的中心 村位于城镇和集镇规划区内的； 3、位于城镇和集镇规划区外边缘的，发展潜力大、发展速度较 快，能与城镇同步发展的，可作城镇发展的延伸。 规划城镇型村庄以加快实现城镇化为主。 （二）扩展型 1、城镇或集镇规划区外的中心村； 2、城镇或集镇规划区外的一个或多个已经自然地聚集成更大规 模的基层村，交通条件、自然条件、资源条件等现状发展条件好并具 有一定的发展潜力、限制条件少、有条件能接纳附近村庄搬迁的村庄。 规划扩展型村庄以加快基础设施和服务设施建设为主。 （三）保留型 1、城镇或集镇规划区外的基层村，地域条件较差，实行全部迁 移难度大，但相对连片集中，基础设施基本完善，农民生活水平能够 黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划 说明书 15 得到改善的村庄； 2、城镇或集镇规划区外的基层村，地质灾害得到控制和治理， 水土流失降低，生态环境得到改善，居住条件得以优化的村庄； 3、位于水源地、自然生态保护区、风景名胜核心区等生态敏感 区的村庄，现状又无法进行搬迁的村庄。 规划保留型村庄以整治为主，局部调整村庄布局，但保持村庄总 体规模不变，以限制其规模扩张。 （四）撤并型 1、现状生产生活条件、发展条件较差，又无法通过改造整治得 以完善，或改善整治投入太大，经济效益、社会效益和生态效益不高 的村庄； 2、现有人口规模过小的村庄，原则上予以适当撤并，逐步引导 人口向其他人口规模较大、基础设施相对较齐全、发展条件较好的中 心村或其他村庄转移，引导人口合理集聚； 3、对位于矿产品储藏区或者采空区内的村庄等禁止建设区内的 村庄，逐步进行搬迁撤并，向其它位于禁止建设区外的村庄转移； 4、对受水利工程、地质灾害或其他自然灾害影响严重，位于限 制建设区内的村庄，逐步缩减用地规模，逐步进行搬迁撤并，向其他 用地和交通条件较好的村庄转移。 规划撤并型村庄以向城镇、集镇或中心村迁并为主，尽量不跨越 行政区划。 （五）特色性 具有地方特色和历史文化价值的村庄，如历史文化名村、乡村旅 游和特色产业形成一定规模的村庄。规划特色性村庄以保护为主。 四、村域村庄发展战略 （一） 、扶持中心村 规划应从基