佛山市三水区乐平镇市政配套建设PPP项目.doc

佛山市三水区政府采购佛山市三水区政府采购 招标文件招标文件 采购项目编号：采购项目编号：0809-1544SSG321300809-1544SSG32130 采购项目名称：佛山市三水区乐平镇市政配套建设采购项目名称：佛山市三水区乐平镇市政配套建设 PPPPPP 项目项目 佛山市三水海江建设投资有限公司佛山市三水海江建设投资有限公司 广东华伦招标有限公司广东华伦招标有限公司 二二一五年一五年三月月 1 / 98 目目 录录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函.2 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容.5 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知.11 第四部分第四部分 合同书格式合同书格式.22 第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式.62 一、自查表.65 二、资格性文件.67 三、商务部分.76 四、技术部分.80 五、价格部分.82 2 / 98 第一第一部分部分 投标邀请投标邀请函函 3 / 98 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 本招标项目为佛山市三水区乐平镇市政配套建设（项目编号：0809-1544SSG32130）项 目，已由佛山市三水区发展规划统计局批复核准，同意采用 PPP 模式(公私合作模式）进行 合作建设。佛山市三水海江建设投资有限公司（以下简称采购人）因佛山市三水区乐平镇 人民政府（项目授权主体）授权而为本项目的实施机构，现通过招标方式确定本项目中标 人。广东华伦招标有限公司接受佛山市三水海江建设投资有限公司的委托，对佛山市三水 区乐平镇市政配套建设 PPP 项目进行招标采购。 一、采购项目编号：0809-1544SSG32130 二、采购项目名称：佛山市三水区乐平镇市政配套建设 PPP 项目 三、建设项目：见采购项目内容 四、工程规模：51575 万 五、投标人资格： 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的资格条件； 2、已报名参加资格预审的供应商且通过资格预审的资格预审申请人。 注：已报名参加资格预审的申请人方可购买招标文件。 六、符合资格的服务商应当在 2015 年 3 月 9 日起至 2015 年 3 月 13 日止（办公时间内， 休息时间及节假日除外）到广东华伦招标有限公司（地址：广州市广仁路 1 号广仁大厦六 楼）购买招标文件，招标文件每套售价 300 元（人民币） ，售后不退。 七、答疑会时间：2015 年 3 月 16 日 地点：广东华伦招标有限公司（地址：广州市广仁路 1 号广仁大厦六楼） 八、投标截止时间：2015 年 3 月 30 日上午 10 时 00 分(注 9 时 30 分开始受理投标文 件) 九、投标文件送达地点：佛山市三水区乐平镇公共资源交易中心（地址：佛山市三水 区乐平镇乐华路 30 号二楼） 十、开标评标时间：2015 年 3 月 30 日上午 10 时 00 分 十一、开标评标地点：佛山市三水区乐平镇公共资源交易中心（地址：佛山市三水区 乐平镇乐华路 30 号二楼） 十二、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式： 1、采购人：佛山市三水海江建设投资有限公司 4 / 98 采购人地址：佛山市三水区乐平镇镇政府 415 室 联系人：曾先生 联系电话：0757- 87380339 2、采购代理机构名称：广东华伦招标有限公司 采购代理机构地址：广州市广仁路 1 号广仁大厦六楼 采购代理机构联系方式： 项目联系人：赖先生、冯先生 联系电话财务联系人：李小姐 联系电话传真电话电子邮箱：gdhualun 广东华伦招标有限公司 2015 年 3 月 9 日 5 / 98 第二第二部分部分 采购项目内容采购项目内容 6 / 98 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 一、服务商资格一、服务商资格 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的资格条件； 2、已报名参加资格预审的供应商且通过资格预审的资格预审申请人。 二、采购项目要求二、采购项目要求 1.1. 招标条件招标条件 本招标项目为佛山市三水区乐平镇市政配套建设（项目编号：0809-1544SSG32130）项 目，已由佛山市三水区发展规划和统计局批复核准，同意采用 PPP 模式进行合作建设。佛 山市三水海江建设投资有限公司（以下简称采购人）因佛山市三水区乐平镇人民政府（项 目授权主体）授权而为本项目的实施机构，现通过招标方式确定本项目中标人。项目已具 备招标条件，现进行公开招标。 本项目投标人可为一个既具有投融资能力又具有符合本项目施工资质及能力的独立法 人，或由一个具有投融资能力又具有符合本项目部分施工资质及能力的单位与一个负责本 项目建设的施工方组成的联合体 。 2.2. 项目概况项目概况 2.1 建设项目：（见附表） 2.2 工程规模：51575 万 。 2.3 计划工期：本项目建设工期为 2 年。 2.4 计划回购期：4 年 6 个月。 2.5 合作形式 确定本项目中标人后，采购人(即建设单位）与中标人双方签订PPP 项目合同，中 标人出资设立项目公司（具有独立法人资格的项目公司），项目公司与采购人指定的国有 公司（以下简称建设单位）共同出资建设本项目（本项目建设内容以建设单位提供的设计 施工图和工程量清单为准，下同）。出资比例分别为投标人及项目公司 85%，建设单位 15%(包括但不限于设计、可研、监理等费用），采购人及建设单位不占有项目公司股份， 但拥有对项目公司经营的知情权和监督权。 本项目施工实行 P-C 总承包，由中标人（或联合体中负责施工的单位）与建设单位和 项目公司签订建设工程施工合同，负责本项目的施工建设，确保工程如期竣工，工程 质量达到合格等级。建设单位与项目公司的投资额达到投资估算总额后，投资额不足支付 建设费用的部分，由建设单位自行解决。 7 / 98 项目工程竣工验收合格或依协议约定交付建设单位后，本项目之项目设施归建设单位 所有，中标人退出合作，并保证本项目没有任何负债和免受任何第三方追索。建设单位依 照协议约定向中标人收购项目公司全部股权，股权收购期为 4 年半。完成全部收购之前， 中标人需确保项目公司保持合法存续状态，且不得进行任何经营、投资行为。 回购款按 18 期平均比例每季度支付，每个单项工程独立计算回购期。 3.3. 工程造价工程造价 由于工程预算价还未最终确定，投标人应对工程项目造价报出下浮率且不少于 3%，否 则作无效投标处理。各建设项目造价结算以各建设项目工程造价预算乘以（1-中标下浮率） ，但相关规定不作下浮的措施费项不下浮。 4.4. 报价要求报价要求 基于建设单位承担了 15%的出资额，故投标人报出投资年回报率（百分比）作为投标 报价且不大于 2.5%，否则作无效投标处理。 5.5. 付款方式付款方式 回购款按 18 期平均比例每三个月支付，每个单项工程独立计算回购期。 总回购款=项目公司注册资本+投资回报+回购期利息+建设期利息+建设单位代项目公司 偿还的债务 每期投资回报=项目公司累计出资额-采购人累计已支付回购款（不含利息和投资回报） 投资年回报率/4（按季度支付） 每期回购期利息=项目公司累计出资额-采购人累计已支付回购款（不含利息和投资回 报）三至五年（含五年）期同期银行贷款准年利率/4（按季度支付） 建设期利息以三至五年（含五年）期同期银行贷款准年利率计算，以单利的形式计算， 建设期利息每半年支付一次。 每月建设期利息=（经确认的项目公司当月投入额/2+经确认的至上月累计投入额） 三至五年（含五年）期同期银行贷款准年利率/12（按月计算，半年支付） 6 6 采购结果确认谈判中项目合同可变的细节采购结果确认谈判中项目合同可变的细节 1、项目公司的组织架构和机构设置； 2、项目总投资超出预算部分的承担比例； 3、社会资本方的融资模式； 注：项目合同必须报请乐平镇人民政府审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。 附表附表 市政工程市政工程项项目表目表 序序 号号 工程工程项项目目概况概况 投投资资估算估算 （万元）（万元） 批准文号批准文号 合合计计（共（共 18 项项）：）：51,575.00 1 “三旧”改造基础设施之信义路 道路（纵二路）市政工程 道路全长约 360 米，道路宽 25 米，双向四车道。 主要内容为道路工程、排水工程、人行道工程 及路灯工程； 900.00 三发规乐201515 号 2 “三旧”改造基础设施之仁孝路 市政工程（华盛路） 仁孝路道路及管网建设工程（华盛路），道路长 约 740 米，包括路面的沥青铺设、人行道的铺 装，绿化带的种植，路灯，箱涵的建设工程。 8,000.00 三发统资【2015】35 号 3 “三旧”改造基础设施之三水区 大旗头古村景观提升工程 周边绿化景观升级、园林、新增商业、古村落 保护工程。 2,995.00 三发规乐201516 号 4 三旧改造基础设施之乐平大道 二期道路工程 路面的沥青铺设、人行道的铺装；道路绿化带 的种植；重要节点的景观设计；道路的市政管 线的铺设； 7,000.00 三发统资【2013】24 号 5 2 公里（西二环出口到乐平镇政 府段）广告牌的建设工程 体现乐平文化的雕塑；体现三水工业园区发展 历程的景观元素；公益文化广告。 2,980.00 三发规乐201517 号 6 “三旧”改造基础设施之乐源路 （乐平大道-齐力路）扩宽工程 道路全长约 1500 米，双向四车道1,500.00 三发规乐201518 号 7 “三旧”改造基础设施之乐平工 业路（中油大道-乐平桥）段道路 扩宽工程 道路长约 1150 米，双向 2 车道1,500.00 三发规乐201519 号 8 三水大道、塘西线、西乐路提升 改造工程 配合 2015 年 5 月城市升级三年行动计划的要 求，提升三水大道、西乐路绿化跟市政设施。 1,000.00 三发规乐201520 号 9 三旧改造基础设施之乐平镇大 旗头古村入口市政道路工程 新建双向 2 车道工程,中央分隔带。长约 800 米。 1,500.00 三发规乐201521 号 9 / 98 序序 号号 工程工程项项目目概况概况 投投资资估算估算 （万元）（万元） 批准文号批准文号 10新城路北延线 全长 1 公里，双向 4 车道，含排水管道铺设、 绿化及人行道工程。 1,500.00 三发规乐20152 号 11人才公寓公建配套项目人才公寓公建配套项目2,000.00 三发规乐201522 号 道路工程（共道路工程（共 11 项项）小）小计计： ：30,875.00 1 三旧改造基础设施之三水区 X497 乐大线乐平至范湖段景观 改造工程（包括西二环节点） 绿化提升工程，种植各种乔木、灌木、花卉等， 包括西二环出口段绿化改造提升。 1,500.00 三发规乐20153 号 2 三旧改造基础设施之三水区乐 平镇乐平涌景观提升工程（大旗 头村至中油桥） 包括乐平涌（大旗头村至中油桥）段景观提升， 两侧各 30 米宽；乐平城区主河涌总长约 4.5 公 里。 12,000.00 三发统资【2015】36 号 3南蛇岗公园工程 南蛇岗公园约 41 亩，包括公园内基础设施改 造及绿化改造） 500.00 三发规乐201523 号 4 三旧改造基础设施之佛山一环 （乐平）出入口绿化景观提升工 程 绿化面积约 5 万平方米1,000.00 三发规乐201524 号 5 三水区乐平镇兴业路北延线与 三江公路交叉口绿化工程 绿化面积约 4.9 万平方700.00 三发规乐20154 号 绿绿化化类类（共（共 5 项项）小）小计计： ：15,700.00 1 “三旧”改造基础设施之三水区乐 平镇乐华路五位一体景观提升改 造工程 乐华路全长 860 米，包括道路路面改造、绿化提 升、路灯亮化及外立面装饰建筑外立面，包括外 墙、阳台、窗户及广告招牌改造，乐华路街心公 园（街心公园面积 10 亩包括公园内基础设施改 造及绿化改造） 2,500.002,500.00 三发规乐201525 号 2 “三旧”改造基础设施之乐平大道 城区段五位一体景观改造提升工 程(606 车站-旧欣华医院） 乐平大道（606 车站-旧欣华医院路段）外立面改 造。包括道路路面改造、绿化提升、路灯亮化及 外立面装饰建筑外立面，包括外墙、阳台、窗户 及广告招牌改造 2,500.00 三发规乐201526 号 外立面改造外立面改造类类（共（共 1 项项）小）小计计： ：5,000.00 10 / 98 12 / 98 第三第三部分部分 投标人须知投标人须知 13 / 98 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 一、说 明 1适用范围 1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。 2. 定义 2.1 “采购人”是指：佛山市三水海江建设投资有限公司。 2.2 “监管部门”是指：政府采购管理部门。 2.3“政府采购代理机构”是指：广东华伦招标有限公司。 2.4“招标采购单位”是指：采购人。 2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的资格条件。 2) 符合招标文件规定的资格要求。 3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加 投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加 本项目投标。违反者的相关投标均无效。 2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 3. 合格的服务合格的服务 3.1 投标人提供的所有服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及用 户需求。 3.2 采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自 行承担。 3.3 投标人应保证本项目所提供的服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专 利权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括 合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提出 其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。 4投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购 代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。按投资估算价作为计 14 / 98 算基础，按中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格20021980号文 招标代理服务收费管理暂行办法及国家发改委2003857号及发改价格2011 534号文件中规定的计费标准八折执行。 二、招标文件 5. 招标文件的构成 5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请书 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、 重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。 ） 。投标人没有按照招标文件要 求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的 风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 6. 招标文件的澄清 6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以 前通知广东华伦招标有限公司。广东华伦招标有限公司将组织采购人对投标人所要 求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，广东华伦招标有限公司将组织相关 专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人 （答复中不包括问题的来源） 。 6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，广东华伦招标有限公司将 视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进 行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。 7. 招标文件的修改、补充 7.l 在投标截止时间十五日前，无论出于何种原因，广东华伦招标有限公司可主动地或 在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改、补充。 7.2 招标文件修改、补充后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买 招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知 15 / 98 后，应在24小时内以书面形式确认，并传真回复至广东华伦招标有限公司。 7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改、补充部分进行研究，广东华 伦招标有限公司可适当推迟投标截止时间和开标时间，但应发布公告并书面通知所 有购买招标文件的潜在投标人。 7.4 招标文件的修改、补充公告发布之日距离开标时间不足十五天时，如所有已购买招 标文件的投标人均书面同意按不改变投标截止时间，则采购代理机构可以不改变投 标截止时间（开标时间） 。 三、投标文件的编制和数量 8投标的语言 8.1投标人提交的投标文件以及投标人与广东华伦招标有限公司就有关投标的所有来往 函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相 应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中 文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 10. 投标文件编制 10.1 投标人应当对投标文件需按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订，对未经 装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。 10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受广 东华伦招标有限公司及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资 料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 11. 投标报价 11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价。 11.2投标人应按照“第二部分 采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进 行报价。并按开标一览表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包 含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招 标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投 16 / 98 标人提交的投标价格中。 11.4每一个项目只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。 12. 备选方案 12.1本项目不接受备选投标方案，投标文件的报价只允许有一个报价，采购代理机构不 接受有任何选择的报价。 13. 本项目接受联合体投标。 14. 投标人资格证明文件 14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力 的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件： 1) 营业执照副本或事业单位法人证书复印件。 2) 税务登记证复印件； 3) 2013年经中介机构审计的财务报表复印件； 14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。 15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件： 15.1 投标函 15.2 企业法人营业执照副本或事业单位法人证书复印件 15.3 法定代表人证明书 15.4 法定代表人授权委托书 15.5 服务响应文件格式 15.6 服务商务条款响应一览表 15.7 拟负责本项目人员情况表 15.8 其他资料格式 16. 投标保证金 16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件 的组成部分。本项目投标保证金为人民币1030万元整。 16.2 投标保证金以电汇、银行转账提交。 16.2.1.投标保证金必须于投标截止时间前汇入以下银行账户： 单位名称：佛山市三水海江建设投资有限公司 开户银行：中国建设银行佛山三水乐平支行 账 号：44001667142053004485 17 / 98 财务联系电话请注明事由：“0809-1544SSG32130号保证金” 投标人必须按照“第五部分 投标文件格式2.3.1”格式填写投标保证金交纳凭证。 16.2.2所有投标人的投标保证金以银行划帐或电汇的方式予以退还。 16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。 16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计 利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。 16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额 退还。 16.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库： 1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分 包给他人的。 17.17.投标有效期：投标有效期： 17.1 投标文件从开标之日起，在 90 天内有效。中标人与采购人签订的采购合同生效之 日起，其投标文件有效期顺延至合同有效期，同时其投标文件作为采购合同的附件， 与采购合同具有相同法律效力。 17.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可在征得投标人同意后适当延 长投标有效期。投标人可以拒绝采购人的这种要求。 18. 投标的截止期 18.1 超过投标截止时点后的投标为无效投标。 19. 投标文件的数量和签署 19.1 投标人应编制投标文件一式投标文件一式8 8份：其中正本一份（内装投标文件纸质份：其中正本一份（内装投标文件纸质1 1份；投标文份；投标文 件电子版件电子版1 1份，份，U U盘或光盘介质，盘或光盘介质，WORDWORD或或EXCELEXCEL格式，不留密码，无病毒）和副本七份，格式，不留密码，无病毒）和副本七份， 投标文件的副本可采用正本的复印件；每套投标文件须清楚地标明“正本” 、 “副本” 。 若副本与正本不符，以正本为准。 19.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的 代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标 文件中。 19.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权 18 / 98 的代表在旁边签章或签字才有效。 四、投标文件的递交 20. 投标文件的密封和标记 20.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装， 并在外包装上清晰标明“正本” 、 “副本”字样。另外提交一小信封用于唱标用，信封另外提交一小信封用于唱标用，信封 上标明上标明“唱标信封唱标信封” ，内装以下文件各一份，以下文件必须与投标文件正本、副本中的，内装以下文件各一份，以下文件必须与投标文件正本、副本中的 完全一致，签名并加盖公章，按以下顺序排列：完全一致，签名并加盖公章，按以下顺序排列： 1 1）投标函；）投标函； 2 2）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书；）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书； 3 3）投标保证金交纳凭证；）投标保证金交纳凭证； 4 4）开标一览表；）开标一览表； 20.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（投标的截止时点） 之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。 20.3如果未按要求密封和标记，广东华伦招标有限公司对误投或提前启封概不负责。 21. 投标文件的修改和撤回 21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并 书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作 为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修 改和补充。 21.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时 点前以书面形式告知广东华伦招标有限公司。 21.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标 22. 开标 22.1 广东华伦招标有限公司在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开 标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到 以证明其出席。 22.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购 单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标 人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容。 19 / 98 22.3 广东华伦招标有限公司做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。 23. 评标委员会的组成和评标方法 23.1 评标由广东华伦招标有限公司依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组 建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的 评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评 审小组由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于 评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由采购人自行选定，但评审专家中至少应 当包含1名财务专家和1名法律专家。采购人代表不得以评审专家身份参加项目的 评审。 23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的 评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。 23.3 本次评标采用综合评分法综合评分法方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准” 。 24. 投标文件的初审 24.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合 格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。 24.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正： 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价 汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的， 应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视 为无效投标或确定为投标无效。 24.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的 要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相 符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文 件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确 内容的除外。 24.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标： 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或 撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 24.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无 效投标： 20 / 98 1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件 要求的； 2）投标总金额超过本项目采购预算； 3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 4）不具备招标文件中规定资格要求的； 5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的； 7）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注*号条款）条款产生偏离 的。 8）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 9）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。 25. 投标文件的澄清 25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计 算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投 标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内 容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代 表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清 的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。 25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 26. 投标的评价 26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 27. 授标 27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审， 提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。 27.2 采购人在收到评标报告后，成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果 确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。 27.2.1采购结果确认谈判工作组成员及数量由项目实施机构确定，但应当至少包括财政 预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。涉及价格管 理、环境保护的PPP项目，谈判工作组还应当包括价格管理、环境保护行政执法机 关代表。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认 21 / 98 谈判。 27.2.2采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的中标候选人排名，依次与中标 候选人及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前 的确认谈判，率先达成一致的中标候选人即为预中标人。确认谈判不得涉及项目 合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的中标候选人进行重 复谈判。 27.3采购人应当在预中标人确定后10个工作日内，与预中标人签署确认谈判备忘录，广 东华伦招标有限公司将预中标结果和根据采购文件、响应文件及有关补遗文件和 确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采 购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。项目合同文本应当将预 中标人响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘 密、商业秘密的内容可以不公示。 27.4广东华伦招标有限公司在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上 人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知 书。中标结果公告内容应当包括：采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方 式；项目名称和项目编号；中标人的名称、地址、法人代表；中标标的名称、主 要中标条件（包括但不限于合作期限、服务要求、项目概算、回报机制）等；评 审小组和采购结果确认谈判工作组成员名单。 28 替补候选人的设定与使用。见27.2.2 六、质疑 29. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向广东华伦招标有限公司提出质疑。广 东华伦招标有限公司应当依法给予答复，并将结果告知有关当事人。 七、 合同的订立和履行 30. 合同的订立 30.1 采购人与中标人经乐平镇人民政府审核同意的PPP项目合同，但不得超出招标文 件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 30.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报乐平镇政府采 购监督管理部门备案。采购人应当在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP 项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但 PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外 22 / 98 31. 合同的履行 31.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同 需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机 关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由 以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。 31.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务时，在不改变合同其 他条款的前提下，可以与服务商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超 过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定进行备案。 八、适用法律 32. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配 套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配 套的法规、规章、政策。 九 评标方法、步骤及标准 根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准： 33.评标方法 本次评标采用综合评分法。 34.评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审 1.资格性检查； 2.符合性检查； （二）比较与评价 1.商务评价； 2.技术评价 ； 评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐 条进行评审。 3.价格评估； 4.综合比较与评价。 （三）推荐中标候选服务商名单 35.评标标准：详见评标文件 23 / 98 第四部分第四部分 合同书格式合同书格式 24 / 98 佛山市三水区政府采购佛山市三水区政府采购 合合 同同 书书 采购项目编号：采购项目编号：0809-1544SSG321300809-1544SSG32130 采购项目名称：采购项目名称：佛山市三水区乐平镇市政配套建设佛山市三水区乐平镇市政配套建设 PPPPPP 项目项目 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。 甲方：甲方：佛山市三水海江建设投资有限公司佛山市三水海江建设投资有限公司 乙方：乙方： 中标人中标人 签订日期：签订日期：2015 年年 月月 日日 25 / 98 第一章 总则 第一条 术语定义和解释 1.1 除非本协议另有约定，本协议中出现的下列词语具有如下含义： （1）甲方：指经三水区乐平镇政府指定的本协议项下项目实施机构，即佛山市三水海 江建设投资有限公司。 （2）乙方：即社会资本方，指经过政府采购招投标程序被甲方选定的本项目工程 PPP 项目合作的相对方，在本协议中即为 公司。 （3）本协议：指甲乙双方签署的佛山市三水区乐平镇市政配套建设 PPP 项目合作 协议及其附件，以及双方就该协议及其附件达成一致意见的所有补充文件。 （4）项目或本项目：指本协议下所涉及的乐平镇市政配套建设项目，具体见本协议附 件一之“项目工程一览表”。 （5）项目公司：指乙方为建设和管理本项目，根据本协议约定单独或与第三方共同出 资设立的具有独立法人资格的合作公司。 （6）战略投资方：指乙方根据本项目资金需求引入的第三方，可为一家或以上。其以 股权投资形式参与项目公司，但不参与本项目建设和管理，在甲乙双方认为有必要之时， 通过股权转让方式退出项目公司的主体。 （7）采购-施工（P-C）方式：指工程施工方按照施工合同约定，承担单项工程的材 料及设备采购、施工和保修等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 （8）施工方：指具有相关施工资质、负责本项目项下单项工程施工及保修的法人单位。 施工方可为中标的独立主体，也可以是中标联合体中的施工方。如果中标联合体的投资方 具备单项工程的施工资质和施工能力，可以在资质范围内承担相应单项工程的施工任务。 （9）监理人：受甲方委托，负责本项目监理工作的法人机构。 （10）债权人：本协议所称债权人，是指依法为项目公司提供贷款、借款或再融资的 所有法人机构，包括其各自的继承人及受让人。 26 / 98 （11）项目前期费用：是指本项目下各单项工程开工前甲方根据本协议承担的勘察、 设计、可研和监理费用。 （12）建安费：本协议所称建安费，是指在本项目全部单项工程竣工验收合格，或施 工方应甲方书面要求交付全部已完工的单项工程（以先到时间为准）后，按“粤建市2015 15 号”文的规定，以广东省建设工程计价依据及相关配套文件为依据，税前下浮 *%（其中询价类材料设备不参与下浮）后经三水区乐平镇财政局最终审定的建筑安装工 程费。 （13）项目总投资/投资总额：本协议所称投资总额，是指在本项目全部单项工程竣工 验收合格，或施工方应甲方书面要求交付全部已完工的单项工程（以先到时间为准）后， 协议双方根据本协议约定投入的，与项目建设相关的所有费用之和。 （14）甲方实际投资额/投入资金：指甲方按本协议约定比例实际承担的项目建设资金， 包括本协议约定的项目前期费用。 （15）项目公司实际投资额/投入资金：指项目公司按本协议约定比例实际承担的项目 建设资金。 （16）项目公司实际累计投资限额：指项目公司依照本协议约定应当投入的资金最高 限额，除非本协议乙方书面同意，项目公司实际累计投入建安费及双方约定的其他费用之 和最高不超过人民币 43838.75 亿元。 （17）单项工程：指本协议附件一所确定的独立立项的每个工程。本协议项下单项工 程按照施工计划分别施工，分别计算建安费。 （18）投资回报：指乙方依照本协议约定可获得的固定回报。投资回报以项目公司经 三水区乐平镇财政局审定的实际累计投入建安费用为基数，依据本协议约定的年回报率计 算。 （19）年回报率：指计算年投资回报的比率，本协议约定年回报率为 %。 （20）股权转让总价款：指甲方受让项目公司全部股权时，应向乙方支付的全部股权 转让价款。 27 / 98 （21）单项工程回购款：指每一单项工程交付后依照本协议约定应当由甲方支付给乙 方的全部价款，由项目公司投入单项工程资金、投资回报、回购期利息以及建设期利息四 个部分组成，该回购款依据本协议构成股权转让总价款的一部分。 （22）建设期资金成本/利息：本协议所称建设期利息，是指甲方依照本协议约定应当 支付给乙方的在项目建设期内发生的资金占用成本。本协议项下各单项工程分别计算建设 期资金成本。 （23）单项工程建设期：即本协议项下每个单项工程的建设周期，自单项工程开工之 日，到工程竣工验收合格之日，或施工方应甲方书面要求交付已完工工程之日（以先到时 间为准）。 （24）竣工验收：指本协议项下单项工程符合竣工验收条件后，由施工方向甲方提出 验收申请，经甲方确认并组织设计、监理、施工、管养、质量监督机构、建设行政主管部 门等相关单位对本项目单项工程进行的验收。 （25）单项工程交付之日：指单项工程按照相应验收规范及程序验收合格后 10 个工 作日内双方履行交接手续之日。若甲方要求提前使用的，则开始使用之日即为单项工程交 付日。 （26）回购期资金成本/利息：指甲方依照本协议约定应当支付给乙方的项目回购期的 资金占用成本，以经三水区乐平镇财政局审定的项目公司实际投入建安费为基数，按本协 议约定的计算方法计算。本协议项下各单项工程分别计算回购期资金成本。 （27）单项工程回购期：指本协议项下单项工程自交付之日起，至甲方依照本协议约 定支付完毕最后一笔款项之日止的期间，单项工程回购期为 4 年 6 个月。 （28）单项工程保修期：指施工方向甲方交付单项工程后，按照本协议约定维护修复 工程的责任期间，自单项工程交付之日起一年。 （29）自然季度：本协议下每公历年，分为四个自然季度，第一个自然季度为 1、2、3 月；第二个自然季度为 4、5、6 月；第三个自然季度为 7、8、9 月；第四个自然 季度为 10、11、12 月。 （30）不可抗力：指协议各方均不能预见、不能避免、不能克服的任何事件，本协议 项下的不可抗力包含以下内容： 28 / 98 1）战争、敌视或战争行为（无论是否宣战），侵略、外敌入侵以及内战； 2）叛乱、变革、暴动、兵变、国民军或政府的篡权、阴谋、骚乱、内乱、恐怖行动； 3）由政府或实际权力机构进行的或命令进行的没收充公、国有化、动员、征用等或由 地方或国家政府机构采取的其它成与未成的行动； 4）罢工、故意毁坏、封闭工厂、禁运、进口限制、港口拥塞、缺乏正常的公共运输和 通讯的手段、工业争端、船只失事、电力供应短缺或限制、流行病、检疫、瘟疫； 5）地震、滑坡、火山爆发、火灾、洪涝灾害或潮汐、台风或旋风、飓风、风暴、闪电、 或其它险恶的气候条件、原子核及压力波，或其它自然灾难。 （31）法律变更：指在本协议生效日期后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重 新解释任何适用的法律、法规、规章或政策性文件，导致： 1）项目融资、设计、建设和移交要求发生变化； 2）环境保护法律的变化增加工程的投资成本。 （32）融资文件：与项目建设