（高等教育学专业论文）硕士研究生教育质量评价的研究.pdf

中文摘要 近年来，我国硕士研究生教育的发展十分迅速，以年递增2 0 - 3 0 的速度扩 大。在硕士研究生教育招生规模超常规发展、学位类型、攻读渠道和培养模式 亦日趋多样化的形势下，如果没有在质量上加以控制和保证，将会严重影响我 国硕士研究生自身的可持续发展。为此，建立硕士研究生教育质量保障体系， 对促进我国硕士研究生教育的规范发展及其质量的持续提高，具有十分重要的 意义。评价是保障质量的重要手段，从质量评价的角度出发，为我国硕士研究 生教育质量保障探索一条有效的途径，无论在理论还是实践价值方面，都具有 积极的促进作用。理论上来说，以硕士研究生教育质量为对象，从评价的基本 理论出发，构建硕士研究生教育质量评价体系，一方面可以丰富与发展硕士研 究生教育理论，另一方面也能对教育评价做进一步的探讨：从实践方面看，建 立起科学、高效的硕士研究生教育质量评价体系，对我国培养适应时代需要具 有较高创新精神和较强创新能力的高层次人才，促进我国科学技术、社会经济、 文化等方面的发展，从而使我国在2 l 世纪全球竞争中占据一席之地具有十分重 要的意义。 本文主要研究我国硕士研究生教育质量评价的问题，共分五章。第一章， 概述立论的意义、研究现状和需辨析的几个概念；第二章，叙述了立论研究的 国内外相关情况；第三章，分析论述我国硕士研究生教育质量的评价标准及其 确定依据和培养过程的特点；第四章，分析论述我国硕士研究生教育质量评价 的指标体系的内涵、意义和技术特征，结合具体专业提出指标体系个案并进行 必要的分析：第五章，分析论述评价的运作模式和机制的建设。全文的重点与 难点主要体现为比较分析学士、硕士、博士的特点与差异，提出硕士研究生评 价标准的确定，及强调评价指标体系在技术上应体现硕士研究生教育质量的特 征，即完备性与可测性之间兼顾与特殊处理方式。 关键词：硕士研究生，教育质量，评价 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，t h ed e v e l o p m e n to fm a s t e ro fo u rc o u n t r yg r a d u a t ee d u c a t i o ni sv e r y f a s t b yi n c r e a s i n gp r o g r e s s i v e l y2 0 - 3 0 0 f t h et e m p ot oe x p a n de v e r yy e a r g r a d u a t e e d u c a t i o ne n r o l l m e n ts c a l e h y p e r n o r m a ld e v e l o p m e n t ，d e g r e et y p e ，c h a n n e l o f m a j o r i n gj nt r a i nm o d ea l s od a yb yd a yu n d e rt h ed i v e r s i f i e d s i t u a t i o ni nm a s t e r , w i t h o u tc o n t r o l l i n ga n dg u a r a n t e e i n go nq u a l i t y , w i l li n f l u e n c et h em a s t e rd e g r e e c a n d i d a t e so w ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r ys e r i o u s l y f o rt h i sr e a s o n ， s e tu pm a s t e rd e g r e ec a n d i d a t eq u a l i t yo fe d u c a t i o ns e c u r i t ys y s t e m ，t op r o m o t eo f o u rc o u n t r ym a s t e rn o r m a ld e v e l o p m e n ta n dt or a i s ec o n t i n u o u s l yq u a l i t yo fg r a d u a t e e d u c a t i o n ，h a v ev e r yi m p o r t a n tm e a n i n g s a p p r a i s a li sa ni m p o r t a n tm e a n s t oe n s u r e q u a l i t y , p r o c e e df r o ma n g l eo fq u a l i t ye v a l u a t i o n ，e n s u r ee x p l o r i n ga ne f f e c t i v ew a y f o rt h eq u a l i t yo fe d u c a t i o no fm a s t e rd e ：g r e ec a n d i d a t eo fo u rc o u n t r y n om a t t e ri n t h et h e o r yo rp r a c t i c ev a l u e ，h a v ep o s i t i v ef a c i l i t a t i o n i nt h e o r y ，r e g a r dm a s t e r d e g r e ec a n d i d a t e sq u a l i t yo fe d u c a t i o na st h et a r g e t ，p r o c e e df r o mb a s i ct h e o r i e s a p p r a i s e d ，s t m c t u t em a s t e r sg r a d u a t ee d u c a t i o nq u a l i t ye v a l u a t i o ns y s t e m ，o no n e h a n dc a ne n r i c ha n dd e v e l o pm a s t e rd e g r e ec a n d i d a t e se d u c a t i o nt h e o r y ，c a ne v e n d ot h ef u r t h e rd i s c u s s i o nt oe d u c a t i o na p p r a i s a lo nt h eo t h e rh a n d l o o kf r o mt h e r e s p e c t o fp r a c t i s i n g , s e t u ps c i e n c e ，hj i g h - e f f i c i e n t m a s t e r s g r a d u a t e e d u c a t i o n q u a l i t ye v a l u a t i o ns y s t e m i si t i sj th a v et oo u rc o u n t r yh i g hi n i t i a t i v es p i r i ta n dt h a n s t r o n gh i g l l 1 e v e lt a l e n to f i n n o v a t i o na b i l i t yt om e e tt h en e e d so fe r at ot r a i n ，p r o m o t e t h ed e v e l o p m e n ti ns u c hr e s p e c t sa st h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ，s o c i a le c o n o m y ， c u l t u r eo fo u r c o u n t r y ，e t c ，m a k e o u rc o u n t r yo c c u p yo n es e a th a v e i m p o r t a n t m e a n i n gv e r ya m o n g 2 1 s tc e n t u r yg l o b a lc o m p e t i t i o n p r o b l e mo fg r a d u a t ee d u c a t i o nq u a l i t ye v a l u a t i o no fm a s t e ro fo u rc o u n t r yo fm a i n r e s e a r c ho ft h i st e x t ，d i v i d ef i v ec h a p t e r sa l t o g e t h e r c h a p t e ro n e ，s u mu pm e a n i n g ， r e s e a r c hc u r r e n ts i t u a t i o na n ds e v e r a lc o n c e p t sn e e d i n gt od i f f e r e n t i a t ea n da n a l y s eo f s e t t i n g f o r t ho n e s v i e w s ；c h a p t e rt w o ，h a v en a r r a t e d d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a l r e l e v a n ts i t u a t i o n so fs e t t i n gf o r t ho n e sv i e w sa n ds t u d y i n g ；c h a p t e rt h r e ei si t e x p o u n dt h ef a c t o fo u rc o u n t r ym a s t e rd e g r e ec a n d i d a t ee v a l u a t i o nc r i t e r i o no f q u a l i t yo fe d u c a t i o na n d c o n f i r mt h eb a s i sa n d t r a i n i n gt h ec h a r a c t e r i s t i co f t h ec o u r s e t oa n a l y s e ；c h a p t e rf o u ri si te x p o u n dt h ef a c to fo u rc o u n t r ym a s t e ri n d e xi n t e n s i o n ， m e a n i n ga n dt e c h n o l o g i c a lc h a r a c t e r i s t i co fs y s t e m ，g r a d u a t ee d u c a t i o no fq u a l i t y e v a l u a t i o nt oa n a l y s e ，c o m b i n et h ec o n c r e t es p e c i a l i t ya n dp u tf o r w a r dt h es y s t e m c a s eo ft h ei n d e xa n dc a r r yo ne s s e n t i a la n a l y s i s ；c h a p t e rf i v e ，a n a l y s ea n dd e s c r i b e t h ec o n s t r u c t i o no ft h eo p e r a t i o nm o d ea n dm e c h a n i s m a p p r a i s e d a n dt h ed i f f e r e n c e t h a tf u l lt e x tf o c a l p o i n t a n dd i f f i c u l t p o i n t r e t i e c tt h ec h a r a c t e r i s t i ct h a tf o r c o m p a r a t i v ea n a l y s i sb a c h e l o r ，m a s t e r ，d o c t o rm a i n l y , p r o p o s es u r e n e s s ，m a s t e r d e g r e ec a n d i d a t eo f e v a l u a t i o nc r i t e r i o n ，e m p h a s i z ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mi n s h o u l dr e f l e c tc h a r a c t e r i s t i c ，m a s t e r d e g r e e c a n d i d a t eo f q u a l i t y o fe d u c a t i o n t e c h n i c a l l y , n a m e l y 百v ec o n s i d e r a t i o nt o w i t ht h es p e c i a l p u r p o s ep r o c e s s i n gw a y b e t w e e nt h ec o m p l e t e n e s sa n dm e a s u r a b i l i t y k e y w o r d s t m a s t e r ，t h eq u a l i t yo fe d u c a t i o n ，e v a l u a t i o n - j 弋汝删t 人学碗i 学位论殳 f i u置 2 l 世纪足一个重要的历史时j 叼，科学技术突飞猛进，知以经济1 1 ：u 见端倪，创新 成为时代主题。世界各囤综合国力的竞争日益体现在经济竞争、知t 5 竞争以及科技实 力竞争上，而这一切最终都落实在高素质创新人才竞争上。硕士研究生教育作为科学 技术创新的人才培养基础，提升国家综合国力的高素质人才源，倍受瞩目。因此，很 多国家都把硕士研究生教育作为国家创新体系的重要组成部分大力发展，硕士研究生 教育发展规模稳定上升、类型日益多样化。我国硕士研究生教育的发展也十分迅速， 特别是近年来呈现超常规模发展的趋势，以年递增2 0 3 0 的速度扩大。在硕士研究 生教育招生规模超常规大规模发展、学位类型、攻读渠道和培养模式亦同趋多样化的 形势下，如果没有在质量上加以控制和保证，将会严重影响我国硕士研究生自身的可 持续发展。为此，建立硕士研究生教育质量保障体系，对促进我国硕士研究生教育的 规范发展及其质量的持续提高，具有十分重要的意义。评价是保障质量的重要手段， 从质量评价的角度出发，为我国硕士研究生教育质量保障探索一条有效的途径，无论 在理论还是实践价值方面，都具有积极的促进作用。从理论上来说，以硕士研究生教 育质量为对象，从评价的基本理论出发，构建硕士研究生教育质量评价体系，一方面 可以丰富与发展硕士研究生教育理论，另一方面也能对教育评价做进一步的探讨；从 实践方面看，建立起科学、高效的硕士研究生教育质量评价体系，对我国培养适应时 代需要具有较高刨新精神和较强创新能力的高层次人才，促进我国科学技术、社会经 济、文化等方面的发展，从而使我国在2 1 世纪全球竞争中占据一席之地具有十分重 要的意义。 本文从硕士研究生教育质量评价的基本概念入手，解析硕士研究生教育质量评价 及其与学士( 本科) 、博士研究生教育质量评价的本质区别。并通过对我国硕士研究 生教育质量评价体系的历史及现状进行考察，明确我国的硕士研究生教育质量评价体 系形成于计划经济时期，由政府从上至下直接建立起来，从而形成了我国单一的政府 行政型评价模式，而这个模式有必要，也正在发生演变。此外，本文还选取了美国、 英国的硕士研究生教育质量评价体系进行分析，以期从世界范围内借鉴硕士研究生教 育质量评价的成功经验，把握共同趋势，从而为我国硕士研究生教育质量评价体系的 建设提供认识比较和启迪。笫三、四章是本文的重点，主要针对硕士研究生教育的培 养目标及特点，探索并提出评价标准，并根掘这一标准提出设计我国硕士研究生教育 质量评价指标体系的思路，并进行个案的具体设计与分析。需要指出，评价指标体系 的完备性与可测性，及指标体系所能反映出硕士研究生教育质量的特征是本文着力探 讨的，也是评价实践要着力解决的一个难点。筇血章着重探讨我国硕：【= 研究生教育质 量评价体系的理想模式，及如何通过优化评价体系的内外环境，提高硕士研究生教育 质量评价体系运行效率等。 笫11 ( 共4 6 负 “汉删j t 人学坝i ：学位论空 第1 章概要 本章从社会现实出发，深刻闸述了近年来硕士研究生教f f 超常舰模发展的现状， 及所引发的社会对硕士研究生教育质量的高度关注。并通过对现有硕士研究生教育质 量评价工作的考察、对硕士研究生教育质量评价基本概念的解析，提出加强硕士研究 生教育质量评价对我国硕士研究生教育的规范发展及其质量的持续提高，为我国培养 适应时代需要的具有较高创新精神和较强创新能力的高层次人才，具有十分重要的意 义。 1 1 立论的意义 谁能在2 l 世纪拥有更多更好的高素质创新人才，谁就会在未来竞争中占得先机， 作为高等教育重要组成部分的硕士研究生教育倍受关注。硕士研究生教育作为科学技 术创新的人才培养基础，是提升国家综合国力的关键之一。因此，很多国家都把硕士 研究生教育作为国家创新体系重要组成部分大力发展，硕士研究生教育发展规模稳定 上升、类型日益多样化。 我国硕士研究生教育的发展十分迅速，特别是近年来呈现超常规模发展的趋势， 以年递增2 0 一3 0 的速度扩大。( 从表l 可知) 表l ：我国硕士研究生教育事业发展状况 年份招生人数增长率在学人数毕业人数 ( 万人) ( )( 万人)( 万人) 1 9 9 44 1 71 0 5 02 8 0 1 9 9 53 9 94 51 l 。6 43 1 9 1 9 9 64 6 61 6 81 2 6 83 9 7 1 9 9 75 0 89 o1 3 6 44 6 5 1 9 9 85 7 51 3 21 5 3 64 7 l 1 9 9 97 2 32 5 71 7 9 55 4 7 2 0 0 01 0 3 44 3 o2 3 3 95 8 8 2 0 0 11 3 3 12 8 73 0 7 46 7 8 2 0 0 21 6 4 32 3 43 9 2 38 0 8 2 0 0 32 2 0 23 4 o5 1 4 6i j j j ，戍汉理t 人学颀1 。学住论曼 2 0 0 4 年，我国硕士研究生招生人数达到2 7 5 万人，比2 0 0 , 1 年增加5 5 万人，递 增率为2 5 。2 0 0 5 年，增跃趋势持续，招生规模将达到3 1 6 万人，比。l c f 增k1 5 左右。 硕士研究，土教育规模的大l 匾良增加主要是为满足我圉社会经济、科技、文化等发 展对高质量创新型人爿1 的需要，同时本科大规模扩招后使得硕士研究生潜在生源大量 增加。硕士研究生教育是发展新知识、培养高素质创新型高级专门人才的教育，知识 的发展与创新、人爿诚长的客观规律决定了硕士研究生教育成果的产生是一个较长的 过程，且对科研资源，包括科研经费、科研项目及课题、科研设备、高素质科研队伍 以及创新的科研环境等具有较强依赖性，特别需要良好的资源条件作为保障。近年来， 我国硕士研究生教育大规模发展所引发的研究经费、研究课题、研究设备和导师队伍 等资源的配置普遍紧张，势必会对硕士研究生教育带来不利的影响，从而使得人们对 其中的质量问题十分关注。 此外，硕士研究生培养类型日益多样化。2 0 0 1 年1 1 月召丌的首届全国专业学位 教育工作会议指出，国务院学位委员会从1 9 9 1 年开始，经过1 0 年的发展先后批准设 置了工商管理硕士学位( m b a ) 、建筑学专业学位、法律硕士专业学位( m j ) 、教育 硕士专业学位( e d m ) 、工程硕士专业学位、临床医学专业学位、农业推广硕士专 业学位、兽医专业学位、公共管理硕士专业学位( m p a ) 、口腔医学专业学位、公共 卫生硕士专业学位( m p h ) 等1 1 种专业学位。截止到2 0 0 4 年底，攻读专业学位的 硕士研究生已累计达到十多万人。在硕士研究尘教育大规模发展和学位类型、培养模 式多样化的形势下，如果不在教育质量上加以控制和保证，就会严重影响我国硕士研 究生教育的健康发展。为此，以提高硕士研究生教育质量为目的，有必要加强硕士研 究生教育质量评价：【i 作。硕士研究生教育质量的评价是硕士研究生教育工作评价的重 要内容，它不仅是对“教育质量”的必不可少的价值判断，也是对“教育条件”，“教 育管理”运行状况的一种最重要的检验。这三个方面共同反映着硕士研究生教育工作 的水平与质量，而社会需求则更关心的是“教育质量”。通过科学、准确的“教育质 量”的评价，可以回应社会需求的关心度，也是硕士研究生教育对自身的一种衡量与 判断。同时，加强硕士研究生教育质量评价对促进我国硕士研究生教育的规范发展及 其质量的持续提高，为我国培养适应时代需要的具有较高创新精神和较强创新能力的 高层次人才，具有十分重要的意义。 武汉删t 人学硕i j 学位论文 1 2 研究现状 在我国，硕士研究生教育质量评价的工作已有定的研究与实践，至少有下列进 展： ( 1 ) 对我国硕士研究生教育质量评价中的自我评价、社会评价等的必要性以及 其内涵、特征，自我评价、社会评价的评价标准和评价方式的设计等进行了研究，并 对已经开展了的相关评价实践进行了总结与回顾。 ( 2 ) 有关专家对硕士研究生教育评价的技术和方法问题进行了广泛和深入的研 究，并且取得了重要成果。例如对评价指标体系的建设问题、对评价信息采集以及数 据处理的技术与方法问题、对通讯评议、专家评巾等方法技术问题都进行了较为深入 的研究。 深入考察，也存在下列不足： ( 1 ) 对研究生教育质量的研究较多，对硕士研究生这一层次的教育质量进行具 体分析较少，缺乏对我国硕士研究生教育质量评价的系统研究与实践，一般仅就某一 专业学位进行研究。 ( 2 ) 硕士研究生教育质量标准与评价体系的研究不够深入，且缺乏对于该体系 中各组成部分的运行及相互关系处理的研究。 ( 3 ) 对硕士研究生教育质量评价进行研究的多为工作研究，虽然具有较强的实 践性和现实针对性，但是理论性有待增强。 ( 4 ) 偏重于对硕士研究生教育质量评价本身的研究，而对评价的运行效益的关 注较少。 1 3 基本概念解析 1 3 1 研究生教育质量 1 、质量、教育质量 质量是一个在生产和f l 常生活中时刻能被感觉和评价的概念。从本质上既，质量 有两个重要方面的内涵，首先，它具有某种客观性，即质量是产品或服务本身所固有 的、客观存在的一种或者一组属性或特征，它们构成了符合要求或者满足需要的客观 基础；其次，质量又表现出某种主观性，即它总是与某种主体的需要或体验相结合才 体现出其意义的。质量本质上体现了一种主观与客观的结合。教育质量的概念可以解 以汉删t 人学坝i 学位论文 释为：在教育活动客观规律与学科rj 身逻辑关系的限制下，盯定的毂f 彳客观条件和 主观努力所培养的人爿满足社会需要的程度与促进学生身心发展的程度。 2 、硕= l 研究生教育质量 根据质量和教育质量的有关界定，我们可以把硕士研究生教育质量概括地解释为 硕士研究生教育在特定的环境和背景下，其本身所固有的、满足硕士研究生个人、社 会以及学科发展明显或隐含需求的一组特性或特征的总和。根据全面质量的观点，硕 士研究生教育质量不仅包括其教育产品或服务( 即培养的人才、创造的科研成果以及 提供的社会服务) 的质量，而且还反映影响质量的关键因素的质量。例如教师的质量、 课程的质量、科研的质量、基础设施及学术环境的质量。从培养过程的角度来蜕，硕 士研究生教育质量可以分为输入资源的质量、培养过程的质量( 培养质量) 以及产出 成果的质量( 学位授予质量、毕业研究生质量) 。 由于硕士研究生教育是“本科后以研究为主要特征的高层次的专业教育”，探究 性与专业性是其基本特性，具有探究精神和在一定学科领域上创新能力就应浚是其质 量最重要的特征。因此，硕士研究生教育不仅要满足社会发展以及个人全面发展需要， 还要满足发展科学、发现新知识、促进学科专业发展需要。并且，科研资源( 科研人 员、科研课题、科研经费、科研环境) 等是影响硕士研究生教育质量的关键因素，这 是由硕士研究生教育的本质及特点所决定的。 1 3 2 硕士研究生教育质量评价 1 、评价 “评价是一种价值判断的活动，是对客体满足主体需要程度的判断。”传统的评 价定义更多足从价值的主客二元对立出发的，被认为是客体对主体需要程度的满足， 以达到主体某种目的的实现，客体自身发展的实现则往往被忽略。现代哲学更强调价 值主客体的统一，由此把评价定义为：首先是种价值判断活动。其次，评价不仅是 判断客体对主体需要的满足程度，而且强调评价的最终目的是为了改善和促进客体自 身发展。 教育评价概念最早出现在2 0 【h ：纪3 0 年代至4 0 年代，在美国教育家泰勒教授主 持的“八年研究”中被正式提出，泰勒认为教育评价就是衡量教育活动达到教育目标 程度的一种活动。此后，随袭人们对教育评价认u 的深化以及评价实践的发展，通过 对评价的本质与功能分析认为，教育评价从本质上讲是一种价值判断活动，通过全面 地收集教育方面的有关信息，对教育的价值进行全面的考察和判断，从而提出改迸的 第5 页共4 6 _ 贞 武汉理t 人学坝l 。学位论史 建议，更好地满足主体对教育的需要，促进教育持续改进和刁i 断提高的过程。 2 、硕士研究生教育质量评价 在对评价和教育评价的概念进行界定的基础上稍加引仲，本文划顾士研究生教育 质量评价进行如下界定：硕士研究生教育质量评价就是依据硕士研究生教育的性质和 目的，系统收集有关信息，对硕士研究生教育质量进行价值判断，从而提出改进的行 动，促进硕士研究生教育质量的持续改进和不断提高。 硕士研究主教育质量评价的内容非常复杂而广泛，这主要是由于质量的复杂性、 多样性、发展性以及硕士研究生教育的复杂性、独特性等所决定的，它主要包括对影 响质量的有关因素和过程，以及产出成果的评价和判断，因此，从大体方面来说，主 要包括学位授权点的评价、硕士研究生培养质量的评价以及学位授予质量的评价。根 据它们的系统流程和在质量形成中所起的作用，我们可以把它们分为输入条件质量评 价、培养过程质量评价和输出成果质量评价。硕士研究生教育质量评价作为高等教育 质量评价的一个部分，既有学士( 本科) 教育质量评价和博士研究生教育质量评价的 某些特点，又有与之不同的特点。从国际发展趋势来看，随着硕士研究生教育的日益 发展和科学发展的f i 益专门化和综合化，硕士研究生教育逐渐成为学士( 本科) 教育 以上一个层次的相对独立的教育阶段，其价值取向、教育目标、教育对象、培养方式、 教学组织形式、教育手段、方法等都与学士( 本科) 、博士研究生教育不同。学士( 本 科) 的培养过程主要以课程学习为主，为专业工作打基础，其参加科学研究的机会较 少。硕士研究生的培养过程是课程学习和科学研究相结合的，科学研究在整个学习过 程中占的比例约为二分之一。相对而言，博士研究生的培养就更重视科学研究的作用， 主要的学习时间将更多地用于科学研究和学位论文的撰写。因此，硕士研究生教育质 量评价作为一个相对较独立的评价领域也有着与学士( 本科) 、博士研究生教育质量 评价不同的特征。 首先，分学科、分专业进行评价是硕士研究生教育质量评价的首要特征。因为硕 士研究生教育是建立在高度专业化基础上的，不同的学科门类，一二级学科之问专业 的质量评价标准与评价方法有很大的差异性。 其次，同行评价是硕士研究生教育质量评价的重要特征。硕士研究生教育是一种 具有探究性、培养科学接班人、与科学研究联系密切等特点的教育形式，以研究为主 要学习方式，致力于创新人才的培养和新知识的探究，它很大程度具有科研评价的性 质，而同行评价则是科研评价中一种最可靠的评价方式。 其三，强调以自我评价为核心的质量保障是硕士研究主教育质量评价的另一重要 第6 _ ! f 共4 6 页 i j 救理t 人学倾l 。学位论业 特征。由于硕士研究，l 教育是培养创新人才、探究新知识的过程，因此，它是一种岛 度个性化和学术民主化的教育，高度重视学术自由，而自我评价则能有效维护学术自 由不受外部侵犯，因此，高度重视e i 我评价，强凋自下丽上的内部质量保障也是硕i 上 研究生教育质量评价的重要特征。当然硕士研究生教育质量自我评价在精神上并不排 斥社会评价和政府评价，丽将其视之为不可或缺的外部力量，以纠j 下自我评价可能有 的缺陷。 1 3 3 硕士研究生教育质量评价体系 一般来说，体系是由两个以上的有机联系和相互作用的要素所组成，具有特定结 构和功能的整体，或指为了协调与联系必须的组织结构。硕士研究生教育质量评价体 系就是指具有两个以上有机联系和相互作用的要素组成的，依据一定标准对硕士研究 生教育质量及其有关影响因素进行评价，从而对硕士研究生教育的质量进行监控和反 馈调节，以改进决策、保证硕士研究生质量的组织、行为、决策系统。就硕士研究生 教育质量评价体系而言，它既要回答一般性的为什么而评、谁来评、评什么等问题又 要回答针对硕士层次的品质特征如何评价的问题。尤其是后者所要求的构成要素包括 评价目标、评价主体、评价客体、评价内容、评价方法以及评价结果使用等等。在此 基础上，本文从评价主体的角度来对各评价要素进行整合，从而建立按不同评价主体 丽组成的评价体系。这个评价体系由政府评价、社会评价以及培养单位自我评价三部 分构成，每部分又由评价目标、评价组织、评价内容、评价方法技术及评价结果等要 素构成。 第7 页共4 6 吐f 【i c 汉删t 人学颅l 学位沦史 第2 章国内外研究生教育质量评价的分析 本章通过对我国研究生教育质量评价体系的历史发展和现状进行考察，了解我国 研究尘教育质量评价体系的历史形成过程。同时又选取美国、英国= 个国家来分析比 较他们的研究生教育质量评价体系，以期从世界范围内揭示研究生教育质量评价体系 的本质和规律，把握共同趋势，从而为我国硕士研究生教育质量评价体系的建构提供 借鉴。 2 1 我国研究生教育质量评价的分析 我国的硕士研究生教育质量评价，顺应于研究生教育大规模发展而带来的质量保 障需要。1 9 8 0 年国家颁布中华人民共和国学位条例后，随着研究生教育的迅速 发展，建立各级学位授予质量的检查和评价制度，保障和提高研究生教育质量，逐渐 成为一项重要的工作。1 9 8 5 年2 月国务院学位委员会第六次会议决定，逐步建立起 各级学位授予质量的检查和评价制度，随后开展的一系列研究生教育评价活动，逐渐 形成了一个较为规范、涉及范围广泛、评价类型多样、学术性和政策性都相当强、相 对成熟且有效的评价体系。具体来说，这一过程的发展主要经历了两个阶段。 2 1 1 研究生教育质量评价体系的初期运作 1 9 8 0 年一1 9 9 3 年期间，在政府的组织和推动下初步建立了由中央政府统一领导， 耋缓致东絮门显莓戋第委室篓丝算、专芝兰吴，千宴簦约竺宅乏兰磐丝彰专主要呈耘 曩爵z 兰妻著蠢耋7 - 寸z 五丢： l 、评价机构：这一期间的评价活动大多是山国务院学位委员会办公室组织，或 者由国务院学位委员会办公室以及国家教委共同组织，或由国务院学位委员会办公室 以及国家教委共同委托省、市以及有关部委组织开展。政府机构与组织在其中起着主 导作用，它们不仅是评价活动的直接提出者，而且也是评价活动的组织、盼调和实施 者。总而言之，政府计划控制的色彩十分浓厚。 2 、评价的刘象和类型：这阶段的评价对象主要是学科、专业评价。在类型上， 既包括对学科、专业的学位授权点的审核，又包括对学科、专业的研究生教育质量进 行水平评价，还包括对某些学科、专业的学位授予质量的水平评价，初步建立起套 第8 页共4 6 砸 战汉理t 人学坝i j 学化沦文 较完整的学位授权审核制度。 3 、评价的基本程序：首先，由政府机构( 一般是国务院学位委员会办公室) 提 出评价目的和要求，选择被评的学科、专业，然后征求柏关专家意见，提 i 评价指标 体系草案，并制定具体的工作方法、步骤、遴选专家组成员并向受检专业所在的学位 授予单位发出评价通知；其次，学位授予单位根据评价通知上的自检提纲进行自我评 价，检查完毕后由学位授予单位书写书面自检报告；第三个步骤就是把各学位授予单 位的自检报告送专家组审阅组织通讯评议，进行信息数掘处理；第四，专家组实地考 察：第五，专家组集中总结，汇总实地考察情况，对每个受检单位进行定性和定量评 价相结合，对存在的问题进行分析，提出建议，最后，对评价工作本身进行总结；第 六，评价结果的公布。从以上程序可以看出，这是一种典型的政府评价模式，由政府 直接组织和领导，依靠专家来开展。 4 、评价的指标体系：政府评价与培养部门自我评价几乎采用同一套指标体系， 均由政府制定。虽然按照不同评价类型制定了学位审核评价指标体系、学位授予质量 检查评价指标体系，但同一评价类型中，对不同层次、类别和地区的研究生培养单位 来既都是统一的一套指标，没有考虑到不同类别、层次和地区特点，也没有在质量的 标准上严格和明确区分研究生教育中的硕士、博士两个层次( 或两个阶段) 的具体要 求和特点。 5 、评价结果的处理：这一时期的评价结果具有较强的行政上的权威性。一般由 政府机构对评价结果进行公稚，并且采取相应的措施。例如通过了学位授权审核或学 位授予质量鉴定合格的单位和学科、专业点有权授予学位，而没有通过的单位或学科 专业，将会被给予取消学位授予权或限期整改，重新评价的处理。 2 1 2 研究生教育质量评价体系的发展 从1 9 9 4 年至今，是研究生教育质量评价体系的发展时期，表现在我国社会政治、 经济体制发生巨大变化后，以往以政府部门为研究生教育质量评价具体组织者、实施 者、协调者：统包统揽研究生教育质量评价的全方面和全过程的格局在逐渐被打破， 从形式上出现了具有中介性质的社会评价机构参与，此外，民间组织和个人的研究生 教育质量排行等也丌始出现，尽管它们还相当不完善。 1 、评价机构：山单一的政府评价机构向社会评价机构以及民问机构等北同参与 转变。1 9 9 4 年我国首家专门从事学位与研究生教育评价的事业机构“高等学校与科 研院所学位与研究生教育评估所”在北京理工大学成立，它是受国务院学位委员会和 武汉璀丁人学坝i 学位论文 国家教委委托，承担丌展学位与础f 究生教育评价以及有关咨淘服务的事q k 性质的限赢 利机构。1 9 9 5 年，学位与研究生教育评价的学术团体“中国学位与研究生教育学会 评估工作委员会”成立。此外，随着社会对高等教育和研究生教育的关注，以及受吲 际大学评价的影响，一些民间机构、团体和个人也开始对高等教育进行评价和大学排 行，其中社会反响最大的就是网大排行榜和广东管理科学研究院武书连小组所进行的 大学排行和研究生院排行，特别是武书连小组2 0 0 1 、2 0 0 2 年连续发稚的中国研究 生院排行榜，在社会上产生了巨大反响。由此可见，这一阶段研究生教育评价的机 构已经打破了政府垄断统一指挥领导下的单一评价模式，逐渐走向多元化。 2 、评价对象：这一阶段的研究生教育评价对象除了学科、专业评价外，最重要 的就是出现了对研究生院的评价。1 9 8 4 年和1 9 8 6 年国务院先后批准了北京大学、清 华大学等3 3 所普通高校试办研究生院。为了检验近1 0 年柬研究生院的发展成效和总 结经验，为我国正式建立研究生院制度提供决策依据，1 9 9 5 年，国家教委委托高等 学校与科研院所、学位与研究生教育评估所组织和实施了全国普通高等学校研究生院 评价，对3 3 所试办的研究生院整体办学条件、办学效益、培养质量和管理水平等进 行了综合评价。另外，评价的对象不再仅限于传统的以培养科学、学术人才为目标的 学术型研究生教育，而且还包括其他类型的学位与研究生教育。如1 9 9 7 年对授予同 等学历人员硕士学位工作的检查和评价；2 0 0 0 年1 1 月和2 0 0 1 年9 月分两批对专业 学位研究生教育m b a 培养工作进行了评价。由此可以预见，随着研究生教育类 型的多样化，研究生教育质量评价对象还会进一步多样化。 3 、评价类型：与评价对象的多样化相对应，评价的类型也发生了变化，这一时 期的评价，不仅包括对新增学位授予单位和新增学位授予点的鉴定评价，还包括1 9 9 7 年开展的对前四批硕士点基本条件的合格评价，此外还出现了选优评价，它是“国家 为集中有限的资金、设备和其他条件支持一部分有突出贡献、代表国家水平的单位和 学科、专业点或者使评价对象担负更重的任务而在鉴定评价、水平评价的基础上进行 的以学术水平、教学水平为核心的评价”，其目的在于遴选优秀，重点扶植、促进竞 争、提高水平。 4 、评价程序：经过这一时期的发展，不管是何种类型的研究生教育质量评价， 已基本上形成了一套较为固定和成熟的评价程序。评价的大体程序主要是自我评价、 专家评审( 通信评议、实地考察、专家评审会等形式) ，最后是评价结果的公斫i 和处 理组成。与第一个阶段不同是：评价的组织s u ：j r 展由政府机构直接进行转变成政府主 管部门委托专门的学位与研究生教育评价的社会中介组织一一高等学校与科研院所、 第1 0 页共4 6 负 武汉理丁_ ：大学硕士学位论文 学位与研究生教育评估所组织和具体实施。 5 、评价指标体系：与前一阶段的研究生教育质量评价指标体系相比，这一阶段 的评价指标体系体现了以下几个特点：首先，声誉调查这一主观性指标首次出现在全 国普通高等学校研究生院评价指标体系中。其次，评价的指标不仅突出了规模，更注 意体现质量和效益。其三，开始注重不同学科之间的差异。例如在研究生院的评价指 标体系中，“科研经费”这一指标分不同类型的学校以及不同学科进行了处理，从而 加强了可比性。其四，更注重提高指标的导向作用。 6 、评价结果的公布与处理：由政府机构委托给社会中介机构一一学位与研究生 教育评估所组织的评价活动，其评价结果一般具有政府评价的权威性，为政府对研究 生教育的宏观管理和决策提供依据。例如对研究生院的评价，为正式批准建立研究生 院提供了依据；一级学科选优评价的结果为按一级学科进行学位授权审核提供依据。 而其他民间机构对研究生教育质量进行评价排名的结果，则以公开发表的方式向社会 公众公布，以使社会公众了解各高校、各专业的研究生教育质量。但由于其缺乏合法 性地位，评价结果对政府决策和高校影响较小，仅供社会公众了解。 2 2 国外研究生教育质量评价体系的分析 上一节回顾了我国研究生教育质量评价体系的历史发展过程，那么，国外的研究 生教育质量评价体系如何? 从研究生教育的历史起源来看，现代研究生教育主要起源 于1 9 世纪初的德国，并且被世界各国所引进和改造，其中，美国、英国等西方发达 国家的研究生教育发展最快，而且始终能保持高水平的质量，他们是如何保障质量的 呢? 2 2 1 美国以社会评价为主的研究生教育质量评价体系 美国高等教育的传统就是高等学校自治和自我管理。在这种高度自治的背景下， 美国高等学校能自主地决定它们各自的使命，制定各自的课程标准。最初的质量评价 也是由高等教育内部自行进行的，即在高等学校内部采用专业评价和大学自我评价的 方式，而高等学校外部评价则通过私立鉴定机构和专业协会等采取同行评价的方式来 进行。1 9 0 0 年成立的美国大学协会( a u u ) ，制定了美国研究生教育的学术标准，使 得研究生教育开始走向标准化，为后来的研究生教育的鉴定和质量评价奠定了基础。 二战后，随着研究生教育在国家科技、经济、军事等方面的作用越来越突出，美国研 第1 1 更共4 6 页 武汉耻丁人学坝 ：学位论文 究生教育获得空前发展，不仅表现在规模的扩大，而且表现在类型的多样化，使得政 府开始认识到研究生教育对国家利益的重要性，加强了对研究生教育的参与，同时， 研究生教育质量同益受到社会生产部门、学生和家长的关注，传统的由高等教育机构 内部维持质量的高度自治和自我管理的机制被打破，政府及社会各利益关系人纷纷介 入研究生教育质量评价，由学术机构外部和内部共同组成的评价体系逐渐建立起来。 2 2 1 1美国研究生教育质量评价体系的构成 1 、社会评价是美国研究生教育质量评价体系中的主体 美国高等教育是建立在私立高等教育基础上的，社会力量一开始就在高等教育管 理中占据着重要的地位，它独特的政治、经济、文化及教育背景使得社会评价成为美 国研究生教育质量评价体系的主体，具体来说，美国研究生教育质量社会评价体系主 要由以下几个部分组成：第一，由非官方性的地区或全国性鉴定机构和组织所进行的 鉴定或资格认可保证研究生教育最低质量标准。第二。由学术团体、专业协会等 组织的研究生教育质量评价同行评价学科点质量。第三，新闻媒体进行研究生教 育质量评价和排行满足公众需求。第四，私人团体进行的研究生教育质量评价和 排行。 2 、政府是美国研究生教育质量评价体系中的支持与保障 尽管在美国研究生教育质量评价体系中社会评价扮演着主导角色，但是，政府并 没有放弃对研究生教育的责任，联邦政府与州政府分别以合适的方式参与研究生教育 质量评价，并且发挥着越来越重要的作用。美国宪法规定，高等教育是卅i 的责任而不 是联邦政府的责任，因此联邦政府不直接参与研究生教育质量的评价，但它通过经费 提供、资格认可、信息收集等方式间接参与研究尘教育质量评价，使其满足联邦政府 需要。此外，联邦政府的作用还在于全面考查研究生教育领域存在的重大问题，并提 出相关报告和建议。相对说来，各州对研究尘教育的管理权限要比联邦政府大得多