（国际关系专业论文）欧盟制度对政府间谈判的影响.pdf

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g o v e r n m e n t a ln e g o t i a t i o n sa m o n ge uc o u n t r i e sa r ef a c e do fm a n yd i f f i c u l t i e s s o ，t h e r e a s o nf o rt h e i rc o n t i n u o u ss u c c e s sa r ew o r t h yo fd e e pr e s e a r c h i ti sp o i n t e do u ti n t h i st h e s i st h a tt h es u c c e s s f u ld e s i g na n dc o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to fe ui n s t i t u t i o n ( i n c l u d i n gp h y s i c a lo r i g i n a t i o n sa n di n c o r p o r e a li n s t i t u t i o n s ) h a si m p o r t a n ta n d c o n s t r u c t i v ei n f l u e n c eo ni n t e r g o v e m m e n t a ln e g o t i a t i o n s ，t h ek e yl i n ko fe u r o p e a n i n t e g r a t i n gp r o c e s s t h i si s n o to n l yt h em a i nc h a r a c t e ro fi n t e r g o v e m m e n t a l n e g o t i a t i o ni ne uf i a m e w o r k ，b u ta l s oa l li m p o r t a n tr e a s o nw h ye ug o tc o n s t a n t a c h i e v e m e n t si ni t si n t e g r a t i n gp r o c e s s i nt h i st h e s i s ，t h ei n f l u e n c eo fe ui n s t i t u t i o nt oi n t e r g o v e r n m e n t a ln e g o t i a t i o n w i l lb ea n a l y z e di nd e t a i l a st ot h et w os u b je c t so ft r e a t yr e f o r m a t i o na n d d e c i s i o n m a k i n g ，e u i n s t i t u t i o n d e s i g n e d t h r e ef o r m so f i n t e r g o v e m m e n t a l n e g o t i a t i o n s ：c o u n c i lo fm i n i s t e r s ，i n t e r g o v e m m e n t a lc o n f e r e n c ea n dc o u n c i lo f e u r o p e t h em u l t i l e v e ld i v i d e d - n e g o t i a t i o n sm e c h a n i s ma n dv o t i n gm e c h a n i s mo f t h e s ec o n f e r e n c e st h e m s e l v e sp r o m o t ei n t e r g o v e m m e n t a ln e g o t i a t i o n s w h a ti sm o r e ， e uo r g a n i z a t i o nl i k ee u r o p e a nc o m m i s s i o n ，r o t a t i n gc h a i r m a n ，s e c r e t a r yd e p a r t m e n t o fc o u n c i la n de u r o p e a np a r l i a m e n t ，h a v ea l s oi n t e r v e n e dt h e s ei n t e r g o v e m m e n t a l n e g o t i a t i o n st h r o u g hr e l e v a n tm e c h a n i s m ，a n dp l a y e dap o s i t i v er o l ei np r o m o t i n gt h e i i a b s t r a c t e f f i c i e n c y o ft h e n e g o t i a t i o n s ，e n s u r i n g t h eo u t c o m e so fi n t e r g o v e m m e n t a l n e g o t i a t i o n st or e f l e c ti ns o m ee x t e n tt h ei n t e r e s t so fo t h e rd e m a n d sb e s i d e sn a t i o n a l l e v e la n df o r m i n gs u p e r v i s i o no ft h en e g o t i a t i o n s e ui n s t i t u t i o n sd oh a v ei m p o r t a n t i n f l u e n c eo nt h et h r e ek i n d so fi n t e r g o v e m m e n t a ln e g o t i a t i o n st h r o u g has e r i e so f r e l e v a n tm e c h a n i s m sa n do r g a n i z a t i o n s h o w e v e r , t h ee f f e c ta n di n f l u e n c eo fe u i n s t i t u t i o n st ot h et h r e ei n t e r g o v e r n m e n t a ln e g o t i a t i o n sa len o ti nab a l a n c ea n dh a v e b i g g i s h l i m i t a t i o n s u n d e rn e wc i r c u m s t a n c e s ，t h et h r e e i n t e r g o v e m m e n t a l n e g o t i a t i o n sa l ef a c e do fd i f f e r e n td e g r e eo fd i f f i c u l t i e so re v e nd i l e m m a t om a k e f u r t h e rr e f o r m a t i o no ne ui n s t i t u t i o ns ot h a ti tc a np r o m o t et h e p r o c e s so f i n t e r g o v e r n m e n t a ln e g o t i a t i o n si nab e t t e rw a y , e um u s tg r a d u a l l yo v e r c o m et h e b a s i cc o n t r a d i c t i o n so fi t so w na n dm a k eb a l a n c ei ns u p r a - n a t i o n a l ，i n t e r g o v e r n m e n m l a n dd e m o c r a t i cd i m e n s i o n s ，w h i c hw i l lb ea l o n g - t e r ma n dg r a d u a lp r o c e s s k e yw o r d s ：e ui n s t i t u t i o n ；i n t e r g o v e m m e n t a ln e g o t i a t i o n ；c o u n c i lo fm i n i s t e r s ； i n t e r g o v e m m e n t a lc o n f e r e n c e ；e u r o p e a nc o u n c i l i i i 目录 目录 第一章绪论1 第一节问题提出和研究意义1 一、问题的提出1 二、研究的意义2 第二节文献综述。4 一、欧共体时期( 1 9 5 7 1 9 9 3 ) 4 二、欧盟时期( 19 9 3 2 0 0 9 ) 5 第三节理论基础8 一、新自由制度主义。8 二、自由政府间主义和多层次治理理论一9 第四节研究的方法、创新和不足1 2 一、研究方法1 2 二、研究的创新点1 2 三、研究的局限性1 3 第二章欧盟制度与政府间谈判1 4 第一节基本概念诠释1 4 一、欧盟制度1 4 二、政府间谈判1 5 第二节政府间谈判的三种形式18 一、部长理事会1 8 二、政府间会议1 9 三、欧洲理事会2 0 第三节介入政府间谈判的欧盟机构2 2 一、轮值主席2 2 二、理事会秘书处2 3 i v 目录 三、欧盟委员会2 4 四、欧洲议会2 5 第三章欧盟制度对部长理事会谈判的影响2 7 第一节议程设定对部长理事会谈判的影响2 7 一、议程设定的内涵及过程2 7 二、议程设定的影响2 9 第二节部长理事会机构设计对谈判的影响3 0 一、常驻代表委员会的谈判分工3 0 二、常驻代表委员会的谈判优势3 1 三、常驻代表委员会的谈判贡献3 2 第三节表决机制对部长理事会谈判的影响3 3 一、有效多数投票表决规则3 3 二、共识规范3 4 三、有效多数投票规则和共识规范的辩证关系及作用3 6 四、联盟的产生3 8 第四节欧盟机构的调解4 0 一、修正提案4 0 二、对成员国进行调解4 2 三、议题联系和一揽子协议4 6 第五节机构间决策程序对部长理事会谈判的影响4 8 一、欧盟机构间的决策程序4 8 二、合作程序和共同决策程序对部长理事会谈判的影响4 9 第六节欧盟制度作用的局限性和后果5 1 一、欧盟制度作用的局限性5 i 二、局限性带来的后果5 2 第四章欧盟制度对政府间会议和欧洲理事会的影响5 4 第一节欧盟制度对政府间会议的影响5 4 v 目录 一、条约改革与政府间会议5 4 二、欧盟机构对政府间会议的影响及局限性：5 6 第二节欧盟制度对欧洲理事会的影响6 2 一、欧洲理事会的地位和任务6 2 二、欧洲理事会会议制度对谈判的影响6 5 三、欧盟机构对欧洲理事会的影响及其局限性6 8 四、欧洲理事会陷入困境的原因和出路7 l 第五章结论7 4 一、影响政府间谈判的主要机制7 4 二、欧盟制度对政府间谈判的积极影响7 5 三、欧盟制度的局限性和改革的必要性7 6 四、欧盟制度改革的长期性7 7 参考文献8 0 一、著作8 0 二、论文8 2 致谢8 5 个人简历8 6 v i 第一章绪论 第一章绪论 作为绪论部分，本章旨在阐述本文的研究目的、研究意义、文献基础、理 论基础和研究方法等内容，为正式论述部分奠定基础。 第一节问题提出和研究意义 本节将阐明本文的研究问题，包括这一问题值得思考的原因、问题的具体 内涵和研究解决的意义。 问题的提出 本文研究的问题是：欧盟制度对欧盟政府间谈判有哪些影响? 本文的研究源于对历史和现实的思考。第一，从历史角度讲，二战后的欧 洲一体化进程，已经经历了五十余年的时间，在合作广度和深度上都有了很大 的发展。一方面，通过煤钢共同体条约( 1 9 5 1 ) 、罗马条约( 1 9 5 7 ) 、合 并条约( 1 9 6 7 ) 、单一欧洲法案( 1 9 8 7 ) 、马斯特里赫特条约( 1 9 9 2 ) 、阿 姆斯特丹条约( 1 9 9 7 ) 和尼斯条约( 2 0 0 1 ) ，欧洲一体化经历了煤钢联营、 关税同盟、共同市场、经济货币联盟的发展阶段，实现了欧洲共同市场，创建 了使用统一货币的欧元区，并已经进军共同外交与安全领域和司法内务领域。 另一方面，欧盟( 包括其前身欧共体) 从最初六个国家间的合作，历经六次扩 大，已经发展成为拥有2 7 个成员国的庞大组织。而合作领域的每一次拓宽和深 入、合作区域的每一次扩大，都是欧盟各国政府间谈判的成果。因此可以说， 欧盟的成就建立在一系列政府间谈判的成功之上。第二，从现实角度讲，当今 欧盟的各项决策，也都是谈判的产物。欧盟要通过任何一项政策、创立任何法 律条款和通过任何预算，都离不开欧盟各国政府间的谈判。第三，放眼未来， 欧盟的前途取决于更进一步的政府间谈判的结果。世界上有很多国际谈判往往 公开地无果而终，这被视为不可避免和可以接受的。但欧盟却是“不进则退”， 如果政府间谈判进程没有有效的结果，那么欧盟的“大厦”就有可能崩塌：如 第一章绪论 果一体化进程长时间徘徊不前，则不能排除欧盟终将逐渐走向解体的可能性。 因此，无论是欧盟的日常决策还是前途命运，都需要通过各国政府间谈判做出 决定。 另一方面，尽管取得了很大成就，但与任何国际多边谈判一样，欧盟各国 政府间的谈判是非常艰难的进程，曾经经历并且正在面对很多困难和挑战：历 史上的各国政府间谈判一路坎坷，如5 0 年代欧洲防御共同体的失败、6 0 年代英 国加入欧盟失败和空椅子危机，7 0 年代到8 0 年代初欧盟一体化的停滞，等等。 即使是一些取得成果的谈判，也存在许多不尽如人意的地方。当今，欧盟各国 政府间的谈判同样面临很多难题，尤其是任何决策都需要在2 7 个国家中达成一 致或至少是获得绝大多数国家的同意，这无疑是非常困难的。 综上，与任何国际多边谈判一样，欧盟内的谈判同样面临着很多困难。然 而欧盟的政府间谈判却在一定程度上克服这些困难，取得了独树一帜的成功， 并支撑着欧盟进一步前进，内中的原因值得深入思考。是什么因素和力量促使 欧盟内各国间的谈判克服重重困难，取得一个又一个成功呢? 这是我们要思考 的第一个问题。 通过分析欧盟的政府间谈判可以看到，欧盟国家政府间谈判与其他国际多 边谈判的一个显著不同点是，欧盟国家的政府间谈判是处于一个欧盟制度的框 架之内，这是欧盟的政府间谈判不同于一般国际谈判的主要特点，因此我们的 问题就转换为：欧盟制度究竟对其政府间谈判具有什么样的影响? 这些影响是 不是欧盟谈判能够不断取得进展、欧洲一体化进程能够不断前进的一个关键原 因? 总之，探讨政府间谈判和欧洲一体化的成就，应当寻找它的制度原因；反 之，探讨欧盟政府间谈判今后的发展，也不能不着眼于其制度的进一步改革和 完善。从这种思路出发，本文致力于分析欧盟制度对政府间谈判的影响，即欧 盟制度如何引导政府间谈判达成结果。 二、研究的意义 研究欧盟制度如何影响政府间谈判的进程，研究欧盟政府间谈判的促进机 制，不失为研究欧盟历史与现状的一个新视角。通过本项研究，可以较为清晰 p a u lw m e e m ，“e u r o p e a nu n i o nn e g o t i a t i o n ，”i np a u lw m e e r t sa n df r a n zc e d e ，e d s ，n e g o t i a t i n ge u r o p e a n u n i o n ( n e wy o r k ：p a l g r a v em a c m i l l a n ，2 0 0 4 ) ，p p 2 17 - 218 2 第一章绪论 地理解欧盟政府间谈判的内容和形式，以及欧盟制度设计对这一谈判过程及结 果的塑造作用；理解欧盟政府间谈判不断成功的原因，从一个侧面认识欧洲一 体化不断深化的机制和奥秘。 通过本文的分析，也可以加深对欧盟制度的理解，理解欧盟制度的特征、 优点和局限性，以及未来改革的方向。 通过本文的分析，还有助于我们理解欧盟的本质和运作方式，更好地认识 欧盟的昨天和今天，从一个新的视角洞悉欧盟的未来。 在实践上，可以为世界其他区域合作提供某些借鉴或参考。 3 第一章绪论 第二节文献综述 本节将按照欧共体时期( 1 9 5 7 。1 9 9 3 ) 和欧盟时期( 1 9 9 3 2 0 0 8 ) 划分，综述 欧盟谈判研究的发展历程，并回顾与当今欧盟谈判密切相关的成果。 一、欧共体时期( 1 9 5 7 - 1 9 9 3 ) 总体上讲，这一时期的研究成果与当代欧盟谈判研究关系较小。一方面， 涉及欧盟( 欧共体) 谈判的著作较少，主要包括弗瑞德查理斯埃克尔( f r e d c h a r l e si k l d ) 的国家谈判方略( 舶w n a t i o n sn e g o t i a t e ，1 9 6 4 ) 和亚瑟啦尔( a r t h u r l a l l ) 的现代国际谈笋l j ) ) ( m o d e r ni n t e r n a t i o n a l n e g o t i a t i o n ：朋”叻，l e sa n d p r a c t i c e ， 1 9 6 6 ) 。他们并没有把欧盟谈判作为专门的研究对象，而只是在研究某个谈判问 题( 如谈判程序、调停、协议) 时，以欧共体成员国政府问谈判作为相关案例。由 此可见，这一时期欧盟谈判并没有成为一个专门的研究领域，其研究成果也比 较幼稚。另一方面，欧共体谈判与现今的欧盟谈判存在很大差异，其研究成果 与当今欧盟谈判研究并不直接相关。因此，纵观当今的欧盟谈判研究，极少有 学者引用欧共体谈判的研究成果。 然而，这一时期国际谈判领域的一些研究成果，虽然没有涉及欧盟谈判， 但却为当今的欧盟谈判研究者所重视，例如托马斯谢林( t c s c h e l l i n g ) 的冲 突的战略( 刀l ps t r a t e g yo f c o n f l i c t , 1 9 6 0 ) 、霍华德瑞法( h o w a r dr a i f f a ) 的谈 判的艺术和科学( t h ea r ta n ds c i e n c eo fn e g o t i a t i o n ，1 9 8 2 ) 和威廉扎特曼( i w i l l i a mz a r t m a n ) 的著作谈判实践者( t h ep r a c t i c a ln e g o t i a t o r , 1 9 8 2 ) 等。欧盟 谈判研究者还十分重视罗伯特基欧汉( r o b e r tk e o h a n e ) 和罗伯特阿克塞尔罗 德( r o b e r t a x e l r o d ) 等新自由制度主义学者对国际合作问题的研究，如阿克塞尔罗 德的合作的演进( t h ee v o l u t i o no f c o o p e r a t i o n ，1 9 8 4 ) 等。 而对当代欧盟谈判影响更为直接的是p i n 项目( p r o c e s s e so fi n t e r n a t i o n a l n e g o t i a t i o n ) 的出现。国际应用系统分析研究所( i n t e r n a t i o n a li n s t i t u t ef o r a p p l i e d 关于p i n 项目。可参见其官方网站：h t t p ：w w w i i a s a a c a t r e s e a r c h p i n i n d e x h t m l ? s b = 1 p i n 项目的发展 历程和成就还可见f r a n c e sm a u m e r - m a r k h o f , e d 。p r o c e s s e so f i n t e r n a t i o n a ln e g o t i a t i o n s ( b o u l d e r , u s a ： w e s t v i c wp r e s s ，19 8 9 ) ；v i c t o ra k r e m e n y u k ：i n t e r n a t i o n a ln e g o t i a t i o n ：a n a l y s i s , a p p r o a c h e s 。i s s u e s ( s a n f r a n c i s c o ：j o s s e y - b a s sp u b l i s h e r s ，2 0 0 2 ) 4 第一章绪论 s y s t e m sa n a l y s i s i i a s a ) 于1 9 8 0 年成立了一个国际谈判指导委员会( s t e e r i n g c o m m i t t e eo ni n t e r n a t i o n a ln e g o t i a t i o n ) ，开始倡导国际谈判研究。1 9 8 6 年，在获 得卡内基基金会( c a r n e g i ec o r p o r a t i o n ) 的资助后，该研究所发起了p i n 项目。19 8 7 年5 月，p i n 项目在奥地利召开了第一次会议，来自美国、苏联等多个国家的谈 判从业和研究人员进行了广泛的交流。会议出版了一本备忘录，即弗朗西斯毛 特纳一马尔科夫( f r a n c e sm a u t n e r - m a r k h o f ) 主编的国际谈判进程( p r o c e s s e so f i n t e r n a t i o n a l n e g o t i a t i o n s ，1 9 8 8 ) 。这本书汇集了东西方学者的研究成果，其中探 讨谈判的理论基础、分析方法以及国际组织和其他多边机制作用的部分，对当 今欧盟谈判研究很有意义。而p i n 项目的另一项重要成果是维克托克里蒙克 ( v i c t o rak r e m e n y u k ) 主编的国际谈判分析、方法和问题( 2 0 0 2 年第二版) ， 这本书针对谈判问题的分析层次和研究方法进行的探索，为当今欧盟谈判研究 所借鉴。此外，p i n 的成员大多成为国际谈判领域的重要研究者，如约翰斯霍 普金斯大学( j o h n sh o p k i n su n i v e r s i t y ) 的扎特曼、哈佛大学谈判课题组的杰弗 里鲁宾( j e f f r e yr u b i n ) 、以及首任所长瑞法等，当今欧盟谈判研究也吸取了他 们的研究成果。然而，这一时期p i n 还没有针对欧盟( 欧共体) 谈判展开专题 研究。 二、欧盟时期( 1 9 9 3 - 2 0 0 9 ) 第二个时期是从欧盟成立后到现在，欧盟谈判作为一项独立研究迅速兴起， 不仅p i n 项目开始了欧盟谈判的专题研究，还有很多欧洲学者开始进入这一领 域。其成果主要如下： 第一阶段，一些学者开始致力于欧盟谈判的研究。如拉夫堡大学的让莫 内教授迈克尔史密斯( m i c h a e ls m i t h ) 在1 9 9 6 年1 2 月的英国国际研究协会 ( b r i t i s hi n t e r n a t i o n a ls t u d i e sa s s o c i a t i o n ) 年会上，作了欧盟谈判秩序( n e g o t i a t e d o r d e r ) 方面的主题发言。而林德j 巴尔( l e e n d e r tj b a l ) 贝j j 在1 9 9 5 年莱切斯特大 学外交研究中心的讨论会上，以欧盟决策和谈判为主题进行了发言。此外，p i n 项目每年发行两次的业务通讯p i n 观点( p i n p o i n t sn e w s l e t t e r ) 年1 全球范围举 行的研讨会和演说，也把欧盟谈判作为主题之一。 第二阶段，一批欧盟谈判的研究成果发表在欧美学术杂志上。最具代表性 的是国际谈判：理论与实践( i n t e r n a t i o n a ln e g o t i a t i o n ：aj o u r n a lo f t h e o r ya n d 5 第一章绪论 p r a c t i c e ) 和欧洲公共政策( j o u r n a lo f e u r o p e a np u b b cp o l i c y ) 。国际谈判创 办于1 9 9 6 年，每年出版三期，每期围绕一个主题进行探讨。该杂志的顾问委员 会由p i n 指导委员会的部分核心成员组成，因此两者有千丝万缕的联系。1 9 9 8 年，该杂志邀请了托马斯克里斯蒂安森( t h o m a sc h r i s t i a n s e n ) 、努德埃里克乔 根森( k n u de r i kj o r g e n s e n ) 、卡洛斯桐洛沙( c a r l o sc l o s a ) 、克里斯特乔森( c h r i s t e r j 6 n s s o n ) 、乔纳斯塔尔伯格( j o n a st a l l b e r g ) 、爱丽丝兰道( a l i c el a n d a u ) 、朱 丽叶洛奇( j u l i e tl o d g e ) 、弗朗克费奇( f r a n kp f e t s c h ) 、约瑟夫梅尔基奥尔( j o s e f m e l c h i o r ) 、大卫梅特卡夫( d a v i dm e t c a l f e ) 等学者，围绕欧盟谈判进行了专题讨 论。这些学者大多常年致力于欧盟政策和国际谈判问题的研究，很多都是p i n 项目的成员。欧洲公共政策是研究欧盟公共政策的权威刊物，每年出版八期。 2 0 0 0 年，在迈克尔史密斯和欧莱埃尔斯特罗姆( o l ee l g s t r 6 m ) 编辑下，该杂 志发表了题为“欧盟谈判与政策制定 ( n e g o t i a t i o na n dp o l i c y m a k i n gi nt h ee u ) 的专刊，包括两位编者内的八位学者从超国家、政府间等多个视角探讨了欧盟 谈判与决策问题。此后，该杂志每年都会发表一些欧盟谈判方面的研究成果。 除上述杂志外，哈佛大学法学院主办的谈判( n e g o t i a t i o nj o u r n a l ) ，以及 研究欧盟政治的欧洲政治研究( e u r o p e a nj o u r n a lo f p o l i t i c a lr e s e a r c h ) 、欧 洲国际关系研究( e u r o p e a nj o u r n a lo f i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s ) 等杂志上也出现了 一批专门研究欧盟谈判的文章。 第三阶段，2 0 0 0 年以来欧盟谈判研究进入一个更高的阶段，其表现是相关 学术著作的出现。最重要的著作有两本，其一是谈判中的欧盟( n e g o t i a t i n g e u r o p e a nu n i o n ，2 0 0 4 ) 。这本书是p i n 项目的专项研究成果，由p i n 项目指导委 员会( s t e e r i n gc o m m i t t e e ) 的保罗米尔茨( p a u lw m e e r t s ) 和弗朗斯希德( f r a n z c e d e ) 牵头主编，汇集了1 2 名欧洲谈判的研究者和实践家。该书审视了欧盟成员 国内和成员国之间，欧盟机构内和机构之间，以及欧盟和其他成员国之间的谈 判，并发现欧盟谈判进程的奥秘对于其他超国家和政府间谈判进程具有十分重 要的意义。其二是乔森和埃尔斯特罗姆主编的欧盟谈判：进程、网络和制度 ( e u r o p e a nu n i o nn e g o t i a t i o n s ：p r o c e s s e s ，n e t w o r k sa n di n s t i t u t i o n s ，2 0 0 5 ) 。这本书 是瑞典隆德大学政治学系的“欧盟：谈判网络”( t h ee u r o p e a nu n i o n ：n e g o t i a t i o n s i nn e t w o r k s ) 项目的研究成果，共由1 2 位作者撰写而成。该书通过详细分析欧盟 谈判进程，指明欧盟谈判与众不同的特点。全书分为两大部分：作为谈判竞技 场的欧盟( 内部谈判) 和作为国际谈判行为体的欧盟( 外部谈判) 。 6 第一章绪论 此外，一些更加细化的研究成果也在迅速增长中。如荷塞托雷布兰卡( j o s 6 t o r r e b l a n c a ) 的欧洲的重新联合：承诺、谈判和妥协( t h er e u n i t i n go f e u r o p e ： p r o m i s e s ，n e g o t i a t i o n sa n dc o m p r o m i s e s ，2 0 0 1 ) ，分析了1 9 8 9 1 9 9 3 年间东西欧国 家间的谈判。塔尔伯格的欧盟中的领导和谈判( l e a d e r s h i pa n dn e g o t i a t i o ni n e u r o p e a nu n i o n ，2 0 0 6 ) 和埃尔斯特罗姆的欧盟理事会主席：比较分析) ) ( e u r o p e a n u n i o nc o u n c i lp r e s i d e n c i e s ：ac o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，2 0 0 3 ) ，专题研究了欧盟理事 会轮值主席国在欧盟政府间谈判中的多重作用。阿恩尼曼( a m e n i e m a n n ) 在解 释欧盟决策( e x p l a i n i n gd e c i s i o n si nt h ee u r o p e a nu n i o n ，2 0 0 6 ) 中采用改良后的 新功能主义框架，分析了围绕欧盟共同商业政策改革的谈判进程和制定签证、 避难和移民政策的谈判进程。 理清欧盟谈判研究的发展历程和相关成果，可以得到两个结论。第一，当 今欧盟谈判研究的定位介于国际谈判研究和欧盟研究之间。例如p i n 是研究者 遍布全球的国际谈判研究项目，但其中欧盟谈判研究部分则全部由欧洲学者进 行，而这些学者的学术背景又包括国际谈判和欧盟研究两种。此外，不仅很多 欧盟谈判研究者强调他们的研究成果对其他国际多边谈判和地区一体化谈判具 有指导性，而且研究普遍性国际谈判的学者也充分认识到欧盟谈判研究的地位， 如艾伦蒲兰苔( a l m np l a n t e y ) 在研究国际谈判的综合性著作2 l 世纪的国际谈 判( i n 幻r n a t i o n a l n e g o t i a t i o ni nt h et w e n t y - f i r s tc e n t u r y ，2 0 0 7 ) 中，专门用一章篇 幅研究欧盟谈判，这在过去是非常罕见的。 第二，欧盟谈判研究的特点是起步晚但发展迅速。这是由两方面因素决定 的。其一是现实因素：尽管从欧共体成立起，欧洲联合已经有5 1 年历史，但实 际上直到马斯特里赫特条约后，新成立的欧洲联盟才开始飞速发展。一方 面，以经济联盟为核心的欧共体、共同外交与安全政策和司法内务合作三大支 柱的确立，使得欧盟谈判的议题领域和多样性大大扩展。另一方面，随着欧盟 在1 9 9 5 年、2 0 0 4 年和2 0 0 5 年进行三次扩大，欧盟成员从1 2 国增至2 7 国，欧 盟谈判行为体的数量和差异性都大大增加。这些现实因素刺激了相关研究的兴 起。其二是欧盟研究和国际谈判研究的日趋成熟，为欧盟谈判研究提供了基础。 7 第一章绪论 第三节理论基础 本文主要考察欧盟制度设计和运行情况对政府间谈判的实际影响，而不是理 论导向的文章。但在研究过程中，必然会受到一些理论的指导或潜移默化的影 响，包括普遍性的国际关系理论新自由制度主义，以及欧盟一体化