应急救援管理办法最新版本.doc

晋城煤业集团成庄矿生产安全事故应急预案管理办法第一章 总 则第一条 为了认真贯彻落实上级有关应急工作指示精神，应对成庄矿范围内可能发生的各类突发事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本办法。第二条 本办法制定依据：一、中华人民共和国安全生产法二、中华人民共和国突发事件应对法三、中华人民共和国矿山安全法四、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号文）五、特种设备安全法（第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过）六、煤矿安全规程七、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号文）八、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）九、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局第88号令）十、生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南（试行）十一、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全监管总局第21号令）十二、国家安监总局煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（安监总政法2008212号文）十三、国家安监总局矿山事故灾难应急预案（总监总应急2006229号文）十四、安全监管部门应急预案框架指南（安监厅应急2011222号文）十五、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委2013）8号文）十六、山西省安全生产条例十七、关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见（晋政办发200757号文）十八、山西省安全生产应急预案管理办法（晋安监应急字2008370号文）十九、山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知（晋政办发200889号文）二十、晋煤集团应急管理办法第三条 本办法适用于成庄矿应急工作日常管理和应急救援管理工作。各单位依据本办法，制定和完善本单位的应急工作管理办法。第二章 应急组织管理体系第四条 成庄矿矿长是矿应急救援管理第一责任者，矿应急工作领导组是成庄矿应急工作最高管理和指挥机构。主要负责：一、负责研究决定成庄矿各类生产安全事故应急策略，研究部署矿井年度应急工作，确定应对突发事故、事件的决策；贯彻执行上级有关应急工作的决定；二、在上级有关部门统一领导下开展成庄矿应急管理工作；三、统一领导和指挥成庄矿各类生产安全事故的应急处置，部署各项防控措施；四、负责成庄矿应急所需资源配置；五、对成庄矿应急工作进行督导检查。第五条 成庄矿应急工作领导组组长由成庄矿矿长和党委书记担任，副组长由安全矿长、总工程师及其他副矿级领导担任，成员由各副总工程师和各科（部）室、各单位负责人担任。第六条 应急工作领导组值班值守的安排工作由调度室负责承办。第七条 成庄矿应急工作领导组下设应急管理办公室，办公室设在安全质量检查科（简称安检科），办公室主任由安检科科长担任，成员由调度室、保卫科、医院等相关部门负责人担任。第八条 成庄矿应急管理办公室是成庄矿应急工作日常办事机构。主要负责：一、牵头负责成庄矿应急管理信息报送、信息沟通、信息传递和应急管理的各种联络工作；二、负责承办应急管理专题会议，督促落实应急管理领导组的决定；三、牵头组织开展对成庄矿涉及安全生产，自然灾害，公共卫生事件和社会安全事件等各类隐患的排查、辨识和监控工作；四、协调对突发公共事件的信息报告和预警工作；五、负责各单位应急管理考核工作；六、协调各应急救援队伍开展工作，督促应急预案演练工作；七、督促各应急管理队伍的知识培训和应急知识宣传教育工作；八、牵头组织矿井生产安全事故应急预案的编制、修订及备案工作；九、牵头组织成庄矿生产安全事故应急预案的评审工作，并对成庄矿生产安全事故应急预案进行备案管理；十、负责督促编制成庄矿应急工作年度应急费用计划；十一、负责成庄矿应急质量标准化管理工作。第九条成庄矿应急管理领导组根据事故发生的性质和等级，成立相应的安全生产抢险指挥部、公共卫生事件抢险指挥部、社会安全事件抢险指挥部和自然灾害事件抢险指挥部。第十条 安全生产抢险指挥部设总指挥、副总指挥、成员。总指挥：矿长、党委书记副总指挥：生产副矿长、总工程师、其他副矿级领导成员：副总工程师、调度室、安全质量检查科（简称安检科）、生产技术科（简称生产科）、机电管理科（简称机电科）、通风科、地测科、对外协调事务部（简称外协部）、矿办公室（简称矿办）、洗选厂、监测中心、保卫科、医院、物资供应部、工程监理部、物业管理中心、党委宣传部（简称宣传部）、工会、纪委监审部、计划财务部（简称计财部）、人力资源管理部（简称人力资源部）、科技开发部（简称科开部）、党委组织部（简称组织部）、党委办公室（简称党办）、社区、各单位的负责人。安全生产抢险指挥部下设办公室，办公室主任由调度室负责人担任。第十一条 安全生产抢险指挥部是生产安全事故应急抢险指挥机构。主要负责：一、负责组织落实应急管理工作领导组有关应急工作的决策；二、负责生产经营过程中突发安全生产事故应急救援的组织实施、指导协调和应急响应等工作；三、根据安全生产事故性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员；五、协助事后的现场清理和恢复工作；六、负责向上级有关单位和部门通报事故情况；七、负责安全生产应急值守及各单位的督察工作。第十二条 公共卫生事件指挥部设总指挥、副总指挥、成员。总指挥：矿长、党委书记副总指挥：后勤副矿长、其他副矿级领导成员：调度室、医院、安检科、保卫科、矿办、科开部、物资供应部、物业管理中心、工会、纪委监审部、宣传部、计财部、人力资源部、社区等单位负责人。公共卫生事件抢险指挥部下设办公室，办公室主任由医院负责人担任。第十三条 公共卫生事件抢险指挥部是公共卫生事件组织抢险的应急指挥机构。主要负责：一、负责落实应急管理工作领导组有关应急工作的决策、组织实施公共卫生事件的应急救援；二、根据公共卫生事件灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；三、负责调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；协助事后的现场清理和恢复工作；四、负责向上级单位和部门通报事故情况；五、负责公共卫生事件应急值守工作。第十四条 社会安全事件抢险指挥部设总指挥、副总指挥、成员。总指挥：矿长、党委书记副总指挥：党委副书记、其他副矿级领导成员：调度室、保卫科、安检科、矿办、医院、科开部、物资供应部、物业管理中心、外协部、宣传部、工会、纪委监审部、计财部、人力资源部、社区等单位负责人。社会安全抢险指挥部下设办公室，办公室主任由保卫科负责人担任。第十五条 社会安全事件抢险指挥部是社会安全事件应急处置的指挥机构。主要负责：一、负责组织落实矿应急管理工作领导组有关应急工作的决策；二、负责各单位发生社会安全事件应急救援的组织实施、指导协调等工作；三、根据社会安全事件发生的性质、地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；五、协助事后的现场清理和恢复工作；六、负责向上级单位和部门通报事故情况；七、负责社会安全事件应急值守工作。第十六条 自然灾害事件抢险指挥部设总指挥、副总指挥、成员。总指挥：矿长、党委书记副总指挥：生产矿长、总工程师、其他副级领导成员：调度室、安检科、生产科、机电科、通风科、地测科、矿办、洗选厂、科开部、保卫科、医院、物资供应部、工程监理部、物业管理中心、外协部、工会、纪委监审部、计财部、人力资源部、组织部、宣传部、党办、社区等单位负责人。自然灾害事件抢险指挥部下设办公室，办公室主任由调度室负责人担任。第十七条 自然灾害事件抢险指挥部是自然灾害事故应急抢险的指挥机构。主要负责：一、负责组织落实应急管理工作领导组有关应急工作的决策；二、负责突发自然灾害重大事故、事件应急救援的组织实施、指导协调、监督检查和应急响应等工作；三、根据自然灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；五、协助事后的现场清理和恢复工作；六、负责向上级单位和部门通报事故情况；七、负责自然灾害事件应急值守工作。第三章 应急预案管理第十八条 综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织结构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。第十九条 成庄矿应急办公室牵头负责综合应急预案的编制和修订工作。第二十条 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类或者某几类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。第二十一条 各相关业务部门牵头负责各专项应急预案的编制和修订工作。（成庄矿专项应急预案分工见附件）第二十二条 现场处置方案是各单位根据不同生产安全事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。各单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。第二十三条 各基层区队或业务管理部门负责本单位应急预案的编制和修订工作。第二十四条 抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所制定的具体抢救行动计划。第二十五条 应急救援指挥部负责事故抢救方案的制定工作。第二十六条 各单位、各部门要按照职业健康安全管理体系要求，组织危险源辨识、风险评价，辨识出重大危险源，并进行登记建档，重点控制。第二十七条 各单位、各部门根据危险源辨识、风险评价的结果，对难以控制、有可能造成严重后果的重大危险源，有针对性地编制本单位的事故应急预案。第二十八条 成庄矿成立应急预案编制领导组和编制小组，制定编制计划。各单位应根据本单位实际情况，成立应急预案编制领导组和编制小组。第二十九条 成庄矿安全矿长任预案编制领导组组长，安检科、生产科、机电科、通风科、地测科、矿办、保卫科、人力资源部、计财部、宣传部、物资供应部、医院等单位部门有关人员组成编制小组。第三十条 成庄矿预案编制领导组在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。第三十一条 预案必须明确应急救援指挥部成员及其职责，明确参加抢救成员单位或现场抢救组织机构的职责。第三十二条 成庄矿生产安全事故应急预案要按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）规定的格式和要求进行编制。第三十三条 应急预案编制完毕后，先进行内部评审，然后组织有关专家和人员进行外部评审，评审合格后，由成庄矿主要负责人签发实施。第三十四条 成庄矿应急预案报集团公司应急管理办公室评审、备案。第三十五条 成庄矿应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订。一、因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。二、生产工艺和技术发生变化的。三、周围环境发生变化、形成新的重大危险源的。四、应急组织指挥体系或者职责已经调整的。五、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。六、应急预案演练评估报告要求修订的。七、应急预案管理部门要求修订的。第三十六条 成庄矿应急管理办公室负责成庄矿应急预案的管理和预案修订工作，各单位应有相应的管理人员负责本单位应急预案的管理。第三十七条 成庄矿应急预案培训、宣传工作由人力资源部和宣传部牵头负责。第三十八条 应急预案的演练由矿长负责组织实施，具体工作由调度室牵头。第三十九条 成庄矿应急救援总指挥部成员及各单位、各部门，都必须认真贯彻学习成庄矿生产安全事故应急救援预案，了解应急指挥和应急救援常识，掌握自己的应急职责，熟悉在紧急情况下应采取的措施。第四十条 人力资源部要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采用模拟演示、多媒体教学、事故案例分析等多种形式，对职工进行应急知识培训，特别是自救互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救器的方法等常识。第四十一条 宣传部、物业管理中心、社区等部门也要采取各种宣传形式，对社区居民进行应急常识的宣传和教育，力争把火灾、燃气泄漏等应急知识的宣传和教育做到家喻户晓，人人皆知。第四十二条 成庄矿调度室负责编制矿井应急救援演练计划，规定演练的规模、方式、频次、范围、内容等，并报送应急管理办公室。第四十三条 事故灾难应急救援行动或演练结束后，调度室要组织相关人员对演练效果进行综合评估，针对不足，提出改进意见。若需要修改预案，及时反馈到预案应急管理办公室修订完善。第四十四条 发生一般及以上事故、事件或灾情时，综合预案与该事故的专项预案一并执行，应急抢救指挥部负责做好相关应急记录。第四十五条 应急管理办公室牵头负责监督检查成庄矿各部门、各单位应急预案编制、评审、备案、培训、演练、执行等情况，并将监督检查情况纳入季度安全考核中。第四章 应急救援第四十六条 发生涉及生产安全的事故、事件或灾情，事故现场人员要立即向调度室汇报，汇报内容如下。一、事故发生的单位、时间、地点；二、事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围、直接经济损失的初步估计；三、事故发生原因的初步判断；四、事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。第四十七条 事故发生后，在未启动应急预案前，作业现场的带班人员、班组长、瓦检员具有遇险处置权和紧急避险权，视现场情况，指导现场人员采取相对应的应急处置措施。事故汇报到调度室后，调度值班人员接到汇报后，有权安排现场人员进行遇险处置或紧急避险。 并立即向当天调度值班长或调度室主任汇报，值班长或调度室主任迅速做出警情判断，确定警报和响应级别，达不到矿级响应标准的，安排相关单位进行处理。否则要立即向成庄矿应急救援总指挥汇报，总指挥根据响应级别，下达相应的启动应急救援预案命令，成立抢险救援指挥部，组织现场抢救，并按规定向上级部门汇报。第四十八条 针对紧急事故、事件或灾情的发展态势不同，成庄矿采用的应急警报级别分为三级：一、三级预警：发生的紧急事故、事件或灾情不大，只需要启动事故单位应急救援预案，同时成庄矿应急救援总指挥部要按照“预警”要求，密切关注事件发展态势，做好应急响应准备工作。二、二级现场应急：发生的紧急事故、事件或灾情较大，不能被事故单位单独应急响应后处理或控制，需要立即启动成庄矿专项或综合应急救援预案，进行现场抢救。三、一级全体应急：发生的紧急事故、事件或灾情很大，需要立即启动成庄矿应急救援预案，进行抢险救灾，同时向集团公司及地方政府或上级部门汇报请求增援，启动上一级事故应急救援预案。第四十九条 针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援级别也不同，成庄矿应急响应救援分为三级：一、三级紧急事件：发生的紧急事故、事件或灾难，能被一个单位应急响应处理的事件。二、二级紧急事件：发生的紧急事故、事件或灾难，一个单位应急响应后处理不了，需要矿调动两个或多个单位、部门应急响应救援才能处理的事件。三、一级紧急事件：发生的紧急事故、事件或灾难，启动成庄矿应急响应救援仍不能处理，需要请求集团公司及地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事件。第五十条 发生事故、事件或灾情时，依据灾情严重情况，逐级启动应急预案，先启动事故单位级的事故应急预案，再启动成庄矿的事故应急预案，最后再请求集团公司及地方政府或上级机关增援，启动上一级的事故应急预案。第五十一条 事故、事件或灾情发生后，以事故单位或事故所在地为主，先组织现场抢救，再请求上级增援。第五十二条 事故发生后，根据事故性质，相关人员按照应急救援指挥部命令，组成抢险救援组，制定抢险方案和安全措施，组织专业抢险和现场救援, 及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息，组织动员相关人员转移到安全地带，情况危急时可强制组织避灾疏散。第五十三条 事故发生后，根据事故性质，相关人员按照应急救援指挥部命令，立即组成专家组（技术保障组），负责协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施，研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提供意见和建议；对抢救过程中遇到的难题及时给予技术指导，提出防范措施或建议。第五十四条 在应急行动中，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系如何，都必须在应急救援总指挥部的统一组织协调下行动，令行禁止，统一号令，步调一致。第五十五条 事故、事件或灾情发生后，根据灾情，要充分发动广大职工、家属积极参加事故抢险救灾或善后处理。第五十六条 应急救援工作必须坚持受困人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先和保护环境优先原则。 第五章 应急保障第五十七条 事故发生后，成庄矿机电矿长牵头，机电科、物业管理中心水电队、白沙工区、段河工区、运行工区等单位组成供电保障组，负责现场照明的线路、设施抢修，保证事故抢救用电正常。按照总指挥部命令恢复供电或切断电源。第五十八条 事故发生后，成庄矿机电矿长牵头，机电科、矿办、监测中心等单位组成通讯保障组，负责现场通讯的线路、设施抢修，保证事故抢救用通讯畅通。第五十九条 事故发生后，成庄矿经营矿长牵头，物资供应部、机电科、生产科、计财部、矿办、保卫科、运输工区和有关单位等单位组成物资供应组，负责抢救物资的供应，保证抢救物资和抢救资金及时到位。第六十条 事故发生后，成庄矿后勤矿长牵头，医院、工会、物业管理中心、社区等单位组成医疗救护组，负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；负责联系外部医院技术支援，负责抢救人员的生活、后勤保障工作。第六十一条 事故发生后，党委副书记牵头，保卫科组成治安保卫组，负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，负责交通疏导，必要时进行管制，确保地面运送抢险救灾物资及人员的运输畅通，协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。第六十二条 保卫科、医院等专业队伍要加强训练，提高应急抢险救灾的技能，做到召之即来，来之能战，战之能胜。第六十三条 计财部要编制好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急准备和应急响应行动中的各项开支。第六章 应急恢复第六十四条 抢险救援组和技术保障组负责协助事故发生后的现场清理和恢复工作。第六十五条 医院、外协部、物业管理中心等单位负责对事故造成的环境破坏进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。第六十六条 事故发生后，矿工会主席牵头，工会、人力资源部、社区、物业管理中心等单位组成综合协调组，负责接待上级领导、兄弟单位增援人员，接待安置伤亡职工家属、来访职工家属，做好伤亡职工的善后处理工作。第六十七条 事故发生后，安全矿长牵头，安检科、保卫科、医院、外协部、工会、纪委监审部、人力资源部、分管专业科室等部门组成事故调查组，负责协助、配合或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证，对事故进行调查、分析、处理。第六十八条 事故发生后，党委副书记牵头，宣传部、党办、组织部等单位组成新闻发布组，负责跟踪报道事故抢险救灾进展情况，接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。第七章 附 则第六十九条 本办法解释权归成庄矿应急管理办公室。第七十条 本办法自下发之日起执行，2014版晋城煤业集团成庄矿生产安全事故应急救援管理办法制度同时废止。附件：成庄矿应急救援管理制度汇编附件：成庄矿应急救援管理制度汇编1、事故监测与预警制度2、应急值守制度3、应急救援信息报告和传递制度4、应急投入保障制度5、应急预案管理制度6、应急演练制度7、应急救援队伍管理制度8、应急物资装备管理制度9、安全避险设施管理和使用制度10、应急资料档案管理制度附件成庄矿应急救援管理制度汇编事故监测与预警制度第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，及时分析和查找矿井安全生产易发事故的薄弱环节，发布事故预警信息，采取措施加强事故防控，从而杜绝事故发生，避免事故风险，保护企业利益及员工生命安全，根据安全生产法及、事故报告和调查处理规定及相关文件要求，结合矿井实际，特制订本制度。第二条 矿调度室牵头，对矿井逐日生产情况及工作动态进行分析，辨识风险较大事件，列为事故监测的主要对象。第三条 当矿井出现下列情况时，启动事故监测和预警1、矿井举行大型活动，2、春节、元旦等重大节日或国家举行重要会议期间，3、出现地质灾害，4、启动系统安全管理红色预警期间，5、采面初采或末采、过地质构造等，6、其它符合启动事故监测与预警条件的。第四条 达到预警条件时，通知相关单位或分管部门，制定救援预案或防范措施，有针对性地做出安全部署，并将预案或措施报相关部门审核，具体执行单位或部门负责落实。第五条 专业分管部门牵头，对预警信息进行跟踪，监督防范措施的执行情况，及时提出改进意见，完善措施及方案。应急值守制度一、应急值守是成庄矿应急救援管理工作的基本职责，矿属各单位、各部门应把应急值守备勤纳入单位日常应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保证日常工作正常有序运转。二、应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。三、应急值守要求：1、坚持领导值勤制度。强化应急值守工作的领导，矿井每天安排一名正值班长，两名副值班长值勤，保证值守期间始终有领导坐守。2、严格坚守值勤岗位。矿实行应急救援24小时值班制度，各单位值班人员不得擅自离岗脱岗，遇有特殊情况 需临时离开时，须安排同等资质的人员替代，或向矿调度室汇报，经调度室批准，并做好妥善安排。3、调度台保证双值勤，矿应急救援指挥部设在调度室，生产调度台是矿应急救援的日常指挥点，必须始终坚持双人值勤，即调度室每班安排的应急值守人员不得少于两人。调度台值守人员遇有特殊情况，需临时离开时，必须向矿值班长请假，且不得两人同时离开。4、保持应急信息畅通。调度台设专门的应急救援电话，该电话必须区别于日常工作用的电话，不得出现电话拔打不进来的现象。应急值守期间，带班领导以及各单位应急值守人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。5、设置专门应急电话。各单位必须设置专门的电话用于日常应急值守，确保发生突发事件后，调度室可以以相对固定的方式通知到各单位。各主要生产单位、各生产业务科室及主要服务单位，每天要安排具有较高业务知识和应急处置能力的人员从事应急值守。五、应急值守人员职责：1、保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。2、贯彻落实矿应急办的指示精神，做好来文来电的收发、处置工作，及时完整填写值班情况记录。3、注意掌握收集重要动态信息，按照重要信息报告有关规定，及时向调度室（矿值班长）及有关部门报告。4接收矿应急指挥部及有关部门报告，并第一时间做出反应，采取必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作用。5、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。6、认真承办领导交办的其它事项。应急救援信息报告和传递制度一、为规范生产安全事故信息的报告和处置工作，根据成庄故事故报告和调查处理规定、晋城煤业集团成庄矿生产安全事故应急救援预案、隐患排查管理办法等有关规定，特制定本办法。二、本办法规定的应当报告和处置的生产安全事故信息（以下简称事故信息），是指已经发生的生产安全事故和可能涉险事故的信息，具体包括：已经发生的事故、虽未发生但随时可能酿成事故的隐患。三、事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。四、事故报告程序1、事故发生后，事故现场有关人员，应立即向调度室和安全调度报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。2、调度室值班人员接到报告，要尽快查清情况，做好记录，立即向矿值班干部和相关矿领导报告, 并及时通知相关业务科室。3、调度室应在事故发生1h内，向集团公司调度指挥中心和晋城市煤监分局报告，安检科应及时向集团公司安全监察局报告，主管业务科室应及时向集团公司对口业务处室报告。4、员工在工作岗位或劳动过程中因病死亡的，必须按正常程序汇报。5、发生非生产安全死亡事故，必须按规定程序向调度室、保卫科汇报。五、事故报告内容（一）现场汇报事故发生后，现场人员应及时向矿调度室汇报，汇报的内容包括：1、事故发生的单位、时间、地点。2、事故的简要经过。3、事故目前造成的伤亡人数、伤害程度。4、事故的初步原因分析。5、已采取的措施等。初次报告由于情况不明没有报告明确的，在查清后要及时续报。（二）事故上报事故发生后，矿调度室得到信息，应立即向集团公司调度指挥中心或上级部门汇报，汇报内容包括：1、事故发生单位的名称等基本情况。2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3、事故的简要经过（包括应急救援情况）。4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失。5、已经采取的措施。6、其他应当报告的情况。（三）电话快报使用电话快报，应当包括下列内容：1、事故发生单位的名称、地址、性质。2、事故发生的时间、地点。3、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）等。六、事故报告时限发生各类伤亡事故、非伤亡事故必须立即汇报，各相关部门向集团公司及市煤监分局报告，时限不能超过1小时。 七、事故死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确认。八、矿调度室负责做好事故信息的核实、跟踪、分析、统计工作。九、接到事故报告后，矿调度室应根据事故性质及类别，及时安排相关部门，派员立即赶赴事故现场，进行事故勘察，协助应急救援。十、各业务部门人员及其有关人员赶赴事故现场后，应当随时保持与本单位及矿调度室的联系。十一、矿应急救援指挥部应当根据事故信息报告的情况，启动相应的应急救援预案，或者组织有关应急救援队伍协助事故单位开展应急救援工作。十二、矿安检科按照有关规定组织或者参加事故调查处理工作。十三、违反下列条款之一的，按成庄矿事故报告调查处理规定的相关规定，对责任者进行考核：1、相关工作人员未依法履行事故信息报告和处置职责的。2、对生产安全事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的。应急投入保障制度一、目的和适用范围1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。二、应急管理原则1、实行行政领导负责制和责任追究制。2、以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。3、预防为主，强化基础，快速反应。4、科学实用。5、分级响应。三、应急管理机构领导机构总指挥：矿长、党委书记副总指挥：各分管矿领导成 员：生产科、通风科、机电科、调度室、安检科、计财部、物资供应部、人力资源部、保卫科、矿办以及各单位负责人。四、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。1、调度室、人力资源部要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。2、计财部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、物资供应部要建立健全应急物资生产、储备、紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。4、保卫科、矿办要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通。5、各单位要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。应急预案管理制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定本制度。一、应急预案体系动态管理1、根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、根据日常管理的实际需要，各单位及部门应配备专人负责本单位的应急管理工作。二、应急预案修订完善针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案进行修订和完善。发生较大及以上突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。三、应急预案审核、印发和发布对应急预案及时进行评审，评审通过后组织印发、公布。四、预案培训将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。五、应急预案演练建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年对主要预案进行一次应急预案演练，每三年把所有预案进行一次全面应急演练。各单位自行开展现场处置方案的演练。应急演练制度为提高应对风险和防范事故的能力，评估矿井应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，特制定本制度。一、单位主要负责人应根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，组织相关部门和单位人员，按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。二、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。三、预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。四、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。五、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。六、矿长是应急演练工作的第一责任人，各项预案（包括各综合预案和各专项预案）的应急演练应在矿长的组织下实施。根据应急管理办法要求，矿井每年至少要组织一次主要预案的应急预案演习，每三年组织一次矿井全部预案的覆盖性演练。现场处置方案由各单位自行组织演练。七、各单位应根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则。八、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。九、应急演练计划、方案、记录材料和总结报告等资料建立档案，妥善保存，保存期限不应少于两年。应急救援队伍管理制度为加强应急救援队伍管理，强化生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。一、加强领导，明确责任。矿设立应急救援管理机构，成立以矿长、党委书记为总指挥的指挥部，各副矿级领导为副总指挥，各相关部门为成员（具体规定见综合预案）。各应急救援单位是推进应急队伍建设的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。二、加大投入，建立应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入预算。加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。三、加强协同配合，完善应急队伍运行管理体制。应急救援各成员部门，各基层一、二线单位，均要设置专职的应急救援管理人员，并报安检科备案。在矿井遭遇突发事件时，便于统一调度，以及做好物资迅速运送、人员合理调配，搞好相互之间的密切协作。此外，矿井设置应急抢险队伍，作为应急救援队伍体系的必要补充，在发生三级事故时，以区队自救为主；发生二级事故时，以矿井抢险队伍应急救援为主；当发生一级事故时，矿井抢险队伍配合集团公司专职抢险队伍予以抢险。具体规定及要求见晋城煤业集团成庄矿应急抢险队伍保障预案。四、采取有效措施，加强应急队伍的培训和演练。制定年度应急队伍培训和演练计划，通过邀请相关专家、实践经验丰富的一线应急人员，进行集中讲授和现场培训，开展相关应急管理知识、专业技能培训，提高应急队伍素质。依托现有的设施和条件，建立或确定应急救援训练基地。采取实战演练、桌面推演、跨区联合演练等方式，积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急的能力。五、完善相关政策，积极支持应急队伍建设与发展。认真研究解决应急队伍工作中的实际困难，落实应急救援队员的医疗、工伤、抚恤、保险等制度。研究制定应急救援队伍装备标准，建立企业应急队伍的征用补助制度。开展应急队伍建设示范工作，发挥典型引导作用， 不断提高应急管理水平。 应急物资装备管理制度为确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，特制定本制度。一、应急救援物资包括井上、下各种应急救援器材和应急药品。二、职责分工：1、物资供应部总体牵头各种应急救援器材的储备和日常管理。2、医院负责药品的日常监督管理。3、运行工区负责地面消防库及应急材料的日常管理。4、运输工区负责井下消防材料库及应急材料的日常管理。三、检查与维护管理1、非紧急情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿应急救援指挥部同意方可使用。2、物资供应部、医院、运行工区、运输工区要组织人员，定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。3、矿调度室要对各地点的应急物资储备情况定期进行检查。4、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。安全避险设施管理和使用制度第一章 总 则第一条 为加强成庄矿井下安全避险设施的管理和使用，保证成庄矿井下安全避险系统安全可靠运行，依据煤矿安全规程、晋城煤业集团建设完善井下安全避险系统技术指导意见等相关规定，并结合成庄矿井下安全避险系统实际情况，特制定本制度。 第二条 安全避险系统是指煤矿井下监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。 第三条 本制度适用于成庄矿井下安全避险系统设施的管理、使用及维护。矿属相关各单位要强化管理，责任到人，保证井下安全避险系统的稳定运行，为矿井安全生产提供可靠保障。 第四条 系统的建设及管理要做到“设施完善、系统可靠、管理到位、运转有序”。 第二章 管理职责第五条 成立成庄矿安全避险系统工作领导组。 组 长：总工程师 副组长：机电副矿长、生产副矿长、安全副矿长、基建副矿长、通风副总工程师 成 员：机电管理科、通风科、生产技术科、安检科、调度室、地测科、计划财务部、人力资源管理部等部门正职 领导组下设办公室，办公室设在机电管理科。 办公室主任：机电管理科科长 成 员：六大业务科室分管副职、计划室主任、成本室主任、人力资源部部长、物资供应部部长、监测中心主任、矸井工区、白沙工区、段河工区和井下各生产单位正职 职责： （一）对矿井系统的建设完善、日常管理工作进行安排，负责系统建设完善和运行管理情况的分析、汇总、上报等工作； （二）组织系统技术、装备的调研、技术论证、方案审批、投运验收等工作； （三）根据国家和行业相关政策、法规的要求，结合矿井的具体情况，制定、补充、完善有关系统的管理制度和标准，并贯彻执行； （四）定期向领导组汇报 系统建设完善和运行管理情况以及存在的主要问题； （五）负责组织对井下安全避险系统运行、管理情况进行督查、考核； （六）负责迎接上级部门专项检查、指导的组织协调工作。 第六条 机电管理科 （一）负责安全避险系统业务牵头管理工作； （二）负责协调、督促各单位完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统管理； （三）负责安全避险系统资料的统一管理工作； （四）负责安全避险系统的系统建设及业务管理工作； （五）负责对矿井监测监控、压风自救、供水施救、人员定位和通信联络系统的技术论证、改造完善进行业务管理及指导工作；具体负责对人员定位系统读卡器、调度电话、广播系统扩播器的安设位置、数量、监测区域、入井人员携带识别卡的管理、人员定位系统显示终端的安设地点及无线通信信号覆盖范围、通信联络系统进行业务管理及考核； （六）负责牵头组织安全避险系统的现场检查工作； （七）负责牵头安全避险系统的成本管理工作。 第七条 调度室 （一）负责事故情况下安全避险系统的统一调度指挥工作； （二）负责安全避险系统的联合应急演练工作； （三）负责在生产调度台备案存档系统相关图纸资料，确保应急救灾指挥时能够迅速调用相关图纸； （四）负责井下人员定位系统的日常使用管理工作； （五）负责通讯联络系统的日常使用管理工作。 第八条 通风科 （一）负责供水施救系统中采掘工作面DN50及以下防尘供水管路的业务管理工作； （二）负责压风自救系统中采掘工作面终端压风自救设施和避难硐室的压风自救设施的业务管理工作； （三）负责总回风巷道内的防尘供水管路和供压风管路的运行管理工作； （四）负责安全监控系统中各类传感器设置、报警、断电等通风业务管理工作；（五）参与监测监控系统、紧急避险系统、压风自救系统建设、改造的技术论证和投运验收； （六）负责矿井边远地点临时避险用品（水、食品、自救器）管理工作； （七）负责本单位管辖安全避险系统相关绘制更新图纸、资料上报。 第九条 安检科 （一）负责安全避险系统的现场安全监管工作； （二）负责紧急避险系统的日常业务管理工作； （三）负责对紧急避险设施及配套设施进行检查、管理工作； （四）负责紧急避险系统现场培训的牵头管理工作； （五）负责紧急避险系统的标准化工作； （六）负责采掘头面临时避难硐室搬迁及验收管理工作。 第十条 生产技术科 （一）负责井下避难硐室等采掘工程设计中系统设计和施工安排； （二）负责安全避险系统标准化的牵头管理工作； （三）参与矿井紧急避险系统建设、改造的技术论证和投运验收； （四）负责紧急避险系统中食品、水的管理工作。 第十一条 地测科 （一）负责安全避险系统中的地测业务工作。 第十二条 计划财务部 （一）负责安全避险系统建设资金和计划的业务管理工作。 第十三条 人力资源部 （一）负责安全避险系统的相关培训工作。 第十四条 医院（一）负责紧急避险系统内急救药品、器具的采购工作。 第十五条 监测中心 （一）负责井下安全监控系统、人员定位系统、通讯联络系统的安装、调试、检测及维护工作； （二）应完善本矿调度指挥中心功能，将系统数据、图像传输到矿调度室，确保矿井调度指挥、安全生产、应急救援的需要； （三）负责井下安全监控系统、人员定位系统、通讯联络系统的图纸绘制，每季度进行更新，同时将更新后的图纸（一式两份）报机电管理科存档备案； （四）负责在机电管理科授权范围内的相关业务管理工作； （五）负责本单位内部的系统培训工作； （六）对分管范围内系统实行挂牌管理，责任到人。 第十六条 运行工区 （一）负责供水施救系统、压风自救系统中大巷主管路的维护工作，以及对所辖风水管路所有阀门进行编号和实时更新，更新后的资料（一式两份）报机电管理科存档备案； （二）负责每季度对所辖风水管路系统绘制图纸（一式两份），报送机电管理科存档； （三）负责本单位所管辖安全避险系统相关设施的标准化工作； （四）负责本单位内部的系统培训工作； （五）对分管范围内系统实行挂牌管理，责任到人。 第十七条 其他各生产单位 （一）负责本单