车辆管理办法.docx

中化集团车辆管理办法 目 录 第一章 总 则第二章 管理界定第三章 车辆配备第四章 运行管理第五章 车辆处置第六章 驾驶管理第七章 车辆安全第八章 监督执行第九章 附 则 第一章 总 则第一条 为使中化集团各类公务用车和生产用车达到制度化、规范化、信息化管理目标，进一步合理利用资源、降低管理成本、保障交通安全，切实加强集团管控能力，全面健全职务消费制度，根据国务院国资委相关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于中化集团全资及控股机构（以下简称各单位），其中控股机构通过章程或董事会执行本管理办法。上市公司由董事会参照本管理办法制定相应管理制度。 第二章 管理界定第一节 车辆类别第三条 企业配备的车辆按公务用车、一般公务用车和生产用车进行区分。（一）公务用车是指用于企业负责人公务活动的专用机动车辆。（二）一般公务用车是指用于机要通讯、外事接待、业务、会议、员工班车等公务活动的机动车辆（轿车、吉普车、商务旅行车和中、大型客车）。（三）生产用车是指各类货车、工程车、油罐车或直接作用于生产的专业和特种车辆等（交管部门核发牌照并允许在公路上路行驶的）。第二节 公务用车管理第四条 公务用车管理是指企业负责人公务活动专用车辆的配备、运行管理和处置。公务用车配备是指车辆的购置（租赁）、更新；运行管理是指车辆的保养、维修以及日常使用的管理；处置是指车辆的报废、变价出售等。第五条 行政事务部（简称行政部）对集团公司各类公务用车和生产用车的配备、运行管理和处置及交通安全宣传等相关工作承担管理责任。第三章 车辆配备第一节 车辆编制第六条 车辆编制原则（一）集团公司对公务用车实行编制管理。公务用车编制根据机构规模、领导职数、人员编制和工作需要等因素综合确定。（二）对公务用车的购置、更新实行“紧缩、谨慎”的原则，严格控制公务车辆编制的增加。（三）各类生产用车的购置、更新应以“经济”、“必须”和提高经营生产效率为原则，适当购置。此类车不控制编制数量。 第七条 车辆编制核定 （一）车辆编制以集团公司核定的数量为准，编制一年一核，编制数量原则上不得增加，新增机构或业务项目除外。 （二）境外非经营性机构只配备一辆公务用车，因特殊情况确需增加编制或提高购置档次的，必须报集团公司审核、批准。境外经营性机构公务用车管理按本办法执行。（三）通过长期租赁方式（三个月以上）使用的车辆（生产用车除外），同样计入车辆编制。第二节 配备原则第八条 集团公司领导公务用车的配备、使用管理按国务院国资委有关规定（国资发分配2011209号）和中化集团企业负责人公务用车管理细则执行（附件1）；总部职能部门不配备公务用车，给予公务交通补贴。公务交通补贴标准为：部门总经理3600元/月，部门副总经理3200元/月。实行公务交通补贴后，相关人员在北京市范围内（含郊区、县）的日常开会、办事等（外事接待任务除外）公务的用车需自行解决。第九条 各单位应当按照不超过1人1辆公务用车的编制，为企业负责人配备公务用车。各二级、三级机构配备公务用车岗位原则上为总经理、副总经理。二级机构总经理配备排气量2.5升（含）以下、购车价格（不含车辆购置税）38万元以内的轿车；其他负责人配备排气量2.0升（含）以下、购车价格（不含车辆购置税）28万元以内的轿车。具体按中化集团公务用车配备标准（附件2）执行。第十条 采取统一调度等方式保障企业负责人公务活动用车的，视同为企业负责人配备公务用车。第十一条 各单位不得超编制、超标准配备公务车辆。不得增加高档配置或者豪华内饰。第十二条 公务车辆配备应当遵循“立足国产、保障公务、经济安全、节能环保”的原则，并与企业生产经营实际相适应，杜绝相互攀比和奢侈浪费现象。第十三条 下列情况不得购置（租赁）、更新或配备公务车辆：（一）发生非政策性亏损或者被托管、重组脱困，以及拖欠职工工资、社会保险费用期间的；（二）企业负责人退休或者调离本企业的及非本企业人员；（三）公务车辆使用年限未超过8年的（达到更新年限仍能正常使用的，应当继续使用）；（四）现有公务车辆若超过配备标准的，在未达到更新或报废标准的情况下，可以继续使用。（五）新任岗位或者现任岗位更新公务用车，应按配备标准从现有公务用车中调配。确无适合车辆的，可按标准申请购置（租赁）。第十四条 在遵循降低成本、提高效率、有利于工作开展的前提下，公司鼓励各单位实行公务用车改革。具体按中国中化股份有限公司公务用车改革指导意见（中化股行20091号）实施。第三节 车辆购置 第十五条 购置(更新)原则 （一）公务车辆购置(更新)及长期租赁（三个月以上）均采取“一事一报”方式。未经集团公司审核批准，各单位不得擅自购置（更新）、租赁公务车辆。（二）各单位对车辆的需求情况原则上应在本年度内总体研究考虑，避免重复请示。同机构2个以上单位有购车需求的，可一并请示。已批复的购车预算应在本年度执行，否则在下一年度另行请示。（三）生产用车在做下年度固定资产预算时一并申请、批复，预算执行后须向集团公司行政事务部备案。 第十六条 购置审批程序 （一）购车单位需将现有车辆配备使用情况、经营状况、购车理由、购置价格、车型（含税）等情况在专项请示中陈述清晰。（二）购车单位提交的专项请示经行政部审核、集团公司相关职能部门会签意见后，报集团公司领导核批。车辆购置须严格按批复要求执行。 第十七条 车辆购置程序 （一）购置车辆按“货比三家”原则进行采购。符合集团公司集中采购条件的，须按集团公司与有关汽车销售公司签订的“集团采购协议”执行。行政部可建议、指定车辆经销商。 （二）办理车辆购置、登记注册手续时，原则上由购置单位自行办理。如委托经销商办理，必须由本单位经办人员与经销商共同进行。 （三）购入车辆必须建立管理档案，详细登记车辆的购入时间、价格、车型、车内设备等信息（购车发票、购置税/费凭证、机动车登记证书、车辆行驶证等），同时录入固定资产信息管理平台。 第十八条 对超预算购车或虽未超预算，但所购车型或单价超过批复等违反规定的现象，根据公司有关规定，对责任人提出处理意见。 第十九条 各单位在登记注册车辆时，必须以本单位企业代码证书标明全称注册车主。严禁以各种形式、理由注册非本单位名称车主(如：私车主、下属单位或其他)。 第四章 运行管理第一节 费用管理第二十条 各单位对公务用车的保养和维修费用，以及日常使用所发生的燃料费、停车和过桥过路费、保险费、年检费、车船使用税等运行费用，实行单车核算，采取年度限额或者年度预算范围内据实报销方式进行管理。要如实审核和报销运行费用，不得弄虚作假。第二十一条 公务用车应实行定点保养和维修，降低保养和维修费用。保养和维修费用不得以货币化方式发放给个人。对公务用车运行费用采取年度限额管理的，运行费用超出年度限额部分不得由企业负担，结余部分不得发给个人。第二十二条 企业负责人不得因私使用公务用车。第二十三条 企业负责人本人提出自行驾驶公务用车的，企业应当根据道路交通安全有关法律和行政法规，制定企业负责人自行驾驶公务用车管理办法，加强对自行驾驶公务用车人员的管理，不得为企业负责人发放自行驾驶公务用车的补贴。第二十四条 企业负责人配备公务用车后，不得再以任何名目为企业负责人发放交通补贴。已采取发放交通补贴方式保障公务活动交通需要的，不得配备公务用车，不得擅自提高补贴标准，不得扩大发放交通补贴范围。第二十五条 企业不得采取向下级单位调换、借用等任何方式为企业负责人配备公务用车。不得向下级单位转嫁企业负责人公务用车购置、租赁资金和运行费用等。第二十六条 企业和企业负责人应当严格执行企业负责人公务用车专项预算方案，对公务用车专项预算方案执行情况进行跟踪监测，定期分析预算方案执行差异的原因，及时采取相应的解决措施。 第二节 使用范围第二十七条 集团公司车辆服务范围 （一）集团公司级别的各类外事、接待、会议等重要活动；各职能及京内外机构在京的重要外事、接待等公务活动。 （二）遇重大活动或在集团公司车辆周转不开时，行政部可协调各单位采取无偿或有偿使用车辆的方式解决交通需求。 第二十八条 集团公司车辆使用程序 （一）集团公司职能部门的外事、接待等重要活动和其他交通需求均须提前一天向行政部提出书面申请。出京（临省/市）车辆需由用车单位主管领导签字同意；跨省市长途出行需由公司主管领导批准。（二）公务用车使用流程按中化集团公务用车使用范围及程序执行(附件3)。 第三节 维修保养 第二十九条 车辆的维修、保养应实行责任人（驾驶或车辆管理人员）负责制，责任人应了解和熟悉所使用车辆的技术性能、特点及保养规定，按使用要求对车辆进行正常维修保养和保洁，并保管好各类车务手续，按国家规定进行年度检验。 第三十条 新购置车辆必须按保养手册规定的保养期限或行驶里程范围内在其品牌指定的专业维修厂家（4S店）进行维修保养。超过保修期的须到公司、保险公司指定的汽车修理厂进行维修保养。同时，必须与维修厂家签定车辆维修保养协议。 第三十一条 车辆维修： （一）车辆进厂修理，必须经车管人员审核、批准。未经审核或超出审核项目的，所发生的费用由当事人承担。 （二）特殊情况(远途或外地)可在保证维修质量、节约费用的前提下，根据需要自行决定维修项目后，按规定程序报销。 （三）责任人应定期对车辆进行检查、及时报修，不得带故障上路。 第三十二条 车辆保养： （一）责任人要建立车辆维修保养记录，并认真填写。不得漏保或超公里保养(正、负不得超过规定保养里程500公里)。对特殊情况下(路况差及使用状况不良)的车辆，应提前进行强制保养。 （二）定期对机油、燃油、冷却水、刹车和转向系统及灯光等常规项目进行检查；经常对车辆常备设备(、停车标志牌、灭火器等)进行检查，保证车辆随时处于良好状态。 （三）车辆在行驶当中应严格遵守操作规程，如出现异常情况(水箱缺水、机油短缺、泄漏造成温度过高、沸腾，发动机及机械部件异响、轮胎爆裂等现象)应立即在安全地带停车，并及时、妥善处理。 （四）严禁急起步、急刹车、急转弯和有对车辆造成损害的行为；对路况不好的路段、不利行车的气候和条件等应采取必要的应急措施，严禁在车辆或人身安全没有保证的情况下冒险行车。 （五）因工作需要需将车辆存放在单位外部时，应将车辆放置停车场或有专人看管的场地，无上述条件时，应报主管领导同意，在确保车辆安全的情况下停放。车辆人为或客观损坏、丢失，责任人应对其承担责任。 第三十三条 车辆保洁： （一）责任人在出车前、后应对车辆和设备进行清洁、检查，随时保持车辆美观整洁和舒适良好的乘坐环境，以维护公司形象。 （二）专职驾驶人员正常情况下每日应按车辆卫生要求、程序整理车辆，有出车任务时，应在出车前清洁车辆。 （三）远途行车或遇风沙、雨雪等不洁路段后，应及时清洗车辆。 第四节 税费保险 第三十四条 各单位每年应在规定期限交纳车辆保险、车船使用税等国家和地区规定的有关税费，不得漏缴或欠缴。 第三十五条 京内单位车辆必须由财务公司统一安排保险，京外单位应参照集团公司有关规定，并结合当地实际情况制定相应的车辆定点保险办法。 第五节 油料管理 第三十六条 公务用车原则上实行加油卡定点加油制度。油料核发标准应参考出车里程、厂家规定百公里油耗标准、道路和实际油耗等条件综合核定。第三十七条 车辆使用人须按车辆本身规定油质加油，不得加用低于车辆规定标号燃油，如因违反规定加入低质油料造成车辆损坏，责任人或使用人应赔偿损失。第五章 车辆处置 第一节 处置原则 第三十八条 车辆处置须“一事一报”。车辆处置后即更新（置换）的，应一并提交处置、购置（更新）请示。第三十九条 处置车辆单价或合计金额（评估总值）在40万元以上的报集团公司领导批准；40万元以下的由行政部审批。第四十条 集团公司对各单位处置车辆可根据具体情况进行内部有偿划拨、调剂使用。第四十一条 企业负责人公务用车的报废和变价出售等处置，应当参照中央和国家机关公务用车处置管理有关规定执行第二节 处置条件第四十二条 公务用车使用年限超过8年的，可以更新。第四十三条 符合以下条件并经请示批准的，可以处置（采取报废、拍卖或与厂家置换等方式进行更新）：（一）因交通事故、自然灾害等，造成车辆严重损坏的。（二）车辆行驶里程过长，无法达到交通管理部门年度检验标准、无法通过环保部门审核的。 （三）机构亏损或清理关闭、各种形式清欠收回的车辆，以及违规购置或经审核使用理由不充分的。第三节 处置程序第四十四条 车辆处置按以下程序操作：（一）首先对拟处置的车辆进行专业评估，根据评估报告制定处置方案后，向集团公司提交专项请示。 （二）京内单位经批准处置的车辆，由行政部委托专业机构评估、确定交易底价，在公司内部及媒体上发布车辆拍卖信息公告后进行公开处置。处置过程由法律部、会计部和车辆产权单位共同监督。 （三）严禁使用清欠抵债收回车辆。京内单位清欠、抵债收回的车辆，手续齐全的在清回3个工作日内将全部手续及车辆移交行政部处置；手续不齐全的在清回5个工作日内将钥匙及车辆移交行政部，相关单位继续追索全部手续。行政部根据情况商相关单位后进行公开处置。 （四）对因车辆手续不全，无法公开拍卖的车辆，可由行政部请示公司领导后按职责权限委托拍卖公司处置变卖。 （五）各类车辆处置形式（拍卖、转让、报废等)，必须完成单位名称、购置税等过户或注销手续，并向行政部备案；内部调剂的车辆原则上须办理转帐及车辆过户手续。 （六）京内单位拍卖所得款项经行政部、会计部登记入帐后及时向产权单位返款；京外单位应根据当地实际情况，参照上述方式进行车辆处置工作。第四节 信息管理 第四十五条 中化集团车辆相关数据均需录入固定资产信息管理系统。 第四十六条 各单位车辆配备发生变化的(更新、处置、报废等)应及时更新固定资产信息平台数据，并指派专人进行数据维护、报集团公司备案等工作。第六章 驾驶管理第一节 驾驶资质第四十七条 各单位应按照行业和从业标准及企业内部要求，对驾驶各类公车的专职司机和非专职驾驶人员（以下统称“驾驶人员”）进行相关和必要的驾驶资质、准驾车型登记等信息的审核管理工作。第四十八条 驾驶人员除具备机动车驾驶证和中华人民共和国道路交通法及其实施条例的规定情形外，有以下条件之一的，不得驾驶公司任何车辆：1、驾龄未满三年的；2、驾驶证与准驾车型不符的；3、有酒后或醉酒后驾驶车辆行为的；4、三年内发生过重大交通责任事故的；5、未与单位签订车辆安全管理责任书的；6、本人身体条件不允许、存在不安全因素（有经常违章、事故苗头现象等），或主管单位综合考虑认为其不适合驾驶公车的；7、企业对车辆安全生产另有专业要求的。特别是从事特种车辆（如大型集装箱货柜车、吊车、消防车、油气/罐、爆炸物品、化工原料等）的驾驶人员，除应遵守上述规定外，还应按中华人民共和国交通部道路危险货物运输管理规定、道路运输从业人员管理规定取得相关资格证书，并严格遵守汽车运输危险货物规则、汽车运输、装卸危险货物作业规程等有关规定。第四十九条 不得以任何理由“挂靠”非本企业驾驶人员。存在联营挂靠的企业要对挂靠单位承担全部安全管理责任，做好驾驶人员培训和资质管理工作，在招聘工作中切实把好从业资质审核关。第二节 培训管理第五十条 各单位必须重视驾驶人员的就职（招聘）和在职培训工作。根据政府有关部门和集团公司不同时期的政策要求，因地制宜的制定学习培训计划。定期组织驾驶人员进行交通法规、驾驶技能、紧急情况处置、车辆维护保养等知识的学习培训。第五十一条 驾驶人员必须接受当地公安交通管理部门和本单位举办的各种交通安全学习、专业培训和宣传教育活动。特别是从事危险品运送的驾驶人员除接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训外，更应了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施等。并经过相应的培训后取得危险品运输从业资格证，才能从事危险品运输和相关工作。第三节 驾驶守则第五十二条 驾驶人员必须遵守以下守则： （一）认真学习并严格遵守中华人民共和国道路交通法及地方交通法规，遵守中化集团车辆管理制度，增强法制观念。 （二）积极参加交通安全管理部门、集团公司和本单位组织开展的交通安全活动，按要求及时与单位签订车辆安全管理责任书。 （三）树立良好的职业道德观，增强社会责任感和公司荣誉感。 （四）专职司机应认真履行职责、顾全大局、服从领导、任劳任怨。 （五）严禁酒后开车、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、乱停乱放车辆。 （六）履行车辆责任人的职责、义务，做好车辆的管、用、修等。（七）严禁将公车交给无证人员、饮酒人员或非本单位人员驾驶。（八）不公车私用（如婚丧喜庆、度假休闲、接亲送友、学习驾驶等非公务活动）。 第四节 奖惩条例 第五十三条 各单位对优秀专职驾驶人员（如一年内未发生交通违章和事故的）有酌情给予精神、物质奖励的权力；对违法或事故责任人有追查的权力；对发生责任事故并造成经济损失的当事人，有追缴损失或进行行政处罚的权力。 第五十四条 有下列情形之一的，各单位有权对当事人进行行政处分，并按损失金额的1050追加经济处罚： （一）因酒后、超速、疲劳驾驶、闯红灯等严重违法行为造成事故的。 （二）将车辆交给无证、饮酒人员或非本单位人员驾驶造成事故的。 （三）因操作不当，造成车辆事故和机件严重损坏的。 （四）未按规定停放车辆或因保管不当造成车辆损坏或丢失的。 （五）发生交通事故后未及时向上级汇报或隐瞒事故真相的。 （六）玩忽职守、公车私用的。第五十五条 驾驶人员给公司造成经济损失的，原则上应一次性偿还公司损失。不能一次性交清的，可分期偿还，但不得超过一年。 第七章 车辆安全 第一节 组织机构 第五十六条 根据中化集团健康安全环保管理规定，行政部作为集团公司交通安全委员会常设机构，对集团公司及下属机构车辆及交通安全工作承担监督、管理责任。各二级单位为交通安全委员会成员单位。 第五十七条 车辆安全工作实行逐级负责制： （一）行政部负责中化集团车辆安全管理制度、考评标准的建立完善，并对中化集团各单位车辆和交通安全宣传管理工作进行指导、监督。 （二）各成员单位主要负责人（法人）为本单位车辆安全管理第一责任人，各级车辆管理和驾驶人员作为责任人同样对本单位车辆安全负责。（三）各级单位均须设立一名专职或兼职车辆安全管理员（简称安全员，报行政部备案），负责本单位车辆和交通安全的相关事务。 （四）集团公司行政部将根据车辆安全管理工作计划和不同时期安全管理要求，不定期对各单位相关工作落实情况进行检查、考评。具体按中化集团公司车辆安全管理工作考评表内容执行（附件4）。 第二节 职责义务 第五十八条 领导职责及义务： （一）各单位主要负责人应对本单位及下属机构车辆和驾驶人员的交通安全宣传教育和监督检查承担管理职责。 （二）有将车辆安全管理与本单位的工作、经营、生产和劳动安全同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比的义务。 （三）有对国家、企业、家庭和个人所造成的损失和严重后果承担法律责任的义务。 （四）有接受上一级监督检查并提出合理化建议、意见的义务。 第五十九条 安全员职责及义务： （一）对集团公司有关规定、要求做好上情下传、下情上达工作；积极协助本单位建立、制订车辆安全管理制度、措施，并组织落实；按上级要求做好相关制度的落实、宣传及管理；分析发生交通事故的原因，及时上报。 （二）对本单位及下属机构的车辆状况、驾驶人员工作状态、车辆基础信息管理等了解清晰；对中化集团固定资产信息管理平台车辆数据进行维护。 第三节 安全责任制第六十条 集团公司每年与各二级单位签订中化集团车辆安全管理责任书（附件5），各二级单位逐级与下级单位车辆管理和责任人（责任人指驾驶公务车辆的专职或非专职人员，包