浅论大学生村官的从业状况和作用发挥.doc

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文浅论大学生村官的从业状况及作用发挥姓名： 学校： 学号： 指导教师： 定稿日期： 目录内容摘要1关键词1一、作用发挥情况1（一）推进村级组织建设1（二）推进农村基础性工作2（三）推进大学生优势发挥2二、主要工作2（一）充分发挥大学生村干部在党的政策宣传中的作用，当好党的方针政策宣传员2（二）充分发挥大学生村干部在上下沟通联络中的作用，当好农村工作信息员2（三）充分发挥大学生村干部在推广“四议两公开”工作法中的作用，当好四议两公开工作法监3（四）充分发挥大学生村干部在推进新农村建设中的作用，当好新农村建设协理员3（五）充分发挥大学生村干部在开展全民创业中的作用，当好创业示范员3（六）充分发挥大学生村干部在加强农村基层组织建设中的作用，当好农村党建组织员4（七）充分发挥大学生村干部在维护农村社会稳定中的作用，当好和谐乡村调解员4三、存在的问题4（一）待遇问题4（二）身份问题5（三）出路问题5（四）户籍问题5（五）干劲问题5四、对策及建议5（一）加强岗位锻炼，提升能力素质5（二）加大培训力度，提高知识水平6（三）强化政策激励，优化创业环境6（四）消除生活忧虑，满足实际需求6（五）定期召开座谈会，稳定思想波动6（六）拓宽村官出路，解决后顾之忧6参考文献7大学生村官作用发挥调查摘要：自2008年全面启动大学生村官招聘选拔以来,我国大学生村官数量激增。但事实上,他们的从业遇到了诸多的困难。研究大学生村官的从业状况及作用发挥,对于完善大学生村官制度具有重要意义。关键词：大学生村官 作用发挥 出路 培训 素质 选聘高校毕业生到农村任职是近年来党中央的一项培育人才工程，也是促进人才城乡双向流动，推动新农村建设进行的探索性课题。如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。通过近几年时间工作实践,对如何从农村工作实际出发，不断加强引导和管理，发挥大学生村官作用的有效途径和办法做了一些思考，现总结如下：一、作用发挥情况 大学生村官大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和乡党委政府交办的事项，取得了良好的成效。具体表现在以下几点： （一）推进村级组织建设 一是激发村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：远程教育站点的管理和播放工作，有大学生村干部的村都由大学生村干部在管理和播放。大学生村官利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使村里的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。二是增强村级组织建设规范化。大学生村官利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度等等，村级组织运作逐步制度化规范化。以前各村村两委会议存在不记录或记录不规范的情况，许多会议决定得不到落实，大学生村官来以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。 （二）推进农村基础性工作 一方面村级各项工作得到加强。在村级各项工作的宣传和文字整理方面大学生村官发挥的作用是非常突出的。另一方面乡中心工作得到加强。大学生村官的到来给乡中心工作带来了极大的推动力，他们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡工作的新局面。据统计，近年来的新型农村合作医疗参合率有逐年升高的趋势，征兵工作提早完成任务，计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收都取得了新的进展，而这些成绩的取得和大学生村官的努力是息息相关、密不可分的。 （三）推进大学生优势发挥通过将近几年的时间，不仅使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，大学生村官的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的大学生村官都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，正是发挥了他们的优势。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是大学生村官的一个主要特点，他们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为他们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，大学生村官可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。二、主要工作（一）充分发挥大学生村干部在党的政策宣传中的作用，当好党的方针政策宣传员。充分利用大学生村干部知识面广、接受能力快的优势，广泛宣传党在农村的各项路线方针政策，特别注重宣传党的方针政策；宣传并贯彻农村法律法规；宣传县委、县政府安排的农村工作；宣传乡（镇）党委、政府安排的各项工作。据统计，在抗旱时期，全县大学生村干部共成立22支抗旱小分队，帮扶困难群众600余户。在党员大学生村干部中发起献爱心活动，捐款捐物折合8000多元，给群众购买5台水泵，水管2700米。 （二）充分发挥大学生村干部在上下沟通联络中的作用，当好农村工作信息员。大学生村干部一方面接受乡（镇）的工作安排，另一方面深入任职村和社区，有着承上启下、上下联络的作用，在农村工作一线，更容易了解群众的所思所盼，更容易掌握各种工作动态。大学生村干部要把看到、听到、了解到的方方面面的事情直接向乡（镇）党委反映。同时，把乡村干部的工作作风情况、有些矛盾不能及时化解等村情民意每月向市、县两级组织部门上报一次，达到掌握真实情况、推动各项工作的目的。（三）充分发挥大学生村干部在推广“四议两公开”工作法中的作用，当好“四议两公开”工作法监督员。邓州的这个有效解决农村突出问题的工作方法在全省推行后，大学生村干部不甘落后，积极宣传“四议两公开”工作法的工作内容、运作程序、保障措施和具体要求，彻底达到了家喻户晓，督促党员干部提高了议事能力并组织群众广泛参与。同时还协助村“两委”确定议事决策范围，确保了村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都运用“四议两公开”工作法进行决策、实施，对议定事项的内容、程序、公开结果进行了全程监督。认真做好了“四议两公开”工作记录，规范管理了相关资料等。截至目前，“四议两公开”这一农村工作方法在襄城县每个村还在继续延伸拓展，大学生村干部每月要协调督促村“两委”运用“四议两公开”解决村里的至少一件群众关心的热点问题，“四议两公开”工作法也由大学生村干部的积极参与而充满了无限的生机活力。据不完全统计，大学生村干部参与并监督“四议两公开”工作法解决群众热点难点问题15000多件。（四）充分发挥大学生村干部在推进新农村建设中的作用，当好新农村建设协理员。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，全县大学生村干部积极协助村“两委”搞好村庄建设和发展规划，理清本村经济发展思路，推进农业产业化，发展农村经济，增加农民收入，壮大集体经济，他们为襄城县新农村建设付出了辛勤劳动，取得了可喜成绩。（五）充分发挥大学生村干部在开展全民创业中的作用，当好创业示范员。近年来大学生村干部创业作为大学生村干部管理工作的重头戏，通过因势利导、帮扶帮带等多项措施，鼓励大学生村干部创业，做到敢创业、能创业、创成业。通过多种途径激发大学生村干部的干事创业热情，引导全县大学生村干部在农村基层创出新天地。（六）充分发挥大学生村干部在加强农村基层组织建设中的作用，当好农村党建组织员。大学生村干部在党组织领导下，做好党员发展工作，积极把非党优秀人才吸纳到入党积极分子队伍中来，扩大党在农村的群众基础。协助村党支部加强对党员队伍的管理，积极开展无职党员“设岗定责”活动，充分发挥农村党员在促进农村发展中的骨干作用。加强村级组织规范化建设，健全完善基层组织建设长效机制，做好党建活动的各项记录工作，承担农村远程教育点的播放和日常维护管理，做好流动党员管理服务工作。协助村级组织开展第二批党的群众路线教育实践活动，推动活动取得实效。党的群众路线教育实践活动开展以来，全县广大大学生村干部积极投身火热的实践当中。帮助村“两委”制定活动方案，组织村“两委”开展好民主生活会。截至目前，全县大学生村干部利用商务信息平台为群众提供有价值信息5000余条，成交3800笔交易，成交额达800万余元。（七）充分发挥大学生村干部在维护农村社会稳定中的作用，当好和谐乡村调解员。“和谐新农村，稳定促发展”，这是选聘大学生村干部入村的工作基调，也成为近年来大学生村干部工作的重心。为了及时解决村民之间的矛盾纠纷，他们第一时间出现在现场进行调解，并随时掌握事态发展；为了化解上访事件在萌芽状态，他们学习法规条文，耕地补偿、房屋拆迁、农田水利设施补贴等信息，啥时用都能“信手拈来”；为了让村民过好节日，他们主动放弃节假休息时间，走访信访户、困难户，送去法律法规知识的同时，也带去了物资的帮扶，更送去了党的温暖。在当好“七员”的同时，他们还积极参与了秸秆禁烧、新农合收缴、人口普查、农田水利、植树造林、抗旱浇麦、烟叶收购等多项中心工作，付出了大量的心血，作出了积极贡献。他们嘴勤、手勤、腿勤、能写、能干、会电脑，他们的工作乡（镇）党委、政府满意，村“两委”干部满意，群众满意，他们正成为乡、村两级离不了的年轻干部。三、存在的问题（一）待遇问题。目前，我县大学生村官的生活补贴是大专学历1500元/月，本科学历1600元/月，研究生1700元/月，大学生村干部的平均年龄30岁，大都已结婚生子，现处于养家糊口，压力较大的时期。从调研情况看，95%的大学生村官表示待遇低，平常开支明显不足，更不用说买房子。 （二）身份问题。到村任职的大学生村干部为村级组织特设岗位人员，即不是村干部又不是公务员，大部分村官表示干起工作来身份比较尴尬，在跟农民打交道尤其是调解纠纷、调查民意时容易底气不足，不能也不敢大胆地发挥自己的知识水平。 （三）出路问题。2008年选聘的大学生村官到今年10月份两届（一届三年）服务已经期满，面临着到期后的重新就业问题，虽然本县从公安文职（50人）、中小学教师（173人）、检察院（4人）、法院（6人）等招录一大批人员，但还有200多人仍期待着有更多的岗位。对出路的迷茫、到期后的工作不确定很大程度上影响了工作的积极性。从调研情况看，这也是目前大学生村干部反映最多的问题。（四）户籍问题。据统计，本县现在有31名外地大学生村官，其中外省1人，省内市外30人，他们的户籍不在本地，竞选“两委”干部或处理工作问题时，由于受户籍限制，很难被群众认可，再者离家比较远，容易产生感情失落，进而影响干好工作的情绪。 （五）干劲问题。大学生村官入村任职已有5、6年时间，一部分由当初的满怀激情到现在的工作疲沓、安于现状，工作热情不高，开始习惯于上级安排，满足于完成上级任务，主动性、创造性不强，有“混日子”思想。这些现象很大程度上和待遇、出路问题有一定的关联。等不起问题。现有大学生村干部存在着年龄等不起、学历等不起问题，相关单位招录人员要求报考人员年龄在30岁以下，而现有的村官中大都已过30岁，每次公考被拒之门外，学历上虽然都是大专以上文化程度，但离校已5、6年时间，整日奔赴在基层一线，理论功底与应届毕业生拉出了一定的距离，部分村官失去了参加公考的信心。 四、对策及建议（一）加强岗位锻炼，提升能力素质。要求乡镇党委、村“两委”赋予大学生村官一定的职责，定量负责处理村日常性事务工作，了解村情民意，全面了解任职村的群众需求和实际情况，淡化村官的“书生气”、浓化“乡土味”，帮助村官尽快融入农村。同时，以挂职锻炼的方式，让大学生村官到信访稳定、计划生育、司法等“一线”岗位跟班锻炼，促使他们积累经验。（二）加大培训力度，提高知识水平。进一步加大培训力度，举办适应大学生村干部特点和岗位需求为侧重点的培训班，采取菜单选学、跟班体验、基地实践、案例教学、网络互动等方式，广泛开展法律法规、创业技能、社会管理、实用技术、公务员考试知识等实效性较强的教育培训班。把大学生村干部，纳入县委组织部每年举办的专期村（社区）支部书记和村主任培训班，提高服务基层、扎根基层的能力。（三）强化政策激励，优化创业环境。建议建立县级干部联系点，每位县级领导分别联系一名有创业意向的大学生村干部，指导和帮助大学生村干部创业。积极协调工商、税务、土地、电力等部门，在企业注册登记、税费减免、项目审批、土地使用等环节为大学生村干部创业提供帮助，对大学生村干部创业上项目提供便捷服务。协调信用社、邮政储蓄银行设立“大学生村干部创业基金”，切实为大学生村官创业提供资金保证。 （四）消除生活忧虑，满足实际需求。在生活上，尽量为大学生村官提供便利的生活条件，特别是外地大学生村官，如实行“一日三餐补贴制”，解决基本饮食问题，在工作上，实行“一对一结对制”，时常关心他们的工作生活，促其快速成长成才。（五）定期召开座谈会，稳定思想波动。定期举行优秀大学生村干部、创业大学生村干部、外地大学生村干部等不同层次的座谈会，从思想上把握大学生村干部的动态，让他们充分意识到基层也有广阔的发展前景，也有发家致富的商机，同时，从政策上给予大学生村干部更多的倾斜，使他们更有信心的扎根基层，服务基层。（六）拓宽村官出路，解决后顾之忧。2009年，中组部等十二个部门制定下发了关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的5条出路，即：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造。大学生村官认为除考录公务员外其他几条出路不是很明朗，但考录公务员名额有限，剩余大学生村官一大部分是大专学历，加之在村任职几年，知识丢失严重，无法与应届大学生竞争。通过考试招录的办法，让大学生村干部充实到乡镇政府机关事业单位工作，一是这批大学生村官在