高中政治 第三单元 第五课 我国的人民代表大会制度课件 新人教版必修2.ppt

必修2第三单元发展社会主义民主政治 第五课我国的人民代表大会制度 2015高考导航 人民代表大会及其常设机关的法律地位 人民代表大会与其他国家机关的关系 1 我国宪法规定 中华人民共和国的一切权力属于 人民行使国家权力的机关是全国 和地方各级 人民 人民代表大会 人民代表大会 2 全国人民代表大会 1 性质 是 国家权力机关 2 地位 在我国国家机构中居于 地位 其他中央国家机关都由它 对它 并受它 3 常设机关 全国人大常务委员会 在全国人民代表大会闭会期间 全国人大的 由全国人大常委会行使 3 地方各级人民代表大会 是地方各级 机关 4 地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国 的完整体系 最高 最高 产生 负责 监督 部分职权 国家权力 国家权力机关 易混提醒 1 最高国家权力机关 与 国家权力机关 前者特指全国人民代表大会 后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 2 国家权力机关 与 其他国家机关 前者指人民代表大会 后者指 一府两院 包括行政机关 检察机关 审判机关等 它们的关系是后者对前者负责 由前者产生 前者对后者进行监督 3 国家权力机关 与 立法机关 前者指全国人大和地方各级人大 后者指全国人大及其常委会 全国人大既是我国的权力机关 又是我国的立法机关 而地方各级人大只是地方国家权力机关 不是立法机关 误区警示 1 人民是国家的主人 国家权力由人民直接行使点拨 在我国 人民是国家的主人 国家权力由人民行使 但不是直接行使 我国人民行使国家权力的方式是间接的 即广大人民通过民主选举选出各级人大代表 由他们组成各级国家权力机关 代表人民统一行使国家权力 2 全国人大常委会可以全权代行全国人大的职权点拨 全国人大常委会是全国人大的常设机关 在全国人大闭会期间 全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 以便更好地发挥最高国家权力机关的作用 2012 高考大纲全国卷 33 在2012年2月召开的z市八届人大常委会一次会议上 z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过 市长提请任命的人选被人大常委会否决 这表明 地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效制衡a b c d b 解析 本题考查人民代表大会及其常设机关的法律地位 人民代表大会的职权 考查学生获取和解读信息的能力 政府提请人大任命政府工作人员表明人大是国家权力机关 政府由人大产生 受其监督 符合题意 人大常委会否决政府人员提名 体现人大行使任免权 符合题意 观点错误 制衡 说法错误 我国不实行 三权分立 点评 对全国人民代表大会的地位 职权及与其他国家机关的关系要重点理解 同时注意区分和把握我国的权力机关 最高权力机关 立法机关 行政机关 审判机关 检察机关等概念及其关系 1 2013年11月7日上午 江苏省十二届人大常委会举行第十次主任会议 审议省政府关于全省出入境管理工作情况的报告 审议省政府关于提请审议 江苏省2013年省级预算调整方案 草案 的议案 这说明 地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会依法决定本行政区域重大事务 人大常委会对政府工作行使了监督权 人大常委会对政府工作行使了表决权a b c d a 解析 审议省政府关于全省出入境管理工作情况的报告 体现人大常委会对政府工作行使监督权 符合题意 审议省政府关于提请审议 江苏省2013年省级预算调整方案 草案 的议案 体现人大常委会依法决定本行政区域重大事务 符合题意 而这些都体现地方人大是本行政区的国家权力机关 正确 表决权是人大代表的权利 错误 人民代表大会的职权 1 立法权 即制定 的权力 全国人民代表大会及其常委会行使国家 省 自治区 直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规 报全国人民代表大会常务委员会备案 法律 立法权 2 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内 的权力 3 任免权 各级人大及其常委会对相关 领导人员及其他组成人员进行选举 任命 罢免的权力 4 监督权 监督 和 的实施 监督 工作的权力 重大事项 国家机关 宪法 法律 一府两院 人民代表大会四项权力的区分区分人民代表大会的四项权力关键是看内容 如果是关于法律的立 改 废的决定 则是立法权 如果是对国家权力机关干部进行任免的决定 则是任免权 如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议 则是监督权 如果是关于国家大政方针 规划的通过 则是决定权 由此可知 人大听取审议 一府两院 的工作报告 属于行使监督权 批准经济社会发展计划属于行使决定权 人大审议财政预算的执行情况属于监督权 审议预算属于决定权 误区警示 1 各级人大都是国家的立法机关点拨 全国人民代表大会及其常务委员会 拥有制定法律的权力 是我国的立法机关 省 自治区 直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规 并报全国人民代表大会常务委员会备案 地方性法规不能等同于法律 地方人大不是立法机关 2 人民代表大会及其常委会构成我国权力机关的完整体系点拨 地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系 人大常委会是人民代表大会的常设机关 2012 高考海南卷 14 2011年 全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见 同时向各地方 各部门书面征求意见 并召开座谈会 论证会 直接听取公众代表和专家学者的意见 在综合考虑各方面意见的基础上 经过审议和修改 全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定 这一法律修改 合乎科学立法 民主立法的要求 表明全国人大拥有制定税法的最高权力 完善了依法治国的制度安排 保护了公众对全国人大的监督权a b c d a 解析 由材料中修改个人所得税的过程可知 这一修改 合乎科学立法 民主立法的要求 同时也表明全国人大拥有制定税法的最高权力 符合题意 表述与材料无关 点评 全国人大及其常委会行使国家立法权 全国人大制定和修改刑事 民事 国家机构和其他基本法律 全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律 在全国人大闭会期间 对全国人大制定的法律进行部分补充和修改 但不得同该法律的基本原则相抵触 2 2013年10月25日 十二届全国人大常委会第五次会议在北京闭幕 会议听取审议了国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告 并进行了专题询问 表决通过了全国人大常委会关于修改中华人民共和国消费者权益保护法的决定 会议经表决 任命郑淑娜为全国人大常委会法制工作委员会副主任 任命刘修文为全国人大常委会预算工作委员会副主任 任命李少平 贺荣为最高人民法院副院长 这体现了全国人大常委会行使 立法权 决定权 任免权 监督权a b c d c 解析 全国人大常委会听取审议国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告 并进行专题询问 体现了全国人大常委会行使监督权 表决通过全国人大常委会关于修改中华人民共和国消费者权益保护法的决定 体现了全国人大常委会行使立法权 作出相关人事任免决定 体现了全国人大常委会行使任免权 正确 材料体现不出 人大代表的产生 1 地位 是国家 的组成人员 2 产生 我国各级人民代表大会的代表由 产生 全国 省 自治区 直辖市和设区的市 自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出 县 自治县 不设区的市 市辖区 乡 民族乡 镇的人民代表大会的代表由选民 选举产生 3 任期 全国各级人民代表大会的代表每届任期 权力机关 民主选举 直接 五年 人大代表的职责 1 人大代表的义务人大代表在自己参加的生产 工作和社会活动中 协助 和 的实施 与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为 对人民负责 并接受人民监督 宪法 法律 人民服务 2 人大代表的权利 1 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力 除 各项议案 各项决定外 还享有 和 2 提案权 是指人大代表有权依照法律规定的程序 向人民代表大会提出 3 质询权 是指人大代表有权依照法律规定的程序 对政府等机关的工作提出 并要求答复 审议 表决 提案权 质询权 议案 质问 如何认识人大代表的职责 1 职责来源 人大代表的职责来源于人民 2 履职的意义 人大代表由人民选举产生 对人民负责 受人民监督 因此 人大代表履行职责 有利于保证各项决策体现人民的利益和意志 保证人民当家作主权利的实现 促进社会主义政治文明的发展 3 如何履职 作为人大代表 应十分珍惜自己的权利 努力提高自身素质 提高参政议政能力 认真行使自己的各项权利 履行自己的职责 易混提醒 区分人大代表的权利 人民代表大会的职权 政协的职权和公民的政治权利 误区警示 1 人大代表代表人民间接行使国家权力点拨 人大代表是国家权力机关的组成人员 是国家权力的直接行使者 2 人大代表行使人大的立法权 决定权 任免权 监督权点拨 立法权 决定权 任免权 监督权是人大的职权 审议权 表决权 提案权 质询权是人大代表的权利 2013 高考新课标全国卷 38 2 随着城镇化的快速推进 被征地农民的许多现实问题受到广泛关注 m省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查 调查显示 被征地农民户均失地2 1亩 99 的家庭得到各种形式的补偿 每户平均获得政府货币补偿76271元 与土地被征前相比 34 的家庭收入增加 户均增加7125元 37 的家庭年收入下降 户均减少10409元 其余家庭收入变化不明显 69 的农民拥有固定职业 31 的农民没有固定职业 在有固定职业的农民中 10 的农民是通过政府 社区介绍就业的 70 的农民拥有医疗保险 17 的农民拥有养老保险 3 的农民拥有失业保险 假设你是m省人大代表 请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议 解析 解答本题 首先要了解被征地农民有哪些问题 阅读 分析材料 我们可以提取的信息有 征地补偿标准低 不少农民没有固定职业 政府社区就业服务率不高 社会保障体系不完善 其次 调用政府经济职能和社会公共服务职能的有关知识 分别对上述问题提出具体建议 也可以从宏观角度提出加强对政府工作的监督 以保障农民权益 答案 被征地农民获得的补偿偏低 应提高补偿标准 完善补偿机制 部分被征地农民就业困难 收入减少 应提供就业指导服务和政策支持 部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中 应扩大保障体系覆盖面 并提高保障水平 加强对征地补偿安置工作的监督 保障被征地农民合法权益 点评 对于本题 学生往往看到 假设你是m省人大代表 这一身份限定 就立马想到人大代表的职责 权利与义务 而对材料中反映的具体问题抛之脑后 这是大忌 回答建议类问题 坚持具体问题具体分析才是第一原则 3 a区人大代表王老师 发现学校周边的部分商家有向学生兜售内容低俗甚至不健康的书刊的违法违规行为 于是写了 净化校园周边文化环境 促进青少年健康成长 的议案递交给a区人大 a区人大十分重视 将议案转发给了区文化局 教育局 工商局等相关部门 要求立即对此类现象进行整治 区相关行政部门联合部署展开了一系列行动 对全区校园周边文化市场进行联合整治 实施制度化 常态化管理 下拨专款 加强各校图书馆 室 建设 增添各类优秀图书 由区教育局组织 在学校里进行 读好书写好文周周评 活动 经过共同努力 校园周边文化环境得到净化 学生思想精神状态发展趋势良好 结合材料 运用 我国的人民代表大会制度 的相关知识 分析a区人大代表 人大 政府部门为促进青少年健康成长是怎样履职尽责的 解析 本题考查人大代表的权利与义务 人大职权 民主集中制原则 解答本题 要根据设问指向 把握材料中的三个主体 即人大代表 a区人大 a区相关行政部门 抓住三个主体的具体做法的信息 调动人大代表的权利与义务 人大的监督权 人大与行政机关的关系等知识进行分析 答案 人大代表王老师 在发现校园周边文化环境存在问题时 依法行使提案权 体现了其对青少年健康成长高度负责的精神 a区人大认真行使监督权 将议案转发给相关行政机关 并加强督办 以保障青少年健康成长 a区人大提出整治要求 相关行政部门据此采取多项有效措施 为促进青少年健康成长创造良好的文化环境 遵循了民主集中制原则 人民代表大会制度的基本内容 1 含义人民代表大会制度是按照 原则 由人民选举代表组成 作为国家权力机关 统一管理 的政治制度 2 地位以 为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 是我国的政体 民主集中制 人民代表大会 国家社会事务 人民代表大会 3 组织和活动原则我国人民代表大会制度的组织和活动原则是 4 基本内容国家的一切权力属于 人民通过民主选举选出代表 组成各级人民代表大会作为国家权力机关 由人民代表大会产生其他国家机关 依法行使各自的职权 实行 的组织和活动原则 等等 5 优越性保障了 当家作主 动员了全体人民投身于社会主义建设 保证了国家机关 运转 维护了国家统一和民族团结 民主集中制 人民 民主集中制 人民 协调高效 1 我国必须坚持和完善人民代表大会制度 1 决定因素 国体决定政体 政体体现和反映国体 我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了实行人民代表大会制度的政体 2 人民代表大会制度具有强大生命力和无比的优越性 人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨 它保障了人民当家作主 动员了全体人民投身于社会主义建设 保证了国家机关协调高效运转 维护了国家统一和民族团结 3 实践证明 实行人民代表大会制度的政体 是中国人民奋斗的成果和历史的选择 是适合我国国情的好制度 发展社会主义民主政治必须坚持和完善人民代表大会制度 决不能照搬西方的政治制度 2 正确理解人民代表大会制度的组织和活动原则 1 民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则 是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 2 民主集中制的表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生 对人民负责 受人民监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关 国家行政机关 司法机关都由人民代表大会产生 对它负责 受它监督 人民代表大会统一行使国家权力 但它所决定的事情不是自己直接去办 而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下 合理划分中央和地方国家机构的职权 充分发挥中央和地方两个积极性 易混提醒 1 我国的社会制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度 1 我国的社会制度是社会主义制度 是社会主义经济 政治 文化等制度的总称 2 我国的国家制度广义上包括国体和政体 狭义上是指国体即人民民主专政 3 我国的根本政治制度是人民代表大会制度 4 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层民主制度是我国的基本政治制度 2 人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系 1 区别 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 是我国的政权组织形式 是我国的政体 人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关 它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 2 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一管理国家社会事务的根本政治制度 人民代表大会是人民代表大会制度的基石 3 人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 人民 当家作主 人大代表 审议权表决权提案权质询权 人民代表大会 立法权决定权任免权监督权 行政机关 人民政府 行政权 审判机关 人民法院 审判权 法律监督机关 人民检察院 检察权 具体行使管理国家和社会的权力 误区警示 1 人民代表大会是我国的根本政治制度点拨 人民代表大会是我国的国家权力机关 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 2 人大和其他国家机关是相互监督的关系点拨 人大和其他国家机关是监督与被监督的关系 其他国家机关由人大产生对人大负责 2013 高考安徽卷 6 十二届全国人大一次会议审议批准了 政府工作报告 依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员 由此可见 我国人大实行民主集中制原则 人大代表享有选举权 审议权和决定权 全国人大决定国家的一切事务 其他国家机关必须对人民代表大会负责a b c d b 解析 全国人大批准 政府工作报告 说明我国政府由人大产生 对人大负责 受人大监督 体现了我国人大实行民主集中制的组织和活动原则 观点正确 决定权是人大的权力 而不是人大代表的权力 观点错误 全国人大享有决定国家和社会重大事项的权力 不可能决定国家的一切事务 观点错误 点评 人大代表的职权 审议权 表决权 提案权和质询权 人民代表大会的职权 立法权 决定权 任免权 监督权 4 为督促 支持各级政府和有关国家机关依法履行职责 2013年9月23日至27日 全国人大常委会副委员长万鄂湘率领的全国人大常委会行政复议法执法检查组在黑龙江省进行检查 这表明 国家机关必须贯彻依法治国原则 其他国家机关对人大负责 受人大监督 全国人大具有组织保卫人民民主的职能 全国人大具有执法和检查的职能a b c d 解析 政府具有保卫人民民主的职能 错误 全国人大是立法机关 不是执法机关 错误 符合题意 a 1 人大代表为什么要积极履职 如何履职人大代表积极履职的原因 可以围绕我国的国家性质 人民代表大会的性质 人大代表的地位 性质等方面进行思考 具体包括 我国是人民民主专政的社会主义国家 人民是国家的主人 人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关 人大代表是国家权力机关的组成人员 由人民选举产生 代表人民行使国家权力 人大代表如何履职 可以从人大代表如何行使权利 履行义务等角度进行思考 具体包括 人大代表要积极行使审议权 表决权 提案权和质询权 应与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为人民服务 对人民负责 2 人民代表大会制度是如何保证人民当家作主的解答此问题 可以围绕人民代表大会的性质 人大代表的产生与职权 人民代表大会制度的组织和活动原则等角度分析 具体包括 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民通过民主选举选出代表 组成各级人民代表大会作为国家权力机关 由人民代表大会产生其他国家机关 依法行使各自的职权 实行民主集中制的组织和活动原则 等等 全国人大常委会开展行政复议法执法检查 背景材料 链接生活实例 材料一2013年9月2日 全国人大常委会行政复议法执法检查组第一次全体会议在京举行 正式启动行政复议法执法检查 据安排 检查组将分为6个小组 于9月上旬至10月中旬分赴辽宁 上海 黑龙江 宁夏 山东 贵州等6省 区 市 开展检查 并委托内蒙古 江苏 重庆等9省 区 市 人大常委会对本行政区域内行政复议法的实施情况进行检查 材料二多年来 行政机关人员依法行政的意识明显加强 但行政复议法的规定还未完全落实到位 有些问题比较突出 要针对行政复议渠道不畅 行政复议能力不足 行政复议公信力不高等薄弱环节进行重点检查 认真分析问题成因 提出意见和建议 督促行政机关进一步畅通行政复议渠道 促进行政复议法律制度的完善 命题视角 打开思维之窗 命题角度1 分析材料一中全国人大常委会所行使的职权 并运用民主集中制的知识说明政府与人大的关系 提示 1 全国人大常委会行使了监督权 2 人大是国家权力机关 国家行政机关由人大产生 对它负责 受它监督 全国人大常委会对各地进行行政复议法执法检查 就体现了这种关系 命题角度2 结合材料二 运用为人民服务的政府相关知识 分析人大常委会进行行政复议法执法检查的意义 提示 1 行政复议制度是国家为公民求助或投诉提供的法律途径 进行行政复议法执法检查 能够畅通公民向政府求助渠道 这有助于维护公民合法权益 也有助于政府改进工作 2 人大常委会进行行政复议法执法检查 体现了国家权力机关对行政机关的监督 有利于政府提高