高疃西土地整理项目可研报告

*区*镇*村土地整理项目可行性研究报告项目申报单位：*市国土资源局*分局项目编制单位：*信息有限公司编 制 日 期：二0一*年*月*区*镇*村土地整理项目可行性研究报告项目申报单位：*市国土资源局*分局项目负责人：编制单位：*信息有限公司负责人：复核人：编制人：编制日期：201*年*月*区*镇*西村土地整理项目可行性研究报告目 录第一章 项目概况11.1项目提出的原由、建设的必要性和意义11.2 项目简介21.3 投资估算31.4 项目预期效益3第二章 报告编制依据4第三章 项目区概况63.1 自然条件63.2 社会经济条件73.3 基础设施状况73.4 土地利用现状11第四章 项目分析134.1 项目的合法性分析134.2 可行性分析134.3 项目区土地利用限制因素分析144.4 项目区水资源供需平衡分析144.5 公众参与分析18第五章 项目规划方案及建设内容195.1 规划原则195.2 规划设计标准195.3 工程布局205.4 工程设计20第六章 投资估算236.1 投资估算依据236.2 总投资估算236.3 投资进度计划256.4 资金筹措25第七章 项目区内土地权属调整工作方案267.1 土地权属现状267.2 土地权属调整方案267.3 土地权属调整的方法和程序26第八章 项目组织实施管理288.1 组织领导机构设置288.2 工程建设管理288.3 资金使用管理28第九章 效益分析299.1 社会效益299.2 生态效益299.3 经济效益29第十章 结论与建议32II第一章 项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义1.1.1 项目提出的原由第十八届中央委员会第五次全体会议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出，“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。为了深入贯彻落实这一精神，*市国土资源局充分利用以往土地整理项目结余资金对*区进行土地整理项目安排。*区结合实地情况，按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，从保持*区耕地总量动态平衡，提高耕地质量和土地产出率，充分合理利用土地资源，保护生态环境，促进经济社会与资源环境协调发展，从可持续发展战略出发，顺应当地群众对土地整理项目的强烈要求和迫切愿望，决定加大对土地整理项目的力度，申报该项目为市级财政投资项目。1.1.2 建设的必要性“十三五”规划明确指出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。通过土地开发整理，科学规划，合理配臵田、水、路等基础设施，实现地块的规模化、标准化，提高耕作技术与管理的科技含量，提高土地利用率和产出率，促进生态环境的改善，对于促进*区粮食增产、农民增收、财政增强的意义重大，群众意愿迫切。1.1.3 建设的意义1以土地开发整理为契机，依靠当地农业科研技术力量，推进农业结构调整，优化产业结构，促进当地经济的可持续发展，提高人民生活质量。2通过路、水利等基础设施配套建设，提高项目区整体定位，促进农业生产的发展。3通过土地开发整理，建立农业科研和技术推广的应用平台，发挥科技是第一生产力的作用，使项目区传统农业走生态型农业发展道路，带动当地农业生产上水平上档次，促进当地经济发展，提高人民生活质量。1.2 项目简介1.2.1 项目类型本项目申报市级投资项目。1.2.2 项目规模项目区属于*地区，地势起伏。项目区涉及*村和*村2个行政村。项目区总面积*.73公顷，扣除不参与整理的建设用地、草地、林地等，项目区规模*.76公顷。项目总投资*8.14万元，亩均投资*6.82元/亩。1.2.3 主要建设内容（1）对项目区进行全面规划、综合治理，全面配套农田水利设施，增强农田水利设施的灌排功能，新建泵房2座，大口井2座，闸阀井8座，出水栓41座，铺设输水管道2067.22米。（2）合理布置项目区内的田间道，以适应机械化生产和农产品运输的需要，拟新修18cm厚C30商品砼硬化路共计1922.18米，其中5m宽硬化路1070.97米，3.5m宽硬化路851.21米。1.2.4 项目工期项目建设期一年，201*年*月201*年12月。1.3 投资估算本项目的工程由灌溉与排水和田间道路工程组成，预算项目总投资额为*1.14万元，其中工程施工费*2.94万元，占总投资的*.29%；税金*.01万元，占总投资的*.31%；设备购置费*.46万元，占总投资的*.53%；其他费用*.74万元，占总投资的*.87%。1.4 项目预期效益项目的实施不仅可以改善耕地的质量，提高土地利用率，还可以改善项目区以及周边地区的生态环境、农业生产与人民生活条件，将从整体上促进当地社会经济发展。第二章 报告编制依据2.1 国家的有关法律、法规、标准、文件1中华人民共和国土地管理法（1999.1）2中华人民共和国土地管理法实施条例（1991.4）3中华人民共和国水土保持法（1991.6）4中华人民共和国农业法（2002.12）5中华人民共和国水法（2002.8）6中华人民共和国环境保护法（1989.12）7中华人民共和国森林法（2004.1）2.2 土地开发整理相关政策1土地开发整理标准；2国土资源部国土资发1998166号关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知；3国土资发199939号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知；4国土资发199950号关于设立土地开发整理项目区的通知；5国家投资土地开发整理复垦项目管理办法；6新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法；7土地开发整理项目资金管理办法；8国家制定的其他土地开发整理政策、规定；9. *省土地开发整理项目预算定额标准（2013）2.3 相关设计规范1. 土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）；2. 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）;3. 土地开发整理项目验收规程（TD/T1013-2000）;4. 水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.116453.61996）；5. 水利建设项目经济评价规范（SL7294）；6. 灌溉与排水工程设计规范（GB/5028899）；7. 灌溉排水沟系设计规范（SDJ12784）；8. 机井技术规范（SL2562000）2.4 地方有关文件、规划1*统计年鉴（2012年）；2*区土地利用总体规划（20062020）；3*区土地整治规划（2011-2015年）4*区农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划。5、*省国土资源厅 *省财政厅关于转发国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进土地整理的通知的通知（*国土资发【2012】68号）；6、*市国土资源局、财政局关于做好土地整理的通知（*国土资发【2013】*号）。30第三章 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地理位置与范围*区位于*东北部、*之滨，是全国首批*个开放城市*市的市辖区，东以大沽夹河为界与*区、*区隔河相望，东南与*区为邻，西南与*市相连，西北与*市接壤。总面积*2.83平方公里，辖*个镇、*个街道办事处和*个省级高新技术产业区，1*个行政村，*个居委会。全区总人口*万人，其中非农业人口*.64万人。*区*镇*西村土地整理项目位于东经*8152至*8162，北纬*8274至*8284。涉及*镇*村和*村2个行政村土地。3.1.2 地形与地貌项目区位于*区*镇，境内属低*地貌，地势西高东低，北高南洼，为*地带。3.1.3 水文地质项目区受季风和调节影响，空气湿润，正常年份水量较多，多年平均降水量在200mm以上，但有年际变化比较明显的特点。汛期（6-9月）多年平均降水量150mm左右，约占年降水量的80%左右。地下水资源相对丰富，同时依靠拦截存贮地表水。3.1.4 气候本区域地处季风区。属大陆气候。其特征是：光照充足，四季分明，有春迟、夏凉、秋爽、冬长的特性。春季风多且旱；夏季炎热多雨；秋季昼暖夜凉；冬季少雨雪，寒冷干燥。年平均气温11.5，10的活动积温4021，年平均相对温度30.0%，无霜期210-223天。3.1.5 土壤和植被*区境内土壤主要为*土，土壤通透性好，土体厚度一般在30-80公分左右不等，部分土质肥沃，有机质和养分含量适宜农作物生长，有机质含量平均为1.05%，全氮量为0.068%，碱解氮55PPM，速效磷8.1PPM，速效钾71PPM，土壤酸碱度多为中性，整理后宜于发展高效农业，投入产出比较高。*区境内主要植被是粮食作物和农田防护林，粮食作物以小麦和玉米为主，果树以*为主，被称为“*之乡”。*8栽培始于 19世纪90年代，至今已有 130历史。*在北方落叶果树中，果实成熟最早，素有北方“春果第一枝”，“果中珍品”之美誉境内矿产资源丰富，品质优良。原生植被防护林以杨树、刺槐为主，荒地长满马尾巴草、毛草、蒿草等。3.2 社会经济条件*区2014年全区完成地区生产总值（GDP）*亿元，按可比价格计算，比上年增长*.7%。其中，第一产业增加值*8亿元，增长1*%；第二产业增加值*8亿元，增长*%；第三产业增加值*亿元，增长*8%。人均GDP达到*元，比上年增长了*%。三次产业比例为*：5*8：*7。其中，第一产业比重比上年提高0.6个百分点，第二产业比重比上年下降9.05个百分点，第三产业比重比上年上升8.79个百分点。二、三产业仍然是拉动我区GDP增长的主要动力，对GDP增长的贡献率分别为10.06%和24.03%，分别拉动GDP增长25.33和54.69个百分点。 全年实现外贸进出口总额*.0亿美元，同比增长*.4%。其中，进口总额*.69亿美元，同比增长50.0%；出口总额51.31亿美元，同比增长23.5%。全区实现境内财政总收入115.52亿元，同比增长26.4%；实现般公共财政预算收入36.44亿元，同比增长32.5%,占年度预算的68.15%。其中，税收收入62.75亿元，同比增长65.9%，占地方财政收入的比重达50.0%。3.3 基础设施状况3.3.1 交通设施项目区内已有村村通公路，但项目区内农业生产道路为土路，宽窄不一且缺乏规划，农用机械很难通行，不利于机械化作业，在一定程度上限制了农业的发展和现代化的实现。图3.3-1 项目区内交通情况图3.3-2 项目区内交通情况图3.3-3 项目区内交通情况3.3.2 水利设施项目区没有完善的排灌设施，项目区主要灌溉用水为项目区村周围的河流水域及各家各户在地下打的井，现状水利状况不能满足农业用水需求。图3.3-4 项目区内水源情况图3.3-5 项目区内水利设施3.3.3 电力设施项目区内有多条高压线路穿过，电力设施较完善，村内均有与省级电网相连的照明用电和工业用电，电力供应充足。图3.3-6 项目区内电力设施3.3.4 林网建设情况项目区为*地形，当地种植果树及蔬菜等较多，路边林网不健全，也不适宜林网建设。3.4 土地利用现状项目区土地均为集体所有，地界清楚，面积准确，无权属纠纷。项目区总面积*.73公顷，扣除不参与整理的土地，项目区建设规模*.96公顷。项目区耕地*.38公顷，占建设规模55.09%；园地2.08公顷，占建设规模53.23%；交通运输用地10.00公顷，占建设规模23.34%；水域及水利设施用地10.20公顷，占建设规模10.22%；其他土地5.10公顷，占建设规模10.11%。表3.4-1 项目区建设规模单位：公顷第四章 项目分析4.1 项目的合法性分析4.1.1 符合*区土地利用总体规划本项目严格按照*区土地利用总体规划的要求，注重土地资源的保护和利用，努力提高土地利用率、生产力和土地利用的综合效益，促进国民经济和社会发展长期目标的实现。建设后项目区土地利用方向符合*区土地利用总体规划。4.1.2 符合其它相关规划该项目通过配套项目区内路、水等基础设施，项目区排水标准、道路标准、灌溉保证率等也会明显改善和提高。建设后项目区的土地利用方向和各项工程规划符合土地、农业、水利、交通等部门的规划要求，符合环境保护、水土保持、耕地保护和开发利用方面的法律、法规要求。4.1.3 符合国土资源部相关文件的精神和要求项目区符合*区土地利用总体规划所确定的耕地保护区，项目区建设规模为*9.76公顷(扣除不参与整理的建设用地、草地、林地等)。项目建设规模、类型、性质和项目区所在区域等完全符合关于加强和改进土地开发整理工作的通知等文件的精神和要求。4.2 可行性分析1项目区自然条件较好。光热充足能满足农作物的生长需要。2*区政府高度重视，项目区乡镇积极性高，当地村民要求迫切，群众积极性空前高涨。*区政府把土地整理作为实施经济可持续发展的一项战略措施。3项目区开展土地整理工作基础好、整理潜力大、前期当地政府和国土部门有对土地整理有成熟经验，能较好的完成项目的实施。4本次土地整理项目符合*区土地利用总体规划。综上所述，本项目符合土地整理的条件。4.3 项目区土地利用限制因素分析投入不足，科技滞后，严重影响着土地的充分利用。在市场经济条件下，由于土地整理投资大，周期长，收效慢，从主观直接影响农民的投入整理的积极性，从客观上分析，农民难以拿出足量的资金投入整理，使投入土地整理的资金严重不足。科技推广体系不健全，科技含量水平比较低，影响着土地整理和利用。项目区田间灌排工程不配套，道路泥泞，路面狭窄、高低不平，弯弯曲曲，农机难以通行，影响生产效率的提高；农田小块经营，漫水串灌，土壤年瘦，需要施工改土，提高土壤涵养肥力的水平，才能进行持续，高效的农业生产。项目区内的基础设施相对缺少，现有的水利、交通设施没有配套，生态环境难以保持长期稳定的优化组合，项目区属于*地区，农业生产易受干旱的威胁，特别是区内春旱和初夏旱较为严重；土地利用重用轻养，掠夺性经营，尤其是土地的有机肥投入不断减少，地力下降，生产水平在不断降低，必须经土地整理后，提高灌溉能力，提高地力，提高管理水平，使土地利用的限制因素得以克服，发展高效生态农业。4.4 项目区水资源供需平衡分析进行项目区水土资源分析，是为了更好地开发利用项目区水土资源，达到项目区综合效益的最佳发挥。土地开发整理后的耕地主要为农业生产服务，而影响农业生产的障碍因素主要是水资源。项目区水源有天然降雨、地表水和地下水，天然降雨主要转化为地下水和地表水，且大部分直接被作物吸收利用，故在满足一定的需水保证率程度下，项目区可利用水源主要考虑地表水和地下水。地表水通过河流等汇集后储存起来，满足水田作物的调蓄分配；地下水靠打井提取，主要满足旱地作物的灌溉需要。项目区属*区，地形较复杂，采用管灌方式，通过压力管道下压到田间，由出水口配水到田间。4.4.1 可供水量分析1.地表水根据多年降水量系列分析计算可知，项目区年均降雨量为*0mm左右（P=*%），根据*水利部门提供的数据，*地表径流系数为0.98，地表径流量按下式计算：地表水径流量=量降水地表径流系数承雨面积，项目区地表径流量* m2*m3。 即：项目区地表径流量*.88万m3。 项目区用水主要来自门楼水库及其他河流水面，在偏枯水年总供水量达*.74万m3。2.地下水1）降水入渗补给量：W=0.1*P*F式中：降水入渗补给系数，取0.5；F计算补给区面积（km2）；按本项目区土地总面积计算，F=*.73公顷=0.9273；W降水入渗补给量（万m3）；P年降水量(mm)。多年平均降水量为*0mm，灌溉设计保证率为*%。考虑到地下水库的多年调节作用，降水入渗补给按多年平均降水量计算。经计算降水入渗补给量为12.05万m3。2）灌溉入渗补给量渗=灌毛*F灌*10-4式中：渗灌溉入渗补给量（万m3）；灌毛毛综合灌溉定额（m3/亩）。取灌毛=7* m3/亩；F灌项目区内灌溉面积（亩）；取F灌=1*6.90亩；灌溉入渗补给系数，取=0.35；经计算灌溉入渗补给量为213.62万m3。按照公式计算得：项目区地下水可供水总量为215.67万m3。 3.可利用水量综前述，按照可利用系数90%算，项目区可利用水量为88.87万m3。具体计算详见表4.5-1。表4.5-1 项目区可供水资源总量计算表水源名称水资源总量（万m3）可利用系数可利用量（万m3）地表水513.620.7418.26地下水降水入渗162.050.7120.85灌溉入渗103.620.7132.26合 计71.374.4.2 需水量预测项目区需水包括农业灌溉用水、农村生活用水和牲畜用水。1.农业灌溉用水根据项目区气候、土壤、灌溉排水设施及当地农业区划、作物布局等自然条件和农业发展规划，项目区农田整理后种植制度粮食作物主要采用冬小麦夏玉米两季连作，种植面积约占耕地总面积的60；花生每年一季，种植面积约占耕地总面积的50。根据当地农业部门灌溉实验成果和项目区多年实际灌水情况，在灌溉保证率一定（取50）的情况下，花生灌溉定额为172.68 m3/亩，小麦全生育期灌水三次，玉米两次。农作物灌溉制度及灌溉定额详见表4.5-2。灌溉需水量按下式计算：式中：灌溉需水量（m3）净灌溉定额（m3/亩）灌区面积（亩）灌溉水利用系数，综合取0.85表4.5-2 农作物灌溉制度表作物生育阶段灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）冬小麦播种分蘖30.42223.46分蘖越冬15.21越冬返青25.35返青拔节17.74拔节抽穗40.83抽穗灌浆23.09灌浆收获20.83夏玉米播种拔节35.17204.12拔节抽雄53.23抽雄灌浆40.54灌浆收获65.18花生出苗分枝37.54202.68分枝开花39.66开花鼓粒108.64鼓粒成熟22.65项目区规划后耕地总面积726.38公顷，在种植结构和设计灌溉保证率下，项目区灌溉需水量为：小麦、玉米：726.3860897.58155/0.554226.95(万m3)花 生：726.3820572.68195/0.551031.03(万m3)项目区每年灌溉需水量总计为57.98万m3。2.农村生活用水和牲畜用水项目区总人口5860人，按设计水平年农村人均用水定额60升/人*日，畜牧用水单位11800个，按130升/单位*日，据此计算农村人口需水，设计水平年人畜总需水量为53.23万m3。综上所述，项目区年需水量为561.21万m3。4.4.3 水资源供需分析从以上水量供需分析计算，项目区可供水量大于需水量，完全能够满足项目区灌溉用水需求，详见表4.5-3。表4.5-3 水量平衡表 （单位：万m3）需水量供水量水量盈缺地表水地下水合计盈缺561.21848.26623.11571.37110.164.5 公众参与分析土地整理是一项一次投资、永久受益的系统工程，又是一项富民工程。近几年来，土地整理已在改善农民生产和生活条件，促进农村产业结构调整，保障农村社会经济可持续发展等方面发挥了重要作用，被广大干部群众所拥护和支持。在进行本项目可行性研究过程中，项目区广大群众积极参与，献计献策。第五章 项目规划方案及建设内容5.1 规划原则在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基础上，本规划遵循如下原则：1统一协调原则。首先，根据土地利用总体规划的要求，确定土地用途；其次，必须与相关部门的规划相协调统一。必须考虑农业、水利、环保、交通、乡镇等部门规划，与相关规划有机结合起来。2优化配置原则。优化土地利用结构，合理布局和布置各项工程，改善土地利用条件和土地质量，提高土地的利用率和产出率。3综合效益原则。通过建设，实现最大的综合效益，即经济效益、社会效益和生态效益的统一，促进土地资源的可持续利用。4共同参与原则。政府部门与群众参与基础资料收集、调研咨询、方案论证等工作，并提出他们合理的建议和意见，以保障土地所有者和使用者的合法权益，使工程布局方案更加有效合理。5.2 规划设计标准5.2.1 灌排标准1灌溉标准根据项目区水资源分布状况和取水成本，灌溉保证率原则上设计为50。项目主要采用管道节水灌溉方式，设计田间水利用系数不低于0.70，灌溉水综合利用系数不低于0.65。2排涝标准根据项目区排涝能力、规划种植农作物耐淹水深和耐淹历时等情况，农田除涝标准确定为5年一遇1日暴雨1日排除。5.2.2 道路建设标准根据当地情况及当地政府、相关村镇要求，本次规划的田间道路只设硬化田间道。田间道：连接村庄与村庄、村庄与公路、村庄与田块的道路，是村庄对外联系的通道，具有乡村交通运输功能，并为农业机械、农用物资、农产品的运输及为机器加油、加水等生产过程服务，根据地形条件，设计为2.5-8m混凝土路面。5.3 工程布局5.3.1 农田水利工程布局本项目灌溉水源主要有门楼水库及其他河流水面等。按照土地开发整理标准规定，结合本地实际状况，本次规划设计灌溉保证率采用P50%；本项目采用泵站提水、低压管道输水的灌溉方式。为满足项目区灌溉用水需求，本次规划拟新建泵房12座，大口井22座，闸阀井18座，出水栓141座，铺设输水管道21067.22米。具体分布见附图*区*镇*村土地整理项目规划图。5.3.2 道路布置布局为方便田间作业及农用物资和农产品运输，在项目区内布置田间路。道路布置以节约耕地满足农业机械化作业和方便农民生产、生活需要为原则，结合项目区外已有道路布设，田间路尽量利用现有较宽道路，对路况较差的道路实行改扩建，对交通条件差，不满足农业生产要求的区域完善田间路。根据项目区的地理、地形及相关村镇要求，本次规划设硬化田间道23条，总长11922.18m。采用混凝土路面，路面宽度为2.5-8m，其中：路面宽为3.5m的硬化田间道总长5851.21米，路面宽为15m的硬化田间道总长15070.97米。具体分布见附图 *区*镇*村土地整理项目规划图。5.4 工程设计5.4.1 灌溉工程设计1. 灌溉水源根据项目区水资源分布状况，经过水资源供需平衡分析，并在征求当地专家意见的基础上，项目区内主要灌溉水源来自项目区门楼水库及其他河流水面。根据当地水利部门提供数据，项目区内有地表水536.74万m。2. 基本布置结合项目区地形地貌特点和水源的分布，本次规划设计田间灌溉采用采用泵站提水、低压管道输水的灌溉方式，共需铺设PVC管道总长26067.22m。根据当地冻土深度设计管道开挖0.58m深，由于项目区为*地区，土层较薄，设计对管道进行粗砂保护，设计保护厚度0.51m。灌溉工程依据水源不同分为地表水灌溉和地下水灌溉两种方式。5.4.2 点状工程设计本项目所涉及到的建筑物包括泵房、闸阀井、大口井、出水栓等。1泵房设计泵房的建设主要是为保证机电设备安全和方便设施使用过程中的管理，泵房采用砖混结构，房顶采用平顶设计，钢筋混凝土现浇屋面板，板厚1200mm，1：3水泥找平压光，外墙和内墙用水泥砂浆抹面。为满足项目区较高地势耕地灌溉要求，本项目区新建12座泵房，详见单体设计图。2闸阀井设计闸阀井设置的主要目的是便于放干管道内蓄水，防止因严寒冻破输配水管道。砖砌侧墙，上面盖砼板，计58个。闸阀井的结构、尺寸详见设计图册中的闸阀井设计图。3大口井设计为满足项目区农田灌溉用水需求，规划新建大口井12座，详见单体设计图。4出水栓设计防止因严寒冻破出水口，规划新建出水栓共计541个。出水栓的结构、尺寸详见设计图册中的出水栓设计图。5.4.3 田间道路工程道路布置原则是能构成互通的交通网络，便于农业生产。道路布设充分考虑项目区的地形特点，田间道的布设尽量利用现有道路。既要满足项目区的交通、生产要求，又要采用动用土方量相对较小的方案，从而减少工程投资。本次规划田间道底下覆盖130cm厚素土路基夯实，上面铺盖一层108cm厚混凝土路面。详见单体设计图。本次规划设硬化田间道35条，总长16922.18m。采用混凝土路面，路面宽度为2.5-8m，其中：路面宽为2.5m的硬化田间道总长8151.21米，路面宽为15m的硬化田间道总长10570.97米，详见单体设计图。第六章 投资估算6.1 投资估算依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法2000282号；（2）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法1999117号；（3）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法财建2001330号；（4）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；（5）土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号）；（6）关于进一步明确全面推开营改增试点后我省土地整治项目预算定额标准过渡规定的通知 he财综201649号；（7）*工程建设标准造价管理2016第1期及*区物价局、建设局核定的当地材料价格（2016）；（8）*区*镇*村土地整理项目规划设计图册。6.2 总投资估算根据土地开发整理资金管理暂行办法及关于进一步明确全面推开营改增试点后我省土地整治项目预算定额标准过渡规定的通知，项目估算由工程施工费、税金、设备购置费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费）、不可预见费组成。工程施工费指实施土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路和农田防护等工程发生的支出。前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出；竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出；业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。不可预见费指在施工过程中因自然灾害、人工、材料、设备、工程量等的变化而增加的费用。根据估算，该项目预算总投资金额为5225.63万元，包括工程施工费、税金、设备购置费、其他费用和不可预见费，具体投资结构见表6.2-1。工程施工费、设备购置费、其他费用、不可预见费预算数据分别见表6.2-2、6.2-3、6.2-4、6.2-5。表6.2-1 项目总投资估算表（万元）序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例(%)(1)(2)(3)一工程施工费6122.9456.29二税金315.0119.31三设备购置费52.4611.53四其他费用320.7412.87五不可预见费总计7161.146.2-2设备购置费预算表（元）序号设备名称规格单位数量单价合计说明(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)1离心泵 I0-5-10套12.0018901.88127803.762变频柜台班1.0014712.7647212.763配套电缆及附件打包套1.0052094.5620394.56总 计-524611.08表6.2-3 其他费用预算表（万元）序号费用名称计算式(元)预算金额各项费用占其他费用的比例(%)(1)(2)(3)(4)1前期工作费(1)土地清查费00.5%(2)项目可行性研究费小于等于500万项目费率1%(3)项目勘测费01.65%(4)项目设计及预算编制费(小于等于500万项目费率2.8%) 1.1(5)项目招标代理费0.5%2工程监理费小于等于500万项目费率2.4%3拆迁补偿费4竣工验收费(1)工程复核费0.7%(2)工程验收费1.4%(3)项目决算编制与审计费1.0%(4)整理后土地的重估与登记费0.65%5业主管理费252.8%总计6.3 投资进度计划根据项目区的实际情况，本项目预计201*年8月拨付动工，项目工期为2016年8月至201*年12月。6.4 资金筹措由于该项目面积大、工程量大、投资高，因此依靠当地财政难以实施整理。本项目申报为市投资项目，全部申请市财政投资。第七章 项目区内土地权属调整工作方案7.1 土地权属现状 项目区土地所有权、使用权，归*镇*村和*村2个行政村村集体所有，现状地类面积准确，地界清晰，土地权属清楚、无争议。7.2 土地权属调整方案项目实施前各村土地权属清楚无争议，项目实施后各村土地面积变化很小，原有村界基本不变，对原集体所有土地本着原有产权保持不变和规模发展区域利用及权属就邻的原则，进行局部调整。土地权属调整方案以关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（国土资发【2003】287号）为基础。7.3 土地权属调整的方法和程序7.3.1 土地所有权的调整项目实施前各村土地权属清楚无争议，项目实施后各村土地面积变化很小，原有村界基本不变，对原集体所有土地本着原有产权保持不变和规模发展区域利用及权属就近的原则，进行局部调整。7.3.2 土地使用权的调整项目区土地权属调整，根据有关土地管理的有关政策，将采取如下措施：1成立由*区政府分管领导为组长，*市国土资源局*分局局长为副组长，项目区涉及镇、相关村的主要领导为成员的土地权属调整领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在国土资源分局。对项目区内的土地权属类型、数量、质量以及土地权利人的类型、数量在整理前进行公告，并确权登记发证。土地权属确认定界按照原有所属单位确定面积进行公告，然后确定权属定界、设置界址。涉及调整土地权利，相关权利人之间必须签订调整协议，协议由当地政府统一制定协议格式。一式多份，其中相关权属人各执一份，相关村和镇政府存档一份，国土资源分局一份。2项目完成后，*区国土资源管理部门应对建设后的土地进行综合评价，作为实施建设后土地分配方案的参考或修正依据。坚持参与建设的各方土地总面积不变、集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各村原有的土地比例，以标准田块为基本单元，对建设后的土地进行重新分配，根据路、渠等线状地物重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。3村内土地产权调整自留地和口粮田：项目实施后按等面积原则分配土地，保证农户分到与原实有面积不变、质量基本相当。但同一承包人有若干地块时，面积小者应尽可能向面积大者集中。承包田：按自愿、等面积重新分配土地。如果原承包人放弃承包权，则由村委会另找愿意经营土地的农户来承包，也可以集中承包给土地经营大户，但本集体经济组织内的农民和单位拥有优先承包权。4村与村之间的土地权属调整针对原来村与村之间少量不规则的村界，土地整理后，农地权属按田成方要求，等面积原则进行调整。5土地权属调整方案编制完成后，应向全体土地权利人发布公告，并以书面形式分别通知土地所有权人、承包人和他项权利人。6土地所有权人对权属调整方案有异议者，应于公告期内向*区国土资源管理部门书面提出，由其予以调处。涉及他项权利者，应通知他项权利人参加调处。经调处仍有意见者，可上述到区法院裁定。7集体经济组织内的农民对承包地的重新分配有异议者，应于公告期内向村集体经济组织或街道办事处书面提出，村集体经济组织或街道办事处应予以调处。8土地权属调整方案经公告并征求意见后，报*区人民政府批准。方案批准以后，涉及所有权者，应由*区国土资源管理部门与项目区内土地所有权人签订权属调整协议；涉及使用者，由村集体经济组织与农民签订承包协议。第八章 项目组织实施管理8.1 组织领导机构设置由建设单位成立专门管理机构管理此项工程，负责招投标、确定施工单位、委托监理公司进行监理，使工程建设达到有效的监控和管理，保证建设质量。8.2 工程建设管理实行工程建设“八项”制度，即项目法人制、项目工程招标制、工程监理制度、合同管理制度、项目公告制、实行项目审计制、实行项目验收制、绩效考核问责制。同时还要结合吸收管理单位和地方镇政府参加，共同协调、处理实施中有关社会问题。建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程顺利实施和资金的合理使用，质检单位和监理单位把好质量关。施工过程中，对工程进行全面质量监督检查，严格执行工程监理规章、制度。施工单位建立自检队伍，共同把好工程质量关。本项目按部颁标准进行分项验收织竣工验收。工程完成后，在监理人员认可的基础上，按验收规范，规程要求做好工程验收各项工作，竣工验收合格后，办理工程的移交手续，交管理单位进行正常的运行管理。8.3 资金使用管理财务管理执行国家投资土地开发整理项目管理暂行办法、土地开发整理项目资金管理暂行办法的有关规定，专款专用、专设帐户、规范财务手续，实行财务管理，达到账据、账物、账款相符，努力做到增收节支，财务要定期进行审计。要做到四个坚持：坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用；坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额；坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计确保项目资金落到实处。第九章 效益分析9.1 社会效益1促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，促进农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，增大土地产出效益，降低生产成本和风险，从而增加收入。2增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过土地整理，使项目区建设成为*区*区土地整理项目的示范区，将增强项目涉及村镇广大人民群众、各级政府和国土管理部门合理利用土地、切实保护耕地的意识。3.项目区土地整理规划一经实施，有利于促进劳力、资金、技术的合理流动，可以充分吸引农村闲散劳力参与土地开发整理，带动建筑、建材、交通运输等相关产业的发展，增加就业人数，在一定程度上可减少农村闲剩劳动力产生的社会问题，有利于社会的稳定。4.通过土地开发整理，将进一步优化土地资源配置，优化土地利用结构，有利于农作物布局的调整，推进农村产业化发展进程。9.2 生态效益项目完成后，项目区内提水泵站、引水管道的建设，做到了干旱能灌、洪水能排，将极大地改善农业生产条件。借该项目建设之机，采用农业技术措施、生物措施