某县地震应急工作情况汇报.doc

某县地震应急工作情况汇报检查组的各位领导:首先,欢迎地震应急工作检查组到我县检查指导工作,并对各位领导多年来给予舒城防震减灾事业发展关心和支持表示衷心的感谢!下面我汇报我县地震应急工作情况:一、防震减灾工作的总体情况我县地处大别山东麓,巢湖西滨,北邻合肥,南接安庆,总面积2100平方公里,辖21个乡镇,1个经济技术开发区,392个行政村,100万人口.公元 735年设XX县至今。自然格局呈现为“五山一水二分田,二分道路和庄园”，是一个山、丘、圩兼备，集山区、库区、老区、贫困区为一体的县。西南为大别山余脉，山高岭大，最高点万佛山山峰海拔1539米。舒城紧靠郯庐大断裂、磨子潭桐柏深断裂、南港龙门冲断裂横贯期间，我县早在1652年曾发生过一次较强地震，当时，墙垣皆倒，死伤人员无数，经济损失惨重，县城濒临瘫痪。1654年、1668年均发生过较强地震。1852年、1954年又各发生一次有感地震，1932年曾发生5-6级较强地震。1996年10月10日张母桥镇发生了3.2级地震，震中房屋颤动，教师在讲台上几乎倾倒，全校156间房屋几乎全部受损。由于我县大部分国土地质较破碎、浅源性地震多、农村人口多、民房和基础设施抗震能力普遍较弱，我县是国家级贫困县、贫困人口集中，不但大震有灾，而且小震也会至灾。在严峻的地震灾害威胁面前，我县各级党委政府高度重视防震减灾工作。始终坚持“减灾与经济建设一起抓”。始终坚持“预防为主，防御与救助相结合”的方针。按照科学发展观的要求，把人民生命财产安全放在首位。围绕地震监测预报、地震灾害防御、地震应急救援“三大工作体系”的建设，抓紧、抓实、抓好防震减灾各项具体工作。96年就成立了XX县地震局、独立建制、正科级机构，落实4名行政编制，配强配齐了领导班子，经费纳入财政预算并逐年增加；建成了标准化汤池水氡观测站，全县21个乡镇 和1个经济技术开发区均配备了防震减灾信息员，落实了一名分管领导；全县设立多处地震宏观点，宏观点人员工资纳入财政预算。这些成绩的取得得益于各级党委政府的正确领导，得益于上级地震部门的帮助和指导，得益于社会各界对我们的支持，得益于地震部门“围绕中心、服务大局”兢兢业业的工作。二、地震应急工作的基本情况地震应急是防震减灾工作的重要组成部分，我们始终能够结合实际，高标准、严要求，将其摆上突出的位置，做到地震应急预案不落实不放过、24小时震情值班不落实不放过、地震应急人员不落实不放过、地震应急联办机制和各项措施不落实放过。具体工作概括起来主要是如下几个方面。（一） 加强地震应急预案的管理1、有完善的地震应急预案。县人民政府根据国家地震应急预案和安徽省地震应急预案的要求，将地震应急工作纳入突发事件应急处置的主要内容，制定了XX县地震应急预案。XX县地震应急预案按照国家应急预案制定体系框架指南和省、市预案的要求编写，内容规范完整，包括组织指挥体系及工作职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、其他地震灾害事件处置等内容。具体规划了地震应急工作的组织机构体系。建立了防震减灾联席会议制度，定期召开专门会议，平时负责防震减灾重要事项的研究和决策，协调防震减灾工作的重点和难点。当破坏性地震发生时，联席会议随即转为抗震救灾指挥部，由县长担任指挥长，分管副县长和相关部门主要领导任副指挥长，地震、民政、卫生、建设、水利、电力和人武、公安等各职能部门领导为成员。指挥部下设1个办公室和15个专门工作组，办公室设在县地震局。预案明确了各工作组的职责和牵头单位，明确了地震应急分级响应及启动地震应急预案的具体程序和规则，明确了对地震谣传事件和周边地区地震事件应急处置的对策措施，明确了地震应急预案的适时修订和演练。各乡镇人民政府、开发区，县防震减灾领导组成员单位也按照要求制定了各自的应急预案，并报县地震局备案。2、加强对地震应急工作的领导。对地震应急工作实行“一把手责任制”。一是机构健全。县以抗震救灾指挥部作为应对破坏性地震的专门应急指挥和协调机构。乡镇、村以应急分队作为应对有感地震的专门机构。二是职责明确。地震局负责地震应急工作的管理。乡镇以防震减灾助理员或地震宏观观测员为主负责地震应急管理的日常工作。三是信息畅通。电信、移动通讯部门按照地震应急的职责加强服务。地震局全体工作人员及其他相关地震应急的部门工作人员确保24小时开机。四是快速高效。当地或邻区发生破坏性地震，地震部门在预案规定的时间内向县委、县政府主要领导汇报震情并提出应对措施建议，在第一时间内向社会准确传递震情信息。五是措施可行。通过预案演练证明，我县制定的各项地震应急工作措施切实可行，各项工作程序具有很强的操作性。做到了职责明确，工作有序。3、加强预案的宣传和演练。一是加强预案的宣传。我们将预案向全县各乡镇、县直各单位印发，并在舒城政务信息网上公开；二是开展具有社会影响的大规模演练。2012年5月12日，我们在舒中二中组织了地震应急疏散示范演练，县抗震救灾指挥部全体成员单位参加，城区各中小学校负责人观摩演练。三是突出重点时段适时开展演练。2012年9月18日，我们在舒城师范组织了应急逃生演练，宣传效果十分明显，地震应急预案也得到了进一步检验，可操作性和有关人员对地震应急预案的掌握程度也进一步得到了提升。四是有针对性的重点预防演练。针对全县广大中小学校人口密集且“二次宣传”效果好的实际，我们与县教育局联合印发了地震应急演练指南，将组织开展地震应急演练活动纳入中小学素质教育必修内容，地震部门派专业人员深入现场指导和辅导，截止2012年11月30日，全县约80%的中小学校对各自的预案开展了应急演练，宣传教育效果良好。五是开展部门为主的专业性演练。地震、消防、人武等部门将地震现场工作队员的演练纳入年度计划并结合实战进行演练。抗震救灾指挥部各成员单位均能按照自己的工作职责和各自的应急预案内容开展演练。通过宣传和演练，我县相关部门人员对地震应急预案规定的相关内容、具体工作职责和预案的操作方式进一步熟悉。（二）加强地震应急准备工作1、抓应急物资储备。建立了民政部门专门储备，粮食、供销、石油、医药、副食品等相关部门专业储备相结合的应急物资储备体系。基本能够保证地震灾区群众在第一时间内有房住、有饭吃、有衣穿、有清洁水喝，能够保证医药用品、消杀药品及时到达震区。2、抓应急经费保障。县财政留有一定的预备费，可用于抗震救灾急需，能够确保应急资金有效使用，安全运转。3、抓通讯等装备配置。坚持“整合资源、加强储备、严格管理、保障使用”的原则，实行“专业化管理，按职能储备”。4、抓应急交通工具准备。地震局配备了专门的应急车辆，在预案中明确了交通运输工作组的牵头单位和工作职责。5、抓民众应急意识的提高。通过实实在在的、全方位宽领域的宣传教育活动，有效增强了广大人民群众的应急意识，避灾、避险和应急逃生的能力普遍增强。6、抓应急避难场所建设。一是以现有的公园、广场、体育场、停车场和社区、村组附近的空旷场地为地震应急临时避难场所。二是将现有或在建的人防工程作为地震应急避难场所。三是在城市规划建设中由县建设局对其进行统筹规划。确保一旦发生地震，群众知道从哪里逃、如何逃，逃到什么地方。三、存在问题一是地震应急宣传仍然需要加强。二是地震应急装备还非常薄弱。三是地震应急疏散通道和地震应急避难场所的建设还有待进一步纳入城市、社区建设规划管理。四是地震应急求援经费需进一步充实。安全生产应急体系建设是安全生产工作的重要组成部分，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全和社会稳定，是落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的现实需要。县委、县政府高度重视我县安全生产应急体系建设，特别是去年以来，进一步加强了安全生产应急体系建设，制订和完善了各项安全生产应急预案，落实相关措施，开展应急演练，取得了较好成效。现将我县安全生产应急体系建设情况及下步工作打算汇报如下：一、目前我县应急体系建设的基本情况1、建立各类安全生产应急预案体系我县将安全生产应急体系建设作为一项重要工作予以高度重视，专门成立了安全生产应急预案编制领导小组，认真组织开展安全生产相关应急预案的编制工作。至 2011年底，已修订和制订了XX县重特大生产安全事故应急救援预案、XX县危险化学品事故应急救援预案、两项预案，并纳入县政府XX县突发公共事件总体应急预案，由县政府发布实施。与此同时，我们加强了对各乡镇场安全生产应急预案编制工作的指导和督查，到目前，9个乡镇场都编制完成了相应的安全生产应急预案，并纳入政府总体应急预案，使我县的安全生产应急预案体系基本上覆盖了各部门、各乡镇场、各主要生产经营单位。其中全县重点企业经专家评审、论证及重新修订备案的共40家。随着安全生产各类应急预案体系的完备，明确了各类安全生产事故应急救援组织的机构组成、工作职责、响应程序、后期处置等内容，为有效实施安全生产应急救援奠定了基础。2、开展安全生产应急预案演练为提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，我们认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练（习）。去年6月 15日在XX县天嘉商厦进行了较大规模火灾事故的应急救援演练。通过一系列演练活动的开展，进一步提高了我县各级政府及相关部门、企业应急救援响应和事故处置能力，同时，也为进一步完善各类安全生产应急预案提供了依据。烟火、危化等重点企业也进行了演练。3、加强应急体系基础建设为提高我县安全生产应急管理水平，我们主要开展了以下基础工作：一是加强应急管理装备的调查和落实，摸清现有应急救援基本装备、力量，建立相关信息资料；二是加强对应急预案演练的评估总结，针对演练中暴露出来的问题，不断总结经验教训，修改完善应急预案和管理机制，提出新的工作要求；三是抓紧筹建我县安全生产专家组，计划从全市相关行业和部门中聘请相关安全生产专家组成专家组，以充分发挥专家在突发事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的积极作用，及时为处置突发事件提供意见和建议；四是配合市安全生产监督管理局，在我县以烟花厂为主组建专业救援队伍，由县财政出资购买救援装备，企业组建专业救援队伍，探索新形势下建立安全生产应急体系建设的新途径。二、存在的主要问题1、预案体系还不够完善预案体系尚不完备，一些单位尤其是企业还没有制定安全生产应急预案；部分预案不够规范，可操作性不强，一些预案还未经演练和检验，存在着准备措施不到位、操作规程不完善等问题。2、工作基础相对薄弱建设专业化的安全生产应急救援队伍有待探索，企业、职工的自救互救意识有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善；应急救援物质装备保障能力建设有待强化，安全生产应急管理信息化水平不高，远不能适应实际需要；预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。近年来，我镇根据省、市、县文件精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，充分认识到和谐稳定对于经济发展的重大意义。因此深入学习和贯彻突发事件应对法，依法开展突发事件应对活动，全面加强建设系统应急管理工作，认真贯彻实施了突发事件应对法，现将情况汇报如下：一、积极开展突发事件应对法的宣传和学习我镇结合本地区应急管理工作实际，对突发事件应对法的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等，通过开展形式多样的宣传报道，并组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法，全面了解这部法律的基本内容，重点掌握与自身职能或业务相关的内容。通过深入的宣传和学习，有关人员熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，有效防范和应对突发事件。二、做好突发事件预防与应急准备按照突发事件应对法以及国务院、建设部的有关规定，切实做好突发事件预防和应急准备工作。（一）进一步健全应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，在县委、县政府的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，明确应对分工和责任。建立健全应急管理机构，配备人员，制定和完善基本工作制度。（二）加强应急预案的制定和动态管理工作。根据县委、县政府及其有关部门的应急预案，结合镇情实际，针对不同突发事件的性质、特点，制订和完善适用于本地区、本级别的相应预案，先后出台了故城镇安全生产事故应急救援预案、故城镇森林火灾扑救预案、故城镇重特大火灾扑救预案、故城镇抗旱应急预案、故城镇非煤矿山生产安全事故应急救援预案、故城镇防汛抗旱应急预案、故城镇地质灾害防治方案、故城镇地震应急预案等多个具有针对性和可操作性的预案。最近，时值森林防火期，为提高应急实战能力，根据镇森林防火预案内容，重新调整充实防火应急分队人员名单，组织护林防火应急分队进行了演练。（三）加强对有群众矛盾地区和有邪教人员地方的监控力度。加强衔接与协调，做好突发事件预防，防止其在敏感时期集体上访。同时，加强对外来人员的登记调查，防止别有用心的人员到我镇进行非法传教。（四）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。结合我镇实际，开展了元旦、春节、国庆等多次安全生产大检查行动，对重点企业、在建工程、学校等敏感地方进行了专项整治，对危化物品、食品药品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。同时，做好回头看工作，要求其在规定时间内将整改情况上报镇安监站，安监站也按时作好回查回访工作。（五）加强应急保障体系建设。长期以来，我镇都不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，提高资源利用效率。（六）加强应