～江苏申论历真题及答案解析.pdf

第第 1 1 页页 共共 6060 页页 前前言言 本试题集是由公考试题培训研究 生平时为找历年真题而在网上一篇一篇的收集 即费时又费力 所以现在特将江苏公务员考 试 2003 2011 各年申论真题汇集成册 供各位考生方便查看 同时也有各年试题的答案解析 可以帮助考生自测 也能当作考试资料 也可以赠送给其他需要真题集的同事和朋友 这份 试题集 公务员讲师 巧老师巧老师也会用它作为学员的练习题 公考试题培训研究 专注于给学员提供最好的学习指南 各种公务员考试真题集 培 训机构的公务员考试的一手资料及各种考试经验交流 目的在于让更多的学员得到启发 尽 快通过公务员考试 同时 公考试题培训研究 也独家提供公务员考试讲师巧老师的独家免 费公务员课程讲义供学员免费学习和提高 公考试题研究 2011 11 12 目目 录录 2003 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 2 2004 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 2 2005 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 8 2006 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 12 2007 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 21 2008 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 29 2009 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 39 2010 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 52 2011 年江苏公务员考试申论真题及答案解析年江苏公务员考试申论真题及答案解析 59 第第 2 2 页页 共共 6060 页页 2003 年江苏年江苏公务员考试申论真题及答案解析公务员考试申论真题及答案解析 跟巧老师要 2003 年江苏公务员考试申论真题及答案解析 他目前也没有找到到 2003 年江苏公务员考试申论试题的真题 所以这一年的真题暂时缺着 到时候要到真题了 再跟 各位考生分享 希望各位考生多多关注巧老师的课程以及公考试题研究培训的博客 2004 年江苏年江苏公务员考试申论真题及答案解析公务员考试申论真题及答案解析 满分满分 100 分分 时限时限 150 分钟分钟 一一 注意事项注意事项 1 申论考试是对应考者综合分析材料的能力 提出和解决问题能力 文字 表达能力的测试 2 作答时限 建议阅读给定资料 40 分钟 作答 110 分钟 3 仔细阅读给定资料 按照后面提出的 申论要求 依次作答 二二 给给定资料定资料 1 某位负责招考和审查高校毕业生资格工作的同志介绍说 很多毕业生求 职不愿到基层去 特别是不愿到县城去 根据他掌握的情况 每年到县里的本 科生很少 硕土和博士就甭提了 有些学生宁可在省城打工 也不愿到县城或乡 镇去当公务员 有位乡镇企业的老总说 其实 到我们那里去 大学生们一定 会有用武之地的 我们诚心实意地把他们当人才 他们也完全可以在我们这种白 手起家的企业了解社会 积累经验和教训 在我们这里难道就不能创一番大事 业 2 教育部学生司司长在接受记者采访时说 目前一些地方和高校不同程度 地存在着 有业不就 的现象 学生 家长乃至社会的择业观念亟待转变 毕业 生就业难与不少单位要不到毕业生的现象同时存在 据了解 有的学校组织的供 需洽谈会 有三分之一的用人单位没有签到一个毕业生 因为同学们都把眼睛盯 着 白金白领 岗位 3 李岚清指出 我们必须高度重视大学毕业生的就业问题 加强就业指导 和服务 发挥政策的引导作用 使他们树立正确的就业观念 帮助他们就业 鼓 第第 3 3 页页 共共 6060 页页 励他们自主创业和灵活就业 高校还应对学生加强教育 使他们不要自视过高 4 中国著名门户网站 网易 的创始人 32 岁的丁磊日前在南京高校与欲 应聘 网易 的应届毕业生进行了面对面的对话 针对不少学生对毕业后自主创 业怀有极大的期望 丁磊指出 他并不赞成毕业后马上创业 因为创业成功需要 具备资金 技术 人才 市场等多方面的条件 而且创业过程中的机遇并非人人 都能拥有 他尤其不赞成退学创业 他认为像比尔 盖茨成功的这种机会是不可 重复的 丁磊告诫大家应该珍惜在校学习的机会 所学的知识未必都能在未来的 工作中派上大用场 但如果能有意识地掌握 种思考方法 在今后会非常有用 很多人以为了磊在校期间不大在意常规的教学模式 对此他对先前的某些新闻报 道做了澄清 大学一年级时他获得二等奖学金 后来获得三等奖学金 毕业时论 文答辩获得优秀 丁磊特别强调了图书馆在大学学习阶段的作用 他读书时借书卡每学期要用 完 5 张 馆内自然科学类的最新杂志每本都渎过 后来又读英文杂志 了解到 intemet 服务在未来很有前途 就是图书馆的书籍为自己提供了未来创业的信息 当有人问他对福布斯的看法时 他说 福布斯评价的是一个人的财富 但依 他个人观点 一个人更应该关注自己的才富 先有才富 才有财富 5 目前 国内许多企业在引进 招聘人才时 都十分注重人才的实际能力 比如万向集团在 2004 年的招聘中将优先录用技能型 经验型的人才 科龙集团 的招聘虽然非常重视学历 但更看重应聘者的能力 6 最近 在南京举办的一场师范毕业生招聘会上 几家重点中学不约而同 将应届毕业生拒之门外 一位校长坦言 刚毕业就能做个合格教师的大学生太少 了 无独有偶 上周日进行的 it 毕业生招聘会也传出信息 由于学生所学与实 际需要脱节 过去炙手可热的计算机专业毕业生 年薪已经跌到了 2 万元 来自 南京各大职场的统计表明 有两到三年工作经验的大学生供不应求 而应届毕业 生却成了就业新的 弱势群体 一家省级外贸集团公司的人事部负责人告诉记 者 不招应届大学毕业生 实在是因为被缺乏起码的职业素质和职业技能训练的 这些骄子们 弄怕了 她介绍 前几年公司曾经引进了一批刚出校门的大学生 原指望能马上派上用场 不料这些国际贸易专业的科班生竟然连最简单的打单 报关等基础工作都不会做 让公司伤透了脑筋 第第 4 4 页页 共共 6060 页页 7 某集团董事长在回答记者有关人才引进问题时提及他们的一些教训 他 说 我们曾引进某名牌大学的一名研究生做高级主管 尽管他在个人待遇上提 出了很高的要求 我们还是同意了 但是在实际工作过程中发现 此人的工作能 力与其耀眼的学历不符 一份工作报告拟得磕磕巴巴 当希望他把报告写得完整 详尽时 他又洋洋洒洒事无巨细地写了二十多张纸 而与之相反的是 我们有位 仅中专学历的高管 工作做得相当出色 这些都告诉我 引进的人是否人才 绝 不能仅看 头衔 企业实践证明 适应岗位发展要求的人 才是人才 8 某高校学生处副处长介绍 该校从大一起即开设了就业指导课 除训练 学生就业技巧 培养求职应试勇气外 主要帮助他们树立正确的人生观和择业观 她说 学校强调先 立身 而后 立业 每年大概有 87 以上的学生通过自己 的努力 在大小招聘会上实现就业 9 从学生到博导 林尚立在复旦大学的校园里度过了 22 个年头 1981 年 考入复旦大学国际政治系 1988 年研究生毕业 获硕士学位 留校任教 1999 年获政治学博士学位 专攻政治学理论与中国政治 现任复旦大学国际关系与公 共事务学院副院长 政治学系教授 政治学理论专业博士生导师 除了出差和上课 林尚立总在办公室里 孤灯长夜 与书为伴 每天深夜 还在思想海洋 中遨游的林尚立 总是极不情愿地被值班人员请出办公大楼 林尚立对政治和政治学有着自己的看法 对社会有着深切的热爱 他认为 学术的生命来自研究者对问题的真诚与激情 用心研究 诚实探讨 这是学术 的真本色 政治学有其纯学术的一面 但它的研究不能脱离对社会的关注 只有 用心去体会社会的冷暖 研究出来的学问才有价值 林尚立是个深受学生欢迎的老师 和学生们在 起 是林尚立最快乐的事 他说自己很幸运 有许多学生 10 2003 年 8 月 24 日上午 来自全国 65 所高校的 314 名志愿者 在陕西 师范大学举行了青年志愿者第 5 届安捷伦研究生支教团出征仪式 他们将奔赴全 国 19 个省区市的 53 个贫困县 进行为期一年的扶贫支教工作 11 邱继宝的创业是从补鞋开始的 由于贫困 高中只读了三天的他在外面 整整补了三年鞋 1982 年 邱继宝贷款 300 元 租下了大队的三间旧房 办了 一家电器仪表厂 1986 年时他转产缝纫机零件 开始了他的缝纫机之路 第第 5 5 页页 共共 6060 页页 由于勤苦耐劳 加之有机敏的商业头脑 经过 20 多年不懈的追求 邱继宝 的 飞跃 缝纫机 从当初的小平房走进了世界大舞台 如今 飞跃 已在北京 日本组建了 自己的技术开发中心 聘请的外籍专业人员超过 200 人 他的个人资产也从创业 时借来的 300 元 奇迹般地增长到 10 个亿 已经成为全国同行业的龙头老大 并成为世界缝纫机产业的一个成功典范 12 两年前 一位亲戚大学毕业 在求职求得到处碰壁之后 很腼腆地前来 讨工作 爱莫能助之余 问他到底对啥职业最感兴趣 这一辈子究竟想干点啥 他说最想 最愿意当律师 只是律师得有律师资格 考试特难 你觉得你自己能不能考上 有没有这个潜力和自信 一年不行 两年 三年 行不行 最后小伙子下定决心 回家硬是自学两年 考上律师后顺顺当当进了 一家律师事务所 13 兆永是某高校计算机专业的高材生 毕业后 或许是运气不够好 他到 一些著名的大公司求职均未能如愿 无奈之下 他只好到电子一条街的一家小电 脑公司打工 在这家公司里 兆永干的活可以说是五花八门 既要为客户装配电 脑 也要应一些客户的要求设计程序和软件 更多的时候 他所做的是一般的修 理工 售货员甚至搬运工的事情 工作十分琐碎 繁杂 如今 已经是一家业绩显赫的咨询公司老总的兆永在说起自己这段经历时 却说 这段经历对我来说是价值无比的 在打工的过程中 我了解了商业运作 的基本内容 了解了社会需要 也了解了自己 清楚自己能做什么 这种经历中 所体验到的人生甘苦 是我在学校时从来没想到过的 是一笔财富 而且 打工 也积累了创业所需的资金 有了一定的发展基础 我原先以为 自己是大学生 有实力 现在才明白 对于创业来说 仅仅有学校学到的书本知识是远远不够的 14 一面是就业形势严峻 一面是成熟技工紧缺 严峻 与 紧缺 之间 是个人实现就业 立业的机遇 不管就业也好 创业也好 最根本的 还要看 个人对待 业 的态度 这是记者日前采访一位青年技术状元以后的感想 小李是焊工状元 他一直记得他当工人的第一天 他父亲拿着焊枪对他说 记住 这就是你吃饭的家伙 小李天生有 一股不服输 好钻研的劲 干什 第第 6 6 页页 共共 6060 页页 么就得像什么 为了练就过硬的技术 他成天琢磨 时常一宿 宿地不回家 在厂里第一台大型空心轴的试制焊接时 他顶着 200 度高温的烘烤 运用自己学 来的技术 硬是在最短的时间里攻克了工件易变形 轴头平直度要求精密 等技 术难题 填补了国内空白 经有关部门计算 一副空心轴就可以为企业节约开支 60 多万元 他对记者说 我有时也挺后悔 要是小时候不淘气 好好学习 我 也有可能考上大学 坐坐办公室什么的 可是 细一想 无论干什么 都得有真 本事 只要有真本事 无论干什么 无论啥时候 都亏不了 三三 申论要求申论要求 一 认真阅读给定资料 以不超过 200 字的字数 概括你对青年就业 创业 者应具备怎样的素质的观点 满分 30 分 二 请你就所提出的某一个观点进行论说 满分 70 分 要求 1 中心明确集中 议论深刻 2 文章中不得出现作者姓名 3 标题自拟 字数不少于 1000 字 参考答案及解析参考答案及解析 一 认真阅读给定资料 以不超过 200 字的字数 概括你对青年就业 创 业者应具备怎样的素质的观点 满分 30 分 青年就业应具备的素质有 第一 具备一定的职业素质和职业技能 适应 岗位发展要求 密切联系社会 第二 态度真诚 对工作充满激情 努力 刻苦 第三 有职业目标 有恒心 潜力和自信 第四 正确看待职业 正确衡量自己 创业者应具备的素质有 第一 较强的学习能力 掌握思考的方法 第二 勤劳 刻苦 有勇气 有机敏的商业头脑 第三 了解基层工作状况 了解商业 运作的基本内容 了解社会需要 了解自己 二 请你就所提出的某一个观点进行论说 满分 70 分 要求 1 中心明 确集中 议论深刻 2 文章中不得出现作者姓名 3 标题自拟 字数不少于 1000 字 第第 7 7 页页 共共 6060 页页 提高大学毕业生的职业素质 近年来 出现了大学毕业生就业难的情况 但这并不表明我国大学毕业生 绝对过剩了 大学毕业生就业难 主要有两种表现 其一 近年来我国高校毕业 生的增长速度超过了社会新提供的较为 理想 的工作岗位的增长速度 从而导 致大学毕业生就业竞争加剧 获取同样岗位的难度与过去相比明显增大 其二 某些大学毕业生在择业方面 高不成 低不就 陷入选择性失业的怪圈 面对此种情况 大学毕业生要解决就业难的问题 首先要做的就是提高自 身就业素质 让自己在众多莘莘学子中具有竞争力 实践证明社会认可的青年就 业应具备的素质有 第一 具备一定的职业素质和职业技能 适应岗位发展要求 密切联系社会 第二 态度真诚 对工作充满激情 努力 刻苦 第三 有职业 目标 有恒心 潜力和自信 第四 正确看待职业 正确衡量自己 导致部分大学毕业生的职业素质与社会存在差距的原因很多 从主观原因 来看 一部分毕业生的择业观念和择业预期严重脱离实际 目前 我国高校的毛 入学率已达 17 高等教育已由精英教育转变为大众教育 高教大众化带来的 就业大众化趋势十分明显 但某些毕业生仍固守 精英择业 的理念 不愿接受 大众就业 的现实 从客观原因来看 家庭 学校和社会也负有一定的责任 近年来走出校门的毕业生 不少都是在较为优越的环境中成长起来的独生子女 许多家长望子成龙 盼女成风 助长了某些毕业生盲目攀高的心态 许多高校特 别是某些名牌高校的毕业教育和就业指导不到位 使一些学生仍沉迷于 天之骄 子 的幻觉之中 此外 高校毕业生的就业服务网络很不完善 某些毕业生对实 际情况不甚了解 从而难以找准工作定位 要提高大学毕业生的职业素质 显著提升高校毕业生的就业率 更好地实施 人才强国战略 应着重做好以下几项工作 一是学校 家长 社会多管齐下 引 导大学生树立正确的人生观 价值观和择业观 帮助大学毕业生正确地认识自我 认识职业 认识社会 努力寻求社会利益与个人利益的汇合点 到祖国最需要的 地方去 到能够发挥个人聪明才智的地方去 二是努力创建有利于大学毕业生就 业的社会环境 进一步完善有利于大学毕业生就业和创业的政策体系 不断推进 相关人事 劳动用工 户籍管理 社会保障制度改革 抓紧构建完善的高校毕业 生就业服务体系 为高校毕业生就业打造透明 全面 方便 快捷的信息平台 三是逐步提高大学毕业生的就业能力 高等院校应以就业为导向 按照宽口径 厚基础 灵活专业方向的要求 不断调整学科和专业结构 优化人才培养结构 努力培养出更多更好的具有创新精神和实践能力的大学毕业生 第第 8 8 页页 共共 6060 页页 2005 年江苏年江苏公务员考试申论真题及答案解析公务员考试申论真题及答案解析 满分满分 100 分分 时限时限 150 分钟分钟 一一 注意事项注意事项 1 申论考试是对应考者综合分析材料的能力 提出和解决问题能力 文字表达能力的 测试 2 作答时限 建议阅读给定资料 40 分钟 作答 110 分钟 3 仔细阅读给定资料 按照后面提出的 申论要求 依次作答 二二 给定资料给定资料 1 一度在安徽阜阳农村市场泛滥的无营养劣质婴儿奶粉 已造成当地多名婴儿营养不 良 数以百计的婴儿因服用了这种 奶粉 致使营养缺乏 出现头大 嘴小 浮肿 低烧等 症状 据国务院调查组核实 阜阳共有 12 名婴儿因食用 毒奶粉 营养不良导致死亡 经调 查 阜阳查获的 55 种不合格奶粉共涉及 10 个省的奶家企业 查处涉嫌销售不合格奶粉案件 39 起 打掉生产及分装窝点 4 个 刑事拘留 47 人 留置审查 59 人 检查系统的追查力度 已经波及到安徽 浙扛 福建 四川等 4 省 多名渎职干部落马 涉及工商 技术监督 卫 生等部门 近年来 被媒体曝光的与 毒奶粉 事件相似的事件 如陈年月饼 有毒大米 甲醛水 发品 注水肉 回收油 苏丹红 等 屡屡发生 令人咋舌惊心 令人切齿痛恨 百姓反 应强烈 2 毒鼠强 是一种急性剧毒的化学品 其化学结构非常稳定 不易降解 可造成二次 三次中毒 这种剧毒化学物还可对环境造成严重污染 近年来 各地频发 毒鼠强 事件 据 国家卫生部公布的 2001 年全国重大食物中毒情况 2001 年全国共收到重大食物中毒事件报 告 185 起 且其中有相当一部分是恶性犯罪案件 仅仅是南京汤山 毒鼠强 事件 就造成 200 多人中毒 42 人死亡 我国早就有法律明文规定禁止此类剧毒鼠药生产和流通 为什么却屡禁不止呢 记者在对一起鼠药事件进行采访的过程中 发现在当地的集贸市场 国家三令五申禁止 生产 销售 使用的急性灭鼠药 69 处可见 谁应该对此事负责呢 接受记者采访的当地公安 局副局长说 要禁止它的流通 仅靠公安机关是远远不够的 严格地说 禁止它在市面上 流通不周于公安机关管 而有职责对集贸市场进行管理的工商局又是什么说法呢 工商局局 长说 从目前来说 我们工商部门还没有这种手段 这属于质检部门 从商品质量 尤其 是对鼠药所含的成分进行检测 我们工商部门还没有这个检测手段 卫生检疫站有检测手 段 但卫生检疫站的人说 对卖老鼠药这个事情 我们卫生行政部门 卫生检疫部门是没 有权利进行处罚或者指责的 3 我国现有美容医疗机构上万家 每年发生毁容事故约 2 万起 美容医疗纠纷约 20 万件 这些数字 还在逐年上升 一边不断有美容事故发生 一边不断有新的美容医疗机构 开业 许多美容医疗机构在根本不具备设备 技术条件的情况下就 大胆 开设各种大小美容 术 因而致使美容变成毁容 甚至致人死命 造成这些医疗事故的原因是多方面的 其中 有关部门对这些医疗机构的审批不严 监管不力 是造成问题的重要原因之一 第第 9 9 页页 共共 6060 页页 4 近年来 各地煤矿因瓦斯爆炸 矿井塌方造成人员重大伤亡的事件时有发生 2001 年 7 月 江苏徐州贾汪区岗子村小煤矿井发生爆炸 死亡 92 人 2004 年 11 月 28 日 陕西 铜川陈家山矿区发生瓦斯爆炸 死亡 166 人 2005 年 2 月 14 日 辽宁省阜新矿业集团公司 孙家湾煤矿发生特大瓦斯爆炸事故 214 人遇难 在最近的一次对因瓦斯爆炸引起的矿难事故的调查过程中 某企业领导向调查人员和记 者介绍说 他们对安全生产很重视 制定了明确的安全生产规章制度 安排了专职的安全员 负责检查 监督安全生产 每天都定时下矿井进行检查 对每个下矿井作业的矿工都进行过 上岗前的技术 安全知识培训 购进了专门的电脑系统 对矿井中的瓦斯浓度进行监测 一 旦井下瓦斯浓度超标 电脑系统会立即自动报警 在该领导身后的墙上 调查人员果然看到张贴着安全生产的规章制度 但是 当询问矿 工时 矿工们却说 自他们进矿工作以来 矿里从来没有对他们进行过安全培训 也从来没 见有什么所谓的安全员下井检查 监督或指导安全事项 矿井中确实有一套电脑系统 但根 本就不能工作 5 1995 年 某县县政府决定筑一条公路 由于缺少资金 政府采取向群众借资的办 法解决 这次借资包括全县的机关 企业 事业单位和个体工商户 以及 17 个乡镇的农户 实际范围囊括了该县的所有常住人口 共借资 1323 万元人民币 县政府承诺 3 年还清借资 公路修建起来以后 车流量达不到预想标准 筑路资金难以回收 如今 9 年时间过去了 这个承诺一直未兑现 很多村民到村委会 乡政府和县政府讨钱 但没有结果 6 据权威部门公布的数字 去年全国偿付拖欠工程款 1217 亿元 其中上半年清还 669 亿元 在 669 亿元中 政府项目清还的为 226 89 亿元 房地产项目清还的为 238 62 亿元 拖欠的巨额工程款中 政府项目拖欠占 1 3 强 也就是说 一些政府成了拖欠大户 比如 建设领域中工程款拖欠 在不少地方俨然已成老大难问题 工程款拖欠 又势必引发施工单 位对农民工资的拖欠 何以如此 免不了 形象工程 作祟 免不了好大喜功 贪大求洋在其 中作怪 总之 本应带头清欠的政府 就这样在客观上成了 带头 拖欠 在今年全国的 两会 上 拖欠建筑款和农民工工资是代表们议论得比较多的问题 许多 代表都指出 各级政府要树 立正确的发展观 城市公益事业建设要量力而行 不搞劳民伤 财的 政绩项目 在政府加速转型 打造服务政府的今天 与 政绩工程 形象工程 札比 诚信才是政府在老百姓心目中最好的形象 7 有一篇题为 是 没钱 还是 不为 的文章这洋描述当今中国经常出现的一些怪 现象 一些生活拮据的下岗职工家庭 真要是出了什么了不得的人命关天的事 当初讨要无 门的安置的钱 或许就有可能顺利补发 甚至还会得到数目不等的家属困难生活补助 一些 西部地区孩子 失学 的痛苦境况 一旦被新闻媒体反映 报道 得到了上面领导的关注 批示 有关部门便会立即行动起来 专题研究 自然少不了经费的拨付和救济 一些尚未脱 贫的落后乡村 本来很难得争到政府有限的扶贫资金 可在一些民间 能人 的向上运作跑动 后 就能马到成功 如愿以偿 这由不得人们产生这样的疑问 为什么非要在外在因素作用下 政府部门才会有所做为 呢 8 张云泉同志是泰州市人民政府副秘书长 信访局局长 在他 22 年的信访工作中 平 均每年接待上访群众 2000 余人次 拆阅 处理人民来信 2000 余封 接受来访电话上千个 第第 1010 页页 共共 6060 页页 群众中流传着他汴多感人的事迹 地级泰州市组建第 年的一个秋日 一位老人踉跺跄跄地踏进了信访局 他面色枯黄 身上尽是呕吐物 上面还叮了不少苍蝇 张云泉用力抱起摇摇欲倒的老人 扶他坐到椅子上 然后打来一盆清水 洗去老人身上的秽物 老人名叫孙玉宝 是里下河地区某贫困村的孤寡 老人 患了胰腺癌 已无钱做手术 这次来是想请政府帮助解决 套寿衣 张云泉心里难受 极了 找来一辆三轮车把老人送到医院 还帮老人解决了医疗费用 老人要做手术了 却又犯了愁 孤寡一人 这开刀要子女签字的事怎么办 张云泉紧紧 拉着老人的手 我就是您的儿子 这个字我来签 共产党的干部都是人民的儿子 老人的 泪水顿时涌了出来 此后的日子 张云泉和他的同事们不断给老人送来可口的饭菜 帮他洗 头洗澡 9 牛玉儒一心为民 鞠躬尽瘁的事迹目前在全国广为流传 他曾任包头市长 自治区 副主席 去吐前是内蒙古自治区呼和浩特市委书记 虽然有职有权 但牛玉儒这么多年间 没有利用职权为自己的家人 亲属办过一件私事 牛玉儒兄妹 6 人 他 7 岁那年母亲病逝 父亲和他们兄妹几个相依为命 曾过着十分艰辛的生活 牛玉儒最小的妹妹牛宇红 丈夫下 了岗 两口子去包头找当市长的哥哥 想让他 帮 着做点生意 牛玉儒拒绝了 这种事 三哥帮不了 2001 年 牛宇红的女儿从通辽工业学校毕业 找不到接收单位 牛宇红给当 自治区政府副主席的哥哥打电话 你是舅舅 外甥女的事你总得管吧 牛玉儒还是拒绝 你 希望三哥以权谋私吗 气得牛宇红一直埋怨他 这是什么哥 一句话能办的事就是不管 这种 不近人情 的事 牛玉儒真办了不少 家里人抱怨他 他自己心里也不好受 但他 别无选择 他对家人说的是 我手中的权力不属于我自己 三三 申论要求申论要求 一 请仔细阅读给定资料 用不超过 150 字的篇幅 对给定资料所反映的主要问题进行 概括 满分 30 分 二 政府的诚信 对于整个社会诚信的构建与保障有着举足轻重的作用 请以 政府与 诚信 为话题展开议论 要求中心明确 议论深刻 文题自拟 字数不少于 1200 字 满分 70 分 2005 江苏申论江苏申论试题参考答案及解析试题参考答案及解析 一 解析 由资料可见 有 毒 食品 美容欺诈 频发的矿难以及一些地方政府拖欠工程款等现象说明 一部分市场主体包括政府部门还缺乏应有的诚信 这是当前完善市场经济体制过程中面临的 一个突出问题 造成这一问题有诸多原因 由资料不难看出 政府监管不力 职责不清及自 身诚信缺失是具有决定性的因素 因此 通过多种方式建设诚信政府势在必行 解析 第第 1111 页页 共共 6060 页页 政府诚信 诚信社会的基础 当前 诚信缺失的现象在我国相当严重 被媒体曝光的安徽 毒奶粉 已造成多名婴儿死亡 而与其相似的事件 如陈年月饼 有毒大米 苏丹红 等也屡屡发生 令人咋舌惊心 这种 不诚信的现象不仅出现在一般市场主体中 甚至蔓延到了政府部门 据权威部门公布的数字 去年全国拖欠的巨额工程款中 政府项目拖欠占 1 3 以上 也就是说 一些政府成了拖欠 大户 这些形形色色的不诚信现象不仅扰乱了人们正常的生活 而且严重影响了政府的形象 破坏了社会的安定和谐 因此 必须着力加强诚信社会的建设 而在这一过程中 政府扮演 着重要的角色 政府诚信是建设诚信社会的基础 首先 政府诚信是诚信社会的重要组成部分 通常来说 诚信包括政府诚信 行业诚信 商业诚信 个人诚信等等 一个诚信的社会正是 由这些众多诚信组成 在现代社会中 政府掌握着社会的公共权力 它是一个社会共同体资 源分配的最重要力量 这种地位决定了政府的一举一动都将对社会群体产生重要的作用 对 于诚信来说亦是如此 所以 在当代社会 政府诚信已经成为社会诚信的核心 政府诚信引 导着社会诚信 其次 政府是建设诚信社会的主导力量 政府不仅是诚信社会的倡导者 更是实践者 是主导性的力量 一方面 政府必须着力倡导 诚信的观念 这是因为 现代政治和经济秩序的形成都是以信任为主要原则的 从政治层面 上来看 民主已经成为当今世界各类政治共同体所普遍奉行的政治价值 而民主制度的有效 运作恰恰在于政府与民众的相互信任 即政府相信民众会对公共权力的使用者作出合乎理性 的恰当选择 而民众也相信选举产生的政府可以按照民众的意愿来行使公共权力 从经济层 面上来看 现代经济体制无不以市场调节资源分配为基础 市场本身又以契约为基础 而契 约必须基于定约双方的相互信任 没有了诚信 契约就会成为一纸空文 市场经济也将不复 存在 因此 为了维护现代经济与政治秩序 政府必须倡导诚信的价值观念 另一方面 政府必须以切实的行动来实践诚信 古人云 人无信不立 业无信难兴 政无 信必颓 政府如果言而无信 朝令夕改 必将失去威信 并有可能被民众所抛弃 所以 政府要靠自身的诚信来获得民众的认同 正如资料中所言 在政府加速转型 打造服务政 府的今天 与 政绩工程 形象工程 相比 诚信才是政府在老百姓心目中最好的形象 诚哉 斯言 最后 要通过多种手段打造诚信政府 孔子说过 上有所好 下必胜焉 一个诚信的社会必须靠政府来引导 而政府的诚信要靠 各级政府和领导干部 公务人员通过多种手段来打造 一要从教育入手 切实加强对公务人 员的思想教育 树立和落实科学发展观 正确的政绩观 时刻牢记执政为民的思想 为民办 实事 办好事 二要重视制度建设 健全政府自身的诚信机制 使政府有稳定的政策及其制 定机制 有公共权力合理使用的机制 有健全的责任机制 三要严惩失信行为 无论是政府 机关还是公务人员 出现失信行为 都要严格依照法律法规 给予相应惩戒 第第 1212 页页 共共 6060 页页 综上所述 建设诚信社会的关键在于政府诚信 政府诚信的关键在于建设 我们相信 只要 各级政府和领导机关给予高度重视 全社会形成合力 一个诚信社会必将展现于世人面前 2006 年江苏年江苏公务员考试申论真题及答案解析公务员考试申论真题及答案解析 1 新华社北京 3 月 4 日电 今年的春节很热闹 年味很浓 提起过节 从 2003 年起就一直为弘扬中华传统优秀文化鼓与呼的李汉秋委员坐不住了 我们 应该一起为传统节日的发展加把劲 建设 好自己的传统节日 中国的情人节 七夕节以及重阳节 已经同春节 清明 端午 中秋一 起列为六大传统节日了 李汉秋高兴地说 最近 第一批国家非物质文化遗产 名录公布了这六大传统节日 这意味着中国人可以更多地过自己的情人节了 李汉秋还向记者透露了一个小秘密 2008 年的七夕节 恰好是北京奥 运会开幕前一天 我建议 到时候应举办东方情侣节的大型文艺活动 邀请 牛 郎织女 光临奥运会开幕式 同时 应该设计以牛郎织女爱情形象为内容的邮票 爱情信物纪念品 作为我们的民族文化 这些节日已经融入了中华儿女的血液 过好传统节日 有 四大好处 李汉秋委员一一道来 有利于宏扬和培养民族精神 有利于教育 未成年人 有利于增强民族凝聚力 有利于构建和谐社会 李汉秋说 每逢佳节倍思亲 传统节日是民族感情的粘合剂 其中充盈着亲情 情结 敬祖意识 寻根心理 报本观念 最容易唤起对亲人 对家庭 对故乡 对祖国 的感情 唤起对民族文化的记忆 对民族精神的认同 唤起同宗同源的民族感情 2 在联合国即将于今年 11 月份公布申遗结果的前夕 记者查询中国互联网 络信息中心 cnnic whois 域名查询系统 发现 端午节 cn 已经于 2005 年 10 月 13 日被注册 注册者信息显示为 yun hee coinc r o k 韩国企业 律师 解释 从法律角度来看 对于端午节这一类词汇而言 目前尚没有法律给予明确的 保护 韩国公司注册 端午节 cn 并不违法 3 20 世纪 90 年代中期之前 对圣诞节的热情仅限于部分新潮青年 而如 今满大街的圣诞树 货架上从玩具到饰品一应俱全的圣诞商品 平安夜狂欢不眠 的人群 不得不让人承认 圣诞节这个来自西方的节日已在我国扎下根 牢牢 抓住了年轻一代的心 日前 中国社会调查所 ssic 进行的 公众过圣诞节状况 调查印证了 这一点 该项调查在北京 上海 广州 重庆 深圳等 14 个城市 电话访问了 2000 名公众 并且调查对象主要集中在青年群体 近 9 成受访青年表示今年会 过圣诞节 37 的受访者表示自己一到 12 月份就准备过圣诞了 就像准备过元旦 第第 1313 页页 共共 6060 页页 和春节一样 已成为习惯 和大部分传统节日相比 同样没有法定休假的圣诞节为何如此受年轻人 喜爱呢 有着上千年历史的传统佳节和这些洋节最大的不同就在于各自拥有不 同的文化内涵 尽管喜欢圣诞节的年轻人绝大多数并非出于宗教信仰 但他们表 示 一提起圣诞节 就有种欢快放松的感觉 是一个可以和朋友尽情 happy 的日 子 而传统节日无外乎给人团聚 吃喝的印象 在行政机关供职的王先生向记者诉说了他的苦恼 每到中秋节 春节这 些传统佳节 他都要为打点方方面面的关系煞费一番脑筋 洋节轻松自在 中 国传统节日过得太累 调查中 超过 3 成的人表示过圣诞是为了凑热闹 顺便感受一下新年的 气氛 借圣诞节的浪漫 向爱人 朋友 家人表示一下自己的感情以拉近亲情的 占 46 还有一部分人希望借着过圣诞让自己在劳累和紧张了 1 年之后放松一下 北京大学社会学系夏学銮教授表示 经济全球化的今天 世界青年的生活方 式日益接近 趋同 圣诞节的日趋流行 并不值得大惊小怪 在记者张先生看来 目前年轻人对洋节是有选择性的 喜欢过的主要是 圣诞节 情人节 母亲节 父亲节等 为的是增进朋友之间 亲人之间的友情 爱情和亲情 喜欢过洋节并没有什么不好 但如果因此而疏远自己的传统节日就 太可悲了 现在不少人呼吁将民俗节日定为法定假日 这反映了大家对传统文化 保护的普遍关注 民俗学博士苑利觉得这还远远不够 他说 在国外 聪明的商家们将传 统节日的含义延伸得很广 比如圣诞节 会有与圣诞相关的产业出现 玩具 音 像 饮食 使圣诞节更像是一个规模宏大的产业 而我国有关传统文化的产业却 是少之又少 每年 从春节开始 然后元宵 清明 端午 中秋 年年是一样 的过 但味道却一年比一年淡 像中秋节 月饼越做越大 但让人感觉文化越来 越少 如何去丰富和发展它的内涵和外延 这才是更为关键的问题 4 12 月 25 日 23 时许 正是人们参加圣诞节狂欢最兴奋的时刻 家住广东 省中山市坦洲镇檀岛酒吧正后方不到 20 米处一幢商品楼的王先生 突然清楚地 听到了前面酒吧的一声爆炸 随后 他看到有火苗从檀岛酒吧后面冒出 就在火苗刚开始窜起时 坐在檀岛酒吧二楼夹层的 20 岁姑娘黄桂英在黑乎 乎的酒吧里听到了让自己下楼领奖的声音 她立即起身下楼 她没有想到这一起 身 竟然是她和同伴的生死之隔 黄桂英刚走下窄窄的楼梯口 就听到服务员惊 呼 起火了 这时 她一边顺着墙角摸着往门外跑 一边下意识地回头看一起来的 5 个伙伴 在昏暗的火光照映下 她隐约看到他们也在起身逃离 等到她跑出酒 第第 1414 页页 共共 6060 页页 吧之后 她才知道是从后门出来的 惊魂未定的她转到正门时 消防部门已经来了 她没有看到同来的 5 个同伴 在消防部门灭火的时候 她几次想冲进火场或是去 看一下从火场内拉出的已被烧黑的人 都被挡了回来 黄桂英大难不死 同去的 6 个人 只有她一个人跑了出来桂英向记者回忆说 当时人们挤成一团 一张平时 最多只够坐 4 个人的小圆桌 最多的要围上达 10 人 酒吧里的能见度最多只有 三四米 人们的行动都靠刺耳的喊叫声来调节 梁淑娴 刚满 19 岁 是与黄桂英在 檀岛酒吧欢度圣诞节的 5 个同伴之一 12 月 27 日 11 时 梁淑娴妈妈黄雪珍对女 儿残存的一点希望也彻底破灭了 坦洲镇负责此次火灾事故处理的人员给家 里打来电话 要她当天下午 1 时到中山市殡仪馆辨认遗体 12 月 27 日下午 记者 从一位处理事故的领导手中看到的 26 名死难者名单中 年龄最小的是坦洲镇中 学两名 15 岁的学生 而最大的一人是来自广西的打工仔 但也不过 28 岁 死难者 主要分为三部分 绝大部分是坦洲镇当地已经工作的年轻人 1981 年 1983 年 1985 年出生的居多 少部分是在校学生 还有四五名是客死他乡的打工仔 5 在令人惊讶的死伤数字面前 对大火的迅速扑灭都已变得让人感觉微不 足道 因为一切都是亡羊补牢 而类似的教训已经发生了不知多少回 人们在意 的是 火灾发生之后当地对待媒体和公众的态度 首先 当地新闻媒体一律使用政府部门提供的通稿 让人有强烈的 隔 膜 感 有识之士指出 特大事故本来是个绝好的消防意识和安全意识教育的机 会 但在事故发生的相关细节上遮遮掩掩 不愿把事故作为认真检讨和吸取教训 的机会 到底是一种什么样的心态呢 从现场侥幸逃出的黄桂英告诉记者 从当 地对火灾报道的通稿中看到 檀岛酒吧内部装饰使用的是易燃材料 这是导致火 灾发生的根本原因之一 但到底用的是哪些材料 因为现场的灯光昏暗 她其实 在经历了一场生死考验后也根本没有概念 她认为 真正的消防意识的加强 是 必须把所有的真相告诉人们 给人们一个具体的切切实实的概念 而不是空洞地 叫喊要 吸取教训 本报记者对伤员的采访和对受难者遗体的探视 都是靠受难者家长的暗 中支持 得以 混 进现场 对事故现场图片的拍摄 靠的是偷偷将照相机藏在 衣服中 为什么非要让肩负向公众传播更多真相之重任的记者们靠所谓的无聊的 计谋在现场 穷混 为什么不能让他们大大方方地采访 大大方方地了解事情 的更多细节呢 6 2005 年 12 月 24 日晚 圣诞圣诞平安夜在蓉城掀起一阵狂潮 几十万市民 走上街头狂欢 晚上7时23分 警放方已对春熙路过街天桥进行局部封闭 行人禁 止通行和逗留 两侧拉起了警戒线 数十名民警不停的对人群进行疏散 晚上 8 时 天府广场显得拥挤不堪 交警已经在西御河街与人民南路路口设起路障 禁止车 辆直行 在民警的疏散下 成千上万名行人手持冲气棒打打闹闹朝春熙路方向涌 第第 1515 页页 共共 6060 页页 去 晚上8时30分 刚一走进春熙路路 就仿佛置身 战场 人们甩开胳膊 挥舞这 塑料充气棒 见人就打 乒乒乓乓 的敲击声此起彼伏 放眼望去 街上除了密密 麻麻的脑袋 就是花花绿绿的充气棒 晚上 9 时 春熙路步行街被狂欢的市民挤得 水泄不通 9 时 30 分 公安局指挥车开进春熙路 作清场前的宣传工作 站前 高新 金牛等分局的 2000 多名民警从中山广场考试疏散积聚狂欢的市民 从 2003 年开始 成都人流行圣诞节到天府广场及附近的街道玩充气棒 随后 的规模一年比一年盛大 2005 年几乎达到疯狂的的地步 12 月 24 日晚 成都天府 广场 春熙路及周遍地区聚集了十多万人 他们在街头相互追打 同时用充气棒敲 打不相识的路人的头部和车辆取乐 随后将用过的 武器 随手丢弃 一时间交通 陷入瘫痪 垃圾成山 天府广场绿地 路灯 公共设施被严重损坏 一片狼藉 7 刘正彬是一家清扫公司的员工 他负责清扫总府路天桥口子到北新街口 子 这个路段是狂欢队伍的必经之处 24 日 25 日 我不停地捡被人们丢掉的 充气棒 累得腰都直不起来了 清扫公司特别在此路段增派了 9 名员工 大家 不停地把用过的充气棒等垃圾丢进大大的垃圾袋里 才勉强保持了路面的清洁 像刘正彬这样忙得脚不沾地的清扫人员 该公司还有 130 多名 其中 40 多名都是被临时派来狂欢街道救急的 据统计 该辖区那两天的垃圾数量达到 80 多吨 比平常多出 40 多吨 其中 仅是充气棒就达到了 10 多吨 而青羊区西御河辖区 太升辖区 汪家拐辖区的 垃圾数量也比平常多了 40 多吨 充气棒的数量也有 10 多吨 据成都市环保宣教中心新闻办负责人介绍 像充气棒这样没有经过特殊处理 的不可降解物质 它的理化性能可以不发生变化长达 60 年到 100 年 不可降解 的垃圾占地大 太浪费空间 另外 如果地下填埋物中不可降解的垃圾太多 将 对土壤结构造成一定影响 将会切断地下水源和水循环 塑料会切断 可降解的 垃圾腐化后土地可以复耕 但塑料等不可降解的垃圾量太大的话 则无法复耕 另外 如果对塑料进行焚烧处理 对大气也会造成污染 所以在生活垃圾中 塑 料等垃圾是越少越好 市环境保护科学研究院杨副院长认为 虽然垃圾填埋区进行了一系列处理 最大程度上减少了对环境的污染 但垃圾处理是个系统工程 有关部门及市民要 从源头上树立环保意识 塑料充气棒等可以进行回收处理 以此防止能源的巨大 浪费 8 几天以后 记者市场调查 发现这里还有充气棒在卖 一名姓伍的摊主向 记者透露 今年圣诞节他挣欢了 5 天卖了 80 多万根 挣了 10 多万元呢 他 说 其他几个摊主的生意也跟他不相上下 记者昨日还走访了几所高校 询问了 10 多名学生 被问到的男生几乎都参 加了圣诞的狂欢 参加狂欢的女生则有四成 一位姓刘的男生说 他从来没想过 第第 1616 页页 共共 6060 页页 这些充气棒最后会到什么地方 更没想到是否会影响环境 一名姓李的女生说 她平常多多少少还是有环保意识的 参加过学生们组织 的回收电池等活动 至于塑料制品埋在地下对环境会产生影响 她说自己就没想 到 9 一位美籍华人曾表示 每当他过我们的传统节日的时候 一念起 露从 今夜白 月是故乡明 就会勾起无限的思想之情 随着全球化的不断深入与发 展 必然引起各国文化的碰撞与融合 在我国 西方文化正以强劲的态势渗透到各 个领域 身处旋涡中的中国年轻一代却表现出前所未有的对中国传统节日所蕴涵 的传统文化的淡漠 我们熟知的 三节 之一端午节正在遭遇冷淡 我们已经鲜见 家家户户包粽子 艾叶菖蒲满城香 的景象 更不用说 五彩丝线编菱角 大 红咸蛋挂胸前 了 10 2005 年 6 月中央宣传部 中央文明办 教育部 民政部 文化部联合 发发布 关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见 意见指出 中国传 统节日 凝结着中华民族的精神和情感 承载着民族的文化血脉和思想精华 是 维系国家统一 民族团结和社会和谐的重要精神纽带 是建设社会主义先进文化 的宝贵资源 11 从近年的市场上我们就不难看出 汤圆 粽子 等中国传统节曰必 需品已经敌不过鲜花 巧克力等外来货 在青少年尤其是大学生这一群体中 对 圣诞节 情人节 母亲节 等节曰熟悉程度与认同程度非常高 对传统节 曰 除熟悉 春节 元宵 清明 中秋 等节曰之外 对如 七夕 腊 八 等节曰了解甚少 在他们眼中 中国传统过节的方式在当代社会里显得比较 俗气且缺乏浪漫气息 新鲜的西方节曰文化适时作了补充 节曰文化需要随着时代的发展而自发的调节流变 在历史的传承中 节 曰文化只有选择正确的文化认同方式 才更具生命力 中秋节已不仅仅是一个传 说故事的延续 而青少年对月饼的钟爱程度远不如收到一条中秋短信显得高兴 12 2005 年底 网上频频传来消息 我国传统节日的中文域名遭外国公司抢 注 还有抢中秋节 清明节等中国的传统节日 甚至于亚洲某国欲将端午节 端 走当作该国的文化遗产目录向联合国申报 这是一种提醒 传统节日是国家的瑰 宝 如果我们大张旗鼓地庆祝 无论是春节的鞭炮齐鸣 端午的龙舟竞渡 还是 元宵的灯展辉煌 晚会 庆典 到处弥漫着节日气氛 也吸引了埠外的游客前往 过 中国节 如此情境 还有谁会担心传统节日的式微 日渐被遗忘甚至被抢 走呢 13 中国传统节日 是我们民族文化的根 但是这些年来 传统节日却在被 轻视甚至被冷落 与传统节日的寂寞形成强烈的反差 过 洋节 却成为一些年轻 人的时尚 比如 情人节 的玫瑰卖疯了 愚人节 作弄人的短信漫天飞舞 圣 第第 1717 页页 共共 6060 页页 诞节 各式各样洋七洋八的 party 常常会引来一些人的追捧 有人指出 年轻 人热衷于过洋节 更多的还是为了追求一种独特的西方文化情调 而 土节 不可 能带给他们这些 因此 我以为 为传统节日放上一天假 当然可以不时提醒人们 还有这么个节日 但是 如果不注意挖掘传统节日的文化价值 不为传统节日赋予 适合年轻人的文化内涵 想让传统节日不走向衰落是很难的 14 2005 年浙江全省各地历时一年的第二届家庭文化艺术节 就涵盖了我 国诸多的传统节日 其中 嘉兴市的家庭文化节 以五芳斋杯 欢乐家庭 裹粽 子比赛 为启动仪式 以 音乐 诗歌 我的家 中秋晚会作为闭幕式 再现了端 午 中秋等传统节日的欢乐气氛 再一次唤起了人们对中国传统节日重视 为倡 扬家庭美德 弘扬先进文化 构建和谐社会起到了一定的催化作用 今年的 七夕节 一向含蓄内敛的中国人也大大方方地过了一回我们自己的 情人节 在杭州的西子湖畔呈现出一派 月上柳梢头 人约黄昏后 的节日景象 重阳节 那天 全国的敬老茶会在茶都杭州举行 洋溢着浓浓的尊老敬老气氛 15 2005 年有消息称 热炒已久的将端午 中秋 清明等传统节日列为法定假日的倡议已经提上官 方议事日程 如一切顺利 有望在明年进入立法程序 新增的法定假日将用压缩 五一 十一 两个黄金周时间的方法进行调整 另外 除夕日也有可能纳入 春节假期 以便让民众好好享受一年当中最重要的晚餐 年夜饭 16 中秋节起源于古老的对月亮天体的崇拜 是中国传统节庆中一个备受重 视的象征团圆的节日 中秋之夜 摆上各样时鲜果品 合家团坐 一边赏月 一边吃 着月饼 瓜果 这一切都在提示人们团圆的重要