集美区创建“老年宜居社区”实施方案.doc

集美区创建“老年宜居社区”实施方案为贯彻落实第三次全国老龄工作会议精神，顺应全区人口老龄化形势新变化和老龄事业发展新要求，经研究决定在全区已建成居家养老服务中心（站）的社区，开展“老年宜居社区”创建工作。为确保创建工作顺利开展，特制定如下实施方案。一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法和第三次全国老龄工作会议精神，进一步突出老年型社会大环境建设，巩固家庭养老的基础地位，不断完善城市和社区公共服务功能，充分发挥老年人参与社会发展的聪明才智，营造浓厚的尊老、敬老、助老的社会氛围，提高老年人生活满意度和幸福指数，推动老龄工作和老龄事业的全面发展。力争通过三年的努力，城市社区普遍建成“老年宜居社区”，为转入“老年友好型城市（区）”创建奠定坚实的工作基础。二、基本原则 1、坚持齐抓共建。建立健全党政主导、老龄委牵头、部门协同、社会参与的工作机制，共同推进并实现创建工作目标。2、坚持以人为本。充分尊重老年人的利益与意愿，持续提升老年人的生活水平与幸福指数。 3、坚持循序渐进。正视地区差异，坚持硬件建设与软件建设相结合，成熟一个评选一个，在完善提升中逐步推开。 4、坚持贴近实际。注重工作的可操作性，贴近社区实际、贴近老年人生活。三、组织领导 成立“居家养老服务与老年宜居社区”创建工作领导小组，区政府副区长石扬任领导小组组长，政府办等相关单位为成员。领导小组下设工作办公室，王丽卿同志为主任，苏宗守、庄玉丽同志任副主任，具体负责“老年宜居社区”创建的日常工作，各成员单位应指定相应联络员。各镇（街）要相应成立组织领导机构，研究制订具体实施方案，组织开展“老年宜居社区”的创建工作。 四、创建标准1、建设环境优美的老年宜居社区。做好社区卫生和绿化工作，保证社区内清洁齐整，卫生不留死角，公共区域得到绿化美化，环境优雅，适宜老年人居住和生活。2、建设无障碍的老年宜居社区。社区的老年住宅要符合国家相关建筑标准，设施设备要安全可靠。社区内老年人居住和出行实现无障碍化，确保安全可靠，舒适便利。要强化社区治安环境建设。3、建设公共设施齐全的老年宜居社区。打造方便老年人生活圈（十五分钟生活圈），老年人家庭周边生活服务网点齐全，设有居家养老服务中心、卫生服务站、文体活动中心和社区综合服务信息平台，各种生活设施供应系统运行正常。4、建设养老服务功能完善的老年宜居社区。社区的养老服务功能明显，能为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、心理疏导、信息咨询、休闲娱乐、锻炼健身等多种服务，满足老年人的多种养老服务需求。 5、建设文明和谐的老年宜居社区。经常组织开展“老年温馨家庭”等敬老爱老助老主题活动，健全社会矛盾、邻里纠纷排查调处机制。设有社区老年大学或学校，积极组织老年人参与和开展各种文化体育活动，老年人参与社会和社区建设较为活跃。五、创建步骤 “老年人宜居社区”创建的对象是：已建成社区居家养老服务中心（站）的社区。 “老年人宜居社区”的创建从2012年1月份开始，分四个阶段进行。 第一阶段（2012年1月至3月）：宣传发动制定方案，广泛宣传。区创建办制定“老年宜居社区”建设方案、评价指标体系，明确责任单位。在创建社区广泛宣传“老年宜居社区”建设的重要意义，组织相关工作人员学习创建方案及评价指标体系。第二阶段（2012年3月至9月）：组织实施组织创建，抓紧落实。各镇（街）参建社区按照“老年宜居社区”测评指标要求，对照现实状况，针对存在不足，制定完善软硬件建设的计划，落实好“老年宜居社区”创建工作。第三阶段（2012年10月至12月）：考评验收自查自评，组织验收。在社区自查自评的基础上，组织参建社区验收，成熟一个授牌一个，未能通过验收的，转入下一年度创建，依此类推。力争2012年绝大多数社区通过“老年宜居社区”验收。 第四阶段（2013年至2014年）全面推开总结经验，全面推开。上一年度未通过验收的社区继续开展创建活动。2012年完成居家养老服务中心（站）建设的17个社区也转入创建活动。在完善提升中全面推开，力争2014年城市社区普遍建成“老年宜居社区”。“十二五”期末全区转入“老年友好型城市（区）” 创建活动。六、工作要求 1、加强领导，精心组织。创建工作领导小组各成员单位及相关社区领导要高度重视“老年宜居社区”的创建工作，按照工作目标项目化、项目刚性化的要求，制定创建计划，排成创建项目，把工作责任逐级落实到位，齐抓共管形成合力。 2、立足创建，推动工作。区老龄办、各镇（街）要有专人负责“老年宜居社区”创建工作。民政、财政、建设、卫生、公安、行政执法等部门要积极发挥好部门的职能作用，确保创建工作扎实有效开展；居家养老服务及“老年宜居社区”创建领导小组办公室负责创建指导工作；各镇（街）、社区在创建工作中，要结合实际，狠抓落实。 3、严格标准，逐步推进。依据创建标准，凡符合条件的社区，每年10月1日前向区创建领导小组申报“老年宜居社区”验收申请，由区老龄委牵头，组织各成员单位进社区验收，对创建成效显著的社区予以适当补助。七、经费保障1、创建期间的工作培训、调研、会议、宣传等经费，由区财政予以保障。2、采取以补代奖的办法，验收合格的社区由区财政给予5万元补助。3、各社区围绕创建工作所进行的公共设施、为老服务设施、环