咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划.doc

咸宁温泉旅游度假区总体规划 咸宁温泉旅游度假区总体规划 暨南入口综合服务区修建性详细规划 委托单位：咸宁市温泉旅游生态新城建设指挥部、咸宁市旅游局 编制单位：湖北大学旅游发展研究院、区域规划研究所 二00九年七月咸宁温泉旅游度假区总体规划 咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划 咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划 领 导 小 组 编 制 组 组 长： 黄楚平 咸宁市委书记 任振鹤 咸宁市委副书记、市长 副组长： 程 颖 咸宁市委副书记 项目技术顾问： 胡立山 咸宁市委常委、常务副市长 李兆华 湖北大学资源环境学院院长、教授 胡建华 咸宁市委常委、统战部部长 王祥荣 复旦大学生态城市规划设计中心主任、教授 李亚华 咸宁市委常委、市政府副市长 龙良文 咸宁市委常委、市委秘书长 技术负责人： 林永生 咸宁市人大副主任 张立明 湖北大学旅游发展研究院副院长、 王汉桥 咸宁市政府副市长 区域规划研究所所长、教授 镇方松 咸宁市政府副市长 主要参编人员： 骆传勇 咸宁市政协副主席 成 员： 王伟勋 市政府副秘书长 连 军 湖北大学区域规划研究所副教授 刘国承 市政府副秘书长 粟丹尼 武汉理工大学艺术设计学院副教授 陈跃明 市政府副秘书长、市城投公司总经理 肖 文 武汉理工大学艺术设计学院副教授 张善猛 市政府副秘书长 刘俊松 湖北大学资源环境学院教授 谭海华 咸安区委副书记、区长 宋文虎 市发改委主任 汪正祥 湖北大学资源环境学院教授 万春桥 市财政局局长 韩 忠 湖北大学区域规划研究所副教授 皮 凌 市国土资源局局长 陈方明 湖北大学区域规划研究所副教授 李华平 市建委主任 王 剑 湖北大学区域规划研究所规划师 马 达 市交通局局长 周加添 市环保局局长 刘庆余 湖北大学区域规划研究所规划师 邹济舟 市林业局局长 镇 威 湖北大学区域规划研究所研究生 熊登赞 市水利局局长 咸宁市旅游局参编人员： 杭 莺 市旅游局局长 杭 莺 市旅游局局长 肖 彬 市规划局局长 侯 春 市供电公司总经理 余 柯 市旅游局副局长 王用新 咸安区委常委、常务副区长 王承勇 副局长 余 珂 市旅游局副局长 刘国庆 副局长 苏建志 碧桂园项目负责人 李亚平 副调研员 孙三红 温泉谷项目负责人 俞连达 锦江国际酒店负责人 阮长武 计财科科长 陈自权 三江航天项目负责人 郑丽年 办公室主任 张小平 通圣太乙项目负责人 黄朝信 促联科科长 王明勇 潜山森林公园负责人 镇华丽 质管科科长 领导小组下设办公室，骆传勇同志兼任办公室主任，刘国承、杭莺、王用新同志兼任办公室副主任。 咸宁温泉旅游度假区总体规划 二、“度假区”旅游发展的机遇及风险.13 咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划 三、“度假区”发展战略定位与目标选择.14 第八章 总体布局及重点项目.15 目 录 一、度假区空间发展的主要策略.15 二、空间结构.15 第一章 规划总则.1 三、功能分区与重点建设项目.15 一、规划名称.1 第九章 空间管制与土地利用控制.22 二、规划背景.1 三、规划范围.1 一、空间分区管制.22 四、规划类别.1 二、建设区控制.23 五、规划期限.1 三、建设强度、建筑风格控制.24 六、指导思想.1 第十章 旅游产品开发与活动组织.27 七、规划原则.1 一、旅游产品开发现状.27 八、规划依据.2 二、产品设计.28 九、规划编制过程.2 三、 旅游线路设计与活动组织.32 第二章 规划区域概况.3 第十一章 目的地营销.34 一、区域概况.3 一、营销战略目标.34 二、区域旅游业发展现状.4 二、旅游形象推广.34 三、旅游发展现状特征.4 三、品牌产品营销.35 第三章 土地利用现状及土地适宜性评估.5 四、旅游节事及公关营销活动策划.36 一、土地利用现状.5 五、营销支持与保障体系.38 二、土地利用特点.5 第十二章 道路与交通规划.39 三、用地适宜性评价.5 一、对外交通.39 第四章 旅游资源分析与评价.7 二、道路竖向设计.39 一、旅游资源分析.7 三、道路类别.39 二、旅游资源质量等级评价.7 四、道路及附属设施布局.39 三、主要资源的适宜性分析.7 第十三章 景观与绿化规划.42 第五章 旅游市场分析与预测.8 一、规划原则.42 一、市场分析.8 二、旅游区绿地分类及总体布局.42 二、市场定位.8 三、绿地系统规划结构与分区.43 三、市场潜力分析.9 四、树种规划.43 五、道路沿线绿地景观建设要求.44 第六章 目的地主题形象定位与塑造.10 第十四章 市政基础设施规划.45 一、目的地形象基础分析.10 二、旅游形象定位.11 一、给排水设施.45 三、旅游形象塑造.11 二、供电设施.45 三、邮电通讯设施.46 第七章 总体发展战略分析.13 四、燃气工程规划.46 一、“度假区”发展优势分析.13 五、供热工程规划.46 目录 第 1 页 咸宁温泉旅游度假区总体规划 六、环卫设施.46 总体规划图件目录 七、防灾设施.47 第十五章 配套服务设施规划.50 01旅游区卫星影像图 一、旅游配套设施规划.50 02旅游区范围图 二、车站、停车场及交通工具规划.51 03-1旅游区位关系图 三、旅游解说及标识系统规划.51 03-2对外交通分析图 四、旅游安全防护设施规划.53 04-1旅游区数字高程模型图 五、医疗设施规划.53 04-2旅游区坡向分析图 第十六章 居民点调控规划.54 05旅游区坡度分析图 一、居民点分布现状.54 06旅游区生态敏感性分析图 二、居民点调控原则.54 07旅游区土地利用现状图 三、居民点调控方案.54 08旅游区居民点现状分析图 第十七章 资源、环境与景观保护.56 09-1旅游区土地利用适宜性分析图 一、旅游资源保护.56 09-2旅游区发展方向图 二、旅游环境保护.57 10. 旅游区旅游资源分布与评价图 三、景观保护.60 11旅游区道路现状图 第十八章 区域管理模式与政策保障.61 12旅游区在建项目分布图 一、管理体制现状及机构设置13温泉资源开采控制图 .61 二、管理模式.61 14旅游市场分析图 三、政策保障措施.62 15-1旅游总体结构图 四、政府联动响应策略.63 15-2旅游空间布局图 第十九章 主入口区详细规划说明.64 16旅游区总平面图 一、概况17主入口规划图 .64 二、南入口规划原则.64 18中入口与北入口规划图 三、南入口功能定位.64 19森林温泉养生区总平面图 四、空间结构和用地布局.64 20郊野运动休闲区总平面图 五、景观规划.65 21王山寨国家森林公园、农业观光长廊规划图 六、旅游设施系统.66 22森林运动休闲项目示意图 七、绿化规划.67 23主题公园、体育运动公园规划图 八、基础设施规划.68 九、道路交通规划.71 24桂乡民俗体验区总平面图 十、投资估算.71 25乡村大世界、汽车露营地规划图 附：主要旅游建设项目表.72 26山水生态居住区总平面图 27旅游开发时序图 28旅游区综合交通规划图 29旅游区道路景观示意图 30旅游区用地布局规划图 31旅游区给排水规划图 目录 第 2 页 咸宁温泉旅游度假区总体规划 32-1供电工程图 17游客中心南立面图 32-2邮电通讯图 18游客中心一层平面布局图 33-1抗震防灾图 19游客中心二层平面布局图 33-2人防工程规划图 20游客中心三层平面布局图 34-1燃气工程规划图 21游客中心屋顶平面布局图 34-2给热水规划图 22游客中心剖面图 35-1环境保护图 23南入口生态湿地效果图 35-2消防规划图 24南入口温泉湖效果图 36旅游区新农村建设规划图 25南入口给水规划图 37度假区旅游设施效果图 26南入口雨水规划图 38度假区旅游交通设施效果图 27南入口邮电通信规划图 39度假区旅游指示牌示意图 28南入口污水规划图 29南入口综合防灾 30南入口燃气规划图 31南入口环保环卫规划图 入口区详细规划图件目录 32南入口供电工程规划图 1南入口综合服务区区位图 2南入口综合服务区现状分析图 3南入口综合服务区景观视线分析图 4南入口综合服务区交通分析图 5南入口综合服务区景观结构分析图 6南入口综合服务区功能分区图 7南入口综合服务区标高 8南入口坡向水文分析图 9-1南入口总平面方案一 9-2南入口总平面方案二 9-3南入口总平面方案三 10-1南入口区鸟瞰图方案一 10-2南入口区鸟瞰图方案二 10-3南入口区鸟瞰图方案三 11-1，2潜山古寺山门广场布局 12-1，2温泉博物馆平面图 13-1，2温泉博物馆效果图 14-1，2游客中心区平面图 15商业游憩街区立面风格示意 16游客中心效果图 目录 第 3 页 咸宁温泉旅游度假区总体规划 六、指导思想 第一章 规划总则 1抢抓“中部崛起”、“武汉城市圈”建设等战略机遇，以可持续发展观和科学发展观指导区域发展，突出温泉旅游与生态居住二大主题，科学合理地确定新区发展规一、规划名称 模，构建区域长远发展的空间框架，确保新区可持续发展。 2通过科学合理地循环利用自然资源、充分挖掘和有效保护人文资源，促进人与咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划。 自然和谐共处，使规划区域成为国内“两型”社会（资源节约型和环境友好型社会）建设的示范区。 二、规划背景 3度假区与老城互补，构建一个功能分工明确、空间布局有序、组团结构合理、相互协调促进的和谐的现代生态旅游新区。 为推动武汉城市圈“两型”社会建设，促进咸宁温泉资源的可持续利用和旅游业的跨越式发展，咸宁市委、市政府提出整合利用咸宁温泉及相邻区域旅游资源，建设七、规划原则 温泉旅游度假区。 1生态优先 三、规划范围 严格保护奠定度假区大地景观格局的山体、水体、森林及乡村田园景观等。节约利用和循环利用自然资源，新的基础设施和配套设施建议均实行生态处理，推广使用咸宁温泉旅游度假区，行政上包括咸安区马桥镇潜山村，向阳湖镇广东畈村，永安办事处西河村，浮山办事处太乙村、龙潭村、余佐村、沿河村、白鹤村共八个行政生态材料和生态能源。 村，规划范围占地38.70平方公里。预留15.90平方公里控制用地，作为未来发展用地，2公众利益优先 见图02。 严格保护影响城市生态质量和环境品质的公共景观资源和自然要素，科学合理地预留城市规模扩张所需要的公共设施用地和公共休闲空间。 四、规划类别 3以人为本 咸宁温泉旅游度假区总体规划属于旅游区总体规划，南入口综合服务区修建将游客的需要和本地居民的发展放在第一位，充分考虑到城市居民的游憩需要，性详细规划属于旅游区修建性详细规划，其规划内容及深度要求均执行国家标准旅建设一个为人服务而不是为车服务的生态旅游度假区。 游规划通则。 4新老结合 度假区的功能是中心城区城市功能的提升和补充，与中心城区的功能实现完美结五、规划期限 合。围绕淦河景观带的打造，严格控制度假区与中心城区的结合地带的土地利用，引近期：20102015 导城市高品位文化设施、体育设施、艺术设施及娱乐设施向淦河沿线集中，并与温泉中远期：20162020 度假设施相邻，兼顾游客与城市用竦男枰?第 1 页 共 74 页 咸宁温泉旅游度假区总体规划 咸宁市国民经济和社会发展“十一五”规划 八、规划依据 咸宁市交通发展“十一五”规划 咸宁市环境“十一五”规划 （一）国际相关规章 九、规划编制过程 关于保护景观和遗产的风貌与特性的建议（1962） 联合国人类环境宣言（1972） 2008年7月，咸宁市温泉旅游生态新城建设指挥部和咸宁市旅游局正式委托湖北世界自然宪章（1982） 大学主持咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划编制工作；咸宁市委、市政府高度重视规划编制工作，组建了规划领导小组，湖北大学组发展权利宣言（1986） 建了规划编制组。 旅游持续发展行动战略（1990） 2008年7月9月，编制组全体成员多次前往咸宁进行旅游资源、旅游业发展可持续旅游发展宪章（1995） 现状、规划区土地利用现状、生态状况及社区经济社会发展现状等方面的基础调查，可持续旅游发展行动计划（1995） 对周边地区的主要旅游资源也进行了调查，并多次到规划局、国土局、建设局、文化局、交通局、咸安区政府等相关部门调研，取得了丰富的第一手资料； （二）国家法律法规 2008年10月8日，编制组全体成员结合考察情况进行了大量的文献研究，同期形成了规划编制大纲，完成旅游资源分析及评价、旅游市场研究、土地利用现状分析中华嗣窆埠凸址罚?985） 评价、规划区社会经济发展现状调查等专题研究报告；并首次在咸宁市征求相关部门、中华人民共和国城乡规划法（2008） 咸安区、相关乡镇及在建项目的业主单位等的意见和讨论大纲。 中华人民共和国环境保护法（1989） 2008年10月11月5日，规划编制组前往咸宁进行详细调查和相关调研，对中华人民共和国土地管理法（2004） 主要资源点和在建项目区作了深入细致的考察研究，并与相关部门、开发商及相关社中华人民共和国文物保护法（2007） 区进行了发展纲要的交流，同时将考察情况及对咸宁温泉旅游度假区规划的总体思想与规划中的有关问题与咸宁温泉旅游度假区建设指挥部、咸宁市旅游局及市政府分管（三）国家标准规范 领导等作了深入交流；期间，胡立山常务副市长亲帅咸宁市政府各相关部门负责人和项目业主到湖北大学听取规划进展汇报，并讨论规划方案。 国家标准（gb/t18971-2003）旅游规划通则 2008年11月6日，完成规划纲要稿，咸宁市政府在咸宁市旅游局召开了咸宁国家标准（gb/t18972-2002）旅游资源分类、调查与评价 市温泉旅游度假区总体规划纲要论证会。规划编制组从规划范围界定、规划的原则国家标准（gb/t17775-2003）旅游区（点）质量等级的划分与评定 和理念、规划区土地利用现状分析和土地适宜性评估、资源和市场分析结论、总体发国家标准（gb/t18973-2003）旅游厕所质量等级的划分与评定 展战略、空间发展策略与功能分区、空间管制与土地利用规划、道路与交通规划等8个涉及到整个度假区未来的发展方向、发展战略、旅游形象及产品策划及空间控制策（四）区域规划依据 略等问题进行了汇报并讨论。咸宁市委副书记，市长任振鹤，市委常委、常务副市长胡立山，市委常委、副市长李亚华、咸宁市政协副主席骆传勇等市领导和相关部门负湖北省旅游发展总体规划（20022020） 责人、咸安区主要领导、开发商代表等应邀出席。 咸宁市城市总体规划（20072020） 2008年12月，完成征求意见稿，将规划征求意见稿印制了60份，征求市委、咸宁市旅游发展总体规划（20072020） 第 2 页 共 74 页 咸宁温泉旅游度假区总体规划 市政府及相关职能部门、咸安区和项目业主的意见； 第二章 规划区域概况 2009年1月3月，编制组根据各方面意见，对规划文本和图件做了深入细致的修一、区域概况 改，形成规划汇报稿； 2009年4月7日，咸宁市委书记黄楚平在市政府会议中心主持召开党政联席会议，咸宁温泉旅游度假区地处咸宁市西南郊，中心城区淦河以南，包括双龙山、孝子听取规划成果汇报，市委常委全体成员及四大家主要领导、主要部门负责人等出席会议。会议在对规划成果给予充分肯定和评价的同时，又提出了若干完善建议。 山、潜山、王山寨以及绕潜山的五个旅游项目（碧桂园、温泉谷、三江航天温泉、通2009年4月8日5月30日，规划编制组对规划文本及图件进行了再次修改完圣太乙、锦江国际酒店）。涉及咸安区马桥镇潜山村、向阳湖镇广