高考政治一轮巩固复习-必修2-3.5ppt精编课件.ppt

第三单元发展社会主义民主政治 第五课我国的人民代表大会制度 名师点睛一个制度 根本政治制度 人民代表大会制度一个原则 民主集中制原则两种职权 人大代表和人民代表大会的职权三种关系 人大代表与人民 权力机关与其他国家机关 人民民主专政与人民代表大会制度的关系四个优越性 人民代表大会制度的四个优越性 考点1 人民代表大会是我国的国家权力机关1 人民代表大会及其常设机关的法律地位 1 我国人民行使国家权力的方式 广大人民通过民主选举选出各级人大代表 由他们组成各级国家权力机关 代表人民统一行使国家权力 决定全国和各级地方的一切重大事务 并由权力机关产生行政 审判 检察等机关 具体行使管理国家和社会的权力 2 全国人民代表大会 性质 全国人民代表大会是最高国家权力机关 地位 全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位 其他中央国家机关都由它产生 对它负责 并受它监督 职权 全国人民代表大会行使最高立法权 决定权 任免权 监督权 3 全国人大常务委员会 全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关 在全国人民代表大会闭会期间 全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 以便更好地发挥最高国家权力机关的作用 4 地方各级人民代表大会 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关 本行政区域内的一切重大问题 都由它讨论决定 并由它监督实施 它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系 5 理解人民代表大会的性质应注意区分的几对概念 最高国家权力机关 与 国家权力机关 a 人民代表大会 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 是我国的国家权力机关 b 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 在我国的国家机构中居于最高地位 其他国家机关的权力都不能超越它 国家权力机关 与 其他国家机关 a 国家权力机关指人民代表大会 b 与国家权力机关对应的 其他国家机关 主要是 一府两院 即行政机关 检察机关 审判机关 c 二者关系 一府两院 由人大产生 对人大负责 受人大监督 注意只能是同一级别的 如某市政府 法院对市人大负责并受其监督 国家权力机关 与 立法机关 a 国家权力机关指全国人大和地方各级人大 b 全国人大及全国人大常委会既是我国的国家权力机关 又是我国的立法机关 c 地方各级人大只是地方国家权力机关 不是立法机关 省 直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规 报全国人大常委会备案 6 享有一定立法权的机关不一定是立法机关 所谓的立法机关是指有权制定 修改和废止法律的机关 全国人大和全国人大常委会具有上述立法权 是我国的立法机关 地方人大及其常委会虽有制定地方性法规的职权 但必须报全国人大常委会备案 可见 它们不具有上述意义的立法权 地方各级人大制定的地方性法规不能等同于法律 所以不能叫立法机关 我国法律体系中除宪法 刑法 民法等基本法以外 还有行政法规 自治条例 地方法规等 后者的制定主体都不是立法机关 但都依法享有一定的立法权 所以立法权与立法机关并不一一对应 2 人民代表大会的职权 1 人民代表大会的职权 立法权 决定权 任免权和监督权 2 正确区分人大的四个权力 人民代表大会的上述四个权力很容易混淆 区分时 关键是看内容 而不能看文字表述中有没有 决定 两个字 如果是关于法律的立 改 废的决定 则是立法权 如果是关于其他国家机关或工作人员的年度工作报告的审查 则是监督权 如果是关于国家大政方针 规划的通过 则是决定权 如果是对国家机关工作人员进行任免的决定 则是任免权 在每年三月例行的工作报告中 上年度的报告一般体现监督权 而下年度计划是否批准 一般体现决定权 全国人民代表大会具有最高立法权 3 人大代表的产生及职责 提示 正确理解人民代表大会 人大代表 人民三者之间的关系 人民代表大会是人民行使国家权力的机关 人大代表是人民代表大会即国家权力机关的组成人员 人大代表由人民选举产生 对人民负责 受人民监督 人大代表代表人民的利益和意志 依照宪法和法律规定的各项职权 参加行使国家权力 三者是统一的 人民通过民主选举产生人大代表组成各级人民代表大会 代表人民统一行使国家权力 人大代表的权力来自人民 因此 必须接受人民监督 对人民负责 为人民服务 三者的统一 体现了人民当家作主的本质 真题演练1 2018重庆 全国人大作为最高国家权力机关 是民意的集合体表全国人大代表来源变化表 上表反映 A 全国人大的职权正在逐步增加B 全国人大代表的职责发生改变C 全国人大的组织原则发生变化D 全国人大代表的结构进一步优化 解析 全国人大的职权 职责和组织原则是宪法和法律规定的 不能 增加 改变 或 变化 故A B C观点均错误 从上图全国人大代表结构的比率变化数据看 全国人大代表的结构在进一步优化 D符合题意 故选D D 2 2018江苏 目前 我国的立法重点由制定新法转到修订旧法 抓紧配套方面 2018年国务院计划完成 商标法修订草案 等33项法律的起草 修订 并提请全国人大及其常委会审议 这表明 A 国务院行使构建法律体系的职能B 全国人大可以委托国务院行使立法权C 国务院可以对所有法律进行修改D 立法权由全国人大及其常委会行使 D 解析 审题时快速找到 国务院 起草 修订 全国人大及其常委会审议 等有效的 题眼 信息是解答本题的关键 国务院起草和修订的法律最终要由全国人大及其常委会审议体现了全国人大及其常委会行使立法权 D项正确 A项错误 全国人大及其常委会行使立法权 构建法律体系是全国人大及其常委会的职能 B项错误 国务院没有立法权 C项说法错误 国务院不可能对 所有 法律进行修改 3 2018海南 2018年 全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见 同时向各地方 各部门书面征求意见 并召开座谈会 论证会 直接听取公众代表和专家学者的意见 在综合考虑各方面意见的基础上 经过审议和修改 全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定 这一法律修改 合乎科学立法 民主立法的要求 表明全国人大拥有制定税法的最高权力 完善了依法治国的制度安排 保护了公众对全国人大的监督权A B C D 解析 题干主要是讲某省制定 规范行政活动 的具体标准 故 对 不合题意 错 政府无权执政 A 4 2018天津 阅读材料 回答问题 人民民主是社会主义的生命 人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨 下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作 运用 政治生活 知识说明 材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的 解析 本题考查人民代表大会制度的知识 分析表格中人大常委会四方面工作 结合教材中的相关原理 从科学民主立法 对政府监督 人大代表行使职责及民主集中制的组织活动原则四个角度分析 答案 扩大人民有序参与立法的过程 做到科学立法 民主立法 通过行使监督权促进政府改进工作 对人民负责 支持人大代表更好地履行职责 代表人民利益 坚持民主集中制原则 体现人民意志 考点2 人民代表大会制度是我国的根本政治制度1 我国的国家机关 1 人民代表大会是我国的国家权力机关 人民政府是我国的行政机关 检察院是我国的检察机关 人民法院是我国的审判机关 国家司法机关包括人民法院和人民检察院 2 人民代表大会统一行使国家权力 行政机关和司法机关是人大的执行机关 提示 人民与人民代表大会 人民选举代表组成人民代表大会 代表人民行使国家权力 人民与人大代表的关系 人大代表由人民民主选举产生 代表人民的利益和意志 人大代表来自人民 受人民监督 对人民负责 为人民服务 2 我国的政权组织形式 人民代表大会制度 1 含义 是按照民主集中制的原则 由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关 统一管理国家社会事务的政治制度 2 国家政权组织形式叫做政体 我国的政权组织形式 政体 是人民代表大会制度 它是我国的根本政治制度 3 我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制 民主集中制的含义 在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 民主集中制的具体表现 提示 区分我国的根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 我国的根本制度是社会主义制度 它是社会主义经济 政治 文化等制度的总称 我国的根本政治制度是人民代表大会制度 我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 我国的基本经济制度是以公有制为主体 多种所有制经济共同发展 3 人民代表大会制度的优势 1 人民代表大会制度的基本内容 国家的一切权力属于人民 人民在普选的基础上选举代表 组成各级人民代表大会作为国家权力机关 由国家权力机关产生其他国家机关 依法行使各自的职权 实行民主集中制的组织和活动原则等 2 人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径 它直接体现了我国人民民主专政的国家性质 3 这一制度以人民当家作主为宗旨 真正保障人民群众参加国家管理 充分体现人民的意志和利益 显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 4 优越性 它保障了人民当家作主 它动员了全体人民投身于社会主义建设 它保证了国家机关协调高效运转 它维护了国家统一和民族团结 5 实践证明 我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体 是适合我国国情的好制度 真题演练1 2018福建 某市十二届人大三次会议于2018年1月中旬召开 会前 部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研 形成议案提交大会 会议期间 市政府工作报告经代表们审议后 在全体会议上获得通过 这表明人大代表有权依法 向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定A B C D A 解析 本题审题时抓住 某市十二届人大三次会议 形成议案提交大会 市政府工作报告经代表们审议 在全体会议上获得通过 等 题眼 从而获取如下信息 市人大会议期间 代表们提出议案 表决通过政府工作报告 因而 符合题意 人大代表有质询权 但材料并没有体现 与题意不符 人大代表不能决定国家重大事项 与题意不符 2 2018浙江 20世纪以来 在英国下院投票表决过程中 多数党组织的内阁会要求其议会党团服从党纪 议会党团的督导员则会指示本党议员如何投票 而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示 从而导致 下院实际权力下降 上院实际权力上升 内阁的作用越来越大 议会内阁制名存实亡A B C D C 解析 审题时要抓住 议会党团服从党纪 议会党团的督导员则会指示本党议员如何投票 这些有效的 题眼 信息是解答本题的关键 在英国议会下院的投票中 内阁牵制了议员的投票 使内阁的权力相对增大 议会下院的实际权力下降 符合题意 错误 议会 内阁权力的变化还未造成议会内阁制的消亡 观点过于绝对 应排除 故正确答案为C 解答本题需要考生准确回忆和调用英国的议会和内阁的相关知识进行分析 3 阅读材料 回答下列问题 改革开放以来 我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用 材料 结合材料 说明全国人大代表 全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用 解析 本题考查人大代表的职责及全国人大及其常委会的职权 解题关键是全面掌握人大代表的职责及全国人大及其常委会的职权 并理解题意 解答时分别从人大代表 全国人大 全国人大常委会三个角度分析其职权及作用 可结合三者的职权进行回答 答案 全国人大代表行使提案权 使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿 适应社会发展要求 全国人大是最高国家权力机关 全国人大及其常委会行使立法权 制定并完善科技进步法 为我国科技进步提供了法律保障 全国人大常委会开展科技进步法的执法检查 行使监督权 保证了科技进步法的贯彻实施 热点对接 情景设计支持人大行使权力 加强预算立法工作 背景材料 材料一 十八届三中全会提出 健全 一府两院 由人大产生 对人大负责 受人大监督制度 健全人大讨论 决定重大事项制度 各级政府重大决策出台前向本级人大报告 加强人大预算决算审查监督 国有资产监督职能 落实税收法定原则 要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力 材料二 我国国家财政即公共财政 公共财政 意味着一切财富都是纳税人的 政府的全部收支都应纳入预算 其收支行为要受到监督 规范 中国人大网为预算法修正案草案共征集到33万条意见 这说明 老百姓对政府预算资金的分配和使用越来越关注 国家财政越来越公开 透明 立法或修改法律阶段越来越注重民意 问题探究 1 结合材料 运用政治生活的有关知识说明 人大及其常委会 加强对政府全口径预算决算的审查和监督 的政治生活依据 2 结合材料 运用财政的有关知识 说明为什么老百姓对政府预算资金的分配和使用越来越关注 提示 1 中华人民共和国的一切权力属于人民 人民通过人大行使国家权力 人民当家作主是社会主义民主的本质 人大及其常委会是国家权力机关 统一行使国家权力 对政府具有监督权 体现民主集中制的组织和活动原则 我国的政府是为人民服务的政府 对人大负责 受人大监督 是对人民负责的工作原则的体现 2 财政是国家的收入和支出 其收入的分配和使用是通过国家的预算来实现的 公共财政 意味着一切财富都是纳税人的 政府的全部收支都应纳入预算 其收支行为要受到监督 规范 税收是组织财政收入的基本形式 在我国 税收取之于民 用之于民 国家利益 集体利益 个人利益在根本上是一致的 老百姓对政府预算资金的分配和使用的关注是公民纳税人意识的体现 国家财政是促 进社会公平 改善人民生活的物质保障 近几年来国家财政支出大幅度向改善民生倾斜 老百姓关注预算资金的分配和使用是对自己利益的关注和对政府的期盼 老百姓对政府预算资金的分配和使用越来越关注也有利于促进财政资金使用的公开 透明 进一步规范政府行为 提高财政资金的使用效率 备选题 加强海洋立法建设海洋强国 背景材料 材料一 我国拥有300万平方公里的蓝色国土 油气资源沉积盆地约70万平方公里 海洋渔场280万平方公里 中华民族自古就有海洋情结 秦汉时期 我国的海洋渔业 海水制盐业和航海业就有了长足发展 目前 我国海洋生产总值已超过4 56万亿元 但海水养殖的自动化程度较低 原生态海产品 粗加工海产品比重过大 赤湖灾害日益频繁 引起了人们的高度关注 国务院批复了天津 山东 浙江等8个省 市 自治区 的海洋功能区划 海洋经济已上升为国家战略 材料二 当前 海洋成为世界各国关注的焦点 各国纷纷围绕维护海洋权益 发展海洋经济制定和完善海洋法律体系 全国人大制定了 中华人民共和国海洋基本法 问题探究 1 结合材料一 指出我国发展海洋经济的优势 并针对我国海洋经济发展中存在的问题提出合理化建议 2 结合材料二 运用政治生活知识 说明全国人大为什么要制定 中华人民共和国海洋基本法 提示 1 优势 我国海域面积大 海洋资源丰富 开发利用潜力巨大 海洋开发历史悠久 海洋经济战略有政策支持等 建议 转变海洋经济发展方式 优化产业结构 依靠科技创新 提升海洋经济整体竞争力 保护海洋生态环境 2 全国人大是我国最高国家权力机关 通过行使立法权完善我国海洋法律体系是全国人大的职责所在 制定海洋基本法是我国依法加强海洋综合管理 发展海洋经济的需要 制定海洋基本法为我国处理涉海争端 维护海洋权益提供了法律依据 1 十八届三中全会强调要健全人大讨论 决定重大事项制度 各级政府重大决策出台前向本级人大报告 这是因为 人大代表享有选举权 审议权和决定权 我国国家机构实行民主集中制原则 人大享有决定国家的一切事务的权力 其他国家机关必须对人民代表大会负责A B C D 解析 决定权是人大的权力 不选 错误 C 2 中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法 总则中明确规定 各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权 对本级政府 法院和检察院的工作实施监督 促进依法行政 公正司法 从中可以看出 各级人大与本级政府 法院 检察院的关系是 既监督又支持的关系 权力相互制衡的关系 监督与被监督的关系 领导与被领导的关系A B C D 解析 理解错误 B 3 民主集中制是我国国家机构组织和活动的重要原则 下列体现这一原则的政治现象有 某村召开村民大会 由村民投票选举村委会主任 某县县长在县人大常委会会议上作书面述职报告 某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围 某省省政府要求全省各地贯彻落实科学发展战略A B C D 解析 村民委员会和党委均不是国家机构 故 应排除 C 4 2018年3月5日 十一届全国人大五次会议开幕 刑事诉讼法修正案草案在本次会议上进行审议 2018年下半年以来 围绕草案的一审 二审和公开征求意见 民众进行了热烈的讨论 普通百姓不再认为这部法律与其无关 纷纷参与到修法的意见表达中来 刑诉法修改的这一过程表明 全国人大在立法活动中坚持了民主集中制原则 开门立法有利于促进立法的民主化 科学化 开门立法体现了所有公民在立法上的平等 人民群众在立法活动中享有提案权A B C D A 解析 广泛征求民意体现了人大与人民的关系 是民主集中制的表现之一 也有利于促进立法的民主化 科学化 正确 我国法律代表的是人民的意志 观点错误 提案权是人大代表的权利 错误 5 当前 长沙市非义务教育阶段 优质教育资源短缺带来的 入学难 困扰着许多家庭 如果你是该市人大代表 为促进这一问题解决 你可以 A 行使立法权 制定相关法律法规B 行使决定权 制定问题解决方案C 行使提案权 提出解决问题议案D 行使质询权 向各学校提出质询 C 解析 本题考查人大代表的权利 人大代表有发言 表决免责权 有提案权 有质询权 根据材料 我们应该行使人大代表的提案权 A B不是人大代表的权利 D方法不对 6 2018年3月 十二届全国人大一次会议在北京召开 人大代表齐聚北京 共商国是 会议分别听取了 政府工作报告 最高人民法院和最高人民检察院的报告 这表明 全国人大是最高国家权力机关 国家行政机关 司法机关是全国人大的职能部门 行政机关 司法机关必须向人大负责并报告工作 全国人大行使监督权A B C D 解析 观点错误 正确且符合题意 C 7 给善意的生长带来一缕阳光 给道德勇气的释放打开一个出口 近日 深圳市向社会公布了由市法制办等起草的 深圳经济特区公民救助行为保护条例 征求意见稿 进一步完善后提交深圳市人大审议 条例 规定 诬赖救助人 应受到一定惩罚 这体现了 公民在法律面前一律平等 深圳市法制办作为立法机关 行使立法权 我国的法律制度更趋完善 加强立法 促进社会良好道德风尚的形成A B C D D 解析 诬赖救助人 应受到一定惩罚 是为了给道德勇气的释放打开一个出口 说明我国的法律制度更趋完善 体现了加强立法 促进社会良好道德风尚的形成 因此选D 的表述与题干无关 的表述错误 法制办是行政系统内部的一个监督部门 不是立法机关 没有立法权 8 某市人大常委会出台意见 规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议 并规定了相关程序 该市这一举措 A 缩小了政府的法定权力B 扩大了人大常委会的法定权力C 规定了人大和政府的关系D 推进了决策的科学化和民主化 D 解析 本题以某市正确处理政府与同级人大关系为背景 考查学生对我国人大制度的理解与运用 我国人大是权力机关 政府由人大产生 对人大负责 受人大监督 因此该市政府把重大事项上报人大常委会备案或提请人大常委会审议 体现了民主集中制的原则 既未缩小政府的权力 也未扩大人大常委会的权力 所以A B均错误 人大与政府的关系是我国宪法规定的 并不是因此材料中的举措而规定的 所以C项也错误 材料中的举措有利于政府决策的科学化和民主化 因此D项正确 9 有人指出 每位人大代表都应发挥 一盏灯 的作用 敢于照亮自己 也乐于照亮别人 要勇立潮头 会当经济发展的参谋员 勇当经济发展的监督员 善当经济发展的推动员 这需要人大代表 密切联系群众 广泛听取和反映人民群众的意见 积极行使提案权 为经济发展建言献策 积极行使立法权 完善我国的法律体系 发挥好先锋模范作用 做到执政为民A B C D 解析 具有立法权的是全国人大及其常委会 而不是人大代表 故 不符合题意 执政为民的主体是中国共产党 故 不符合题意 排除 选A项 A 10 全国人民代表大会召开的时候 会议秘书处会收到很多提案 这些提案不但议题广泛 而且形式规范 这说明了 人大代表履行职责的意识不断增强 人大代表间接行使了国家权力 人大代表代表人民行使国家权力 人大代表的权力在不断扩大A B C D 解析 人大代表提出议案的数量多且广泛 规范 说明了 正确 而且提出议案本身表明了 正确 本身说法错误 D 11 为督促和支持国家能源局 财政部 水利部 农业部等有关部门依法行政 加快发展可再生能源 2018年6月 全国人大分成3个执法检查组分别赴内蒙古 江苏 甘肃进行检查 并委托部分省 自治区 直辖市人大常委会分别对本行政区域内可再生能源法的实施情况进行检查 这表明 行政机关必须向人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则 全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关A B C D A 解析 人大是国家权力机关 具有决定权 任免权 监督权和立法权 不具有执法和检查职能 故 的说法错误 人大常委会是人大的常设机构 故 的说法错误 排除含 的选项 本题选A项 12 2018年3月1日 即全国两会前夕 深圳职业病代表易业挺和刘旭 化名 就 尘肺工 苯中毒引起白血病 这些职业病人在生活中所面对的困难绝不比一个缺手断脚的残疾人少 这个问题向广东省的全国人大代表提交了近140名职业病人的联署签名 希望他们能提出建议 让职业病人也能享受残疾人的法定权益 有人大代表将此建议写成议案 提交给十二届全国人大 上述材料体现了 人大代表联系群众制度是公民参与民主决策的重要方式 公民可以通过人大代表联系群众制度行使监督权 公民的权利意识在进一步增强 公民开拓了行使权利的新渠道A B C D 解析 人大代表联系群众制度是公民参与民主监督的重要方式 不选 不符合 A 13 阅读材料 回答问题 中华人民共和国宪法 第一百零四条规定 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论 决定本行政区域内各方面工作的重大事项 监督本级人民政府 人民法院和人民检察院的工作 撤销本级人民政府的不适当的决定和命令 撤销下一级人民代表大会的不适当的决