分析农民工社会保障.doc

分析农民工社会保障一、农民工就业风险的相关分析(一)农民工就业结构与工伤风险分析随着农村土地制度改革和城市经济体制、社会体制和就业制度的改革，使得农村大量剩余劳动力向城市非农产业转移，农村户籍人口的就业结构出现重大转变，非农就业比例逐步扩大，农民工群体也逐渐庞大起来。而其群体在就业中由于所处行业、企业性质的不同，会面临或遭遇到不同程度的工伤风险。就所处行业结构而言，农民工到城市就业，行业分布较集中，主要分布在制造业、建筑业、住宿和餐饮业、批发零售业、居民服务业等行业。这些行业中的工伤风险最大的是采掘业，尤以煤炭采掘和非金属采掘业为甚，而农民工在此行业中的比重高达80%，其次风险较高的属建筑业也是农民工就业比例最大的行业，农民工占从业人数的80%之高。对于工伤事故的频发，各级政府部门加大了治理力度，但工伤频发状况没有根本改善且特大事故发生率呈增长趋势。除了安全事故多之外，工伤职业病风险极大，从劳资冲突的增加及由工伤引起的行政复议案件的增长率可看出，遭受职业病风险的基本是农民工，而我国的职业卫生服务覆盖面很低，不足20%。在现代风险分散机制未建立的情况下，农民工风险的叠加会增大社会的不稳定性。从就业企业的所有制结构来看，农民工大多在个体私营企业就业，就业比例高达60%左右，其次是集体所有制企业，占农民工就业比例的20%以下，至于全民所有制、合资企业等就业比例非常低。在这些不同所有制企业中，私营个体企业由于生产规模小、管理不规范、缺乏安全防护监测系统、企业盲目追求利润等因素导致工伤事故发生率很高，同时就业风险信息不对称也是增加农民工就业风险的重要原因，相当大比例的农民工对所从事的职业危害知之甚少或一无所知。(二)农民工就业收入与年老贫困风险分析农民工年老贫困风险主要指农民工年老时出现贫困状态的概率。由于贫困的代内滞留和代际传递的特点，使得农民工年老贫困风险不仅取决于年老时的经济行为能力，更与年老前的经济状况密切相关，还受到其子女所处的经济社会状态的影响，所以，分析年老贫困风险应从工作期的收入状况与年老期的生活状态两方面来进行。就工作期的收入状况及其风险分析来看，农民工的工资水平普遍偏低，而且大多数农民工家庭负担较重，有限的收入用于支付家庭生活消费之外，结余很少，真正进行储蓄、人力资本投资、购买商业保险或不动产的资金非常少，绝大多数农民工没有余钱进行养老保障的积累，有的甚至收不抵支处于贫困状况，并且相对于城镇居民收入和GDP的增速来讲，农民工的相对工资处于下降趋势，其中还存在一定的收入风险，比如拖欠工资问题、克扣工资现象等。虽然在政府督促治理和媒体舆论监督下，使得这些问题有所改善好转，但在拖欠工资、随意克扣工资的长效机制未建立前，这些问题会严重影响农民工的收入水平。就农民工年老期的贫困风险分析来看，农民工年老风险大小取决于年老时的经济支持能力，而年老时的经济支持能力则来自于自身的经济行为能力和子女的经济扶持状况。农民工年轻时的城市就业因自身人力资本医乏、社会就业歧视等因素导致收入水平较低，结余很少，随着年龄优势的丧失，进入年老期的农民工在供大于求的劳动力市场再就业机会几乎为零。在自身经济积累支持不足的情况下，再加上现代社会保障制度的缺失，使得农民工年老时的经济支持主要依赖于子女的经济状况，但在贫困代际传递的影响下，农民工子女的人力资本存量少使得就业竞争力较弱，收入水平很低，导致子女的经济支持能力不强，并且随着农民工子女的外出打工，地理距离引致照料成本增加，严重影响子女对农民工年老时的生活支持，从而使得农民工年老贫困问题日益显化。(三)农民工就业特点与疾病风险分析农民工群体就业难且失业风险大、劳动强度大、收入水平低、居住条件差等这些就业特点直接影响到农民工的心理健康和生理健康，而且具有明显的相关性。难就业且失业风险大会加大农民工的心理压力，影响其心理健康。劳动强度大即劳动时间长、工作环境恶劣，会严重透支身体健康，引致疾病风险几率较大，而且收入水平低，制约着疾病风险的规避化解能力。居住条件差、聚居性强容易感染传染疾病，从而影响身体健康。由此可见，农民工的就业特点使得其面临多于其它社会群体的疾病风险，加大了其群体的生存难度。(四)农民工就业模式与失业风险分析农民工群体由于文化、技术等方面存在劣势，所以农民工的就业模式主要是非正规就业，这种非正规就业由于劳动合同关系松散、用工制度不规范，使得农民工权益缺乏有效保护，在农民工劳动力市场严重供大于求的情况下，农民工处于劳资关系中的弱势地位，致使农民工利益可能受到侵害，而且利益被侵害时，由于维权成本高，农民工往往得不到任何赔偿。另外，非正规就业模式在某种程度上激励用人单位选择少投入、多产出的用人策略，在录用人员时强调年轻化，通过劳动强度的增加来博取较高的企业利润，这使得农民工的失业风险系数大增。而且在用人过程中，不对农民工进行职业技能培训，这不仅是对农民工劳动的一种剥夺，更重要是制约了农民工的人力资本积累，这使得农民工职业生涯较短，因此失业风险相对增大。在现阶段风险承担主体主要是农民工个人和家庭，所以风险的社会效应较小，当风险累积到个人家庭无法担负的程度时，社会就将出现猛烈的、持续的无序状态。二、构建与就业风险相适应的农民工社会保障体系的对策农民工社会保障体系的构建应与农民工就业面临的风险相适应，社会保障项目的推广也应与就业风险的性质、程度相协调，项目设计安排应遵循“风险强度频率越高、保障项目越优先”的原则，依次逐渐铺广开来。而且在农民工社会保障体系的构建中必须考虑其设计的理论性、实践性、灵活性、可持续性，还要兼顾到社会公平、制度目标及较强的可操作性。鉴于此，农民工社会保障体系的构建应着眼于以下方面:(一)个人发展账户目前，基于对社会保障发展趋势、现状及农民工就业方式等因素考虑，对于农民工一生必需的保障项目应建立个人发展账户。包括养老保障在内的个人发展账户的所有权和收益权归劳动者所用，政府对账户基金进行管理和运作。为加强此账户的灵活性、适用性及安全性，账户实行分项设计，综合管理，统一使用，以适应不同生命阶段的需要。而且为加强个人发展账户与城乡社会保障的对接，可将社会统筹部分和个人账户部分都划到个人发展账户。当农民工对未来有稳定预期时，可直接从个人发展账户划拨地方统筹，这有利于农民工权益的维护和社会保障制度的构建。(二)工伤保险制度目前，现行的农民工社会保障模式中关于工伤保险项目的设计，大多主张建立企业缴费负全责的工伤职业病的保险制度。由于农民工从事行业工伤风险的性质不同，企业必须根据风险强度为其缴纳不同的工伤保险费用，而且受就业结构、行业性质等因素影响，农民工遭遇工伤事故的频率较高，以致农民工对工伤保险项目的需求强度大，这就要求政府必须出台和执行这一制度，同时，政府必须加强对企业的监管，对于不缴纳工伤保险且发生工伤事故的企业，强化惩罚力度，以起到警示作用。(三)最低生活保障制度现阶段，农民工的最低社会生活保障主要依赖于土地保障和家庭保障这种模式。这种保障模式在一定程度上缓解了劳资冲突、社会矛盾，弥补了现代社会保障制度的不足，但同时这种保障模式使得农民工没有隔断与土地的紧密联系而延缓了城市化进程。对此问题的讨论关键不是在于是否取消现行模式，而是如何实现这一制度与城市最低生活保障制度的对接。随着户籍制度改革的推进，农民工变换身份的门槛降低，这时农民工可自主选择，转成城市户口的农民工可享受城市的最低生活保障制度，回归农村的可享有土地带来的保障。(四)整合失业保险和社会救助制度失业问题是农民工在城市就业面临的最大风险。因为农民工失业后就失去了收入来源，这会危机到他们在城市的基本生存问题，在没有一定的转移资金支持和可依赖的社会关系网络下，他们只能离开城市回归农村去寻求土地、家庭带来的基本生活保障。如何解决农民工在特殊情况下的保障问题成为政府当前重要任务。政府应发挥其公共职能，在农民工遭遇暂时失业时提供维持其城市基本生存的社会救助，使其能够依赖社会救助资金支撑到寻找新的工作。而且，政府也应发挥组织作用，牵头个人和企业建立基本的失业保险，虽资金不多但足以起到一定的保障作用。作者：郭娅娟 单位：蹼阳职业技术学院农村财务管理模式分析 - 财务管理论文1农村财务管理模式存在的问题分析1.1农村财管管理制度不健全在村集体的财务收支中，收支程序存在不健全现象，账目设置的不科学，不合理，全责分工不明晰，内部控制不严格，很多法律程序在执行过程中存在不到位的现象，很多农村的村集体账目存在程序错误，漏洞百出。在现金收支过程中，管理十分混乱，资金和物资在管理过程中没有做到分类处理。在农村的财务管理过程中有的财务人员既是记账员又是审核人员，这种情况的存在就导致了工作中存在很大的随意性，内部监督和控制力度不足。此外，村集体中财务违规现象没有得到全面的治理和重视，村干部存在随意占用集体财产的现象，由于法律责任归属界定不明确，导致了纪检部门和司法机关都不愿意对农村的财务违法现象进行管理。1.2农村村级集体的财务缺乏监督机制农村财务监督包括了内部和上级部门的监督。内部监督主要是指村民理财小组的监督，这个组织多数情况下都是由村干部指派的人员进行监督，多数情况下都是村干部具有亲属关系的人员，这些人员在监督过程中，随意性很大，对于发现的问题也不及时上报，都是睁一只眼和闭一只眼敷衍了事，此外，有些监督小组的成员法律意识不足，对上报的程序不了解，对存在问题的账目照样签收，甚至还出现了代签的现象，而上级监督主要是指乡镇会计中心的监督，乡镇监督部门会定期的对村集体的账目进行审核和指导，对于一些管理比较规范的乡镇监督部门，其对于农村财务工作确实起到了一定的指导和监督作用，能够及时的发现村集体账目中存在的不科学和违法的现象，及时的采取措施将其解决。但是在很多乡镇还存在监督和管理力度不足的现象，在乡镇的经管站常常会借口工作繁忙而无暇顾及农村的财务管理工作，即使对村集体的账目进行监督和指导，多数都是流于形式，这样就无法及时的发现其中存在的问题，监督部门的监督作用也就不能及时发挥出来。1.3农村财务管理人员专业素质不高在一些农村村集体中，财务人员的年龄结构偏大，专业水平较低，职业素质较差，其接受新鲜事物的能力较差，而且在给工作过程中，也不具备主动学习的意识。村集体的财务人员多数都没有会计证书，无证上岗现象十分明显，大多数的财务人员在工作过程中缺一套完整的财务管理知识，同时上级部门也很少会对村集体的财务人员进行有效地、系统的的专业知识培训。村集体的财务人员对于新的账目处理方式表现的不顺手，对于新政策和法规的制定力度不完善。工作人员的法律意识淡薄，在对账目管理过程中经常会出现违法行为，在对财务管理过程中多数都采用经验管理，账目存在很多不合理的地方。2农村财务管理模式创新途径分析2.1财务管理采用集中核算模式集中核算模式是一种在村账镇管和会计委托代理的基础上建立实施的一种财务管理的全新模式。在村集体中保留了出纳和银行账户，会计的选用应该征求理财小组和村委会的意见，然后由乡镇财政中心委派，其工资和福利待遇与县镇财政中心一致。在经营权、审批权以及收益分配权不变的基础上，由乡镇财务结算中心设置专业财务管理组织对每一个村集体经济组织进行统一的核算和官不理，这种管理模式就大大解决了村长镇管的合法问题，能够得到村集体的支持，这种财务管理模式必须建立在具有村镇联网的财务管理信息平台上才能实行。2.2财务管理手段方面采用村镇联网的方式这种管理手段主要是使用信息技术，光纤技术实现了财务信息一对一的直接联系，并建立完全的互联网财务信息化平台，最终实现乡镇和村集体的联网。在管理过程中，以规范财务票据为使用手段，乡镇中心需要统一对收支票据进行管理，同时还要积极的实行喜核销制度，并对所有的收支票据都需要经过内部财务管理信息化平台进行公示，不得以任何手段进行补录。村级的会计人员应该对当天的现金、银行收支的等业务进行每天的审核，确保收支能够全部录入到内部的财务信息化管理平台中，并做到正确无误的核算。同时，内部财务管理信息化平台还要具备村乡镇、村干部以及财政和审计等监督管理部门实时查询功能，还要具备大额财务收支的预警和报告功能。这种方式能够有效地对村集体的财务报表收支情况进行监督，能够有效解决，会计核算和管理过程中存在的问题，同时，还能够极大的降低财务工作人员的劳动强度，以便更好的进行服务。2.3村级集体财务公开采用墙报和触屏相结合的模式随着电子设备和互联网技术的不断应用和发展，在进行财务管理过程中可以采用现代信息技术和设备。触屏方式主要是利用智能设备和互联网技术，并运行现代信息技术，建立一个综合话的信息平台，该种方式能够迎合青年人的习惯，能够切实提高服务的质量。而墙报适合老年群体。这样墙报和触屏播报的方式有效结合，满足了各个群体的需求，通过及时的、完整的、有效的信息公开，切实保证了农民群众的知情权、参与权和监督权的实施。作者:坎拜尔尼沙托乎提 单位: 富营销理论与策略的围绕主题的案例。其次，要结合学生实际情况选择难易适当的案例。中职生的文化基础较于其他高校学生普遍较低，教师在教学时如果选择的案例过于简单，对于学生而言轻而易举就知道结果这样就无法调动学生的积极性；但如果选择的案例过于困难，就会给学生造成无法解答的困扰，当他们发现现有的知识无法解答问题，就会挫伤他们的积极性，就无法达到预期的效果。再次，案例选择要具有实用的典型性。在选择案例是，教师要选择具有举一反三作用的典型案例以加深学生对知识的理解。最后，选择的案例要具有趣味性。中职学生因为对纯理论知识不感兴趣所以积极性都不太高，要想激发学生的教学通过案例教学法来教学生学习经营并且发挥他们的主体性让他们置身于实际经营实践中进行思考与交流。在这个过程中要想深化学生的思维并且培养学生的创造性思维就要让学生们通过自己的努力去收集并分析资料。案例教学在教学中培养学生的团队合作精神。分组讨论是案例教学的主要方式，把学生进行分组去完成自己的任务，并且最终的评价结果要以小组为单位。营销人员必备的素质就是团队