加强领导班子建设提高党的执政能123.doc

加强领导班子建设提高党的执政能力-地方党委作为一个地区的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者。面对长期执政和改革开放的严峻考验，面对经济建设和社会发展的繁重任务，全面推进领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导水平和执政水平，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，巩固我党的执政基础具有十分重大的意义。一、从战略的高度重视和加强领导班子建设 重视和加强领导班子建设，是巩固长期执政地位的客观要求。长期执政，使我们党既积累了丰富的执政经验，也面临着严峻的执政考验，尤其是在市场经济条件下，人们的道德观念、价值取向和行为准则都发生了深刻的变化，一些消极的影响不可避免地渗透到了我们党内，一些同志的信念动摇，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。这些问题，如果不引起我们的高度重视并加以认真解决，党的执政地位就有丧失的危险。正如江泽民同志指出的：“一个执政党，如果管不住、治不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”这绝非危言耸听。一些执政几十年的大党、老党先后失去政权，走向衰亡，其中最根本的原因，是堡垒从内部被攻破，是党员领导干部蜕化变质造成的。我们务必引以为戒，始终警惕我们党长期执政可能带来的影响，按照“三个代表”重要思想要求，大力加强领导班子建设。重视和加强领导班子建设，是适应时代发展要求的现实课题。时代在前进，实践在发展。随着执政条件和社会环境的深刻变化，我们面临着提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题。执政党要推进执政实践，实现执政目标，就应当与时俱进，不断提高自身的执政能力，始终站在时代潮流的前头，顺应社会发展的要求，引领历史前进的方向。我们党在长期执政实践中所经历的最深刻的环境变化是从封锁到开放、从“计划”到市场。实行改革开放，发展市场经济，既给党的肌体注入了新的活力，也给党的建设提出了新的课题。客观上要求广大党员干部尤其是领导干部应具备开阔的世界眼光、战略的思维能力、创新的时代理念、开放的全局意识。如果还是凭老观念，靠老经验，用老办法，就会把握不住大势，驾驭不了大局，就有被历史淘汰的危险。重视和加强领导班子建设，是全面建设小康社会的根本保证。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个部门工作得好与差，一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一个有战斗力、凝聚力、创造力的领导班子。我们要实现全面建设小康社会的奋斗目标，各级坚强有力的领导班子是根本保证。一个坚强的领导班子是一面高扬的旗帜，它能让人民看到希望与方向，充满信心和力量，从而自觉地团结在党的周围，万众一心，奋发图强，朝着共同的目标前进。应当肯定，总体上说，我们的各级领导班子是比较好的，但与摆在我们面前的全面建设小康社会的艰巨任务相比，与国际国内的发展大局相比，我们还有许多不足。形势逼人，不进则退。奋起拼搏，不仅是广大人民的期盼，更是我们各级领导班子的历史责任。二、按照发展的要求加强领导班子建设要围绕党的中心任务，按照加快发展的要求，坚持围绕发展抓班子，抓好班子促发展，全面推进领导班子建设。一是着力提高素质。首先要着力提高政治素质。作为一个共产党员尤其是党的领导干部应当坚定地为共产主义理想信念奋斗终生，自觉地发挥先锋模范作用，保持共产党人的高尚气节和道德情操。不论遇到什么困难，遭受什么挫折，始终做一名清醒的、坚定的马克思主义者。其次，要着力提高业务素质。我们的领导干部不仅要靠得住，而且要有本事。面对执政条件和社会环境的变化，领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应执政的要求，掌握新知识，增长新本领。实践是丰富知识的来源，也是增强本领的途径，要积极创造条件，鼓励广大干部尤其是年轻干部到艰苦的环境中去摔打，经风雨、见世面、长才干。二是切实改进作风。各级领导班子和领导干部要树立勇于创新的思想作风。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。努力营造鼓励创新、推崇创业的氛围。要大力弘扬求实的工作作风。提倡讲实话、出实招，善谋利民之策，多办利民之事，做到为官一任，造福一方。要努力保持朴实的作风。不讲排场，不摆阔气，不搞铺张浪费，始终坚持勤俭办一切事业的原则，始终保持和发扬艰苦奋斗的作风。领导班子和领导干部要讲党性、讲大局、讲团结，正确处理民主与集中、自由与纪律、个人与组织的关系，维护班子的团结统一。三是优化班子结构。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注重在改革和建设的实践中考察、选拔和使用干部。按照领导班子建设规划的要求，加大培养、选拔优秀年轻干部的工作力度，打破论资排辈、求全责备的思想束缚，不拘一格选用人才。重视从基层选拔那些人品好、学历高、作风正、能力强的优秀年轻干部，并通过多种途径加强培养，使其尽快成长。四是提高执政能力。领导班子和领导干部要立足现实、谋划未来，把握全局、开拓前进，不断提高科学判断形势的能力；要善于把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，深化市场取向改革，消除经济体制障碍，不断提高驾驭市场经济的能力；要正确处理各种社会矛盾，协调不同群体之间的关系，不断提高应对复杂局面的能力；要把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一起来，不断提高依法执政的能力；要把党的工作的主要精力放在抓方向、谋大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，不断提高总揽工作全局的能力。三、用改革的办法推进领导班子建设党的十六大报告指出：“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。”我们必须以改革的精神推进领导班子建设，以改革的办法激发领导班子活力。一是要建立客观公正的评价机制。对干部能不能进行客观、公正、科学的评价，是加强领导班子建设的关键环节。干部考核评价准确，任用才能得当；考核评价失真，任用必然失误。因此，我们必须坚持以实绩作为评价干部的客观标准，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核办法，通过这种评价机制的建立，不仅使干部选拔任用有客观尺度，也为干部能上能下提供科学依据。二是要建立灵活有效的激励机制。现在，我们有的领导干部朝气不足，不求有功、但求无过，“守摊子、保位子”的思想比较浓，创新精神不强。这些问题，固然与某些领导同志的思想、作风有关，但更重要的一个原因，是我们传统的干部管理模式已经严重滞后，抑制了班子的活力。干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，在行政事业单位仍然存在。针对这种状况，我们必须从制度上寻找突破口，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每个干部的工作积极性，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。建立激励机制，就是要把考核结果与干部的提拔任用、与干部的职级待遇、与干部的奖金补贴挂钩，从而既形成集中精力抓经济，一心一意谋发展的格局，又旗帜鲜明地营造一种凭实绩看干部，凭实绩用干部的共识，把广大干部的心思和精力凝聚到干事业、创一流上来。三是要建立严格规范的约束机制。要在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。从制度上打造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制。使那些安于现状、不思进取的于部思想“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，逐步形成规范有序的领导干部正常交替更新的机制，在干部能上能下方面真正取得突破。同时，要加强对领导班子和领导干部权力运用监督机制的建设，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。要建立健全干部考核责任制，明确责任，规范程序，严肃纪律，把考核工作置于监督之下。近两年来，玛纳斯县针对乡镇党政班子换届后，班子成员整体上显现出年轻干部多、新进班子干部多、专业水平高、思维活跃、社会阅历浅、工作实践经验少等特点，通过采取五项措施，切实加强领导班子建设。具体做法是： 一、以规范权利运行为主体，不断加强民主集中制建设。一是坚持对领导干部，特别是对新进班子成员进行民主集中制教育，定期组织领导班子和班子成员学习党章和民主集中制建设的各项规定，强化班子成员的大局意识和规则意识。并逐步完善党委议事决策制度和部门议事决策规程、重大失误责任追究制度等内容，进一步规范权力运行。二是深入加强领导班子建设 提高统揽全局能力构建社会主义和谐社会，作为我党在新世纪新阶段的一个重大的理论创新，是在把马克思主义执政党建设理论、社会建设学说和党自身的执政实践、中国社会发展的现实需要有机结合的基础上提出的。它蕴含着马克思主义关于社会建设与发展理论的真理性、亿万人民群众建设美好社会的理想与愿望，以及党执政治国的新的理念、方略和机制。胡锦涛同志在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表的重要讲话中，提出了构建社会主义和谐社会要重点做好十个方面的工作，这十方面的工作既是摆在各级领导干部面前的新任务，也是对各级领导班子建设提出的新要求。目前，一些地方经济发展缓慢，人民生活困难，治安状况恶化，安全事故时有发生，群体性上访不断增多。原因之一是因为这些地方的领导班子建设还存在着与构建和谐社会的内在要求不适应的地方，要消除这些不和谐的因素要从以下几个方面着手：首先，要提高领导班子发展经济的能力。要通过对软弱涣散班子的调整，把那些具有经济专业知识、熟悉经济工作的干部选配到领导班子中来，使领导班子成为领导经济工作的行家里手，通过强有力的领导不断加快经济发展，使人民生活水平不断提高，进一步实现社会和谐、稳定。第二、要提高领导班子统揽全局的能力。社会和谐的核心是利益分配的公平、合理。当分配不公、收入差距日益拉大的时候其对社会稳定的杀伤力随时可能爆发出来。我国人均在美元至美元之间，这一时期正处于向新的发展阶段迈进的“临界点”，既是“黄金发展机遇期”，又是“矛盾凸现风险期”，特别是城乡居民之间的实际收入差距高达倍，基尼系数已接近或超过警戒线。因此，提高各级领导班子正确处理不同社会阶层、不同利益主体的利益关系的能力，是顺利度过发展“临界点”，确保社会和谐的关键举措。第三、要提高领导班子应对复杂局面的能力。要通过提高领导班子的危机管理能力，及时、有效地处理各种应急事件，对于群体性事件要坚持依法办事、按照政策办事，既要依法维护群众的正当权益，又要坚决维护社会稳定，要通过建立健全处理群体性事件的协调机制，加强协作配合，形成化解矛盾的合力。第四、要优化结构、创新体制，增强凝聚力。应当通过科学、民主的选任方式，变“伯乐相马”为“疆场赛马”，好中选优，优中挑精，努力形成性格气质互补、年龄结构合理、知识结构优化的领导班子。要通过建立健全以民主集中制为核心的制度体系，完善党委、政府分工、协作、沟通机制，规范运行程序，增强工作效率。我们党历来十分重视干部队伍建设，尤其重视各级领导班子建设。加强领导班子建设是一项长期艰巨的任务，也是一项系统工程。就当前而言，加强领导班子建设，要着重打好一个基础，抓好两个重点，完善三个机制：第一，打好一个基础，就是加强领导班子的马克思主义基本理论的学习，特别是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。在经济全球化、文化多元化的今天，各级领导干部只有掌握好马克思主义理论武器，科学的运用马克思主义的观点和方法，才能取得工作的主动权，增强工作的预见性、科学性。因此要充分发挥理论中心组的作用，加强领导干部理论学习；发挥各级党校宣传马克思主义主阵地的作用，坚持干部轮训制度。第二，抓好两个重点：一是采取有效措施，消除领导班子和领导干部队伍中的消极腐败现象；二是坚持立党为公，执政为民，树立正确的地位观、名利观和权力观，不断改善和密切同人民群众的关系，建立新型的党群、干群关系。第三，完善三个机制。一是要建立客观公正的评价机制。必须坚持以实绩作为评价干部的客观标准，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核办法；二是要建立灵活有效的激励机制。必须从制度上寻找突破口，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每个干部的工作积极性，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚；三是要建立严格规范的约束机制。要在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。从制度上打造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制。使那些安于现状、不思进取的干部思想“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，逐步形成规范有序的领导干部正常交替更新的机制，在干部能上能下方面真正取得突破。按照“三个代表”要求加强领导班子建设中共重庆市委副书记 李学举江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的重要论述，精辟总结了我们党近年的基本经验，从根本上进一步回答了在充满挑战和希望的世纪，我们党要把自己建设成为一个什么样的党和怎样建设党的问题，是对马克思主义建党学说的新发展，是全面加强党的建设的伟大纲领。我们必须按照“三个代表”的要求，努力把各级领导班子建设好。 一、实践“三个代表”重要思想必须抓住领导班子这个关键 “三个代表”的重要论述，对党的性质、根本宗旨和历史任务作了新的概括，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们必须全面贯彻“三个代表”的要求，努力实践“三个代表”的重要思想。在迈向新世纪的征途上，我们党面临着世界大转折带来的新挑战，肩负着领导中华民族实现伟大复兴的历史使命；重庆市面临着国家全面实施西部大开发战略、中国即将加入世界贸易组织等新机遇，肩负着完成江总书记交办的“四件大事”，实现重庆新的振兴的历史重任。在这种新的形势下，能否贯彻和实践好“三个代表”的重要思想，取决于党的各级领导班子的领导水平和执政水平，取决于各级领导干部的综合素质。因此，实践“三个代表”的重要思想，必须抓住领导班子这个关键。前不久，市委召开的一届七次全委会，以“三个代表”重要思想为指导，专题研究了党的建设，在认真分析我市领导班子建设现状，总结直辖以来领导班子建设的经验特别是“三讲”教育经验的基础上，作出了关于加强领导班子建设若干问题的决定，较为系统地提出了加强领导班子建设的目标任务和要求。这是我市贯彻“三个代表”要求的重大举措，实践“三个代表”重要思想的战略步骤。正如许多同志反映的，市委在关键时刻抓住了关键问题，必将对实践“三个代表”重要思想起到关键作用。 二、加强领导班子建设必须以“三个代表”重要思想为指导“三个代表”的重要思想，为加强领导班子建设提出了新的要求，指明了努力方向，是新的历史条件下加强领导班子建设的指导思想。市委作出的关于加强领导班子建设若干问题的决定明确提出，各级领导班子特别是县以上党政领导班子建设，要以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，巩固和发展“三讲”教育成果，按照“适应、提高、从严”的工作思路，紧紧围绕贯彻党的基本路线、围绕全市工作大局、围绕实现党的建设总目标来进行，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民，能够担负起重庆市跨世纪振兴与发展历史重任的坚强领导核心。依据市委决定提出的目标任务，当前和今后一个时期，我市各级领导班子建设要按照“三个代表”的要求，紧密结合实际，突出工作重点，努力作好七个方面的工作，即：以推动理论武装工作为重点，加强领导班子思想政治建设；以解决领导班子团结问题为重点，严格执行民主集中制；以选拔培养县以上党政领导班子“一把手”和年轻干部为重点，全面提高领导干部队伍素质；以解决党政领导干部能上能下问题为重点，大力推进干部制度改革；以健全完善有效管理监督机制为重点，深入抓好党风廉政建设；以反对和克服形式主义、官僚主义为重点，进一步转变领导作风；以农村和企业为重点，切实加强党的基层领导班子建设。为从组织上保证领导班子建设顺利推进，市委还要求各级党委（党组）务必聚精会神抓党建，始终不渝管好党，坚持把从严治党方针贯穿到领导班子建设的各个环节和整个过程。强调要建立健全党建工作责任制，坚持书记带头抓党建，一级管好一级，形成上下联动和齐抓共管的格局；强调要自觉运用“三讲”教育经验，加强领导班子建设，不断提高领导干部思想政治素质；强调要坚持以改革的精神，用改革的办法，解决领导班子建设中出现的新情况、新问题，不断提高各级领导班子建设水平。三、领导干部必须做实践“三个代表”重要思想的表率这是加强领导班子建设，实践“三个代表”重要思想的必然要求。党的各级领导干部，必须认真学习“三个代表”的重要思想，身体力行“三个代表”的要求，坚持把“三个代表”的要求落实到推进党的建设新的伟大工程中去，落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去，落实到各项工作任务中去，在实践“三个代表”重要思想的过程中，不断提高政治水平、思想水平、领导水平、知识水平和工作水平。就重庆而言，各级领导干部做实践“始终代表中国先进社会生产力的发展要求”的表率，就要紧紧抓住经济建设这个中心，围绕解放和发展社会生产力，创造性地贯彻党的基本路线，解放思想，实事求是，积极为参与西部大开发，完成好江总书记交办的“四件大事”，加快全市改革开放的步伐，为实现“科教兴渝”和“可持续发展”战略出谋划策，真抓实干；做实践“始终代表中国先进文化的前进方向”的表率，就要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志有关重要论述武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，在错综复杂的意识形态领域的斗争中，牢牢把握社会主义文化的前进方向，自觉抵制腐朽的、落后的、低级庸俗的文化糟粕的传播和侵蚀，促使“两手抓，两手都要硬”的方针落到实处，加强党性修养，坚持自重、自省、自警、自励，大力弘扬“红岩精神”，用领导干部自身的模范作用去影响社会文化，让马克思主义和社会主义思想真正占领社会思想文化阵地；做实践“始终代表中国最广大人民的根本利益”的表率，就要充分发挥我们党密切联系人民群众的优势，牢固树立群众观点，坚持把党的群众路线贯彻到各项工作中去，想问题、作决策、办事情，都要从最广大人民的根本利益出发，认真贯彻执行市委、市政府关于转变工作作风的八条规定，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，坚决反对和克服瞎指挥、盲目蛮干的作风，充分尊重群众的首创精神，转变领导作风，坚持深入群众，体察民情，了解民意，关心群众疾苦，注意民乐、民怨，真心实意地为民排忧解难，特别要认真解决好三峡库区移民安置和经济发展中、贫困地区农民脱贫致富中、国有企业下岗职工再就业中的实际问题，全心全意为人民群众办好事、办实事栾川县2006年组织工作要点按照上级党委和组织部门的部署，我县2006年组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，按照全市组织工作会议的部署和县经济工作会议的要求，抓住保持共产党员先进性教育活动和党委换届两个重点，加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，突出重点，统筹兼顾，创新方法，健全机制，不断提高组织工作整体水平，为实现我县经济社会全面快速可持续发展提供坚强的组织保证和人才支持。一、深入开展保持共产党员先进性教育活动（一）巩固和扩大第一、第二批先进性教育活动成果。继续解决好党组织和党员自身存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众关注的热点难点问题，促进党员素质不断提高、基层党组织建设不断加强、服务人民群众的水平不断提高。（二）扎实开展第三批先进性教育活动。要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题开展先进性教育活动。要把农村党员的先进性教育与农村经济社会发展、建设社会主义新农村结合起来，充分发挥乡镇党校、广播站、村级电教播放点的阵地作用，帮助引导农村党员学理论、学科技、学致富本领，增强他们带头致富、带领群众致富的自觉性。进一步加强和改善农村党员的管理，开展丰富多彩的主题实践活动，建立健全党员教育的长效机制和考评机制，使广大党员始终保持先进性。要切实加强领导，发挥好县、乡党委的领导和指导作用，发挥好村党支部的落实作用。要认真抓好县纪检监察部门、党委组织部门、宣传部门的先进性教育活动，充分发挥领导机关的表率作用。（三）建立健全保持共产党员先进性的长效机制。按照“突出重点，求实管用”的要求，健全和完善各项制度，努力形成使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，取得制度成果。通过加强理论研究、开展征文活动等形式，进一步总结先进性教育活动创造出来的好经验、好做法，提高对党的先进性建设的规律性认识，取得理论成果。“七一”前夕，要对先进性教育活动先进集体和个人进行表彰。二、认真做好县、乡党委换届工作（四）做好县委换届有关工作和市九次党代会代表选举工作。精心组织、周密安排，做好县十次党代会筹备和换届选举有关工作，做好市九次党代会代表的选举工作，确保换届选举圆满成功。（五）改进和完善考察办法。要把体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到党委换届人选考察中去。注重考察干部的工作实绩，深入了解干部的德才素质，特别要注重对干部的勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实和心理素质等方面情况的考察。（六）进一步优化领导班子结构。要优化素质结构，实现领导班子成员专业配套、知识相长、气质互补；要优化年龄结构，形成合理的年龄梯次配备；要优化成份结构，合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部，增强领导班子的整体功能。坚持把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是要选好配强一把手。加大选拔年轻干部的工作力度，积极推进干部交流。（七）加强对乡镇党委换届选举工作的指导。换届工作中要认真落实中央和省、市、县委关于精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导干部成员交叉任职等方面的要求。要针对乡镇机构改革后乡镇领导班子已经精简的新形势，搞好调查研究，及时、科学地指导各乡镇制定好乡镇党代会换届选举的工作方案，精心组织实施，确保换届选举任务顺利完成。三、切实加强领导班子和干部队伍建设（八）加强领导班子思想政治建设。围绕加强执政能力建设，切实提高各级领导班子落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。积极开展领导班子思想政治建设调研活动，制定考核细则，完善考核机制，加强督促检查，提高领导班子的整体素质。（九）加强干部队伍管理。坚持正确的用人导向，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，配强各级领导班子。建立和完善科学的激励机制，强化干部考核工作。高度重视乡镇和县直单位党政正职的选拔任用和日常管理，努力建设一支高素质的党政正职队伍。按照上级要求，配合有关部门切实做好军转干部安置工作，确保企业军转干部的稳定。（十）进一步加强后备干部队伍建设。认真落实栾川县乡科级后备干部管理办法（暂行），建立科学规范的后备干部工作机制。落实乡科级后备干部监督联席会议制度和后备干部个人工作岗位变动及个人重大事项报告制度，建立完善的后备干部信息变动档案。加强对乡科级后备干部的理论培训和实践锻炼，并在驻村帮扶等急难险重工作中积极探索培养锻炼干部的有效方式。结合乡镇机构改革的实际，认真做好省派、市派选调生的分配工作。继续做好女干部、非中共党员干部、少数民族干部的培养工作。（十一）制订好十一五干部教育培训规划。按照中央和省、市“十一五”干部教育规划的总体要求，结合我县干部队伍知识结构现状和“十五”干部教育培训工作情况，制订好我县的“十一五”干部教育培训规划。（十二）落实好大规模培训干部计划。认真完成市下达我县的调训任务。在县委党校举办3个培训班次；选派优秀年轻干部到省内外培训，或到经济发达地区挂职锻炼，做好村级干部学历培训，每年培训村级干部20人，“十一五”期间共培训100人。（十三）强化干部培训工作的管理和创新。会同县人劳局认真抓好公务员法的培训。加强与省内外知名高校的联系，争取在这些院校建立干部教育培训基地；创新干部教育培训机制，根据干部的岗位需求和我县建设小康社会的实际设置课程，采取菜单式教学，合理调整培训内容，构筑政治理论培训、知识更新培训、能力提高培训、实践锻炼培训四大板块，增强培训的针对性。建立干部教育工作领导责任制和目标责任制，实行“学分制”管理；建立完善理论学习考核制度、培训计划申报制度、检查通报制度等，促进干部教育培训工作各项任务落到实处。四、进一步深化干部人事制度改革（十四）抓好已出台改革措施的贯彻落实。继续抓好中央“5+1”法规性文件和省市已出台的各项改革措施的落实，继续推行民主推荐、民主测评、民主评议、差额考察、考察预告、考察结果通报、任前公示、试用期等制度。（十五）认真做好实施公务员法的相关工作。发挥组织部门牵头抓总、综合协调的职能作用，认真落实中央和省“5+1”文件精神，会同有关部门，加强对公务员法实施工作的指导和督促检查，确保公务员法的顺利实施。（十六）积极创新干部考核和选用方式。要抓住我县被省委确定为干部制度改革试点县的机遇，加大干部人事制度改革力度，扩大干部选拔任用工作中的民主。认真贯彻落实省委组织部制定下发的体现科学发展观要求的市县党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，及时制定相关配套措施，抓好贯彻落实工作。加大公开选拔力度，争取拿出部分乡科级职位，在全县进行公开选拔。逐步推行常委会讨论干部无记名投票表决制度。五、大力推进人才工作（十七）制订全县人才工作“十一五”规划。认真贯彻落实洛阳市人才工作“十一五”规划纲要，研究制订栾川县人才工作“十一五”规划纲要，并加强对实施工作的指导。（十八）做好人才培养工作。围绕“科教兴栾，人才强县”战略，研究制定进一步加强高技能人才队伍建设的政策措施，推动高技能人才队伍建设工作。会同县科技局组织实施科技拔尖人才培养工程，着力培养具有自主创新能力的高层次科技人才。加强对农村实用技术人才的培养，深入开展“农村科技人才大比武活动”，为建设社会主义新农村提供有力的人才支持。（十九）加大人才引进、使用的力度。制订完善引进人才的优惠政策，有针对性地引进一批急需的高层次人才。研究制定新形势下人才充分发挥作用的办法，搭建人才施展才华的舞台。注重发挥各类人才的作用，继续选派优秀科技人才到基层开展科技服务；按照中央和省、市、县委的要求，继续做好引导和鼓励大学毕业生到基层就业工作。（二十）加强对人才的服务和管理。健全完善高层次人才信息管理系统，做好高层次人才信息采集、管理工作。配合有关部门做好对人才的奖励和项目资助等工作。强化人才服务意识，充分发挥组织、人事部门的服务作用。六、切实加强干部监督工作（二十一）加强对干部选拔任用工作的监督。深入贯彻中组部视频会议和全省干部监督工作座谈会精神，落实防止和整治用人上不正之风的20条具体措施。继续抓好干部任用条例贯彻执行工作，认真贯彻落实省委组织部关于进一步加强领导班子职数管理的意见。（二十二）加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。落实与执纪执法部门联系制度，建立12380专用举报电话。进一步落实领导干部任职前廉政谈话制度、重大事项报告制度、回复函询制度、用人失察失误责任追究制度、任前公示制度、干部选拔任用工作督查制度等，继续做好对乡科级党政领导干部实施监督管理的督查工作和领导干部经济责任审计工作，加强对领导干部的监督。（二十三）做好落实惩治和预防腐败实施纲要的有关工作。重点抓好反腐倡廉制度建设，防止选人用人上的不正之风。七、全面推进基层党组织建设和党员队伍建设（二十四）加强农村基层组织建设。不断深化党建“先锋工程”，实施好“三大战略”（源头培育战略、能人村官战略、组织改革战略），打牢村级党组织的阵地建设、经济基础和思想基础，进一步理顺村两委关系，完善村组干部岗位职责和村级干部待遇制度。开展“掀起学习杨岳新高潮，建设社会主义新农村”活动，积极实施“大学生村干部计划”，进一步做好外出务工人员党建工作。通过实施以“五四三”为目标的党建“先锋工程”，力争3年内使全县50%以上的行政村达到“冷水沟式”小康村标准，40%以上的农村党支部书记达到“杨岳式”村党支部书记标准，30%以上的农村党员达到杨岳式“双强”党员标准，通过2至3年努力使50%以上的村级党组织达到市级以上“五个好”标准。采取积极措施，争取资金，通过县、乡配套，逐步改善个别贫困村的村室条件，达到“五有双全”要求。上半年筹备召开全县农村基层组织建设经验交流会，总结经验，推进工作，进一步加强农村基层组织规范化建设。（二十五）扎实推进非公有制企业党的建设。采取得力措施，把支部建在“两新”组织内，建在路段上、市场上、项目上，建在产业链上，确保达到“五有”、实现“两保”。开展“双培双推”活动，使非公有制企业中60%的党员成为企业业务骨干或生产经营管理能手，40%以上的党组织负责人成为非公有制企业的管理人员。（二十六）进一步加强县直机关党建工作。根据行业特点，细化标准，加强分类指导，完善工作机制，深入开展创“五好”机关党组织活动，进一步推进机关党的建设。（二十七）完善党员队伍建设的工作机制。重点健全领导机制、发展机制、教育机制、激励机制、管理机制。做好新形势下的发展党员工作，落实好“1224”党员发展规划。努力加强新形势下特殊群体党员的教育管理，力争使全县非公有制企业中的党员、下岗和再就业党员都能找到党组织，过上正常的组织生活。以县、乡党校为依托，建立农村和下岗失业党员干部实用技术培训基地，抓好实践性教育培训和普及性教育培训。选派村级干部到发达地区进行学习培训，举办好全县基层党员干部培训班和全县村党支部书记、村委主任培训班。（二十八）开展