GBT XXXX-2013《市政工程施工组织设计规范》（征求意见稿）

UDC 中华人民共和国标准 P GB/T X X X X X-2013市政工程施工组织设计规范（征求意见稿）（黑字条文，红字为条文说明）Code for construction organization planof municipal engineering 2013-XX-XX 发布 2013-XX-XX 实施中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部联合发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国国家标准市政工程施工组织设计规范Code for construction organization planof municipal engineering GB/T XXXXX-2013 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期：2013年X月X日 中国建筑工业出版社2013 北 京中华人民共和国住房和城乡建设部公 告第XXX号 关于发布国家标准市政工程施工组织设计规范的公告现批准市政工程施工组织设计规范为国家标准，编号为GB/T X X X X X -2013，现予以发布，自2013年X月X日起实施。本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2013年X月X日前 言 根据住房和城乡建设部关于印发的通知(建标2012 5号文)的要求，规范编制组经广泛调查研究，认真总结我国市政工程施工领域编制和应用施工组织设计的实践经验，充分考虑了各地区、各企业的不同状况，并在广泛征求意见的基础上，通过反复讨论、修改和完善，最后经审查定稿。本规范的主要技术内容是：1总则；2术语；3基本规定；4施工组织设计；5施工方案；6 施工管理方案及保证措施。 本规范由住房和城乡建设部负责管理，由济南城建集团有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送济南城建集团有限公司(地址：济南市天桥区汽车厂东路29号，邮编：250031，电话传真邮箱：)。本规范主编单位：济南城建集团有限公司 威海建设集团股份有限公司本规范参编单位：哈尔滨工业大学 山东建筑大学 深圳市市政工程总公司 重庆城建控股(集团)有限责任公司 西安市市政建设(集团)有限公司 宁波市政工程建设集团股份有限公司 广州市市政集团有限公司 济南汇通联合市政工程有限责任公司 济南市市政工程有限公司 山东易方达建设工程项目管理有限公司 山东汇友园林有限责任公司 鲲鹏建设集团有限公司 温州东瓯建设集团有限公司 本规范主要起草人员： 本规范主要审查人员： 目 次1 总则2 术语3 基本规定4 施工组织设计4.1 工程概况4.2 总体施工部署4.3 施工进度计划4.4 施工准备及主要资源配置计划4.5 施工现场平面布置4.6 工艺流程及主要施工方法4.7 主要管理方案及保证措施5 施工方案5.1 工程概况5.2 施工安排5.3 施工准备及主要资源配置计划5.4 施工方法及工艺要求5.5 主要管理方案及保证措施6 管理方案及保证措施6.1 施工进度保证措施6.2 质量保证措施6.3 安全施工管理措施6.4 环境及文明施工管理措施6.5 成本控制措施6.6 季节性施工保证措施6.7 交通组织方案6.8 构(建)筑物及文物保护方案6.9 应急救援预案附录A 施工组织设计编制目录附录B 危险性较大的分部分项工程附录C 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围本规范用词说明引用标准名录附：条文说明Contents 1 General Provisions2 Terms3 Basic Requirement4 Construction Organization Plan4.1 Project Overview4.2 General Construction Arrangement4.3 Construction Schedule4.4 Construction Preparation and Main Resource Allocation Plan4.5 Construction Layout Plan4.6 Technology Process and Main Construction Methods4.7 Main Management Scheme and Assurance Measures5 Construction Scheme5.1 Project Overview5.2 Construction Arrangement5.3 Construction Preparation and Main Resource Allocation Plan5.4 Construction Methods and Technology Requirements5.5 Main Management Scheme and Assurance Measures6 Management Scheme and Assurance Measures6.1 Assurance Measures for Construction Schedule6.2 Assurance Measures for Quality6.3 Management Measures for Safety6.4 Management Measures for Environment and Civilized Construction6.5 Cost Control Measures6.6 Assurance Measures for Seasonal Construction6.7 Traffic Organization Scheme6.8 Protection Scheme for Structures (Building) and Cultural Relic6.9 Emergency Rescue PlanAppendix A Construction Organization Plan CataloguesAppendix B Divisional Subdivisional Work with higher risksAppendix C Scope of Divisional Subdivisional Work with higher risks over A Certain ScaleExplanation of Wording in this codeList of Quoted StandardsAddition：Explanation of Provisions1 总 则1.0.1 为规范市政工程施工组织设计的编制与管理，提高项目施工管理水平，特制定本规范。1.0.1 市政工程包括城镇范围内道路、桥梁、广场、隧道、地下通道、轨道交通、园林、防洪、排水、供水、供气、供热、综合管廊、污水处理、垃圾处理处置等工程及附属设施建设，有时同时包含多项施工内容，需交叉作业，如果没有市政工程施工组织设计指导施工，就会降低施工效率和管理水平。目前各地方、各企业对市政工程施工组织设计的编制和管理要求各异，给施工企业跨地区经营和内部管理造成了混乱。为规范市政工程施工组织设计编制与管理，结合市政行业特点形成统一、科学、合理的施工组织设计指导性框架，提高市政工程施工组织设计的编制水平，使市政工程施工组织设计具有针对性、操作性，能真正指导工程施工，以保证工程质量、进度、安全并减少对施工现场周边环境的影响，对推动市政行业总体水平的不断提高，提升行业生产力、规避风险、减少工程建设投资、提高企业效益具有重要意义。1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建等市政工程施工组织设计的编制与管理。1.0.2 本规范对新建、扩建、改建等市政工程施工组织设计的编制及施工过程中的动态管理做出规定。1.0.3 编制与管理市政工程施工组织设计，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2 术 语2.0.1 市政工程 municipal engineering 城镇范围内的道路、桥梁、广场、隧道、地下通道、轨道交通、园林、防洪、排水、供水、供气、供热、综合管廊、污水处理、垃圾处理处置等工程及附属设施。2.0.1 市政工程一般是属于国家的基础建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。包括城镇范围内的道路、桥梁、广场、隧道、地下通道、轨道交通、园林、防洪、排水、供水、供气、供热、综合管廊、污水处理、垃圾处理处置等工程及附属设施建设。2.0.2 市政工程施工组织设计 construction organization plan for Municipal engineering以市政工程项目为编制对象并用以指导施工的技术、经济和管理综合性文件。2.0.3 施工方案 construction scheme以市政工程各专业工程的分部（分项）工程为主要对象单独编制的施工组织与技术方案，用以具体指导其施工过程。2.0.4 危险性较大的分部（分项）工程 divisional （subdivisional） work with higher risks指在市政工程施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、重大财产损失或造成重大不良社会影响的分部（分项）工程。 2.0.5 安全专项施工方案 safe special construction scheme在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部（分项）工程单独编制的安全技术措施文件。2.0.6 施工界域 the scope of construction operation and influence市政工程施工作业范围及施工作业对周边产生职业健康安全和环境影响的范围。2.0.6 在编制市政工程施工组织设计时，除考虑施工作业范围的障碍物影响因素外，同时还应考虑周边环境的影响。例如在确定基坑施工及降水技术方案时，要考虑施工作业范围内及周边构（建）筑物、管线的安全。2.0.7 交通组织方案 traffic organization scheme 市政工程施工作业期间，为保障施工及周边路网交通安全、有序，降低施工作业对交通的影响而制定的方案。3 基本规定3.0.1 市政工程施工组织设计文件按编制对象可分为施工组织设计、施工方案。3.0.1 施工方案在某些时候也被成为分部（分项）工程或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是施工组织设计的进一步细化，是施工组织设计的补充，施工组织设计的某些内容在施工方案不需赘述，因而本规范将其定义为施工方案。3.0.2 市政工程施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则：1 符合施工合同有关工程进度、质量、安全、文明施工、环境保护、成本等方面的要求； 2 优化施工方案，达到合理的经济技术指标； 3 结合工程特点积极推广应用国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部发布的新技术。4 凡使用新开发的新技术、新工艺、新材料、新设备的，应有法定单位鉴定证明和生产许可证。 5 推广绿色施工技术，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。3.0.2 第2款，对工期、费用、资源进行优化，科学安排施工顺序，合理配置资源、布置现场，实现均衡施工；第3款，施工企业在工程施工过程中应推广建筑业十项新技术。推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备应按建设领域推广应用新技术管理规定（建设部第109号令）执行，并符合国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门分别定期发布的推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告和科技成果推广项目的有关规定； 第5款，积极推广应用建筑业十项新技术中的绿色施工技术，并执行关于印发绿色施工导则的通知建质2007223号，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。3.0.3 市政工程施工组织设计应以下列内容作为编制依据： 1 与工程建设有关的法律、法规、规章和文件； 2 国家现行有关政策、标准和技术经济指标； 3 工程所在地区行政主管部门的批准文件； 4 工程施工合同和招投标文件； 5 工程设计文件； 6 地域条件和工程特点，工程施工范围内及周边的现场条件，气象、工程地质及水文地质等自然条件； 7 与工程有关的资源供应情况； 8 施工企业的生产能力、机具设备状况、经济技术水平等；3.0.3 第4款，施工组织设计要响应工程施工合同和招投标文件要求；第6款，编制市政工程施工组织设计时应结合施工所在地施工条件和工程特点。如高原地区、冻融地区、沿海地区的施工项目应有针对性地编制。第8款，编制施工组织设计时要充分考虑本企业的生产能力、机具设备状况、经济技术水平等。3.0.4 施工前以施工合同所包含的施工内容为对象编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、总体施工部署、施工进度计划、施工准备及主要资源配置计划、施工现场平面布置、工艺流程及主要施工方法、主要管理方案及保证措施等基本内容，施工组织设计可按附录A的内容和顺序编制。3.0.5 分部(分项)工程施工前应根据施工组织设计单独编制施工方案。3.0.6 危险性较大的分部(分项)工程施工前应根据施工组织设计单独编制安全专项施工方案，危险性较大的分部（分项）工程范围按附录B执行，安全专项施工方案编制应包括以下内容：1 危险性较大的分部（分项）工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；2 相关法律、法规、规范性文件、标准及图纸（国标图集）、施工组织设计等编制依据；3 施工进度计划、材料与设备计划；4 技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等； 5 组织保障措施、技术措施、应急预案、监测监控措施等；6 专职安全生产管理人员、特种作业人员等劳动力计划；7 计算书及相关图纸。3.0.6 危险性较大的分部（分项）工程应按关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987号）执行。3.0.7 施工组织设计文件的编制和审批应符合下列规定：1 施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；2 施工组织设计必须经企业技术负责人审批并加盖企业公章；3 分部(分项)工程施工方案由项目负责人主持编制，由专业承包单位施工的分部(分项)工程施工方案，应由专业承包单位的企业技术负责人主持编制；4 分部(分项)工程施工方案应由施工单位项目技术负责人批准，重点、难点分部(分项)工程施工方案应由企业技术负责人审批；由专业承包单位施工的分部(分项)工程施工方案，应由专业承包单位的企业技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案； 5 危险性较大的分部(分项)工程安全专项施工方案必须由施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字；6 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对安全专项施工方案进行论证，并经施工单位技术负责人（专业承包单位施工的分部(分项)工程应经施工总承包单位及相关专业承包单位技术负责人）、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后组织实施，超过一定规模的危险性较大的分部（分项）工程范围按附录C执行。3.0.7 第4款，施工单位应根据工程特点及企业的技术力量识别重点、难点分部(分项)工程，施工方案应由企业技术负责人审批；第56款，危险性较大的分部（分项）工程安全专项施工方案审批、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证，应按关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987号）执行。3.0.8 施工组织设计应重点审核以下内容：1 施工部署、施工现场平面布置是否合理；2 工艺流程及主要施工方法是否可行、合理和先进；3 质量保证措施是否可靠并具备针对性；4 工期安排是否能够满足施工合同要求，进度计划是否能保证施工的连续性和均衡性，施工所需人力、材料、设备与进度计划是否协调；5 安全及文明施工措施是否符合有关规定；6 应急预案、交通组织方案、构(建)筑物及文物保护方案是否可行。3.0.9 施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定： 1 施工作业过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充： 1 ) 工程设计有重大修改； 2 ) 有关法律、法规和标准实施、修订和废止；3 ) 主要施工方法有重大调整；4 ) 主要施工资源配置有重大调整；5 ) 施工环境有重大改变。 2 经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施；3 应在施工前进行施工组织设计交底；施工作业过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整；4 具备条件的施工企业可采用信息化手段对施工组织设计进行动态管理。3.0.9 鉴于部分施工企业已开始运用现代信息化手段进行项目管理，具备条件的施工企业可采用信息化手段对施工组织设计进行动态管理，对施工组织设计进行审核、批准、存档。3.0.10 施工组织设计应符合建设工程文件归档整理规范GB/T 50328、建设电子文件与电子档案管理规范CJJ/T 117的规定，在工程竣工验收后归档。4 施工组织设计4.1工程概况4.1.1 工程概况应包括工程主要情况及现场施工条件等内容。4.1.1 在编制工程概况时，宜采用图表进行辅助说明。4.1.2 工程主要情况包括工程项目地理位置、项目承包范围、各专业工程结构形式、主要工程量等。4.1.2 项目承包范围包括工程的起止桩号、红线宽度等；道路、桥梁、广场、隧道、公共交通、排水、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理处置等各专业工程结构形式应分别简述；主要工程量宜采用表格形式进行辅助说明。4.1.3 现场施工条件应包括下列内容： 1 气象、工程地质和水文地质状况； 2 施工界域内影响施工的构(建)筑物情况； 3 周边主要单位(居民区)、交通道路及交通流量； 4 可利用的资源分布情况等其他应说明的情况。4.1.3 本条规定了现场施工条件应包括的内容。 第1款，简要介绍项目施工建设地点的气温变化情况、雨雪等气象变化情况及冬雨期的期限等情况；同时简要介绍项目施工区域地质构造、土的性质和类别、地下水位变化等； 第2款，简要介绍根据现场踏勘及档案资料确定的施工界域内影响施工的构（建）筑物情况等； 第4款，简要介绍项目施工建设地点周边可利用的材料、供电、供水等资源的分布情况及其他应说明的情况。4.2 总体施工部署4.2.1 确定工程的主要工程管理目标。4.2.1 工程主要工程管理目标应依据施工合同、招标文件以及本单位对进度、质量、安全、环境、成本等工程管理目标的要求确定。4.2.2 应对项目进行总体组织安排,并包括以下内容:1 确定项目经理部的组织机构及管理层级，宜采用框图的形式表示。2 明确各层级的责任分工和权限，并确定主要工作岗位的责任制度。4.2.2 第1款,项目经理部的组织机构形式应根据工程项目的规模、特点及施工企业的内部管理模式确定，管理层级主要包括施工管理层和劳务作业层。4.2.3 确定专业承包项目的施工安排。4.2.4 对项目施工的重点、难点进行分析，确定主要施工方法，明确施工顺序、空间组织及施工作业的衔接进行总体施工安排。4.2.4 对项目施工的重点、难点等特点进行分析后，应明确施工区段及各专业过程的组织实施依据，确定各施工区段的合理施工顺序、空间组织，同时还需统筹安排各专业工程施工作业的衔接，宜辅助图表等形式进行说明。4.3 施工进度计划4.3.1 确定施工进度计划，划分施工阶段，制定施工进度关键节点控制计划；宜采用网络图或横道图及进度计划表等形式编制，并附必要说明。4.3.1 按照施工顺序和空间组织编制施工进度计划，施工阶段划分要明确施工进度关键节点，施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并对施工工期、节点工期和主要施工方法、主要工程量在图表中做必要说明。网络计划应按国家现行标准网络计划技术GB/T13400.13 及行业标准工程网络计划技术规程JGJ/T121的要求编制，施工进度关键节点控制计划宜采用表格形式辅助编制。4.4 施工准备及主要资源配置计划4.4.1 施工准备应包括技术准备、现场准备、资金准备等。1 技术准备包括技术资料准备、试验检验及设备调试工作计划等；2 现场准备包括现场办公、生产、生活、辅助临时设施等；3 资金准备包括资金使用计划等。4.4.2 根据工程量、总体施工安排及主要施工方法，确定主要资源配置计划，主要资源配置计划应包括下列内容：1 确定总用工量，确定各工种数量及项目实施过程各阶段的工种投入计划；2 确定主要材料数量及进场计划；3 确定主要机械设备种类、数量及进场计划。4.4.2 主要施工资源准备包括劳动力、材料、机械设备、资金等资源的准备，主要资源配置计划宜采用表格进行辅助说明。劳动力配置计划包括总用工量、各工种数量及项目实施过程各阶段的工种投入计划；材料配置计划包括主要材料及周转材料的总数量、各阶段数量及进场计划；机械设备配置计划包括主要机械设备种类、数量、用途及进场计划。4.5 施工现场平面布置4.5.1 施工现场平面布置应符合下列原则： 1 占用面积少，平面布置合理； 2 应符合总体施工安排，满足工程施工管理需要； 3 充分利用既有道路、构(建)筑物，降低临时设施建造费用；4 符合安全、消防、文明施工、环境保护等要求； 5 符合当地主管部门、建设单位及其他相关规定。4.5.2 施工现场平面布置安排应包括下列内容： 1 办公、生活、卫生、仓储等设施建设方式及安排； 2 确定临时便道、便桥位置、结构形式，并对现场交通组织形式进行简要说明； 3 根据工程量和总体施工安排，确定加工厂、材料堆放场、拌合站、机械停放场等辅助施工生产区域并说明位置、面积及结构形式和运输路径。 4 确定施工现场临时用水、临时用电布置，并进行必要的计算和说明； 5 确定现场消防设施的配置并进行简要说明；4.5.2 第1款，办公、生活、卫生、仓储等设施建设方式及安排应说明现场临时设施的位置、构造方式、建筑面积等，包括项目经理部办公、生活等设施； 第3款，加工厂包括钢筋加工厂、木工厂、预制构件厂等。4.5.3 依据工程项目施工界域内的地貌、既有建筑物情况及拟建工程主体等，编制施工现场总平面布置图。4.6 工艺流程及主要施工方法4.6.1 应针对工程特点编制工程测量方案。4.6.2 应通过经济、技术比较，确定各专业工程、分部（分项）工程工艺流程及主要施工方法，并应满足下列要求：1 工艺流程应明确施工起点流向和施工顺序，宜采用流程图的形式表示；2 施工方法应根据工程特点、企业现有的施工技术力量进行选择，并结合工程图表等进行辅助说明。 4.6.2 工艺流程及主要施工方法应针对合同承包范围内的各专业工程内容编制。当工程包含多项专业施工内容时，应针对各专业工程分别编制工艺流程及主要施工方法；当工程包含一项专业施工内容时，应针对该专业工程编制工艺流程及主要施工方法；当工程仅包含独立的分部（分项）工程时，应针对分部（分项）工程编制工艺流程及主要施工方法。例如：合同承包范围包含道路、桥梁、排水、供水、供气等专业工程时，应针对道路、桥梁、排水、供水、供气等专业工程分别编制工艺流程及主要施工方法；合同承包范围仅包含道路工程时，应针对道路工程编制工艺流程及主要施工方法；合同承包范围仅包含道路工程中的人行道分部工程时，应针对人行道工程编制工艺流程及主要施工方法。4.7 主要施工管理方案及保证措施4.7.1 根据工程特点编写项目的主要施工管理方案及保证措施，并按本规范第6章执行。4.7.1 主要施工管理方案及保证措施以施工合同所包含的施工内容为对象编写并按本规范第6章执行，可根据工程特点和复杂程度对季节性施工保证措施、交通组织方案、成本控制措施、构（建）筑物及文物保护方案、应急救援预案加以取舍。5 施工方案5.1 工程概况5.1.1 工程概况应包括分部（分项）工程主要情况、设计简介和工程施工条件等。5.1.2 工程主要情况应包括：分部（分项）工程的名称、施工范围及施工组织设计的重点要求等。5.1.3 设计简介应主要介绍施工设计内容和相关要求。5.1.4 工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程相关的内容。 5.2 施工安排5.2.1 应确定分部（分项）工程管理的组织机构，明确职责和权限。5.2.2 根据工程的主要工程管理目标确定分部（分项）工程管理目标。5.2.2 分部（分项）工程管理目标包括进度、质量、安全、环境和成本等目标，各项目标应满足施工合同、招标文件和总承包单位对工程施工的要求。5.2.3 应确定施工顺序及施工流水段。5.2.4 按照项目施工进度计划编制分部（分项）工程施工进度计划,施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。 5.3 施工准备与资源配置计划5.3.1 施工准备应包括下列内容：1 技术准备：包括施工所需技术资料的准备、图纸深化的要求、试验检验和测试工作计划、试验段（首件）制作计划以及与相关单位的技术交接计划等；2 现场准备：包括生产、生活等临时设施的准备以及与相关单位进行现场交接的计划等；3 资金准备：编制资金使用计划等。5.3.2 资源配置计划应包括下列内容：1 劳动力配置计划：确定工程用工量并编制专业工种劳动力计划表；2 物资配置计划：包括工程材料和设备配置计划、施工机具配置计划以及计量、测量和检验仪器配置计划等。5.3.2 施工方案针对各专业工程的分部（分项）工程，在施工准备阶段，除了要完成本项工程的施工准备外，还需注重与前后工序的相互衔接。5.4 施工方法及工艺要求5.4.1 明确分部（分项）工程施工方法并进行必要的技术核算，对主要分项工程（工序）明确施工工艺要求及质量检验标准。5.4.1 施工方法是工程施工期间所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段等。其直接影响施工进度、安全及成本。本条规定的内容应比施工组织设计的内容更加详细。5.4.2 对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）等应做出重点说明。5.5 主要施工管理方案及保证措施5.5.1 根据工程特点编写分部（分项）工程的主要施工管理方案及保证措施，并按本规范第6章执行。5.5.1 主要施工管理方案及保证措施针对分部（分项）工程编写并按本规范第6章执行，可根据工程特点和复杂程度对季节性施工保证措施、交通组织方案、成本控制措施、构（建）筑物及文物保护方案、应急救援预案加以取舍。6 主要施工管理方案及保证措施6.1 施工进度保证措施6.1.1 施工进度目标的确定应以下列内容作为依据： 1 合同工期； 2 定额数据及技术经济资料； 3 资源供应情况；4 施工界域内的气象、工程地质及水文地质、交通、民俗宗教文化等自然和社会条件；等自然条件； 5 同类工程施工进度控制经验。6.1.2 项目施工进度保证措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等。6.1.3 组织措施应包括下列内容：1 制定进度控制工作流程及制度； 2 根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施。6.1.4 技术措施应包括以下内容： 1 充分考虑技术的先进性和经济性及对进度的影响，确定合理的技术方案； 2 分析影响施工进度的关键工作，采用网络计划技术进行动态管理，制定赶工等必要的预防、纠偏措施； 3 充分考虑季节性等因素对进度的影响，确定保障措施。6.1.5 经济措施应包括以下内容： 1 资金保障措施。 2 激励措施。6.1.6 合同措施应包括对资源供方及分包单位的进度控制措施等。6.1.6 资源供方主要包括原材料、施工机具、监测设备等供方，分包单位主要包括劳务分包、专业分包等。6.2 质量保证措施6.2.1 质量目标必须满足现行有关标准及合同要求，应正确处理工程质量与进度、安全文明施工、环境和成本等之间的关系。6.2.1 质量目标是项目施工目标系统的一个组成部分，应与进度、安全文明施工、环境和成本目标等同时确定。6.2.2 质量保证措施的编制应与工程特点及施工条件相适应，质量保证措施应包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等。6.2.3 组织措施应包括以下内容：1 确定质量管理组织机构；2 明确岗位职责和权限；3 制定相关质量管理制度。6.2.3 第3款，应制定相关质量管理制度，质量管理制度包含但不局限于技术交底制度、例会制度、材料成品(半成品)的验证和进行验收制度、样板引路制度、施工工序的“三检”制度、技术复核制度、施工人员持证上岗制度、质量过程检查制度、质量奖罚制度。6.2.4 技术措施应包括以下内容：1 施工测量措施； 2 针对关键过程、特殊过程制定的相应措施； 3 原材料、成品(半成品)保护措施； 4 质量通病预防和控制措施；5 检验和试验保证措施。6.2.4 第1款，施工测量措施应符合设计文件、相应的技术标准及工程需要，可包括测量仪器、设备、工具等的符合性检查；对基准点、基准线和高程进行内业和外业的复核；对施工控制网、线、点进行保护并经常核测；建立测量复核制度等。6.2.5 经济措施应包括质量奖罚措施等。6.2.6 合同措施应包括对资源供方及分包单位的质量控制措施等。6.2.6 资源供方主要包括原材料、施工机具、监测设备等供方，分包单位主要包括劳务分包、专业分包等。6.3 安全施工管理措施6.3.1 根据工程特点，必须建立安全施工管理组织机构，明确职责和权限。6.3.2 开工前应对工程存在的危险源进行辨识和评价，根据危险源辨识、风险评价的结果，确定安全管理目标，并按工程内容和岗位职责分解，制定必要的控制措施。6.3.2 控制措施可包括：高处作业安全控制措施；机械设备安全控制措施；现场用电安全控制措施；清淤、疏通地下管线防止中毒、窒息安全控制措施；消防、保卫安全控制措施；脚手架、支架施工安全控制措施；现场交通安全控制措施；沟槽、基坑安全控制措施；起重设备安全控制措施；季节性安全控制措施；安全标志、安全防护控制措施；夜间施工安全控制措施；主要分项工程施工安全控制措施等。6.3.3 应根据工程情况建立安全施工管理制度，并在施工组织设计中明确各项制度目录。6.3.3 安全施工管理制度包括安全会议制度、目标管理制度、安全检查制度、安全交底制度、安全培训制度、安全事故处理制度、治安保卫制度、消防安全制度、门卫值守管理制度等。6.3.4 应根据工程特点编制安全专项方案目录及需专家论证的安全专项方案目录。6.3.5 确定安全施工管理资源配置计划。6.4 环境及文明施工管理措施6.4.1 建立项目环境及文明施工管理组织机构，明确职责和权限。6.4.1 项目环境管理施工组织机构负责施工现场环境保护的日常管理工作，必须设定项目环境管理负责人。环境管理职责可按项目环境管理组织机构的划分制定。 6.4.2 应根据工程特点、企业技术力量及经济实力制定明确的环境及文明施工管理目标。6.4.3 建立适合本企业及工程项目特点的各类环境及文明施工管理规章制度。6.4.4 制定相应的施工现场环境保护控制措施。可包括： 1 扬尘、烟尘控制措施； 2 噪声控制措施； 3 生活、生产污水排放控制措施； 4 固体废弃物管理措施等。6.4.4 项目经理部制定的施工现场环境保护控制措施，应符合现行行业标准JGJ 146建筑施工现场环境与卫生标准有关规定。6.4.5 文明施工管理可包括以下内容： 1 施工现场具备条件时的封闭管理措施； 2 施工现场的办公、生活、生产、辅助设施等临时设施管理措施； 3 施工现场机具管理措施； 4 施工现场材料管理措施； 5 施工现场卫生管理措施； 6 施工现场便民措施。6.4.5 项目经理部制定的文明施工管理，应符合现行行业标准JGJ 146建筑施工现场环境与卫生标准、JGJ 59建筑施工安全检查标准、JGJT 77施工企业安全生产评价标准的要求以及各项地方法规及其他相关方要求。 第1款，施工现场封闭管理包括现场围挡、大门和出入口设置、五牌一图、企业宣传牌、消防设施布置、车辆冲洗设施等； 第2款，临时设施管理包括以下内容： 1）办公设施管理包括办公室、会议室、传达保卫室等的管理； 2）生活设施管理包括宿舍、食堂、厕所、淋浴室、阅览室、卫生保健室等的管理； 3）生产设施管理包括材料仓库、防护棚、搅拌站、木材加工厂、钢筋加工厂、机械维修厂、操作棚等的管理； 4）辅助设施管理包括施工便道、现场排水设施、围墙、大门等的管理。 第3款，施工现场机具管理包括机具存放、防护、标识等的管理。 第4款，施工现场材料管理包括材料搬运、存储、防护、标识等的管理。 第5款，施工现场卫生管理包括卫生保健和食堂卫生等的管理。 第6款，施工现场便民措施包括告知牌、便民通道、指示牌等设施的管理及施工防扰民措施的制定。6.4.6 确定环境保护及文明施工资源配置计划。6.5 成本控制措施6.5.1 成本控制应遵循下列原则：1 目标管理原则；2 责、权、利相结合的原则；3 全面控制原则； 4 动态控制原则；5 开源与节流相结合的原则；6 节约原则；7 例外管理原则。6.5.1 第3款，全面控制包括全员控制和全过程控制。 第4款，及时发现偏差并及时纠正偏差，在生产过程中进行动态控制。 第7款，偶然出现的问题，称之为“例外”问题。例如：在成本管理中常见的成本盈亏异常现象，即盈余或亏损超过了正常的比例；本来是可以控制的成本，突然发生了失控现象；某些暂时的节约，但有可能对今后的成本带来隐患(如由于平时机械维修费的节约，可能会造成未来的停工修理和更大的经济损失)等，都应该视为“例外”问题。6.5.2 应依据施工合同、现场施工条件、工艺流程及主要施工方法等确定成本控制目标。6.5.3 应依据成本控制目标制定控制措施，控制措施可分为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。6.5.4 应结合企业的实际情况制定组织措施，组织措施包括以下内容：1 建立成本管理控制体系，分解项目成本控制目标并明确职责和权限； 2 制定各项成本管理制度；6.5.5 根据企业的技术力量、经济实力、工程规模、性质和特点制定技术措施，技术措施包括以下内容：1 进行技术经济分析，研究节约成本的可能性，确定最佳的施工方法，按定额或指标进行控制，制定降低材料及人工消耗的措施；2 优化施工机械、设备使用方案，降低机械、设备使用成本。6.5.5 技术措施应与企业的技术力量、经济实力、工程规模、性质和特点相适应，避免技术措施失去针对性和可操作性。第1款，可采取流水作业；分部分项工程实行流水、交叉、穿插作业；合理安排、使用劳动力；以加快施工进度、缩短工期、提高效益、降低成本。在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和节约使用材料，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，以有效控制材料消耗。第2款，在工程施工过程中，由于流水施工和工序搭接的需要，往往会出现某些必然或偶然的施工间隙，影响施工机械设备的连续作业；有时，又因为加快施工进度和工种配合的需要，造成施工机械设备日夜不停地运转。因此，必须以满足施工为前提，加强机械设备的平衡调度，提高机械设备的利用效率。此外，机械利用率的提高，还会受到机械设备完好率的制约。因此，除加强施工机械设备的合理使用和平衡调度以外，还要提高机械的完好率，实施施工项目的目标成本。6.5.6 应根据项目工程承包方式、发包人的工程款支付方式、施工进度计划、企业的经济实力和管理模式、工程规模制定经济措施，经济措施包括以下内容：1 对施工成本目标进行阶段分解, 并制定各项开支的控制措施； 2 对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策；3 制定必要的纠偏措施；4 制定成本考核办法及激励措施。6.5.6 第2款，对施工成本管理目标进行风险分析，如材料上涨风险并制定防范性对策。6.5.7 根据工程规模、性质和特点制定合同措施，合同措施可包括以下内容：1 选用合适的合同结构；2 根据各级施工成本管理人员的职责和权限签定成本承包合同；3 应对资源供方及分包单位通过合同约定相应的成本控制措施。6.5.7 第1款，选用总价合同或单价合同等合适工程规模、性质和特点的合同结构； 第3款，对资源供方及分包单位通过合同约定承包方式、支付方式、计量方式、价格调整条款等手段降低成本。6.6 季节性施工保证措施6.6.1 编制季节性施工保证措施应遵守以下原则：1 确保安全和质量；2 预防为主，防治结合；3 因地制宜，技术可行，经济合理。6.6.2 依据当地气候、水文地质和工程地质等条件、施工进度计划，制定雨期施工保证措施。雨期施工保证措施应包括下列内容： 1 建立组织机构，明确岗位职责，建立雨期施工管理制度；2 针对雨期对分部（分项）工程施工的影响，制定防雨、排水、挡水、防雷电、防坍塌、防潮等措施；3 编制雨期施工资源配置计划。 6.6.3 应依据当地气候等条件、施工进度计划及施工技术要求，制定低温施工的分部（分项）工程的施工方法及保证措施，并编制低温施工资源配置计划。6.6.3 低温施工应满足有关标准施工技术要求，当环境温度低于有关标准施工技术要求温度时，应制定相应质量保证措施，如城市快速路、主干道沥青混合料摊铺不宜在气温低于10条件施工，如在气温低于10施工应制定沥青混合料摊铺质量保证措施。6.6.4 应依据当地气候等条件、施工进度计划及施工技术要求，制定高温施工的分部（分项）工程的施工方法及保证措施，并编制高温施工资源配置计划。6.6.4 高温施工应满足有关标准施工技术要求，当环境温度高于有关标准施工技术要求温度时，应制定相应质量保证措施，如当昼夜平均气温高于30时应制定混凝土高温施工质量保措施。6.6.5 应根据当地气候条件及总体施工安排制定其他季节性施工保证措施。6.6.5 根据当地气候条件及总体施工安排制定其他季节性施工保证措施，如沿海地区台风季节施工保证措施。6.7 交通组织方案6.7.1 应根据总体施工安排，制定交通组织方案并遵循下列原则：1 满足周边居民、单位的出行要求；2 有利于施工组织和管理； 3 按施工阶段进行动态调整；4 充分利用既有道路。6.7.1 第3款，根据总体施工安排，针对每个施工阶段采取相应的交通组织方案。 6.7.2 应针对施