求真务实锐意创新全面提升人口计生工作水平.doc

求真务实 锐意创新全面提升人口和计划生育工作水平 中共#区委 #区人民政府#区是#重要的工业基地，是#城区五大组团之一，全区现设7个镇、3个办事处、1个省级经济开发区。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委等上级部门的关心支持下，我区人口计生工作始终坚持以科学发展观为统领，坚持以创建省人口协调发展先进区统揽全区计生工作，求真务实，锐意创新，强化机制建设，有力地促进了计生工作健康发展，人民群众满意度不断提高，工作质量稳步上升，为全区经济社会全面进步营造了良好的人口环境。根据省关于开展终期评估自查工作要求，制定了具体的实施方案，积极展开自查工作，现将自查情况报告如下： 一、“十一五”以来主要工作开展情况（一）加强领导，不断完善人口计生工作保障长效机制。为适应全面建设更高水平小康社会和现代化建设的要求，我区始终坚持把人口计生工作摆在与经济工作同等重要的位置，纳入到全区经济社会发展的总体规划，与经济发展同部署、同考核，为人口计生工作的深入开展夯实了基础。1、强化计生工作力度。一直以来，我区牢固树立抓经济建设要优先抓好计划生育的理念，坚持人口计生工作各级党政“一把手”亲自抓、负总责和各部门齐抓共管、综合治理。区委、区政府及时调整计划生育工作领导小组，及时解决计划生育工作中存在的实际困难和问题，从而有效地推动了全区计划生育工作的顺利开展。区人大、区政协每年都组织人大代表和政协委员听取计生部门工作汇报，审议人口计生法律法规贯彻实施情况，并对全区世代服务体系建设、行政便民维权服务情况组织专项视察。结合#实际，及时召集相关会议，全面贯彻落实上级人口计生工作新政策，每年都召开全区计生三干会、典型经验现场会等大型会议，为计生工作的有效开展指明方向。全区还创新实行了镇级党政一把手半年述职制度，切实增强了党政一把手负总责、亲自抓的自觉性和主动性。 2、完善计生工作考核体系。人口计生工作目标管理责任制是完成年度计划生育主体指标的有效措施，区政府每年都与各镇（办事处、工业园区）、相关部门签定人口和计划生育工作目标管理责任书，逐步建立和完善了“党政线”、“业务线”、“相关部门线”三线综合评估考核机制。在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，严格执行一票否决，并坚持副科级以上干部包挂制度，严格兑现奖惩。3、优化计生工作机制。近年来，区委、区政府不断推进全区人口计生工作制度化、规范化建设，先后出台了一系列文件，及时为人口计生工作的健康发展破解难题，指明方向。其中，出台了关于开展人口和计划生育工作“争先创优”活动的意见，启动实施了人口和计划生育工作示范镇、示范办事处、先进村（居）创建活动，对达到示范镇（办）、先进村（居）标准的；出台了关于建立和完善人口和计划生育工作新机制的意见，明确全面建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制；出台了关于实行人口和计划生育工作党政领导问责制的意见，将党政一把手“亲自抓、负总责”的执行情况、人口和计划生育目标管理的落实情况、领导成员包村蹲点制度的落实情况和人口计生工作争先创优责任的落实情况作为问责的主要内容；制定下发了关于进一步发挥职能部门作用推进人口和计划生育齐抓共管综合治理工作的意见，形成了“党政领导，计生牵头，部门配合”的工作格局，全区上下各司其职、齐抓共管、综合治理人口问题保障机制日益成熟。4、加大计生经费投入。不断加大对计生工作的资金管理和财政投入，逐步建立了以财政投入为主的经费投入保障机制，将奖励扶助、困难家庭救助、独生子女父母奖励金、世代服务中心建设等经费纳入财政预算，在国家奖扶金提高标准的基础上，我区继续实施“亲生一女户倍增”计划。5、高度重视计生队伍建设。我区通过建立健全机构、夯实基层基础，充实工作力量，提高干部待遇等有效措施，推动全区人口计生干部队伍建设工作快速发展。2006年初对镇、村计生工作人员的工资实行上划区级管理，工资统筹由区财政统一发放，区、镇计生工作人员的计生岗位津贴由原来的40元提高到120元。2007年、2008年为镇级计生系统解决了养老保险、住房公积金。（二）以创促建，着力提升人口计生工作运行质量。省人口协调发展先进区创建工作是对“十一五”以来人口和计划生育事业发展情况的全面检验，我区以开展创建活动为契机，对照创建标准，采取以点带面的形式，狠抓关键环节，促进了人口计生工作内涵和质量的进一步提升。1、千方百计稳定低生育水平。我区始终将稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务和中心工作，坚定不移执行现行生育政策。加强基层基础工作，运用法律、经济、教育、行政等手段进行综合治理。加大宣传力度，四年来举办专题演出26场次, 举办大型街头咨询宣传活动42次，发放人口计生法律法规汇编手册7万余册、彩色宣传单40万余份，发放计生台历、历书7万余册，计划生育宣传品进村入户率达100%。每年年初均开展以清理各类计划生育管理隐患为重点，以落实计划生育四项手术和计划内孕情管理责任为主要内容的推进月活动。继续抓好党员干部违法生育治理工作，严厉打击“收钱放生”行为。进一步规范社会抚养费的征收、管理和使用，每年都组织区纪监察局、审计局、财政局、人口计生局组成联合检查组对全区社会抚养费管理使用情况进行检查。坚持依法行政，全区多年来未发生因行政行为不当而引发的群体上访和突发恶性事件。2、全力整治出生人口性别比。全区按照宣传为主、标本兼治、强化服务的原则，积极探索治理出生人口性别比的新途径。一是强化宣传引导。在电视台长期开辟“关爱女孩”专栏，在中学开办男女平等知识讲座，经常性举办“关爱女孩、关注女性”大型文艺演出，全区有利于女孩和女孩家庭的舆论氛围不断浓厚。二是强化孕情全程跟踪服务。建立了孕情档案，坚持孕情检查和报告制度，严格控制孕14周以上意外怀孕及非医学需要终止妊娠手术，从源头上控制选择性别生育行为。三是严厉打击“两非”案件。我区始终把打击“两非”作为遏制出生人口性别比升高的重要措施来抓，按照市政府要求，大力开展打击“两非”专项治理活动，推进出生实名制。着力强化信息登记、强化信息共享、强化部门配合，不断推进综合治理出生人口性别比工作的深入开展，有效规范了生育秩序。3、不断提高流动人口管理服务水平。探索建立了区直单位分类管理服务机制，加快实施城区人口计生工作 “属地管理、分级负责、分档评定、分别通告”的管理办法，对大型企业单位实行区、镇共管，实现了属地单位管理全覆盖。切实推进流动人口管理服务网络建设，对下岗失业人员、无业人员、流动人口逐一建档，实行信息化管理，流动人口免费服务率达到100%。4、全面落实奖励扶助政策。积极发挥政策引导作用，使计划生育成为群众的自觉行动。一是全面兑现省、市计划生育奖励优惠政策。不断优化资格确认、资金管理、资金发放和社会监督的“三金”发放工作运行机制，严格落实责任追究制，实现“三金”发放 “零误差”。二是不断创新奖扶方式。主动扩大奖扶标准，在全国率先实行了亲生一女户奖励扶助金“倍增计划”。积极鼓励镇、村出台具有当地特色的独生子女家庭优先优惠政策。大吴镇瓦庄村每年为独生子女家庭发放100元奖励金，为独生子女购买140元的城镇医疗保险。实施了计划生育双向承诺制度等，使计划生育工作深入人心。三是认真实施“生育关怀行动”。 连续三年举办“思源工程”“关爱留守儿童”“情牵孤女”“关爱计划生育困难家庭”等系列活动。（三）优化环境，着力提升人口计生工作服务水平。始终把提升计生工作服务水平作为计生工作的落脚点，全力优化计生工作环境，扎扎实实抓基础，聚精会神创特色，不断更新服务理念，提升服务能力，提高出生人口质量，群众对计生工作满意度不断提升。1、改善服务环境，不断完善优质服务平台。连续4年把 “世代服务中心” 建设工程列入为民办实事工程， 确保责任、人员、资金三到位。目前全区1个区级和11个镇、办事处、工业园区全部建成世代服务中心，改扩建装潢面积 #平方米，直接投入资金#万元，在全市率先实现世代服务全覆盖。我们还把世代服务理念延伸到村级，全区已建成#个A类村级世代服务室，实现了区、镇、村级世代服务全覆盖。2、完善服务载体，不断健全优质服务网络。不断优化人口计生信息网络系统建设。自主开发的村级人口数字化信息系统，在全区80%以上的村全面应用，促进了村级计生工作管理和服务效率的提高。积极推进“阳光计生”行动和新农村新家庭计划。目前，全区建成阳光计生示范点56个，建成新农村示范镇6个，示范村60个，新家庭示范户600个。全区形成了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的良好局面。3、创新服务方式，不断拓宽优质服务领域。我区依托“世代服务中心”，发挥世代服务中心六位一体功能，全面推进避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划，深入开展计生优质服务六大工程，即：生殖道感染综合防治工程、出生缺陷干预工程、知情选择工程、随访服务工程、男性健康保健工程、青少年健康工程。邀请人民医院、矿二院专家开展生殖健康、家庭保健讲座，提高群众生殖健康、家庭保健水平。“十一五”以来，全区开展了“爱心万里行”活动、“为了母亲健康”等活动，承担了国家“优生促进-孕前优生健康检查”项目工程、省“宫颈癌早期筛查”项目，全区累计为18万余名已婚育龄妇女进行了生殖健康体检，为1.01万已婚育龄妇女进行了宫颈癌早期筛查。积极开展孕前-围孕期保健。2009年5月，全区全面启动免费婚检工程，建立健全了政府牵头、部门联手、资源共享、优势互补的工作机制，计生部门免费发放叶酸，全区免费婚检率达92%以上。二、取得的主要成效我区在贯彻落实中央决定精神，开展省“十一五”人口协调发展先进区创建，推进计生工作整体水平提高的进程中，全区人口计生工作呈现出“主要指标稳步攀升，工作基础日趋坚实，特色项目逐渐增多，机制活力不断增强，群众满意程度明显提高”的良好态势。“十一五”以来，全区优质服务率达90%以上，计划生育优惠奖励政策兑现率达100%，全区出生婴儿性别比逐步趋向正常。2007年荣获全国计划生育协会先进单位称号，2008年荣获省计划生育优质服务先进单位称号，2009年荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。三、存在问题和努力方向虽然我区在创建省“十一五”人口协调发展先进区工作中取得了较显著的成绩和经验，但与广大育龄群众和上级的要求仍有一定差距。一是群众的生育意愿与现行的生育政策规定还有一定差距，计划外生育在农村地区不同程度存在；二是出生性别比得到根本遏制，但尚未达到基本正