国家级创意园区实施方案1.doc

建设深圳市国家级创意产业园区实施方案为贯彻珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)，落实深圳市文化产业发展规划纲要（2007-2020）、深圳市文化产业发展“十一五”规划(2006-2010)，推动深圳国家创新型城市建设和深圳文化产业的快速发展，市委市政府提出了建设国家级创意产业园的构想，专门成立了深圳市建设国家级创意产业园课题组开展前期研究论证工作。课题组根据市委市政府的要求开展了大量的调研工作，并于2008年12月形成了深圳建设国家级创意产业园区可行性研究报告这一重大调研成果，对建设国家级创意产业园的产业背景、战略定位、运营模式等方面形成了立足实际、可供借鉴的意见。为落实市委市政府关于建设国家级创意产业园的要求，积极推动国家级创意产业园的建设、发展，在吸收有关调研成果的基础上，制定本实施方案。一、战略意义建设国家级创意产业园区，是深圳实施“文化立市”战略的重要内容和具体体现，是深圳承担建设创新型城市为国家探索道路和模式的重要任务，是应对全球金融危机巨大压力的新机遇、新挑战，是深圳在解放思想、实现新一轮跨越式发展的“亮剑”之举。建设国家级创意产业园将成为深圳发展创意产业的区域竞争中的特色亮点和战略制高点，有利于促进深圳产业结构升级，循环经济的发展和创新型人才的培养，为城市规划提供新的思路，创造新的城市文化氛围。二、工作目标 建设深圳国家级创意产业园，使之在产业规模、管理水平等方面成为深圳乃至全国创意产业的标志，通过国家主管部门认定，纳入国家发展规划。三、发展定位创意产业园以创意人才高端培训和教育为基础，以创意设计产品研发生产为龙头，融合深港两地优势资源，建立深圳创意产业市场和集约发展的公共服务平台，以此吸引国际知名创意企业总部、中介组织和研究培训机构进驻，打造中国乃至亚太地区国际创意产业基地，形成国家级创意产业发展的综合改革实验区。四、功能规划深圳国家级创意产业园将突破传统，突出优势，建立配套完整的产业链条，突出总部概念、重点概念、深港概念、大师概念、孵化概念，建成八大功能中心区，具体划分如下：(一)创意产业教育培训中心。作为园区最核心的基础性功能，与国际著名创意设计院校、国内著名院校合作办学，采用国际化课程和双认证体系，分为素质教育和学历教育两部分，开展创意人才的高等专业教育和低、中、高端培训、资质认证，聘请大师讲学，开展对外创意设计人才与学术交流等。（二）创意产业研发中心。依托园区教育培训资源和企业资源，为进驻园区的著名创意设计院校、研究机构、攻关课题项目的产业高端理论研究与技术实现提供公共服务，同时承担国家和深圳创意产业发展的课题研究与政府政策顾问的功能角色，并作为园区研究生培养和课题完成的主要基地。主要包括：产业研究中心、测试中心、技术中心等。（三）创意设计产品转化中心。作为创意到知识产权再到产品完成的综合功能区，既为各企业、机构提供办公、研创和产品转化市场，又作为教育培训的基地。（四）深港创意产业促进中心。以园区为载体，建立与香港创意产业市场与资本资源对接的平台，在“深港创新圈”的合作框架下，将深港创意产业促进中心作为具体合作项目，列入“深港创新圈”合作推进范围。（五）创意产业信息中心。建成具备国际化水准的创意产业数据中心、色彩中心、新材料数据及样品中心，为创意企业和相关上下游企业提供非赢利性公共服务，并以此联接和形成产业链上下游企业集散的软平台，与园区运营形成互动双赢局面。（六）创意产品（作品）展示与交易中心。通过举办专业的用户体验、展示交易、高峰论坛、设计大赛等，成为园区聚集商业氛围、为企业开拓市场、寻找客户、培育品牌及与园区外企业进行国际化互动交流的主要平台之一，成为每年文博会最有特色的分会场之一。（七）商务综合配套中心。作为园区日常运营管理的公共服务平台，主要为整个园区的企业及其设计师、工作人员提供知识产权保护、品牌推广、产品推广、版权交易、法律服务、投融资服务、物业管理等国际水准的公共商务性服务。（八）创意体验中心。面向企业和专业人群，成立“深圳创意会”，以会员制俱乐部的形式，为创意企业与实体经济企业提供一个非商业性的交流平台。面向社会大众，通过设创意广场、创意产品SHOW、创意大讲堂等多种形式，让创意企业直接与消费者交流，体验创意的魅力。五、组织机构（一）成立建设深圳国家级创意产业园工作领导小组成立由分管市委领导和主管副市长担任领导小组组长的建设深圳国家级创意产业园工作领导小组，统筹产业园建设工作，协调解决产业园建设过程中的重大问题。成员由市委宣传部、文产办、规划局、财政局、国土资源和房产管理局、贸易工业局、文化局、建筑工务署、投资推广署等相关部门组成，通过召开联席会议的方式开展工作。领导小组下设：1、规划工作小组：由市规划局牵头，市文产办配合，负责园区选址落实，编制总体规划和控制性详细规划，按照规划组织实施。2、土地利用小组：由市国房局牵头，市文产办配合，协调有关征地工作，办理用地报批手续。3、资金统筹小组：由市财政局牵头，相关部门配合，负责产业园前期资金筹集和监督管理。4、招商引资小组：由投资推广署牵头，市委宣传部、市贸工局、市文产办配合，负责产业园形象宣传、招商、洽谈，签订有关招商协议。5、园区建设小组：由市建工署牵头，市文产办、市文化局配合，负责组织协调和开展产业园建设的各项工作。6、领导小组办公室：设在市文产办，从报业集团、广电集团抽调工作人员参与工作，负责研究提请领导小组研究的重大问题和相关建议，督促落实领导小组议定事项和工作任务，组织协调建设产业园的前期日常工作。（二）营运模式1、成立深圳创意产业园区管理服务中心 深圳创意产业园区管理服务中心作为园区的管理服务机构，隶属于市文化产业主管部门，政府财政全额拨款的事业单位，负责园区的建设、管理和服务。2、成立“深圳市创意产业运营中心”以深圳国家级创意产业园项目为载体和平台，由市内有实力、有运营经验的龙头企业共同发起，以股份制方式成立“深圳市创意产业运营中心”。在此基础上，分几个阶段，广泛吸纳珠三角、国内及国际创意设计产业领域资源的持有者加入，将中心做大做强。中心架构采取三级管理机制：第一层次：管理委员会。管理委员会为中心和产业园区的领导机构，由市委市政府主管领导及市政府有关行政管理部门负责人组成，负责中心和产业园区的宏观决策、重大政策制定、产业规划、用地审批，协调解决产业园区开发和建设以及中心管理中的重大问题。第二层次：董事会。董事会是中心最高管理机构，负责制定中心发展和运作的规划、模式和考核目标。董事会的组成单位以投资入股或资源入股的方式加入运营中心。第三层次：运营团队。运营团队负责落实中心董事会的决策，实现发展规划与考核目标，执行中心的日常管理职能。为确保团队的专业化、职业化，运营团队高级管理成员由董事会面向社会公开招标，避免由各股东单位直接派出。六、实施步骤（一）第一阶段（2009年5月-2009年12月）1、落实产业园选址。积极争取地理位置优越、综合配套完善的整块改造用地，优先从原赛格三星电子厂、后海片区、前海片区中选取产业园用地，完成选址的可行性分析报告。2、确立开发合作方。引入有实力、有经验的项目建设合作方，共同开发建设产业园，形成风险共担、利益共享的合作机制。3、制定总体规划和控制性详细规划。高标准、严要求遴选有资质的专业设计机构编制产业园规划，可向全球公开征集产业园设计方案。4、立项审批。完成产业园重大投资项目的立项、审批工作。5、经费筹集。完成产业园前期启动经费筹集，建立经费使用管理制度，监督经费使用情况。（二）第二阶段（2010年1月-2010年12月）1、成立“深圳市创意产业运营中心”，制定中心人员、经费等管理制度和产业园管理办法，招聘专职工作人员，建立“政府引导、企业主体、市场化运作”的运营模式。2、完成产业园用地审批、环评、征地、拆迁、“四通一平”等工作，动工建设产业园。3、编制产业园发展规划。4、制定产业园宣传计划，启动产业园全国、全球宣传推广工作。（三）第三阶段（2011年1月-2011年12月）1、面向知名企业和相关院校、创意大师、协会及政府组织等机构，全面启动产业园招商引资工作。2、制定产业园相关优惠扶持办法3、建设产业园网络公共平台。（四）第四阶段（2012年1月-2012年12月）1、创意企业全面进驻。2、全面推进公共服务平台建设。七、工作要求（一）提高认识，统一思想。建设深圳国家级创意产业园，工作难度大