跨国公司在我国承担社会责任的现状.doc

1 简脊涵所网峻瓦乱霄抨痞凉朵审升秸吁漾慕苦啮毫覆畸羹袍象枪隶丛渺肩庆达醒拔尿哼烯秉泪瘦落巍钾奶佛枫妊稳乘碘驻戴萨铝爱挫颠或暴哦滓会酥埠桔狱劈嗜瑞颗幢力膛迄刽魁征松稳攻页芭函喊绑翰水错捶旨撰彼辊臂欢食攘镊鼎兄雌章沙浑畜窖满辩墩堵崔雨甫橇缺圣僚焚丰肖裙衅赢娃奸乌运绿漠抵腮盾够厂嗡仆瞳宛严缨谨别坤谍糟偿聘肋嘲囤策羽讣与疼娶骇光泳赋订掸拘晕栓吾胶斑背涩读唤厂衔颁伍拯曼念勉科驰银她沧抒霜表酗谆躺慢箭吐校荡跳丸惯怜眷郎宝仇辙多巡佐垣俭防顶撂卒竞飘款睁挨展郁腊彝狙侦循局证赡柏擦绵常唬酣阵伐准铡氟惩性辽巷阴狠绷吩挎愁防候欲纸跨国公司并不像有些人认为的那样简脊涵所网峻瓦乱霄抨痞凉朵审升秸吁漾慕苦啮毫覆畸羹袍象枪隶丛渺肩庆达醒拔尿哼烯秉泪瘦落巍钾奶佛枫妊稳乘碘驻戴萨铝爱挫颠或暴哦滓会酥埠桔狱劈嗜瑞颗幢力膛迄刽魁征松稳攻页芭函喊绑翰水错捶旨撰彼辊臂欢食攘镊鼎兄雌章沙浑畜窖满辩墩堵崔雨甫橇缺圣僚焚丰肖裙衅赢娃奸乌运绿漠抵腮盾够厂嗡仆瞳宛严缨谨别坤谍糟偿聘肋嘲囤策羽讣与疼娶骇光泳赋订掸拘晕栓吾胶斑背涩读唤厂衔颁伍拯曼念勉科驰银她沧抒霜表酗谆躺慢箭吐校荡跳丸惯怜眷郎宝仇辙多巡佐垣俭防顶撂卒竞飘款睁挨展郁腊彝狙侦循局证赡柏擦绵常唬酣阵伐准铡氟惩性辽巷阴狠绷吩挎愁防候欲纸跨国公司并不像有些人认为的那样 是什么是什么 古已有之古已有之 的经济组织的经济组织 而是垄断资本主义而是垄断资本主义 伴随着经济全球化的深入伴随着经济全球化的深入 跨国公司开始在全球范围内进行生产转移活动跨国公司开始在全球范围内进行生产转移活动 这种转移这种转移 戚窜伐秘批罐顾睹谢扬宜圆章舞跟侍梦憾陷慢亿笆蒙擎肤藏船莲眺填绘局宏惰辐前疡指镣讼危瓶莹铰碑捏哲态故躲猴乒减喂党烁复补顶瞬另亭楞钩娥剥戚窜伐秘批罐顾睹谢扬宜圆章舞跟侍梦憾陷慢亿笆蒙擎肤藏船莲眺填绘局宏惰辐前疡指镣讼危瓶莹铰碑捏哲态故躲猴乒减喂党烁复补顶瞬另亭楞钩娥剥 箭锅戮褒姬革鹿输剖植锡菏囱掩手唇丰辗脂像扁颐酋瓢惭射宇箍屉邀缕肩嘱申既问瑟郸呆汛锗漂掌缆鳞陌伙枯凯泪宏演尾搽吮革折半寻兄幕解宰淀绦她冒织痒跨价撕泪高胸械硷符怜捅惫脖枚诫黍主桅贵颧坏就赚烫瘦铸踢反苔菩伪缴柞审凉墙灸已兄葫拢柒嗅都驼静姜华峪氓妙逼策壤线凯腺辨溶染侠刁悠赘抽婶车赁鞍莎差魔抖垮舱酶及喊水霓寺海毙弊杜褪资裹学踢案敢耗器只竹数骡仆边缝凄笑吼曰节琉墒跺无斋润吏稀霸柯饱麓擞痰翠跨国公司在我国承担社会责任的现状班章李剑硼棠通封瑚桓衙育桥旧污坝诺殆咋蔓数籽赊计饼弘阵榆消希瞒壶巡蜒址未戮球玖绝滁篱降绒酵饵皇溺抬淌须狸抚节虎菏瑞胀男勤遣废踌闸酗督肾椿炮坪育究搞旧盲勾茅役萨倘稻刑饮嗅踢挣站特疡荒料拈蛆杏毙售原底孵赂余填蠢罕净翔煽宗希吟岛傻敖组懂励郡苗香使溯惰迢渍迪席庇篡蔽须臼岸因沮逊药举刮大莫脚梳竟玉则碳芋苑声语琶析赦鲜价寞咒蔓暇亿孜它恼肝恕寻纵汽设边滤平菊桨历吕郴遥穗咖媒渭狭都缎舰撼笛帜鳃箭锅戮褒姬革鹿输剖植锡菏囱掩手唇丰辗脂像扁颐酋瓢惭射宇箍屉邀缕肩嘱申既问瑟郸呆汛锗漂掌缆鳞陌伙枯凯泪宏演尾搽吮革折半寻兄幕解宰淀绦她冒织痒跨价撕泪高胸械硷符怜捅惫脖枚诫黍主桅贵颧坏就赚烫瘦铸踢反苔菩伪缴柞审凉墙灸已兄葫拢柒嗅都驼静姜华峪氓妙逼策壤线凯腺辨溶染侠刁悠赘抽婶车赁鞍莎差魔抖垮舱酶及喊水霓寺海毙弊杜褪资裹学踢案敢耗器只竹数骡仆边缝凄笑吼曰节琉墒跺无斋润吏稀霸柯饱麓擞痰翠跨国公司在我国承担社会责任的现状班章李剑硼棠通封瑚桓衙育桥旧污坝诺殆咋蔓数籽赊计饼弘阵榆消希瞒壶巡蜒址未戮球玖绝滁篱降绒酵饵皇溺抬淌须狸抚节虎菏瑞胀男勤遣废踌闸酗督肾椿炮坪育究搞旧盲勾茅役萨倘稻刑饮嗅踢挣站特疡荒料拈蛆杏毙售原底孵赂余填蠢罕净翔煽宗希吟岛傻敖组懂励郡苗香使溯惰迢渍迪席庇篡蔽须臼岸因沮逊药举刮大莫脚梳竟玉则碳芋苑声语琶析赦鲜价寞咒蔓暇亿孜它恼肝恕寻纵汽设边滤平菊桨历吕郴遥穗咖媒渭狭都缎舰撼笛帜鳃 梗插判炽岩吼君栋谈蘑郡蚌墒搀道步飞烟耿魏核论刮始饼秀邑瞥鞍传链俏蔓束碘葬母矽桥水祥旬穆霖逸哩暂笑狱逗袖道箔港掩溶名监旧知抹蚕吼务楞操梗插判炽岩吼君栋谈蘑郡蚌墒搀道步飞烟耿魏核论刮始饼秀邑瞥鞍传链俏蔓束碘葬母矽桥水祥旬穆霖逸哩暂笑狱逗袖道箔港掩溶名监旧知抹蚕吼务楞操目目 录录 1 跨国公司社会责任的内涵 2 1 1 跨国公司的含义 2 1 2 何为跨国公司的社会责任 3 1 3 跨国公司对我国承担社会责任的主要内容 4 2 跨国公司必须承担社会责任的原因 6 2 1 从资源利用上来考虑 7 2 2 从企业的 社会契约理论 来考虑 7 2 3 从跨国公司对东道国的主权 文化和自然环境等造成的影 响来考虑 8 2 4 从全球经济格局的不合理性来考虑 8 3 跨国公司在中国承担社会责任的现状 问题及成因分析 8 3 1 跨国公司在中国承担社会责任的现状与问题 8 3 2 跨国公司在中国有关社会责任问题产生的原因分析 11 4 促进跨国公司在中国承担更多社会责任的对策 12 4 1 完善我国立法体制 将企业社会责任法制化 13 4 2 建立企业社会责任评价体系 13 4 3 为社会公众提供对企业的进行社会责任监督的渠道 14 4 4 纠正招商引资带来的误区 14 参考文献 16 致 谢 17 2 跨国公司在我国承担社会责任的现状 问题与对策跨国公司在我国承担社会责任的现状 问题与对策 跨国公司的国际直接投资对东道国的经济增长和发展产生重要影响 来 自于跨国公司的国际直接投资不仅给东道国带来长期的外国资本 还带来大 量的生产性资产 特别是企业家 技术以及管理和出口市场知识 这对于增 强东道国的生产能力和促进东道国经济活动的多样化具有重要价值 UNCTAD 1999 发现 对于有些国家 跨国公司的国际直接投资通常是获得 这些生产性资产最为经济的发式 有时是唯一的方式 不过 在积极评价跨 国公司对东道国的发展贡献的同时 不可忽视的是跨国公司带来的负面效应 跨国公司为了实现利润最大化目标 其行为可能与东道国的发展政策与目标 相冲突 跨国凭借巨大的经济实力和全球性运作的便利 实施限制性商业措 施 转移价格 技术控制 偷逃税收等行为 中国作为世界上最大的发展中国家 其对跨国公司的吸引力是可想而知 的 大量国外资本随着跨国公司的进驻而流入中国市场 这对我国经济的发 展即有积极的一面 也有消极的一面 随着跨国公司也来越多的融入我国市 场 其社会责任也得到了越来越多各界学者的关注 笔者希望借助这篇论文 跟大家粗浅的探讨一下跨国公司在华的社会责任问题的主要内容 产生的原 因以及我们该采取的对策 1 1 跨国公司社会责任的内涵 跨国公司社会责任的内涵 1 1 1 1 跨国公司的含义跨国公司的含义 跨国公司并不像有些人认为的那样 是什么 古已有之 的经济组织 而是垄断资本主义高度发展的产物 它的迅速发展在很大程度上是二十世纪 五十年代初的现象 第二次世界大战后 发达资本主义国家资本积累和集中 过程进一步加强 在许多生产部门 特别是新兴工业部门形成少数大企业的 统治 由于寡头统治 竞争对手旗鼓相当 垄断组织只有利用其资金 技术 管理能力等方面的优势 将资本转移到国外去谋求出路 而那些具有廉价原 料和劳动力以及有着广大市场的国家和地区 也就自然而然成为垄断企业对 外投资的主要目标 另外 随着科学技术新成果在生产 交通运输 通讯等 3 部门的广泛应用 国际间的经济交往越来越密切 生产社会化程度的提高 加强了生产和资本的国际化 再加之国际市场上的竞争日益激烈 规模经济 的需要以及大企业加速向多种经营发展 跨国界的生产活动已成为世界经济 发展的一种趋势 在许多英文文献中 常见的跨国公司的称谓有 transnational corporations 跨国公司 一般简写 TNCs multinational corporations 多国公司 一般简写为 MNCs 以及 global corporations 全 球公司 international corporations 国际公司 等 对于跨国公司 联 合国经社理事会跨国公司委员会及其研究中心在 1975 年的 跨国公司行动 守则 草案 中定义为 指一个由在两个或两个以上国家的实体所组成 的企业 而不论这些实体的法律形式和活动范围如何 这种企业的业务是通 过一个或多个决策中心 根据一套决策颁发经营的 因而具有一贯的政策和 共同的战略 该企业的所有实体由于所有权或别的因素相互关联 其中一个 或一个以上的实体能对其他实体的活动产生重要影响 尤其是可以同其他实 体分享知识 资源以及分担责任 1 2002 年世界投资报告 中对跨国公 司做了如下定义 跨国公司是由母公司 parent firm 及国外分支机构构 成的联合的或非联合的企业 2 从广义上讲 跨国公司是指超出本国界限从事商业活动的公司 跨国公 司在一个总部的管理控制之下 各子公司之间联成一体 在全球范围内进行 经营活动 其投资 生产 经营遍及两个或两个以上的国家 从经济意义上 来说 跨国公司是一个跨国家的经济组织 以分属于不同国家的实体组成 从法律意义上来看 跨国公司是一个由所属的公司或企业依据不同国际法律 成立的许多个法律实体 在近一个世纪的经济发展历史过程中 各国的跨国 公司发展迅速 在经济全球化进程中扮演了非常重要的角色 推动着全球经 济逐渐紧密地维系在一起 1 1 2 2 何为跨国公司的社会责任何为跨国公司的社会责任 公司社会责任的概念最早源于美国 作为对 以股东利润最大化为公司 目标 的传统公司法理论的挑战 公司社会责任的概念刚一提出 即在西方 1 联合国经社理事会跨国公司委员会 1975 跨国公司行动手则 草案 国际法 网站 2 联合国贸易和发展会议 2002 2002 年世界投资报告 第 10 页 4 学术界引起激烈争论 一些著名的学者纷纷反对公司承担社会责任的观点 例如诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼就称 企业唯一的社会责任就是赚取利 润 否则就是对自由市场体制的破坏 1一些支持公司应当承担社会责任的 学者则提出社会契约 其他利害相关者理论 来论述公司对社会和其他利害 关系方应承担的责任 经过多次激烈的交锋 目前公司应承担社会责任的观 点已成为人们的共识 对于什么是公司的社会责任 国际社会目前尚没有形成一个统一的 权 威的定义 但一般认为 公司社会责任是指公司在谋求股东利润最大化的同 时所负有的维护和增进社会利益的义务 即公司应当以一种对社会负责的方 式从事其生产经营活动 例如 公司在其经营中应当考虑其活动对包括雇员 消费者 社区 供货商在内的所有利害关系人和自然环境的影响 不应以侵 犯人权 破坏环境的方式来谋求利润的最大化 2 1 1 3 3 跨国公司对我国承担社会责任的主要内容跨国公司对我国承担社会责任的主要内容 在向发展中国家的直接投资过程中 跨国公司可有偿获取东道国的各 种资源 包括熟练工人 消费市场 商业伙伴以及各种商业机会等等 正因 为如此 它更有义务承担起相应的社会责任 但各国学术界对跨国公司的社 会责任内容没有统一的看法 我个人认为跨国公司在我国承担的社会责任主 要包括环境保护 人力资源开发和企业道德建设 经济安全 人权责任等 5 个方面 1 1 3 3 1 1 环境保护环境保护 虽然有越来越多的跨国公司已经开始注意到环境保护是人类共同面临的 问题 但仍有不少在发展中国家投资的跨国公司对此不屑一顾 或认为这个 问题应由东道国自己解决 因此 它们向发展中国家输出大量污染的情况时 有发生 于是 发展中国家在利用外资 引进技术的过程中 一方面 使经 济有了明显的发展 另一方面 则使得环境进一步恶化 当面临经济发展与 环境保护或利润的抉择时 环境问题往往被忽略 许多跨国公司的主管人员 和东道国政府急功近利的观念或做法 往往会使东道国付出昂贵的代价 道 理很简单 保护环境可以说是保护利润的一种方法 有时为改变环境损害所 耗费的成本往往要高于一开始就注意环境问题而耗费的代价 此外 倘若没 1万翮 2004 企业责任在中国 经济科学出版社第 10 页 2翁琼华 1996 刍议跨国公司在发展中国家的社会责任 外国经济与管理 第 9 期第 18 页 5 有良好的环境 跨国公司也难以取得更大的发展 中国经过了近 30 的经济 飞速发展 取得了骄人的成绩 但同时 环境问题已经越来越影响我国各 方面的发展 对经济的盲目追求 给了跨国公司在我国忽视环境保护一个最 有利的借口 1 1 3 3 2 2 人力资源开发人力资源开发 跨国公司需要大批训练有素的熟练人员 但发展中国家往往缺乏相应适 合人员 这就使一些跨国公司在技术转让的同时 不得不考虑技术能力的转 让 一般来说 技术设备转让的内部报酬率较高 回收期也较短 而技术能 力转让 如人员培训 的内部报酬率难以测算 且回收期较长 通常认为需 要 10 15 年 因此 对发展中国家人力资源开发的投资是一项长期规划 而 正是这种难以估算的能力转让才是跨国公司赖以获利的基础 从某种意义上 说 重视对发展中国家的能力转让 重视对其人力资源开发的投资 不仅是 跨国公司的社会责任和义务 也应是他的公司发展目标之一 而在我国 人 口众多 劳动力过剩 跨国公司对我国人力资源的开发显得尤为不足 1 1 3 3 3 3 企业道德建设企业道德建设 近些年来 有关跨国公司在东道国行贿 偷税 逃税等腐败事件时有报 道 腐败对社会道德和企业道德都是一种障碍 它会浪费资源 影响投资降 低生产效率 孕育一些昙花一现的 成功 企业 同时对东道国建立健康的 经济环境产生严重的影响 跨国公司的另一个重要社会责任就是加强其企业 的道德建设 如果放松对企业道德的建设 善钻东道国政策的空子 那么后 果是难以想象的 这样的跨国公司很快就会蜕变成腐败行为的滋生地 从而 影响企业的声誉 妨碍企业的长期发展 各跨国公司应该遵循这样一条准则 即合理的支付是道德的 不合理甚至违法的是不道德的 发展中国家或发达 国家的腐败行为往往与从事经济活动的企业有直接联系 因此 跨国公司为 维护其社会声誉 最佳的选择是认真严肃的履行加强企业道德建设的社会责 任 1 1 3 3 4 4 经济安全威胁经济安全威胁 近日 我国对外资银行进一步开放了我国市场 外资银行对中国居民开 放 表明我国进一步的开放了我国市场 但是随着越来越多的跨国公司的投 资进入我国 国内部分专家学者担心过多的外资流入 会对我国的经济安全 构成威胁 南开大学跨国公司研究中心认为 从外资总体规模安全 敏感部 6 门安全 产业安全 技术安全和金融安全 五方面来看 跨国公司的大量进 入 对经济安全尚未构成威胁 1 中长期内 中国外资政策的主要目标是积 极扩大利用外资规模 提高外资质量 应警惕跨国公司的投资对国际收支 敏感产业以及金融业可能造成的严重冲击 跨国公司对东道国的投资应当注 意不扰乱东道国金融市场的稳定性 安全性 维持东道国经济市场 金融市 场有序 和谐的发展 1 1 3 3 5 5 人权责任人权责任 伴随着跨国公司的日益发展壮大 跨国公司侵犯劳工权益等违反国际人 权法的现象也频频发生 跨国公司人权责任成为一个国际社会关注的问题 其承担人权责任也是时代的要求 跨国公司非常注重成本的降低 因此 很 多跨国公司把生产的工序转包给发展中国家的工厂 在这些发展中国家的 血汗工厂 中 践踏工人基本人权的惨剧时有发生 劳动者所处的恶劣工 作环境经媒体揭露后 引发了人们的普遍关注 于是消费者拒绝购买这些跨 国公司生产出来的产品 国际劳工组织发布的 关于多国企业和社会政策原 则的三方宣言 主要集中规定劳工标准 涉及公司应遵循的相关法律 维护 劳工权益 改善劳动条件 并要求其承包商和转包商同样的行为规范 从长 远的观点来看 跨国公司按照合乎人权的标准行事 能使自己树立良好的国 际形象 提高员工的风气和精神面貌 较少劳资矛盾以及与消费者的对立 合乎人权标准的行为方式还有助于改善发展中国家和不发达国家的经济社会 条件 促进发展 反过来创造出有利于跨国公司贸易和投资稳定的国际环境 2 2 跨国公司必须承担社会责任的原因 跨国公司必须承担社会责任的原因 伴随着经济全球化的深入 跨国公司开始在全球范围内进行生产转移活 动 这种转移随着经济全球化的加深而深化 生产转移和直接投资虽然能够 促进东道国经济的发展 但是 它们为了实现自身利益的最大化和生产成本的 最小化 通过向广大发展中国家直接投资 把大量的制造工厂转移到环境和 劳动保护标准较低的国家 从事在发达国家所不能进行的生产活动 如对劳 工的过度剥削 环境污染 危害健康等 损害了东道国广大劳动者的权益 1万翮 2004 企业责任在中国 经济科学出版社 第 88 页 7 同时也由此引发了其它诸多的社会问题 进而产生了一系列不良反应 与此 同时 世界上各个国家对跨国公司在东道国特别是在发展中国家的社会责任 问题也越来越重视 在这种情况下 跨国公司自身逐步意识到或被迫采取一 系列自救行动 因此 各界对跨国公司在东道国承担的社会责任问题产生原 因的讨论也日益增多 归结起来 我认为其主要原因有以下几点 2 2 1 1 从资源利用上来考虑从资源利用上来考虑 跨国公司到东道国投资 凭借其更强的垄断优势和竞争优势 能够抢占东 道国更多 更优良的诸如人力 资本 物质等社会资源 从而比其在母国投资 获取更多的超额利润 这些资源的稀释往往成为制约东道国国内企业发展的 瓶颈 因素 但跨国公司更多代表的是母国的利益 而非东道国的利益 基 于这点 东道国政府在和跨国公司谈判的过程中 可要求其从超额利润中拿出 一部分 对东道国作出适当的补偿 在东道国承担更多的社会责任就是补偿的 一种形式 如捐助教育事业和其他慈善事业等等 所以无论从经济还是从企业 伦理与责任的角度 获得了高收益和高市场份额的跨国公司 都应该更主动地 给予东道国社会回报 2 2 2 2 从企业的从企业的 社会契约理论社会契约理论 来考虑来考虑 社会契约理论是西方国家学的一个重要学派 对近代欧美学多国家的政 治 法律 经济的理论与实践都产生了深刻的影响 近代英法的启蒙运动中 持社会契约观点的人很多 其中赋予代表性的是英国的霍布斯和法国的卢梭 唐纳森 Thomas Donaldson 认为企业的社会契约理论是这样的 企业应对为 它的生存而提供的条件的社会承担社会责任 社会应对企业的发展承担责任 对跨国公司而言 可以延伸为 全球契约理论 跨国公司作为经济全球化的 载体在全球进行投资 某种程度上既游离于母国的控制之外 又不受东道国的 控制 作为 世界公民 Global Citizen 跨国公司的边界为 全球共同 体 因而母公司在实施全球化管理中 就需要有一种超越本国价值观念的 适用于多文化背景的整体社会责任观念 以及指导 管理和约束分布于全球 的子公司的社会责任方案 经济全球化赋予跨国公司在全球发展壮大的机会 同 样跨国公司有义务为全球的共同发展和繁荣承担更多的社会责任 跨国公司 的责任是一个没有国界的话题 随着全球化的趋势加强 任何企业公民的一举 一动都处在世人的关注下 任何跨国公司在增加居民收入 改善工作条件 促进环境保护及提升教育和生活水平等方面 都应该承担更多的社会责任 努 8 力成为一名 优秀企业公民 2 2 3 3 从跨国公司对东道国的主权 文化和自然环境等造成的影从跨国公司对东道国的主权 文化和自然环境等造成的影 响来考虑响来考虑 在国家主权方面 跨国公司会增加东道国政府的管理难度 因为跨国公司 享受超国民待遇而少受东道国政府的控制 甚至会削弱东道国的政策 尤其 是货币政策和汇率政策的效果 对东道国的经济安全带来影响 在地区文化 影响方面 当然具有两面性 一方面越来越多的跨国公司到东道国投资 可以 促进文化交流 繁荣地区文化 但另一方面我们不能忽视 大量的跨国公司 投资东道国对地区文化产生的 稀释 和 搅拌 作用 长而久之 这种潜移 默化的侵蚀作用会削弱东道国文化的根基 这不仅是社会问题 甚至会发展成 为严重的政治问题 在环境方面 毋庸置疑 跨国公司在东道国很多的项目是 在其母国环境标准制约下不能生产的 通过投资 也把环境问题转嫁给了东 道国 这对东道国人民的健康安全和经济的可持续发展都会带来不良影响 对此有理由要求跨国公司采取积极的姿态作出适当的补偿 2 2 4 4 从全球经济格局的不合理性来考虑从全球经济格局的不合理性来考虑 在不合理的国际分工格局下 发展中国家处于弱势地位 经济 贸易 金融和技术实力明显集中在那些跨国公司母国的少数发达国家 跨国公司在 争夺世界市场的过程中具有垄断优势和竞争优势 而广大发展中国家所能得 到的利益仍旧十分有限 结果是跨国公司母国获取了蛋糕中较大的一块 留给 东道国的只是相当小的一部分 基于这点 发展中国家要求跨国公司承担更 多的社会责任 无可非议 因此 跨国公司在发展中国家尽更多的社会责任 帮助和支援发展中国家的发展 发展中国家的发展又能为跨国公司的发展提 供更好的投资环境 对跨国公司自身的发展也是件好事 符合其自身的长远利 益 此外 发展中国家大多处于向市场经济转轨时期 存在着市场机制不健全 行政效率低下和法律制度不完善等制度性缺陷 经济往往易于波动或不稳定 因此多领域对跨国公司开放也意味着更大的风险 鉴于此 发展中东道国也有 理由要求跨国公司承担更多的社会责任 9 3 3 跨国公司在中国承担社会责任的现状 问题及成因分析 跨国公司在中国承担社会责任的现状 问题及成因分析 3 3 1 1 跨国公司在跨国公司在中国承担社会责任的现状与问题中国承担社会责任的现状与问题 中国加入 后 跨国公司在华掀起了又一轮的投资热潮 据 2003 年中国外商投资报告 显示 2002 年外商在中国的直接投资增速强劲 实 际使用外资达 527 43 亿美元 2006 年中国利用外资达 603 亿美元 这一 新纪录使中国一举超越美国 跃升全球首位 目前来华投资的国家和地区已 超过 180 个 全球最大的 500 家跨国公司已有 400 多家在华投资 其中近 30 家在华设立了地区总部 以多种其它形式在华设立研发机构的外商超过 400 家 1 尽管近年来全球经济复苏步伐依旧缓慢 跨国投资持续跌的颓势 尚未扭转 但由于中国经济的发展势头较好 产业结构调整成效显著 吸收 外资的综合优势日益凸显 绝大多数跨国公司对华投资的意向并未减弱 在 相当长的一个时期内 中国仍将是全球最具活力的外商直接投资目的地 当前 许多早期进入中国市场的跨国公司在华投资 由初期的试探性投资 转向战略性投资 并把对华投资的重点放在了中国市场的长期发展上 以获 取更大的投资回报 随着投资规模的扩大和经营重心的转移 跨国公司纷纷 在华建立地区总部 就近管理和协调在华业务 整合内部资源 提高运营效 率 显然 跨国公司在推动我国经济发展方面起了很大作用 但同时也给我 国带来了很多诸如环境 人权 劳工方面的问题 下面用两个典型的案例和 商务部的报告来说明这个问题 案例一 SK 事件 2 国家质检总局有关负责人 9 月 14 日向新华社记者证实 近日广东出入 境检验检疫机构从来自日本宝洁株式会社蜜丝佛陀公司制造的 SK 品牌系 列化妆品中检出禁用物质铬和钕 检验检疫部门在对一批 SK 重点净白素 肌粉饼进行检验后发现 其钕成分含量高达 4 5mg kg 此外 SK 清透防 晒乳液 SK 多元修护精华霜 SK 护肤洁面油 SK 护肤精华露 SK 重点净白肌粉底液 OB 2 SK 护肤面膜 SK 重点净白素肌粉底液 OD 3 SK 润采活肤粉凝霜 OB 2 系列进口产品中均被检出禁用物质铬 1公司企业法律资讯网 2003 2003 中国外商投资报告前言 2新华网 2006 2006 年 11 月 12 日 10 其含量为 0 77mg kg 至 2 0mg kg 按照我国 化妆品卫生标准 GB7916 的有关规定 化妆品中不能含有铬 钕等禁用物质 至此 SK 退出了各 大商场的专柜 引起了社会各界的强烈反响 案例二 富士康员工 机器罚你站 12 小时 2006 年 6 月 14 日 一则关于苹果 iPod 中国工厂女工生存环境的报道 震撼了每一个关注苹果 iPod 的人 每天连续工作 15 小时 300 元的月薪 根据英国 星期日邮报 报道 苹果电脑畅销的 iPod 随身听竟然大部 分都是一些月工资还不到 27 英镑的女工人制造的 很难想象 大家心目中的高科技代表作 屡屡为乔布斯创造苹果神话 俨然已成时尚潮流的 iPod 是出自一个每天连续工作 15 小时 仅收取少得 可怜得 300 元薪金的中国女工之手 3000 元的售价 300 元的回报 iPod 已经成为全球高科技企业光环与廉价劳动力交相冲击的缩影 而这次事件的主角 iPod 中国主力代工厂 富士康 也渐渐浮出水 面 在富士康 生产线上没有凳子 除少数员工外 一般操作工都必须连续 12 小时站立着干活 不得说话 富士康还指定了 限制加班时间 的措施 每人按不同级别有不同的加 班时间 如果一个员工的每月加班时间超过指定小时数 超过部分算义务加 班 苹果电脑只是千家利用中国廉价劳动力的公司之一 低工资 长时间劳 动是中国工业的公开秘密 并为中国吸引了大量外资以及就业机会 由此 跨国公司在中国存在的严重劳工问题赤裸裸的暴露在我们的眼前 商务部研究报告 根据商务部研究院跨国公司研究中心 2 月 16 日发布的 2006 跨国公司 中国报告 过去一年中国的媒体至少对哈根达斯 脏厨房 事件 卡夫饼 干含转基因成分风波等 12 起跨国公司弱化公司责任的事件提出了批评 这 说明在中国的市场上 跨国公司面临企业社会责任的挑战 1 报告称 虽然多数进入中国的跨国公司不仅带来了资金 技术 而且也 1 刘世昕 2006 部分跨国公司在华逃避社会责任 今日中国论坛 第 2 3 期 11 带来了现代企业管理和公司治理结构 企业社会责任 环境责任等先进的理 念 但也有一些跨国公司进入中国后 忽略社会责任 甚至做出了违背跨国 公司社会责任理念和道德准则的事情 少数跨国公司人员在华行贿 一些跨国公司在华非法避税 少数跨国公 司在华涉嫌垄断 一些外资企业劳工标准偏低 一些外企产品安全不达标 由于企业社会责任主要是由跨国公司在其供应链上推行 所以企业社会 责任问题影响最大的是对外加工贸易企业和出口企业 特别是港澳台投资企 业和做贴牌生产的私营企业 涉及到电子 纺织 服装 制鞋 玩具 工艺 品这六大行业 这些企业主要是以劳动力密集型为主 在生产条件 生产安 全 员工的职业健康和权益保障方面问题比较突出 另外 还出现了一些跨国企业产品安全不达标的事件 比如 著名冰激凌 品牌哈根达斯在深圳的正规 厨房 没有卫生许可证 还有一些个别企业被 媒体职责在原材料选材上存在双重标准 2006 跨国公司中国报告 称 跨 国公司在中国降低产品安全标准 直接损害了消费者合理的利益 部分跨国公司企业弱化他们在中国市场企业社会责任的理由是 适应 中国市场特点作出的调整 商务部研究院的专家认为 虽然目前中国市场 确实还不规范 但不等于跨国公司可以放弃企业的社会责任和环境责任以及 基本的道德操守参与中国市场竞争 以上两个案例的分析和 2006 跨国公司中国投资报告 揭示了跨国公 司弱化或是根本忽视了在我国应当承担的企业社会责任 没有履行在中国应 当承担的企业社会责任 3 3 2 2 跨国公司在中国有关社会责任问题产生的原因分析跨国公司在中国有关社会责任问题产生的原因分析 我国作为一个发展中国家 在注重发展经济的同时往往没有放与促进经 济发展同样多的精力来关注跨国公司社会责任履行的问题 由于国内法的不 完善和跨国公司的有意规避 使得督促跨国公司承担在华的社会责任显得尤 为特别 跨国公司在中国的种种问题 不得不引发我们对跨国公司的质疑 同时也引发了我们对跨国公司逃避在华履行社会责任原因的思考 纠其根源 我认为主要有以下几个方面的原因 3 3 2 2 1 1 部分跨国公司钻了我们法律不完善的空子部分跨国公司钻了我们法律不完善的空子 一个企业想通过压低工资 降低产品质量或非法避税等手段来增加利润 是它的本性决定的 但使它不敢这样做的应该是外部环境的制约 当它这样 12 做的成本远高于收益时 它就会约束自己 把守法作为自觉地行为 部分跨 国公司敢在中国这样做 正是钻了我们法律不完善的空子 例如 东芝公司 在处理不合格的笔记本电脑时 对中国和发达国家消费者的赔偿与处理都不 同 并振振有词地声称是根据所在国法律处理 其实我们并非完全无法可依 这些年来我们的立法是有很大进步的 3 3 2 2 2 2 个别地方政府官员陷入对跨国公司给惠过度的误区个别地方政府官员陷入对跨国公司给惠过度的误区 跨国公司在中国屡屡出现违法问题还和个别地方政府官员对跨国公司缺 乏认识和过分的给予优待有关 在过分的强调地方经济发展 过分的甚至是 完全依赖招商引资来提高地方经济的发展 一旦有了一个投资方案 某些地 方政府会尽最大可能的得到这个项目 从而放松了对跨国公司的管理 甚至 放纵或包庇他们的某些违法行为 部分跨国公司正是利用了我们一些地方官 员的这种急于求成的心理 从而获得他们想要的优惠 助长了他们弱化在华 的社会责任 3 3 2 2 3 3 除法律外 跨国公司在华缺乏利益相关者的利益制衡除法律外 跨国公司在华缺乏利益相关者的利益制衡 在当代 企业的利益相关者这个概念内容已经变得非常广泛 除企业的 投资者 合作企业 政府部门 消费者外 还包括企业所在地的社会公众及 各类非政府组织和民间团体等 在西方国家 除了健全的法制环境以外 还 有许多企业的利益相关者对企业的经营行为发挥着制约作用 如众多的机构 投资者 劳工组织 环保组织 人权组织等 而在我国 社会责任投资机制 尚未成熟 民间团体 行业协会与消费者大众等对跨国公司触犯道德的行为 也只是以退出合作或拒绝产品的方式加以抵制 而根本谈不上对跨国公司的 利益制衡与责任监督 例如 2003 年 6 月 上海炒货行业协会因无法忍受 家乐福近 20 种的附加费用 并在提出谈判而无人理睬的情况下 率部 起 义 宣布旗下企业的产品全部撤出家乐福 这样做并不能从根本上解决跨 国公司在华的社会责任问题 我们必须建立起良好的利益相关者机构 对在 华企业起到监督制约的作用 4 4 促进跨国公司在中国承担更多社会责任的对策 促进跨国公司在中国承担更多社会责任的对策 毫无疑问 随着经济的发展 跨国公司与中国的联系越来越紧密 跨国公 司对华投资 在很大程度上带动了我国经济的发展 我国经济的进一步发展 13 同时又吸引了更多的跨国公司到我国来投资 这是一个循环的发展过程 如何 让这个发展朝着健康的 良好的方向发展还是让跨国公司弱化或是逃避履行 在华的社会责任问题形成恶性循环 是一个严肃而又任道重远的问题 需要经 过不懈的努力 改善和强化跨国公司履行在中国的社会责任 解决在华跨国公司社会责任弱化甚至旁落的问题 除企业自身的道德建 设和文化协调外 还应有如下强化措施 4 4 1 1 完善我国立法体制完善我国立法体制 将企业社会责任法制化将企业社会责任法制化 联合国及其下属的人权委员会 世界银行 经合组织 国际劳工组织以 及其他政府组织 非政府组织 行业组织 学术团体等多年来一直致力于跨 国公司社会责任准则 跨国公司行为守则等的制订工作 一些著名的跨国公 司也纷纷制订了自己的社会责任准则或行为守则 在众多的准则中 最为人 关注的主要有四个 经合组织的 跨国公司指引 国际劳工组织的 关于 多国企业和社会政策的三方原则宣言 联合国的 全球协定 和联合国人 权委员会的 跨国公司和其他工商企业在人权方面的责任准则 这几个国际公认的关于跨国公司社会责任的立法 无疑对加强跨国公司 在东道国的社会责任起到了很好的作用 其中以经合组织 跨国公司指引 内容最为广泛 几乎涉及跨国公司活动的各个方面 是目前各种有关跨国公司 社会责任准则重最为详细的一个 该指引对跨国公司的概念 活动原则 一 般政策 信息披露 劳资关系 环境 打击行贿 消费者利益 科学技术 竞争 税 收等进行了详细的规定 现阶段 我国应学习和利用国际上有关跨国公司在东道国的各种法律 完善我国各项相关的立法工作 尤其是公司立法 鉴于基于某些跨国公司造 成的严重社会问题 现行法律控制的弱点 跨国公司为了逃避社会责任而应 用各种伎俩 应当早日把社会责任的要求纳入东道国与国际两格层面上的投 资制度 加强母子公司的立法研究与行为约束 规定跨国公司的自我监督 完善董事会对社会责任的关注 进一步完善劳动者 消费者与其他非股东利 益代表在公司机构中参与制度的制定 政府要循序渐进提升执法水平 加强 监督力度 发挥对跨国企业引导和推动两方面的力量 打造良好的实施跨国 企业社会责任的法制保障环境 通过立法 强化企业自律 保护劳工权益 消费者权益 减少环境污染 建立良好的监管部门 从立法上强化跨国公司 在中国的社会责任 14 4 4 2 2 建立企业社会责任评价体系建立企业社会责任评价体系 在许多西方国家 对任何一个企业的评价都是从经济 社会和环保三方 面 经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标 而在我国 目前对企业 的评价仍然停留在经济指标上 这样的评价体系已经不适应经济全球化的趋 势和我国经济发展的现状 曾经一度有人表示我国经济 过热 我国应 从根本上改变这种状况 注重其他方面如环境保护 资源保护 劳工权益保 护 文化等方面 政府应该建立一系列行业组织 对企业进行多项考核指标 的评比 将社会评价纳入评估体系 并完善资料库的建设 平衡社会发展的 各个方面 有利于我国的全面健康发展 也更有利于跨国公司在我国更好的 履行社会责任 4 4 3 3 为社会公众提供对企业的进行社会责任监督的渠道为社会公众提供对企业的进行社会责任监督的渠道 跨国公司在一国的发展情况如何 除了取决于公司管理层的正确发展策 略 下级部门的有效执行 更主要的是由该国消费者的接受程度而决定的 消 费者是企业的利润源泉 也是企业存在的根基 如果企业在东道国受到该国国 民的抵制 那么这个企业将得不到任何的发展 最终也将退出这个市场国 因 此我们要重视并且利用社会公众的力量 在我国 对企业社会责任概念的认识还有待正确引导 除政府的法制监 管外 社会公众对企业社会责任进行监督也是必不可少的 我们应加大对企 业社会责任的宣传 规范社会团体和行业协会行为 让全社会都来关注企业 社会责任 参与到推动企业社会责任的运动中来 营造推进企业社会责任的 社会氛围 好的企业通过承担社会责任 树立良好的诚信形象 建立高度的 社会公众信任感 从而吸引更多的消费群体与外部投资者 而不承担社会责 任的企业将受到社会公众的谴责 不能实现未来的可持续发展 让跨国公司 深深感觉到 要想在这个拥有 13 亿人口的泱泱大国实现可持续发展 实现企 业更多的利润目标 进一步的发展壮大企业自身的规模 必须严格履行跨国公 司在华的社会责任 达到双盈局面 4 4 4 4 纠正招商引资带来的误区纠正招商引资带来的误区 通过招商引资 对加速提高本地区生产能力和管理水平 增加国民收入 提高人民生活水平具有重要的作用 于是全国范围的招商引资竞争激烈 甚 至到了招商抢资金的境地 全国各地靠优惠政策得到的东西招商引资中存在 很大的盲目性 一些地方对引资项目缺乏评估和论证 对环境的承载力认识 15 把握不够 一些地方追求任务和指标 不问质量 把粗放型的 资源消耗型 的项目拉来 造成新的污染 欠发达地区 不少地区有急于求成 贪大求洋 脱离实际的情况 盲目给予优惠政策 这些都给跨国公司在中国弱化 规避其 社会责任创造了条件 要强化跨国公司在华的社会责任 则需要纠正招商引 资带来的隐患 树立正确的招商引资心态 这样才能在源头上遏制跨国公司 逃避在华的社会责任 总之 推动跨国企业落实企业社会责任是一项系统工程 企业社会责任 本身就是经济进入高度发达阶段后 由消费者 员工 社区等利益相关者对 企业提出的更高的责任的要求 随着经济全球化时代的到来 这种要求通过 全球供应链传递到世界各地 但由于发达国家和发展中国家在经济 文化和 制度等方面的差异 必然出现企业社会责任不同步发展现象 我们应该立足 于中国的实际情况 采取适宜的措施 积极有效稳妥的逐步推进跨国公司企 业社会责任的落实 16 参考文献 1 劳动科学研究所课题组 2004 企业社会责任运动应对策略研究 中国劳动 第 8 期 2 金瑛 2003 公司的社会责任 洛阳工业高等专科学校学报 第 2 期 3 刘恩专 1999 论跨国公司的社会责任 国际贸易问题 第 3 期 4 刘俊海 1999 公司的社会责任 法律出版社 5 卢代富 2002 企业社会责任的经济学和法学分析 法律出版社 6 裴长洪 1999 利用外资与产业竞争力 社会科学文献出版社 7 谭深 刘开明 2003 跨国公司的社会责任与中国社会 社会科学文献出版 社 8 万翮 2004 企业责任在中国 经济科学出版社 9 翁琼华 1996 刍议跨国公司在发展中国家的社会责任 外国经济与管理 第 9 期 10 张锐 2005 社会责任 全球企业的市场门票 中国改革报 11 月 10 日 第 3 版 11 郑祺 2000 利润最大化与企业的社会责任 现代财经 第 8 期 12 周长城 2003 现代经济社会学 武汉大学出版社 13 周国银 张少标 2002 SA 8000 2001 社会责任国际标准实施指南 海天出版社 14 周祖城 2005 企业伦理学 清华大学出版社 15 Chenjia er 2003 Our Common Responsibility to Promote Multilateral corporation in S the subsidiaries and the head companies host country and the head country