当前制约农民收入增长的因素及对策.doc

。当前制约农民收入增长的因素及对策 三农问题是当前建设社会主义和谐社会需要解决的重大问题,而增加农牧民的收入,迅速提高农牧民的生活水平是三农问题的重中之重。促进农民增收是解决我国“三农”问题的关键，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来国家惠农强农政策出台，农民种粮积极性不断提高。真正实现了粮食增产农业增效农民增收。农民收入虽然有所增长，但增收的长效机制还没有真正建立起来。因此，我们应认真分析影响农民增收的原因，积极寻求农民收入健康稳定增长的对策和措施。一、 当前制约农民收入增加的主要因素1、农民教育程度和文化素质低，思想观念落后。一是农村因为贫穷，教育理念比较薄弱，基础知识比较落后，农村的文化素质越来越落后。二是青壮劳力常年外出务工，在家的绝大多数是老人、妇女、儿童，他们文化素质低，思想观念落后，科学文化知识欠缺，接受科技能力不强，劳动技能低下，直接影响农业科技的推广应用。2、农村的基础设施落后，严重制约经济发展。虽然近几年国家投资了很多资金进行农村建设，但是由于农村地广辽阔，过去欠账太多，国家投资有限，绝大多数农村仍然基础设施薄弱，灌溉系统，防洪系统，水土防护系统薄弱等，农产品的收成很大因素还取决于自然气候条件，承受自然灾害的能力和防洪能力等。3、农产品成本过高，农产品增收困难。突出表现在化肥、农药、农膜等农业生产资料价格不断上涨。尽管对农民实行了农业生产资料综合直补，在很大程度上减轻了农资价格上扬给农民造成的损失，但仍然影响了农民收益的持续增加。由于农业生产成本连年上升，导致了主要农产品价格已普遍超出国际市场水平。其结果，农产品增产空间越来越小，农产品价格上涨空间受到限制，使农民增收受到很大制约。4、农业生产规模化程度低，农业经营主体分散，生产效率低，生产成本高。在家庭生产承包责任制的土地制度下，土地流转率不高，农业经营主体分散，超小规模的生产模式导致了劳动生产率和土地产出率低下，影响了农民的增收。二、促进农民收入持续增长的对策建议1、加强农村教育投入，让农民的总体素质提高。知识贫困是导致收入贫困和人类贫困的重要原因,发展农村教育,提高农民科学文化素质,是实现农民收入持续增长的根本途径。稀有、匮乏是农村教育资源的最大特点,但同时又存在农村教育资源的多重浪费。因此,必须从国情出发,开发利用好农村现有教育资源,避免农村教育资源的功能性、结构性、不经济性和人为性浪费,实现农村教育资源的优化配置,提高农村教育资源的使用效益。农民收入增长缓慢的最直接原因是因为农民的文化素质低，做的都是廉价劳动力。工资不高，时间长，又苦又累的活都是农民们在干。解决这一问题的根本就是加强农村教育投入，让农民的总体素质提高，让农民有自己的一技之长，能够得到发挥，自主创业，开发新农村。2、加大对农业的政策扶持力度，不断夯实农业基础。要继续加大和落实好对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等各项补贴政策，建立稳定的种粮收益风险补偿机制。进一步扩大补贴范围，对农业科技成果转化、农民专业合作经济组织等农村经济发展迫切需要加强的环节给予补贴。落实国家粮食最低收购价政策，保持粮价稳定在合理水平。加大对农村小型基础设施、农村社会事业和农村社会保障的补贴力度，降低农民的生产生活成本。坚持开发式扶贫，建立财政扶贫资金稳定增长机制。加大对贫困人口的帮扶力度，努力实现脱贫解困和巩固温饱的双重目标。真正落实好国家各项支农惠农政策，使广大农民切实得到实惠。3、加快农业产业结构调整，促进农民增产增收。就农业比重较大的地区来说，要以农业增效、农民增收为目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续加快农业结构的战略性调整。要大力发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，帮助农民增加来自农业内部的收入。不断延长粮食产业链条，拓宽粮食增值空间，实现粮食加工品种的多样化、系列化、专用化，提高粮食精深加工水平；继续推进优质畜产品生产与加工基地建设，加快畜牧业增长方式转变，着力推进区域化布局、标准化生产；要加快发展果蔬、花卉、苗木、茶叶、中药材等特色农产品，形成一批特色农业生产和加工基地，创出一批有市场竞争力的特色农产品品牌等等。4、稳步推进农村土地使用权流转，加快农业规模化生产进程。产业化、规模化是农业发展的必然方向。土地流转是农村经济发展的必然趋势，反映了生产力发展的客观要求。稳步推进土地流转、促进农民增收已势在必行。要鼓励企业和农村能人承包或租赁农户土地，再返聘农民、培训农民，有序合理地使用劳动力。根据市场需求，调整产业结构，进行规模化生产。在能人或企业的带动下，农户能很快掌握农业科学技术，有利于农业科学技术的推广和普及，有利于农民增加收入。5、大力发展农村经济合作组织，实现产供销一体化经营。大力发展农民专业合作组织是发展现代农业的必然要求。地方政府要加大扶持力度，要认真实施农民专业合作社法，认真落实各项优惠政策，对专业合作经济组织给予一定的资金支持，提高组织的经济实力。应对专业合作经济组织开展技术培训，选派技术人员进行生产指导。要打破行政区域界限和行业界限，组建强大的农民专业合作经济组织，带动更多的农民闯市场。应鼓励基层组织、供销社、乡镇农经中心等单位，利用它们的技术、资金、营销网络等优势把农民组织起来，成立各类专业合作经济组织。应积极发挥社会能人的作用，引导鼓励能人牵头，联合农民创办农民专业合作组织。要鼓励农民开展互助合作，引导其逐步发展成为规范化的农民专业合作经济组织。要围绕当地支柱产业、特色产业和主导产品，以市场为导向，注重科技进步，发展品牌农产品，实行生产、加工、销售一体化经营。加强与农产品加工企业的合作，为其提供优质生产原料，实现加工增值，增加农民收入，促进农业现代化。6、稳定农资价格，保护农民利益。积极组织农业生产资料的供应，组织好种子、化肥、农药、柴油等生产资料的调运；加强对农资市场的监管力度，规范市场秩序，稳定农资价格，切实保护农民利益；要组织技术力量，进一步强化测土配方施肥工作，倡导农民科学施肥，节约生产成本，提高生产效益和增加农民收入。7、加快城乡统筹，拓宽农民增收渠道。一是要统筹城乡产业布局，促进城乡各产业协调发展。二是促进城乡公共服务一体化。三是推进城乡社会保障体系建设，逐步实现农村社会保障制度与城市的接轨。改革传统城乡社会救助体系，切实完善被