党建201123(思想大解放实施方案).doc

隆建环党发201123号城乡建设和环境保护局关于开展“思想大解放、树立新形象”活动的实施方案局属各支部、各单位：为深入学习贯彻落实党的十七大和自治区党委十届十二次全会、市委二届九次全会、县委十二届十次全会精神，在深化学习中解放思想，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，真正把思想统一到中央重大战略和区、市党委、县委及局党总支的决策部署上来，统一到科学发展、跨越发展的目标要求上来，为推动全局各项工作又好又快发展奠定坚实的思想基础，根据县委关于开展“思想大解放，树立新形象”活动的实施意见精神，局党总支决定，从今年5月下旬到10月底，在全局范围内深入开展“思想大解放，树立新形象”活动，现提出如下实施方案:一、充分认识开展“思想大解放，树立新形象”活动的重要意义解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的一大法宝，是推动一切工作的“总阀门”。只有解放思想，才能解决好思想观念、思维方式、发展理念层面的突出问题，使之真正与科学发展相适应，与时代要求相一致，与群众期待相符合。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务，必须以继续解放思想为先导，在解放思想中统一思想，在解放思想中抢抓机遇，在解放思想中加快发展，在解放思想中勇于创新，在解放思想中改进作风，在解放思想中树立新形象，为我县城乡建设和环境保护实现科学发展、跨越发展提供强大精神动力和思想保证。(一)开展“思想大解放，树立新形象”活动是深入贯彻落实中央和区、市党委及县委战略决策部署的重大举措。党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，自治区党委十届十一次、十二次全会和市委二届九次全会、县委十二届十次全会对加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理作出的重要工作部署，本身就是解放思想的产物。开展“思想大解放，树立新形象”活动，有助于我们结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和自治区党委十届十一次、十二次全会和市委二届九次全会提出的各项战略任务，有助于我们打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，为实现“十二五”奋斗目标，打好以生态移民为重点的扶贫开发攻坚战，落实好县委十二届十次全会提出的各项目标任务，奋力推进城乡建设和环境保护工作大发展、快发展夯实思想基础。(二)开展“思想大解放，树立新形象”活动是落实“十二五”规划目标任务的强大动力。思想解放是社会变革的先导，没有思想上的率先，就没有发展上的领先。当前，正是贯彻落实“十二五”规划的关键时期，开展“思想大解放，树立新形象”活动，有利于我们立足“十二五”发展新起点，进一步科学确定发展定位和战略重点，进一步细化完善目标措施，高标准全面完成“十二五”各项目标任务，为“十二五”规划的全面实施提供强有力的思想动力和政治保障。(三)开展“思想大解放，树立新形象”活动是进一步深化市情县情再认识，适应新形势、新任务的客观需要。解放思想的本质要求是不断研究新情况、解决新问题，使思想和实际相符合、使主观和客观相统一。发展永无止境，解放思想也永无止境。进入新阶段，国情、区情、市情、县情正在发生深刻变化，面对全县上下竞相发展和“标兵很多、追兵很少”的紧迫形势，开展“思想大解放，树立新形象”活动，有利于我们科学清醒地认清形势，进一步深化县情认识，明确发展方位，创新发展思路，加快发展速度，提高发展质量，从而实现我县城乡建设和环境保护事业科学发展、跨越发展。(四)开展“思想大解放，树立新形象”活动是转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境的当务之急。目前我县的改革发展正处于关键时期，转变作风、提升效能、优化环境是推动城乡建设和环境保护工作新发展、大发展的迫切需要。开展“思想大解放，树立新形象”活动，有利于强化党员干部的宗旨意识和服务意识，进一步激发全局干部职工创业热情和工作热情，特别是党员领导干部的思想大解放、作风大转变、环境大优化，促进全局各项工作大发展、大提速、大跨越。二、开展“思想大解放，树立新形象”活动的指导思想、基本原则和目标任务开展“思想大解放，树立新形象”活动必须全面准确地把握活动的指导思想、基本原则和目标任务，围绕主题、突出重点，统筹兼顾、整体推进。 (一)指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以跨越发展为动力，以“思想大解放，树立新形象”为主题，以党员干部为重点，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约跨越式发展的突出问题，树立科学发展、跨越发展的新形象，在解放思想中统一思想，在解放思想中寻找差距，在解放思想中创新创业，为建设环保事业实现又好又快发展提供强大的精神动力和思想保证。 (二)基本原则 一要坚持围绕主题、把握重点。紧紧围绕“思想大解放，树立新形象，建设和谐秀美新隆德”这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持发展第一要务不动摇。二要坚持干部带头、全民参与。党员领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时，发动广大干部职工积极参与，形成全局上下“思想大解放，树立新形象”的强大声势和生动局面。三要坚持联系实际、分类指导。各支(部)、各站(室)要从工作实际和干部职工的思想实际出发，着力查找在思想观念、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。四要坚持循序渐进、确保质量。要按照局党总支的统一部署，分段推进，各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，保证质量。各支部要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要坚持统筹协调、科学安排。要统筹安排好活动与其他工作的关系，把活动与深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和自治区党委十届十一次、十二次全会、市委二届九次全会、县委十二届十次全会精神结合起来，与区、市党委、县委和局党总支的决策部署结合起来，与建党90周年庆祝活动结合起来，与县委、政府的中心工作结合起来，与重点工程项目建设结合起来，与加强领导班子建设和基层党组织建设、创先争优活动及学习型党组织建设结合起来。 (三)目标任务：这次“思想大解放，树立新形象”活动，重点要做到“五个破除，五个树立”：一是要破除等靠依赖、无所作为的思想，树立奋发有为的新形象。当前，我县城乡建设已进入一个新的发展时期，一些党员干部对县情认识不准，认为隆德先天不足、难有作为、等靠依赖的思想还没有彻底转变，在困难面前束手无策、一筹莫展，竞争面前丧失信心、不战而退，机遇面前麻木不仁、无所作为。要通过这次活动，教育引导党员干部职工牢固树立奋发有为的新形象。纠正宁肯苦熬、不愿苦干，满足现状、无所作为的思想倾向，变“等靠要”为“争闯试”，围绕发展做文章、围绕赶超下功夫，树立强烈的发展意识，抢抓历史机遇，快速推进优势转化，以高度的历史责任感和时代使命感，善于抓住并用好战略机遇期，以大气魄、大手笔来谋划和推动隆德“十二五”发展，努力在加快城乡建设的道路上实现弯道超车、跨越发展。二是要破除小成即满、温饱即安的思想，树立敢为人先的新形象。审视县情，一些党员干部对面临的差距认识不够清醒、不够深刻，在纵向比较中盲目乐观，在横向比较中自我原谅，目标要求低点定位、甘居人后，工作标准降格降调、小步慢走，干事没劲头，工作没激情，落实没力度。要通过这次活动，教育引导党员干部职工牢固树立敢为人先的新形象，坚决克服惯性思维、传统思维定势的束缚，积极学习借鉴发达地区、兄弟市县的先进理念和经验，善于用改革创新的办法谋划发展、解决难题、推动工作。树立时不我待的机遇意识和不进则退、慢也是退的危机意识，每一项工作都要按照与全区、全县同步进入小康社会的要求，高起点定位、高标准规划、高效率推进，以优良的党风促政风带民风，营造务实苦干、开拓进取、攻坚克难，敢与强的争、快的赛，争先进位，勇创一流，努力使隆德城乡建设和环境保护实现“一年新变化，三年大发展，五年大跨越”的目标。三是要破除封闭保守、夜郎自大的思想，树立开放包容的新形象。进入新时期新阶段，一些干部职工表现出“本位主义”、“部门至上”的狭隘利益观，缺乏“一盘棋”和“大兵团作战”思想，特别是多站（室）联办的事，协调难、效率低。要通过这次活动，转变一些干部职工还存在的封闭、保守、狭隘、偏执思想，把招商引资、招才引智作为加快隆德城乡建设和环境保护科学发展、跨越式发展的强大引擎和助推器，牢固树立“筑巢引凤”的意识，用大思路瞄准大项目、好项目，用开放的心态和发展的眼光开展招商引资，教育引导党员干部职工牢固树立开放包容新形象，树立“大市场、大开放”和“不图所有、但图所用”的理念，要用开放的眼光、包容的胸襟、合作的姿态、共赢的心态，全方位地推进大开放、大开发，用优惠的政策、良好的环境、高效的服务，推动招商引资不断上规模、上档次，促进城乡建设和环境保护事业跨越发展。四是要破除安于现状、墨守陈规的思想，树立勇于创新的新形象。在新的发展阶段，一些干部职工认识不到自身的机遇、条件和潜力，见事迟、反应慢、效率低，一推一动，工作按部就班、循规蹈矩，想问题、办事情凭老经验、靠老办法。唯上、唯书、唯文件，习惯于沿用一些老办法、旧框框，不求变通，工作缺少一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，窒息了发展活力。要通过这次活动，教育引导党员干部职工牢固树立勇于创新的新形象，坚决摒弃劳而无功的常规办法、消除根深蒂固的陈规陋习、逆转习以为常的惯性思维，牢固树立强烈的时代责任意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神，营造创新的活力、创新的氛围，用创新的成果引导思想的解放和观念的转变，进一步赶超标兵、甩开追兵，爬坡追赶，促进全局各项工作再上新台阶。五是要破官本位、太平官的思想，树立激情干事的新形象。当前，一些干部宗旨意识淡化，缺乏服务群众的激情，怕担风险、怕负责任，见好处就上，见问题就推，见矛盾就绕，只求过得去，求稳怕乱；在岗不在状态，在其位不谋其政，错失机遇、贻误工作、阻碍发展。要通过这次活动，教育引导党员干部牢固树立激情干事的新形象，彻底从官本位思想中解放出来，强化科学发展意识和执政为民意识，认真贯彻执行县委关于加强干部作风建设的“十二项规定”，以踏石留印、抓铁有痕的硬作风，担当起实现隆德建设环保事业跨越发展的历史重任，担当起建设小康家园的政治责任。树立正确的用人导向，盯住不落实的事，追究不落实的人，让求实、务实、落实，让只为成功想办法，不为失败找理由成为广大干部的自觉行动。努力建设一支坚决贯彻执行党的路线方针政策，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结奋进，能够担当历史重任的干部队伍。 三、开展“思想大解放，树立新形象”活动的方法步骤 这次全局“思想大解放，树立新形象”活动从2011年5月下旬开始至10月底结束，分三个阶段进行：第一阶段：学习宣传阶段(5月下旬至6月底)。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造“思想大解放，树立新形象”活动的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。1、精心制定方案。各支部、各站(室)要在认真学习党的十七大、自治区党委十届十一次、十二次全会、市委二届九次全会和县委十二届十次全会精神以及近期县委、政府重大工作安排，在深入调查研究的基础上，按照局党总支的统一部署，紧密结合各自实际，针对各单位存在的突出问题，认真研究制定活动的具体实施方案，并于5月30日前报局办公室。2、广泛开展动员。全局动员会结束后，各站（室）也要通过召开动员会等形式，引导党员干部职工充分认识开展这次活动的重要意义，明确活动的指导思想、基本原则和目标任务，切实增强参与活动的主动性和自觉性。3、认真组织学习。各支部、各站(室)要把“思想大解放，树立新形象”作为今年理论学习的重要内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。党员干部职工要认真学习十七大报告中关于解放思想的重要论述、十七届五中全会关于转变经济发展方式的论述，认真学习自治区党委十届十一次、十二次全会精神，认真学习县委书记李鸿儒在全县领导干部大会上所作的思想大解放、树立新形象，建设和谐秀美新隆德的动员讲话，迅速掀起学习热潮。党员领导干部要带头学习，带头联系思想实际，交流对“思想大解放，树立新形象”活动的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作学习辅导。各支部要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活会等形式，认真组织好党员的学习讨论。第二阶段：查找问题阶段(7月至8月底)。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕“思想大解放，树立新形象”开展查找问题和调查研究，为下一阶段整改提高奠定基础。1、认真查找问题。各支部、各站(室)要在解放思想的基础上，深入剖析和找准存在的突出问题，广泛开展批评和自我批评，重点围绕以下六个方面查找问题:一要在思想观念上重点查找保守、封闭、狭隘，小成即满，温饱即安，困难面前束手无策，竞争面前丧失信心等突出问题；二要在重点工程项目建设及招商引资上重点查找机遇意识不强，等靠依赖，不愿、不敢、不会与客商打交道，怕别人赚钱，无所作为、难有作为等突出问题；三要在推动工作上重点查找萎靡不振、按部就班，破解难题的办法不多，工作力度不大，责任心和决策执行力不强等突出问题；四要在服务群众上重点查找宗旨意识淡薄，工作方法简单粗暴，化解矛盾的能力不强，服务群众成效不明显等突出问题；五要在效能建设及作风纪律要求上重点查找干事缺乏激情，见事迟、反应慢，办事拖沓、效率低下“庸懒散”等突出问题；六要在创先争优、争先进位方面重点查找心态落后，低点定位，精神状态不佳，工作标准降格降调，小步慢走，甘居下游等突出问题。对于查找出来的突出问题要深入剖析产生问题的思想根源，通过多种形式广泛征求各建筑施工、房地产开发企业、服务对象以及群众的意见和建议。要学习先进典型，组织案例讨论，剖析典型事例。查找的问题要列出清单，形成书面报告。2、广泛组织讨论。各支部、各站(室)要通过开展座谈会、研讨会、专题报告等多种形式，热烈讨论隆德城乡建设和环境保护科学发展、跨越发展的目标任务，广泛开展“思想大解放，树立新形象，隆德大发展”大讨论，组织干部职工真实表达自己对加快城乡建设发展的意见、建议，相互交流工作思路和措施。面向全局、社会各界开展“我为隆德城乡建设和环境保护跨越发展建言献策”活动，通过撰写征文、座谈研讨等形式，发动党员干部职工群众分析矛盾、查找问题、建言献策。 3、深入开展调研。要抓住影响各站(室)在加快发展中的突出矛盾和问题，列出专题，深入实际调查研究，查找问题，征求意见，分析原因，研究解决问题的对策。要不断认真学习借鉴外地先进经验，进一步解放思想，更新观念，用科学的管理方法和先进的思想理念来推动本单位的各项工作。 第三阶段:整改提高阶段( 9月至10月底)。主要任务是总结学习讨论和调研的成果，结合找出的差距和问题，研究制定整改措施，形成指导推动工作的方法、措施、政策、制度。1、制定整改措施。根据查找的问题和调研成果，各站(室)要认真梳理意见，查找存在的突出问题，逐一进行专题研究；对查找出来的问题和确需破解的难题，要理清思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。2、推动工作。解放思想的最终目的是为了解决问题、推动工作、促进发展。各支部、各站(室)要正确处理活动与谋划、推进工作的关系，真正使“思想大解放，树立新形象”活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。要针对查找出的问题和制定的措施，认真抓好整改落实。对暂时解决不了的问题，要积极创造条件解决。要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，尽快办好几件能让群众和社会各界为之振奋的实事和好事，按照重点工程项目责任分工，进一步完善措施，加快进度，以凸显开展“思想大解放，树立新形象”活动的实际成果。3、活动总结。对活动