2010年“小工程、大群体”水利示范项目实施方案11.doc

石泉县2010年“小工程、大群体”水利示范项目实施方案 石泉县水利局二0一0年三月十八日石泉县二O一O年“小工程、大群体”水利示范项目实施方案为认真搞好我县农田水利建设，继续坚持“小工程、大群体”路子不动摇，突出以兴水冶旱为中心，努力提高抗旱节水能力，根据我县小型农田水利工程建设现状及2010年“小工程、大群体”水利示范项目建设计划，特制定本实施方案。一、指导思想按照因地制宜、分类指导、突个出重点、带动全局的原则，统筹考虑农民的生活、生产用水，扎实搞好抗旱水源工程建设：在项目布局上坚持“集中、质量、精品、效益”八字方针，合理安排，注重效益：大力推行节约用水，实出解决好缺水易旱地区的用水问题：继续采取农民投入为主、政府以奖代补的扶持政策，切实改善农民的生产生活条件，为贫困山区农民早日脱贫致富创造条件。二、目标任务根据省市主管部门相关通知要求，石泉县2010年“小工程、大群体”水利示范项目在我县中坝乡、池河、中池、3个乡镇3个行政村实施，工程具体建设内容为：新建机电井1眼,小型拦水坝2座，新修衬砌U型渠道3处7.1km，新增灌溉面积1840亩。设计总投资116.8万元，省补资金70万元，市县配套及群众自筹资金46.8万元。池河镇明星村：新建机电井1处，新修衬砌U型渠1处3.8公里，新增节水灌溉面积880亩，工程控制总投资50万元。 中坝乡黄村坝村：新建小型拦水坝1座，新修衬砌渠道1处1.5公里，新增节水灌溉面积550亩，工程控制总投资50万元。中池乡民主村：新建小型拦水坝1座，新修衬砌渠道1处1.8公里，新增节水灌溉面积410亩，工程控制总投资16.8万元。三、实施步骤石泉县2010年 “小工程、大群体”水利示范项目建设按以下三个阶段进行：（一）、规划动员阶段（2010年3月）。各项目乡镇要加大宣传力度，广泛宣传小型水利设施建设的重要性和必要性，充分调动广大农民的积极性，营造项目建设的良好氛围。同时、将任务重点落实到严重缺水的村、组、户、落实到地块，造册登记后报县水利局审定。 （二）、组织实施阶段（2010年4月至2010年5月）。按照规划任务的要求，由县水利局牵头，县财政局、计划局等部门和项目乡镇配合，并在县水利局的指导下做好组织实施工作。（三）、检查验收阶段（2010年7月）。各项目乡镇先自查自验，并将自查报告送县水利局；由县发展计划局牵头，县财政局、水利局等部门共同组织竣工验收。四、工程建设实施及合同管理“小工程、大群体”水利示范项目建设由县水利局牵头，县计划局、财政局等部门和项目乡镇共同配合，并在水利局的指导下具体组织实施。针对本项目各单位工程规模小、投资少、施工专业化要求等特点，为充分发挥水利行业优势，水利局将委托水利工程施工专业队伍抗旱服务队组织施工，这样便于水利局统一组织协调。施工管理费用执行国家定额，由县财政局组织审计，既能保证施工质量，降低安装成本，又保证了建后服务的长期性。抗旱服务队应按照与水利局签定2010年度“小工程、大群体”水利示范项目建设施工合同内容及要求组织实施。具体安排施工组织、质量把关、技术指导及建设管理工件，各乡镇村、组具体落实计划，发动、组织、动员群众出资投劳，协调项目建设环境。（一）强化组织领导，狠抓责任落实。为确保各项措施落实到位，把造福群众的好事实事办好办快办落实。抗旱服务队要坚持从强化组织领导入手，层层建立目标责任制。一是强化领导，成立以抗旱服务队长为组长，各项目乡（镇）水保站负责人参加的“小工程、大群体”水利示范项目建设领导小组，乡（镇）水保站全面负责项目实施的组织协调工作，抗旱服务队负责项目技术指导及材料供应。二是建立目标责任制。及时与乡镇水保站签定工程建设责任状，建立四联合同制，县、乡、村、农户各执一份。要在合同规定工程建设的内容、质量、验收程序、补助兑现等内容，使各级领导明确了目标，广大农民群众吃下“定心丸”。（二）充分发动群众，紧紧依靠群众。我县水利工程建设正是在党的群众路线指导下取得突破性进展的，可以说是“从群众中来，到群众中去”的又一次实践。抗旱服务队要在尊重群众首创精神的基础上，及时进行总结、予以改进、规范和推广号召群众继续发扬自力更生、苦干实干的精神，真正把建本项目建设当作自己的事来办。（三）建立技术规范，统一建设标准。工程设计书由水利局委托石泉县水利水电勘测设计院统一编制，施工质量由水利工程质量监督站监督。为确保工程建设质量，抗旱服务队应结合不同工程的水文地质条件和地质构造，设计完成完整的工程建设技术方案，编写技术要点和工艺流程说明书，通过现场示范，将技术要点传授予于现场施工人员。承接工程施工任务后，抗旱服务队要迅速组织成立施工现场机构，组织施工人员，材料及施工机械设备进入现场，并同时编制出详细的施工方案和施工进度计划，在具备开工条件后，向水利局提交开工申请报告，报告经批准后方进行施工，施工中，首先做好工程控制标志和安全防护措施，按照设计和合同约定内容及水利水电工程施工规范要求，严把原材料质量、中间产品及机电设备质量关，严格进行施工过程控制，履行建设手续，根据实施进度和施工工序，及时填写并申报工程技术资料，隐蔽工程隐蔽前先进行报告，经检验合格签字认可后进行下一工序，做到程序到位，资料齐全，质量放心。（四）降低成本，推进工程建设。我县是个贫困县，地方财力有限，“小工程、大群体”水利示范项目市县级财政不能配套到位，省补资金仅不能完满足工程所建资金，为尽量减小农民资金投入，抗旱服务队要在建设资金有限的情况下，不等不靠，想方设法降低工程建设成本。一是发动群众，自力更生，加大劳力投入，尽量就地取材，自备砂石料及块石，降低建设成本；二县抗旱服务队统一采购水泥、钢筋、闸阀管材、机砖等材料，并集中定点运送，尽量减少中间环节，尽可能节本降耗。通过以上个途径，效缓解资金不足的矛盾，促进工程建设进程。五资金管理“小工程、大群体”水利示范项目建设资金采取国家补助，村民自筹的办法。为管好用好工程建设资金，确保群众受益，水利局实行“报帐打卡直补”的办法，确保项目资金安全。“小工程、大群体”水利示范项目资金由县水利局实行专户存储，专帐核算，专人管理，专款专用，县级报帐，转帐结算的办法，严格现金支付范围。工程竣工后，在县水利局、财政局、计划局、审计局组织人员验收合格的基础上，由水利局将竣工验收及资金报帐发票送县财政局农财办公室审签。二是资金转帐直拨。补助资金一律转帐