仁和区城市防洪预案.doc

仁和区城市防洪预案一、总则（一）编制目的为切实做好我区城市防洪工作，有效地防止和减轻洪涝灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备的防御洪水，为城市防洪的指挥决策和抢险救灾等提供科学依据，增强城市防洪工作的针对性和科学性，保证城市防洪指挥系统科学化、规范化，编制仁和区城市防洪预案。（二）编制依据依据中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例等法律、条例有关规定，结合我区实际，编制本预案。（三）工作原则1、遵循以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，常备不懈，减少危害的原则。2、防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制。实行统一领导，分类负责，条块结合，以属地为主的原则。3、坚持突出重点，兼顾一般，局部利益服从整体利益的原则。4、实行公众参与，军民结合，干群结合，平战结合的原则。二、仁和区城市防洪组织机构及职责（一）组织指挥机构及成员单位仁和区设立城市防洪领导小组，负责领导、组织、协调全区城市防洪工作。组 长：吕小平（区人民政府副区长）副组长：熊胜国（区人民武装部副部长）游明甫（区城市管理局局长）成 员：沈 剑（区城管局副局长）万 民（攀枝花市仁和区公安分局副局长） 万显胜（区交通局副局长） 廖 奕（区城乡建设局） 刘占军（区卫生局副局长）高忠云（仁和镇镇长） 江 旸（前进镇镇长） 韩 德（大河中路街办主任） 领导小组下设区城镇防洪办公室，办公室设在区城市管理局，办公室主任由区城管局副局长沈剑担任，联系电话为 成员单位：区城市管理局、仁和区公安分局、区交通局、区城乡建设局、区卫生局、仁和镇政府、前进镇政府、大河中路街办、区人武部。 （二）成员单位职责区城市管理局：负责建设区城市防洪指挥系统。在区防洪领导小组的领导下，负责全区城市防洪工作的组织，协调以及任务的分解落实，检查督促与指导工作。负责仁和主城区河道、雨污系统及市政基础设施的管理工作。仁和区公安分局：负责维护防汛秩序，遇有紧急汛情协助组织群众撤离和转移群众。区交通局：组织好城区公路、桥梁、桥涵、及在建公路工程的安全度汛工作。区城乡建设局：负责仁和城市区域内雨水系统、污水系统、排洪沟、河道等城市基础设施的规划建设工作。负责城市建设施工现场的防洪安全隐患的防治工作。区卫生局：负责灾害发生后灾区的疾病防控和医疗救护工作。仁和镇政府、前进镇政府、大河中路街办：按属地管理原则具体负责辖区内城市防洪日常工作；负责辖区内城市防洪设施的日常管护、隐患整治工作；做好辖区内城市防洪宣传、培训及应急演练工作；编制、修订并组织实施辖区城市防洪应急预案。区人武部：根据防汛需要，组织武警、民兵担负抭洪抢险、营救群众、转移运送物资，稳定秩序及执行其它防汛任务。三、城市防洪抢险报告及防洪值班制度(一）防洪抢险报告制度值班人员接到险情预警通知后，对发生的险情要主动了解受灾地点、受灾范围、财产损失和人员伤亡等情况。值班人员要立即向仁和区城镇防洪领导小组值班领导汇报，并及时向仁和区防汛抗旱指挥部办公室报告情况。(二）防洪值班制度1、进入汛期后，区城镇防洪办所有值班人员手机必须保持全天24小时开机。2、汛期值班安排：区城镇防洪办公室2010年度24小时值班安排表值班时间值班电话值班领导值班人员值班驾驶员5.15.102912312游明甫2913535（办 澜2912125（办建国135184146855.115.202912312杨 树2911351（办学毅2912125（办建国135184146855. 215.312912312沈 剑2913920（办星海158812522086.16.102912312黄远琼2912716（办良知2903013（办星海158812522086.116.202912312游明甫2913535（办 澜2912125（办建国135184146856.216.302912312杨 树2911351（办学毅2912125（办建国135184146857.17.102912312沈 剑2913920（办星海158812522087.117.202912312黄远琼2912716（办良知2903013（办星海158812522087.217.312912312游明甫2913535（办 澜2912125（办建国135184146858.18.102912312杨 树2911351（办学毅2912125（办建国135184146858.118.202912312沈 剑2913920（办星海158812522088.218.312912312黄远琼2912716（办良知2903013（办星海158812522089.19.102912312游明甫2913535（办 澜2912125（办建国135184146859.119.202912312杨 树2911351（办学毅2912125（办建国135184146859.219.302912312沈 剑2913920（办星、市政排洪设施日常巡查和清理工作职责（一）仁和主城区内的市政排洪设施由仁和区城市管理局市政公用管理科负责日常巡查和清理工作。（二）各乡镇、街办的市政排洪设施日常巡查和清理工作由各乡镇、街办负责。（三）各责任单位对日常巡查中发现的排洪安全隐患要及时向区城镇防洪领导小组办公室汇报，并及时安排人员进行清理。五、公用事业的监控和检查区城管局加强对仁和城区内城市供水、供气、易燃易爆物品、有毒化学药品、公共交通等站场、管网的检查，落实防洪抢险和安全生产调度措施，确保汛期城市居民日常生活不受影响。重点加强对三强液化气管网及设备设施的检查。六、城市防洪物资保障防洪物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。乡镇、街办应当根据城市防洪任务，合理布设物资储备地点，制定物资储备定额，编制物资储备计划。受洪水威胁的单位应按当地城市防洪需要和规范储备城市防洪抢险物资，城市防洪物资管理部门每年应做好清仓查库工作，及时调整储备物资品种。乡镇、街办对城市防洪抢险物资要加强管理，每年汛后进行清仓盘点。对城市防洪抢险已用料物和正常损耗，经主管部门批准，有计划地加以补充和更新 。(一) 区城镇防洪办防洪物资仁和区城镇防洪办储备的防洪物资有：雨衣、雨鞋、编织袋、铁铲等，储存的地点在仁和区城管局。区城镇防洪办物资调用条件：当发生防洪工程防洪标准内的洪水时，所需抗洪抢险物资由乡镇政府、街办负责解决；当发生超标准洪水时，各乡镇政府、街办在用完自储防洪物资后可向区城镇防洪办申请动用区城镇防洪办防洪物资。必要时由区城镇防洪办向仁和区防汛抗旱指挥部申请动用区级防汛物资。区城镇防洪办物资调用原则：先主后次，保证重点。当多处申请调用防洪储备物资时，优先考虑城市防洪重点区、关系重大的防洪设施抢险的物资所需，尽力保证重点地区和重大防洪设施的安全。区城镇防洪办物资调用程序：由乡镇政府、街办以书面形式向区城镇防洪办提出申请，经区城镇防洪办批准同意后向储备单位发调拨令。在特殊情况下，可先电话联系报批，后补办有关手续、文件。申请调用防洪物资的内容包括用途、需用物资品名、规格、数量、运往地点、接收单位、时间、联系人和联系电话等。(二) 乡镇、街办自筹城市防洪物资及设备乡镇、街办根据规范及历年出险情况，自筹用于满足辖区防洪需要的物资及设备。七、防洪避难场所及食品供应场所（一）防洪避难场所：1、仁和镇：仁和公园2、前进镇：四季花城连接线、前进镇文化广场3、大河中路街办：鑫岛游乐场、市第九中学、市第六中学(二)食品供应场所：1、仁和镇：阳光超市、红旗联锁2、前进镇、大河中路街办：东成超市、五十一综合市场超市八、城市防洪抢险应急行动方案(一）各乡镇、街办抢险应急行动的任务与职责：1、按要求落实各项防洪抗汛的物资准备。2、组织有关人员对辖区进行全面检查，封堵、关闭危险场所，迅速发出警报，组织仍滞留在危险区域内的所有人员撤离。3、迅速了解掌握辖区受灾情况，及时汇总上报。4、加大对辖区广大群众进行防汛宣传教育，做好辖区单位、群众的思想稳定工作。5、加强防洪值班制度，保障通讯畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常生产、工作和生活秩序。(二）区城镇防洪办抢险应急行动的任务与职责： 1、接到险情预警通知后，区城镇防洪办公室立即进入临战状态，发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作，各有关单位人员随时准备执行防洪抗汛任务。2、加强对重点地段的监控，加强对各乡镇、街办防洪工作的检查和督导，以保证防汛工作顺利进行。3、迅速组织有关部门关闭、切断输电、燃气、供水系统和各种明火，防止发生破坏性汛情后滋生其他灾害。4、协助防洪抢险医疗组迅速开展以抢险人员为主要内容的现场救护工作，及时将受困、受伤人员转移到安全区进行抢救。5、协助防洪抢险治安组加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强辖区抢险值班巡逻，防止各类犯罪活动。九、责任追究根据中华人民共和国防洪法的有关规定，国家工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：（一）违反中华人民共和国防洪法第二十二条第二款、第二十二条第三款、第二十七条或者第三十四条规定，严重影响防洪的；（二）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的；（三