XX区突发重大食物中毒事件应急预案(卫生局下发卫生应急.doc

附件6XX区突发重大食物中毒事件应急预案（修订时间：二一二年）1 总 则1.1 编制目的有效预防、及时控制和消除突发重大食物中毒事件的严重危害，指导和规范突发重大食物中毒事件应急处置工作，保障食品卫生安全，确保公众的生命和健康安全，维护社会稳定，促进我区经济又好又快发展。1.2 工作原则突发重大食物中毒事件应按照快速控制事件扩大、积极救治伤员、减少人员死亡、尽快查明中毒物品和原因的原则进行处置。1.3 编制依据根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、突发公共卫生事件应急条例、食物中毒事故处理办法、国家突发公共卫生事件应急预案、XX省XX市突发公共事件总体应急预案、XX省XX市突发公共卫生事件专项应急预案等，特制订本预案。1.4 适用范围本预案适用于我区行政区域内突发食品污染造成的重大食物中毒事件的应急处置，突发饮水污染事件参照本预案予以处置。2 应急组织机构与职责2.1 XX省XX市XX区突发重大食物中毒事件应急指挥部2.1.1 成立XX省XX市XX区突发重大食物中毒事件应急指挥部（以下简称区应急指挥部），负责对全区突发重大食物中毒事件应急处置工作统一领导和指挥。区应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，必要时由区政府主要领导担任。区应急指挥部下设办公室，办公室设在区卫生局。事件发生地设现场处置指挥部，主要由区政府、区级部门领导组成，指挥长由区应急指挥部临时指定。2.1.2 区应急指挥部成员单位根据突发重大食物中毒事件的性质和应急处置工作的需要确定，主要有区卫生局、区农业委员会、区质监局、区工商分局、区食药监分局、区政府新闻办、区商务局、区教委、区公安局、区监察局、区财政局、区环保局、XX海关、XX检验检疫局等。2.1.3 区应急指挥部职责：（l）领导、组织、协调事件应急救援工作；（2）负责事件应急救援重大事项的决策；（3）负责发布事件的重要信息；（4）审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告等。2.1.4 成员单位职责 （1）区卫生局负责区应急指挥部办公室日常工作、依法组织相关部门；区疾病预防控制中心开展重大食物中毒的卫生学原因调查和流行病学调查，组织有关技术鉴定等工作；负责在出现突发重大食物中毒事件时组织相应规模的医疗队伍和救急药品、医疗器械迅速赶赴现场负责救护、治疗、转送受害人员，准确统计人员伤亡数字，及时向上级报告情况；会同有关部门迅速采取防范措施，做好事件现场的调查、控制和封存可疑食品、原料和工用具，指导现场清洗、消毒；做好信息收集、分析、发布和情况上报工作。（2）区农业委员会负责对农业的初级农产品，即植物、动物、微生物及其产品的检验检疫和和事件调查处置工作；（3）区质监局负责对食品生产、加工环节的突发重大食物中毒事件进行调查处理，以及对在其他环节中涉及到食品生产加工企业生产的食品进行检验检测及追踪调查；（4）区工商分局依法组织开展食品流通环节造成突发重大食物中毒事件违法行为的调查处理等工作；（5）区食药监分局负责餐饮服务行业突发重大食物中毒事件的调查处置工作，并对其它环节受污染的食品及原材料流入餐饮消费环节的情况进行调查处理；（6）区商务局负责突发重大食物中毒事件应急救援所需物资（不含药品医疗器械等特殊物质）的组织、供应，组织对屠宰加工环节突发重大食物中毒事件的调查处理，参与流通领域中突发重大食物中毒事件的调查处理；（7）区教委负责协助区食药监分局等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的突发重大食物中毒事件的原因调查以及组织应急处置工作；（8）区环保局负责因环境污染造成突发重大食物中毒事件的违法行为调查，协调、指导事件发生地人民政府消除环境污染；监督、指导事件发生地人民政府销毁造成突发重大食物中毒事件的食品，防止销毁过程中的二次污染； （9）XX海关负责因进出口食品造成突发重大食物中毒事件的通关环节调查处理以及组织应急处置工作；（10）XX检验检疫局负责重大进出口食品安全事件原因调查处理和有关技术鉴定工作，会同XX海关对造成重大进出口食品安全事件的通关环节进行调查处理以及组织应急处置工作；（11）区公安局负责组织、指导、协调突发重大食物中毒事件涉嫌犯罪案件的侦查工作；负责维护事件现场的治安秩序，保护群体中毒人员的人、财、物安全，参与事件现场抢险；指挥事件现场警戒、道路管制、疏散有碍救护的围观人员；对有毒有害食品进行控制，同时组织力量对事件原因进行分析侦破；（12）区政府新闻办负责制定信息发布方案及对外口径，组织、协调突发重大食物中毒事件的信息发布，对互联网信息的管理以及有害信息的封堵工作；（13）区监察局负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，在造成突发重大食物中毒事件以及应急处置工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定； （14）区财政局负责事件调查处理和应急救援资金的调度及管理，并对事件发生地应急救援资金的管理工作进行督查；（15）区卫生、农委、质监、工商、食药监局等相关部门，根据食品安全法有关规定和本部门职责，分别制定相关突发重大食物中毒事件应急分预案，报区应急指挥部备案。2.1.5 办公室（1）区应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，区应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。办公室主任由区卫生局负责人担任，副主任由指挥部成员单位区农业委员会、区质监局、区工商分局、区食药监分局、区商务局、区教委等相关部门的负责人担任。指挥部办公室人员、办公场地、办公室设备要落实到位，一旦发生突发重大食物中毒事件应当立即进入应急工作状态。（2）办公室职责： 贯彻落实区应急指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作；检查督促各镇乡（街办）、各部门做好各项应急处置及宣传、预防工作，及时有效地控制事件，防止蔓延扩大；研究协调解决事件应急处置工作中的具体问题；必要时坚决采取有关控制措施；向区政府、区应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况；为新闻单位提供事件有关信息，必要时接受媒体的专访；完成区应急指挥部交办的其他任务。2.1.6 应急处置工作小组组成及职责区应急指挥部下设事件调查、事件处理、医疗救治、案件查办、专家咨询、综合协调、现场检测与评估、信息发布等工作小组。区突发重大食物中毒事件应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从区应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给区应急指挥部办公室。区应急指挥部办公室应当将有关处理情况及时报告给区应急指挥部。（1）事件调查组据事件发生原因和环节，可由卫生、农委、质监、工商、食药监、商务局、水利等部门负责或明确其中一部门牵头负责，同时委派食品安全专家参加，深入调查事件发生原因，作出调查结论，为事件处理提供依据；协调、指导当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事件影响、预测事件后果，提出事件防范意见；负责事件发生地的整改督查工作。（2）事件处理组由事件发生环节的具体监管职能部门牵头负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送有关案件，依法追究责任人责任。 （3）医疗救治组由卫生行政部门负责，区卫生局、镇乡人民政府、街道办事处和有关单位根据部门职责，建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，突发重大食物中毒事件造成人员伤害的，立即启动医疗卫生应急救援，区卫生局组织有关医疗机构急救人员立即赶赴现场开展医疗救治，并做好事件现场的卫生防疫工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。（4）案件查办组由事件发生环节的具体监管职能部门负责，迅速查办案件，追踪源头，依法追究违法当事人法律责任；涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。（5）专家咨询组由区卫生局和有关部门负责组织。为事件处置提供技术帮助，分析事件原因及造成的危害。（6）综合协调组由区应急指挥部办公室负责，汇总信息，报告和通报情况，分析事件进展以及对外宣传。（7）现场检测与评估组现场处置指挥部根据需要成立事件现场检测与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后果，为制订现场抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报区应急指挥部办公室和区政府有关部门。（8）信息发布组在区政府新闻办及区应急指挥部办公室的指导下，迅速制订信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。负责受理事件发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导，以正确引导舆论。2.2 镇乡人民政府、街道办事处食品安全事件应急指挥部突发重大食物中毒事件发生后，事件发生地人民政府应当按事件级别成立食物中毒应急指挥部，在上级应急指挥机构的指导和本级人民政府的领导下，组织和指挥本行政区域内的突发重大食物中毒事件应急救援工作。镇乡人民政府、街道办事处要在突发重大食物中毒事件发生后，负责及时组织力量，赶赴本辖区事件现场抢救伤员，控制事件现场，并及时向区政府、区应急指挥部办公室上报有关信息。参与事件处置过程中的后勤保障，牵头组织事件的善后处理。 2.3 突发重大食物中毒事件日常管理机构区卫生局负责我区突发重大食物中毒事件的日常监管工作。主要职责是：组织协调突发重大食物中毒事件应急处置的有关问题；负责我区突发重大食物中毒事件信息收集、分析、报告、通报和处理工作；组织编制和修订我区突发重大食物中毒事件应急预案；组织建立和管理我区突发重大食物中毒事件应急处置专家库；指导各镇乡人民政府、街道办事处实施突发重大食物中毒事件应急预案。2.4 专家咨询委员会区卫生局负责建立突发重大食物中毒事件专家库，在食品安全事件发生后，从专家库中确定有关专业专家，组建突发重大食物中毒事件专家咨询委员会，具体职责是：（l）对突发重大食物中毒事件应急工作提出咨询和建议；（2）对突发重大食物中毒事件应急工作进行技术指导。2.5 组织体系框架图XX区突发重大食物中毒事件应急组织体系框架图省突发公共卫生事件 应 急 指 挥 部 国家级突发公共卫生事件应急处置技术支持机构 市级突发公共卫生事件 应急处置技术支持机构市卫生局突发较大食物中毒事件 (级)卫应急处置市突发公共卫生事件 应急指挥部市政府应急办卫生部突发公共卫生事件应急指挥中心市政府应急委国务院有关部门突发特别重大食物中毒事件(级)应急处置市级政府有关部门突发重大食物中毒事件 (级)应急处置区政府应急委员会突发一般食物中毒事件 (级)应急处置区政府应应急指挥部应急委员会上级驻XX区农业、质监、工商、食药监局等相关部门镇乡人民政府、街道办事处区突发公共卫生事件应急处置技术支持机构XX区卫生局医疗机构村（居）民委员会食品生产经营单位指“相互配合”2.3 应急联动在XX区人民政府突发公共事件应急指挥部(以下简称区政府应急指挥部)统一领导下，在XX区人民政府应急管理办公室(以下简称区政府应急办)的统筹协调下，区应急指挥部以及区农业、质监、工商、食药监局等相关部门，要按照本预案要求，建立信息、应急资源共享平台，建立部门联动、区域联动、上下联动的应急联动机制，实现抢险救援力量调度合理，事件监测、报警反应灵敏，应急处置快速高效，有效控制突发重大食物中毒事件造成的危害。3 预警和预防机制3.1 信息监测3.1.1 监测机构：区疾病预防控制中心、区农委农产品质量检测中心、区质监局、区工商分局、区食品药品监督管理局。3.1.2 监测内容：各种导致或可能导致食物中毒事件发生的微生物、化学及农药污染、食品及食品添加剂(化学原料)的储存、销售及使用情况，食物中毒或疑似食物中毒发生情况以及国务院卫生行政部门要求开展的其他监测。3.1.3 监测网络：建立和完善区、乡镇(街道)、社区三级监测网络，在村一级设立专人报告制度。3.2 报告积极倡导和鼓励公民、机关、企事业单位提供和举报突发食物中毒事件隐患及有关线索，并对有功者给予奖励。任何单位和个人有权向各级政府及有关部门报告突发食物中毒事件，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发食物中毒事件应急处置职责的部门、单位及个人。任何单位和个人对食物中毒事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告，不得毁灭有关证据。3.2.1 责任报告单位、责任报告人、义务报告单位和报告人区卫生局设立举报电话，并向社会公布。责任报告单位：区农委、质监、工商、食药监局及卫生行政部门指定的监测机构；疾病预防控制机构；各级各类医疗机构；卫生监督机构；区卫生行政部门；乡镇地方人民政府；事件发生单位；与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构和单位。责任报告人：区农业、质监、工商、食药监局相关责任人、执行职务的医疗卫生机构医务人员、工作人员、个体开业医生、发生事件单位的责任人。义务报告单位和报告人：除责任报告单位和报告人外的任何单位和个人。3.2.2 报告程序及时限责任报告人发现中毒事件后，应在2小时内报区卫生局。区卫生局接到报告后，立即组织疾病预防控制、农业、工商、质监、食品药品监管部门、医疗救治等专家对突发重大食物中毒事件进行调查核实，查明食物中毒物品及危害程度，并在2小时内向区人民政府报告和市卫生局报告；区人民政府接到报告后，应在2小时内向市政府应急委报告。在食物中毒事件发牛后的48小时内，区卫生行政部门应向同级人民政府、市卫生局上报核实情况；区人民政府接到核实报告后，应在2小时内向市政府应急委报告。发生重大、特别重大突发食物中毒事件，区政府应急办应在2小时内上报信息，并作好后续报告。对可能造成重大社会影响的突发重大食物中毒事件，有关部门和单位可越级上报，但同时应抄报被越过的部门和单位。3.2.3 报告内容(1)事件内容报告的主要内容包括：事件名称、发生时间、地点、涉及范围、人数、主要症状与体征、发生原因、已经采取措施、事件发展趋势、下步工作措施。具体内容参见附后食物中毒相关信息表。(2)事件发生、发展、控制过程首次报告包括事件名称、初步判定事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要临床症状、发生原因、已采取措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。进程报告包括事件发展与变化、处置进程、中毒病人诊断和事件原因、事态评估、控制措施等内容。同时，对首次报告中的食物中毒相关信息表进行补充和修正。重大、特别重大突发食物中毒事件每日进行进程报告。结案报告事件结束后，应进行结案报告。按照食物中毒事件分级标准，由市、区卫生行政部门组织评估，在确认事件结束后2周内，对事件发生和处理情况进行总结，分析原因和影响因素，并提出防范措施和处置建议。3.3 预警预防行为3.3.1区农业委员会、区质监局、区工商分局及区食品药品监督管理局等相关部门要贯彻执行预防为主的方针，认真履行工作职责，加强日常管理，加大监管力度，加强宣传教育，有效防止食物中毒事件的发生，减少食物中毒事件对公众健康、生命安全造成的危害。3.3.2区疾病预防控制中心和区农业委员会、区质监局、区工商分局及区食品药品监督管理局根据各自职责，开展食品监测、对各类信息汇总、分析评估，及时报告区卫生局，并做好预警信息发布工作。3.4 预警支持系统在市突发公共事件应急信息平台总体构架下，建立和完善区食物中毒信息监测网络，做好食物中毒事件信息收集和上报工作。3.5 预警级别及发布3.5.1 预警级别根据事件的性质、危害程度、涉及范围，突发重大食物中毒事件划分为一般(级)、较重(级)、严重(级)和特别严重(I级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。3.5.2 预警发布和解除(1)一般(级)和较重(级)预警信息由区人民政府或区卫生行政部门负责发布和解除，必要时通过媒体向社会发布和解除。区卫生行政部门及时向市卫生行政部门上报备案。(2)严重(级)和特别严重(I级)预警信息由市政府应急委(市政府应急办)或市卫生行政部门负责发布和解除，并及时通过媒体向社会发布。(3)涉及跨省级行政区域的特别严重(I级)预警信息的发布和解除须经国务院应急管理部门或国务院卫生行政部门批准。3.6 预警化解发生或可能发生突发食物中毒事件的区人民政府在采取应急措施的同时，必须立即向市卫生应急指挥部报告，并利用一切可以动用的资源和科学技术手段，进行有效的控制，坚决防止突发食物中毒事件的扩大以及次生、衍生和耦合事件的发生，最大限度减少食物中毒事件造成的损失。4 应急响应4.1 分级响应级、级事件由区人民政府负责处置，级事件上报市卫生应急指挥部统一指挥处置，I级事件上报市政府应急委统一指挥处置。4.2 响应程序4.2.1 基本响应区卫生局接到中毒事件报告后，应尽快组织本级专家对中毒事件性质、级别进行评估，并向区政府提出采取应急措施的建议。同时做好先期应急处置工作。区政府应急指挥部接到中毒事件报告后，应立即采取应急处置措施，并报市卫生局和市卫生应急指挥部，提出采取市级应急措施的建议。4.2.2 扩大响应当事态有扩大、发展趋势时，在做好前期基本应急响应的基础上提高应急级别进行处置。重大(级)、特别重大(I级)突发重大食物中毒事件发展到区政府难以控制和处置时，区卫生应急指挥部应提请市政府应急委给予支援。当突发重大食物中毒事件涉及港澳台或国外时，区人民政府卫生应急指挥部应提请市政府应急委请求协助处置或联合处置。4.3 指挥与协调4.3.1 一般食物中毒事件(级)(1)区人民政府应急处置措施由区人民政府领导召开会议，听取卫生行政部门及相关职能单位关于事件调查核实、控制处置、医疗救治、专家评估情况的汇报和事件控制工作建议，听取事发地人民政府、有关部门的工作汇报；根据区卫生行政部门的意见，采取应急处置措施；组织政府有关部门和有关单位、乡镇(街道)，落实应急管理措施；督促各部门落实各项处置措施，并进行监督检查；按照市卫生应急指挥部的要求开展处置工作。(2)区卫生行政部门应急处置措施查明中毒原因，封存可疑物品。组织疾病预防控制机构、农业行政、质量监督、工商管理及食品药品监督管理部门采样与检测、快速分析中毒原因；疾病预防控制机构开展现场流行病学和卫生学调查与分析，查明突发食物中毒发生的经过、发病人员和死亡情况，对已扩散的中毒源进行跟踪监测：初步判断事件的性质和级别，提出有效处置措施；会同有关职能部门依法对可疑食品进行控制、停止供应。组织医疗救治，减少人员伤亡。组织医疗机构对病人、疑似病人进行医疗救治，做好伤病人员的转运和抢救。成立临床医学、流行病学以及相关专家组成的诊治专家组，负责伤病人员的诊断，指导开展治疗工作。 加强卫生宣传，消除社会恐慌。组织有关单位开展健康教育和卫生宣传，提高群众的防病意识，消除社会恐慌情绪。开展执法监督、确保措施落实。加强食品安全执法监督，组织相关职能部门开展饮食行业、学校食堂、公共场所、食品生产及流通环节的执法监督检查，确保各项控制措施落实。规范情况报告，保证信息通畅。全面收集应急处置信息，每日向区政府和市卫生局报告事件处置进展情况，确保信息报告渠道的通畅。(3)区有关部门应急处置措施区公安部门协助做好事发现场的控制工作，对涉嫌投毒的事件依法开展侦破。区教育部门指导、协调和督促学校组织实施控制食物中毒事件的措施，防止中毒事件扩大，做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作。 区农业行政、质量监督、工商、食品药品监督部门按照职责，加强市场管理，严厉打击伪劣食品的非法制售和市场流通，维护正常的市场秩序。其他有关部门按照职责，积极配合做好应急处置工作。4.3.2 较大食物中毒事件(级)(1)区人民政府应急处置措施由区人民政府主要领导主持召开区卫生应急指挥部成员单位和事发地人民政府应急处置会议，听取卫生行政部门及相关职能部门关于事件调查核实、控制处置、医疗救治、专家评估情况的汇报；听取事发地人民政府、有关部门的工作汇报；根据卫生行政部门的建议，采取相应的应急处置措施；组织政府有关部门和有关单位、乡镇(街道)、社区，落实管理措施；督促部门落实各项处置措施，并进行督促检查；收集信息，分析动态，每日向市卫生应急指挥部报告事件处置情况；及时向市卫生应急指挥部报告需要协助支持的事项；根据需要适时召开有关工作会议；按照市卫生应急指挥部的要求开展处置工作。(2)区卫生行政部门应急处置措施查明中毒原因，会同有关职能部门封存可疑物品。组织疾病预防控制机构、农业行政、质量监督、工商管理及食品药品监督部门采样与检测、快速分析中毒原因；疾病预防控制机构开展现场流行病学和卫生学调查与分析，查明突发重大食物中毒发生的经过、发病人员和死亡情况，对已扩散的中毒源进行跟踪监测，初步判断事件的性质和级别，提出有效处置措施；会同有关职能部门，依法对可疑食品进行控制、停止供应和其他处理。组织医疗救治，减少人员死亡。组织医疗机构对病人、疑似病人进行医疗救治，做好伤病人员的转运和抢救。成立临床医学、流行病学以及相关专家组成的诊治专家组，负责伤病人员的诊断，指导开展治疗工作。加强卫生宣传，消除社会恐慌。组织有关单位开展健康教育和卫生宣传，提高群众的防病意识，消除社会恐慌情绪。开展执法监督、确保措施落实。加强食品安全执法监督，组织相关职能部门开展饮食行业、学校食堂、公共场所、食品生产及流通环节的执法监督检查，确保各项控制措施落实。规范情况报告，保证信息通畅。全面收集应急处置信息，每日向区政府和市卫生局报告事件处置进展情况，确保信息报告渠道的通畅。(3)区相关部门应急处置措施区公安部门协助做好事发现场的控制工作，对涉嫌投毒的事件依法开展侦破。区教育部门指导、协调和督促学校组织实施控制食物中毒事件的措施，防止中毒事件扩大，做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作。区农业行政、质量监督、工商、食品药品监督部门按照职责，加强市场管理，严厉打击伪劣食品的非法销售和市场流通，维护正常的市场秩序。其他有关部门按职责积极配合做好应急处置工作。4.3.3 重大食物中毒事件(级)区人民政府及相关部门在市卫生应急指挥部统一指挥下，落实有关应急措施，积极配合市政府有关部门开展工作。4.3.4 特别重大食物中毒事件(I级)区人民政府及其相关部门在市政府应急委的统一指挥下，落实应急措施，积极配合市政府有关部门开展工作。4.4新闻报道区卫生局根据区政府应急指挥部的统一要求和市卫生局授权，及时向社会发布事件信息。新闻媒体必须依法做好新闻报道工作。在区政府应急指挥部的统一领导下，对事件进行客观报道(法律、法规规定和公开报道不利于应急处置工作的除外)。新闻媒体要正确引导舆论，注重社会效果，准确把握尺度，防止产生负面效应而影响应急处置工作。4.5 应急结束突发重大食物中毒事件应急结束应符合以下条件：事件隐患或相关危险因素消除后，或末例病例发生后，经过最长潜伏期无新的病例出现。4.5.1 区应急反应结束区疾病预防控制中心及相关职能部门所属监测机构向区卫生行政部门提出应急结束的建议；区卫生行政部门组织本级专家对中毒事件处置情况进行综合评估(必要时请市级专家参加)；区卫生行政部门向区人民政府提出应急结束的建议。区人民政府根据区卫生行政部门应急结束的建议，作出本级应急结束的决定，并报市卫生局和市卫生应急指挥部备案。5 后期处理5.1 后期评估突发重大食物中毒事件结束后，区应急指挥部应在区人民政府的领导下，组织有关人员对事件的处置情况进行评估。评估内容主要包括：事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进措施建议。评估报告上报区政府和上一级卫生行政部门。5.2 社会救助及保险区政府要组织有关部门对因参与突发重大食物中毒事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤、民政部门要结合实际，积极开展贫困人员申请的救济及安抚工作；对参加应急处置一线工作的人员要制定合理的补助标准，给予适当补助。保险机构要及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作，根据开设的重大食品安全事故和人身伤害相关险种，依据合同及时理赔。5.3征用及劳务补偿应急结束后，区人民政府应组织有关部门对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业和个人的物资和劳务进行合理评估，依法给予补(赔)偿。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人，应当按照有关规定对受害人给予补（赔）偿。6 保障措施6.1 通信与信息6.1.1 突发重大食物中毒事件处置期间，电信管理部门要确保区应急指挥部、应急现场指挥部、应急处置工作小组等机构的通讯畅通。6.1.2突发重大食物中毒事件发生后，区应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经区应急指挥部或市应急指挥部办公室同意后，向社会发布。6.1.3区卫生局建立突发重大食物中毒事件的专项信息报告系统，并负责承担突发重大食物中毒事件信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。6.1.4 区应急指挥部编制参与应急处置工作的相关单位负责人和联系人通讯录。6.2应急支援与装备区政府应急办指导、协调相关部门建立健全应急处置装备信息数据库和有关制度，实现资源共享。各相关部门专业应急队伍根据实际情况，配备必要的应急处置装备。必要时申请上级或周边相关技术支援。6.3交通运输发生突发重大食物中毒事件后，各相关单位后勤保障部门应当随时保障交通工具处于正常状态、保障交通及时，畅通。区应急指挥部根据应急需要及时协调交通管理等部门提供交通运输保障，对事故现场进行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保应急处置设备、物资和人员的运送，满足应急处置工作需要。6.4 应急队伍区农业委员会、区质监局、工商局、区食药监分局等部门组建专业应急队伍，并根据应急工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力，同时强化区卫生局综合协调及医疗卫生等单位的处置能力。根据应急救援工作的需要，区应急指挥部办公室负责组织有关部门人员、专家参加事故处理。6.5 医疗卫生6.5.1突发重大食物中毒事件造成人员伤害的，由区卫生系统组织救治力量赶赴现场，开展医疗救治工作。6.5.2区卫生局要建立医疗救治和疾病预防控制的资源动态数据库，并根据应急工作需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。确定三峡中心医院作为定点救治医院；区人民医院、区中医院、四人民医院、五人民医院为救治后备医院，各乡（镇）中心卫生院为指定乡（镇）级医疗机构定点救治医院。6.6社会治安区公安局负责制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护。6.7 技术保障突发重大食物中毒事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生突发重大食物中毒事件时，受区应急指挥部或者区卫生局委托的检测机构，应立即采集样本，按有关标准要求实施监测，为突发重大食物中毒事件定性提供科学依据。6.8 物资经费区政府和镇乡人民政府、街道办事处负责保障突发重大食物中毒事件应急处置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。6.9 演习演练按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，在区政府的安排部署下，区应急指挥部办公室组织开展我区突发重大食物中毒事件的应急演习演练，以检验和强化应急准备，应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，以便进一步完善我区应急预案。各镇乡人民政府、街道办事处、区级有关部门以及有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本地区、本部门、本单位的应急救援演习演练。6.10 宣教培训各镇乡人民政府、街道办事处及有关部门，应当加大对广大消费者的食品安全知识的宣传教育力度，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。重点开展对农民群众的宣传教育，提高农民群众的食品安全意识。突发重大食物中毒事件应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级有关部门负责组织实施。 7 附则 7.1名词术语食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。食品污染：指根据国际食品安全管理的一般规则，在食品生产、加工或流通等过程中因非故意原因进入食品的外来污染物，一般包括金属污染物、农药残留、兽药残留、超范围或超剂量使用的食品添加剂、真菌毒素以及致病微生物、寄生虫等。7.2 奖励与责任区人力资源与社会保障局和相关部门对参加突发重大食物中毒事件应急处置作出贡献的集体和个人进行联合表彰，区民政部门对在应急处置中英勇献身的人员，按有关规定追认荣誉。对在事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据中华人民共和国食品安全法、突发公共卫生事件应急条例及有关法律法规追究当事人的法律责任。7.3 预案管理本预案定期进行修订，根据突发重大食物中毒事件趋势变化和实施中发现的问题，及时进行修订和补充，原则上每年组织一次修订。驻万部队单位发生与地方有关的突发重大食物中毒事件，按照军队的有关规定，参照本预案的规定执行。7.4制定与解释本预案由区卫生局组织编制并负责解释。7.5预案实施本预案自印发之日起实施。8 附录8.1 突发重大食物中毒事件分级标准8.1.1 突发一般食物中毒事件(级)(1)一次食物中毒人数30-99人、未出现死亡病例。(2)区卫生行政部门认定的突发一般食物中毒事件。8.1.2 突发较大食物中毒事件(级)(1)一次食物中毒人数超过100人，或出现1-9人死亡病例。(2)区卫生行政部门认定的突发较大食物中毒事件。8.1.3 突发重大食物中毒事件(级)(1)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10人以上死亡病例。(2)市卫生行政部门认定的突发重大食物中毒事件。8.1.4 突发特别重大食物中毒事件(I级)(1)国务院卫生行政部门认定的突发特别重大食物中毒事件。8.2食